中小學教師教育政策法規(guī)知識講座永嘉縣教師進修學校陳會眾1一、中小學教師應具備

教育政策法規(guī)知識素養(yǎng)〔一〕現(xiàn)代教育者學習教育法規(guī)知識的必要性〔二〕現(xiàn)代教育者應具備的教育法律素養(yǎng)1、教育法規(guī)知識2、教育法律意識3、運用教育法規(guī)的能力和遵守教育法規(guī)的習慣〔三〕現(xiàn)代教育者提高法律素養(yǎng)的方法2〔一〕現(xiàn)代教育者學習

教育政策法規(guī)知識的必要性1、是適應教育改革開展實踐要求的需要2、是樹立權利義務意識〔法律意識〕、維護自身權利和明確自身義務的需要3、是促進學校管理科學化、標準化、法制化〔制度化〕的需要4、是學校提高法制教育效率、把年輕一代培養(yǎng)成為守法公民的需要3〔三〕現(xiàn)代教育者

提高法律素養(yǎng)的方法1、理論聯(lián)系實際地系統(tǒng)學習有關理論知識和教育法規(guī)2、提高對教育法律現(xiàn)象的敏感度3、開展案例研究，在實踐中提高教育政策法規(guī)的適用能力4二、我國現(xiàn)行的教育法律法規(guī)〔一〕我國現(xiàn)行有效的教育法律學位條例〔公布，生效〕義務教育法〔公布，生效；修訂通過，生效〕未成年人保護法〔公布，生效修訂通過，生效〕預防未成年人犯罪法〔公布，生效〕教師法〔公布，生效〕教育法〔公布，生效〕職業(yè)教育法〔公布，生效〕高等教育法〔公布，生效〕民辦教育促進法〔公布，生效〕5未成年學生的年齡劃分1.未成年人保護法

18歲以下：未成年人2.民事行為能力：〔1〕1歲——10歲：無民事行為能力人〔2〕10歲——18歲：限制民事行為能力人〔3〕參加勞動的16歲——18歲：可視為完全民事行為能力人6

3.刑事責任能力0歲——14歲：無刑事責任能力；14歲——16歲：限制刑事責任能力；16歲以上；完全刑事責任能力。7二、我國現(xiàn)行的教育法律法規(guī)〔續(xù)〕〔二〕與中小學教師工作有關的主要教育行政法規(guī)與規(guī)章教育行政法規(guī)教學成果獎勵條例、教師資格條例、學校衛(wèi)生工作條例、學校體育工作條例、禁止使用童工規(guī)定等。教育行政規(guī)章中小學幼兒園平安管理方法、學生傷害事故處理方法、教育行政處分暫行實施方法、中小學德育工作規(guī)程、中小學生守那么、實施教育行政許可假設干規(guī)定、中小學公共平安教育指導綱要等。地方法規(guī)和規(guī)章8我國現(xiàn)行教育法規(guī)體系結構9中小學校園法規(guī)的幾個問題一、學生傷害事故過錯責任分析及處理二、學校與學生的法律關系三、教師常見違法行為及其預防四、課堂教學中的常見法律問題及對策10學生傷害事故過錯責任分析及處理11一、學生傷害事故過錯責任的類型及分析學生傷害事故是指在學校實施的教育教學活動中或者組織的校外活動中，以及在學校負有管理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內(nèi)發(fā)生的，造成在校學生人身損害后果的事故。學生傷害事故的過錯責任，根據(jù)主體對象不同，可分為學校過錯責任，學生過錯責任，家長過錯責任，混合過錯責任和其他過錯責任等類型。121．學校過錯責任學校過錯責任是指學校在管理過程中，對學生的教育、管理、保護存在過失行為而導致學生傷害事故應承擔的責任。具體表達在以下幾個方面：(一)學校的校舍、場地、其他公共設施，以及學校提供給學生使用的學具、教育教學和生活設施、設備不符合國家規(guī)定的標準，或者有明顯不平安因素的；13(二)學校的平安保衛(wèi)、消防、設施設備管理等平安管理制度有明顯疏漏，或者管理混亂，存在重大平安隱患，而未及時采取措施的；(三)學校向學生提供的藥品、食品、飲用水等不符合國家或者行業(yè)的有關標準、要求的；(四)學校組織學生參加教育教學活動或者校外活動，未對學生進行相應的平安教育，并未在可預見的范圍內(nèi)采取必要的平安措施的；14

(五)學校知道教師或者其他工作人員患有不適宜擔任教育教學工作的疾病，但未采取必要措施的；(六)學校違反有關規(guī)定，組織或者安排未成年學生從事不宜未成年人參加的勞動、體育運動或者其他活動的；(七)學生有特異體質(zhì)或者特定疾病，不宜參加某種教育教學活動，學校知道或者應當知道，但未予以必要的注意的；15(八)學生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實際情況及時采取相應措施，導致不良后果加重的；(九)學校教師或者其他工作人員體罰或者變相體罰學生，或者在履行職責過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德或者其他有關規(guī)定的；16(十)學校教師或者其他工作人員在負有組織、管理未成年學生的職責期間，發(fā)現(xiàn)學生行為具有危險性，但未進行必要的管理、告誡或者制止的；(十一)對未成年學生擅自離校等與學生人身平安直接相關的信息，學校發(fā)現(xiàn)或者知道，但未及時告知未成年學生的監(jiān)護人，導致未成年學生因脫離監(jiān)護人的保護而發(fā)生傷害的；(十二)學校有未依法履行職責的其他情形的。172．學生過錯責任

學生過錯責任是指學生因違反校規(guī)校紀給自己或其他學生造成傷害應承擔的責任。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：〔1〕學生違反法律法規(guī)的規(guī)定，違反社會公共行為準那么、學校的規(guī)章制度或者紀律，實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及他人的行為的；18〔2〕學生行為具有危險性，學校、教師已經(jīng)告誡、糾正，但學生不聽勸阻、拒不改正的；

〔3〕學生知道自己有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學校的；

(4)學生有其他過錯的。193．家長過錯責任家長過錯責任是指家長因未履行其監(jiān)護職責而造成學生本人或其他學生傷害后果應承擔的責任。有以下幾種情形：〔1〕知道學生有特異體質(zhì)，或者患有特定疾病，但未告知學校的；

20〔2〕學生身體狀況、行為、情緒有異常情況，監(jiān)護人知道或被學校告知而未履行監(jiān)護職責。(3)未成年學生監(jiān)護人有其他過錯的。214．混合過錯責任

混合過錯責任是指二個及二個以上的當事人均有過錯，造成學生傷害結果應承擔的責任。5．其他過錯責任其他過錯責任是指提供場地、設備、交通工具、食品及其他消費與效勞的經(jīng)營者，或者學校以外的其他人的過錯造成學生傷害事故的。22二、學生傷害事故的歸責原那么。所謂“歸責〞，指確認和追究行為人的責任。歸責原那么，指依據(jù)法律規(guī)定確定的標準來確定和追究行為人的民事責任的原那么，是確定行為人民事責任的根據(jù)和標準。民事責任的歸責原那么分為過錯責任原那么、無過錯責任原那么、公平責任原那么。231、過錯責任原那么是指以行為人的主觀過錯來確定其承擔民事責任的原那么，假設無過錯不承擔責任；2、無過錯責任原那么是指依照法律規(guī)定不以行為人的主觀過錯為構成侵權行為的必要條件的歸責原那么，即不管行為人主觀有沒有過錯，都應當承擔民事責任；3、公平責任原那么是指雙方及雙方以上的當事人均沒有過錯，在損害事實已經(jīng)發(fā)生的情況下，以公平考慮作為價值判斷標準，根據(jù)實際情況和可能，由雙方或雙方以上當事人公平地分擔損失的歸責原那么。24根據(jù)?中華人民共和國民法通那么?和教育部公布的?學生傷害事故處理方法?的有關規(guī)定，學生傷害事故的歸責原那么是過錯責任原那么。在特殊情況下，可適用公平責任原那么。25三、學生傷害事故的處理一、現(xiàn)場緊急處置二、向有關部門報告三、調(diào)查取證四、受傷學生的安撫工作五、協(xié)商六、調(diào)解七、訴訟八、仲裁九、保險十、處分26學校與學生的法律關系一監(jiān)護說二委托監(jiān)護說三行政關系說四教育合同說27小學生課間相撞引起的傷害

某小學下第二節(jié)課后，小學生王某沖出教室，準備到操場去上體育課，但因其下樓速度過快而失足跌倒，并將前面同時下樓的學生張某撞倒，造成張某前臂骨折。張某的父親遂將學校和王某的父母告上法庭，要求賠償張某因傷造成的損失。

28?民法通那么?第十六條規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人。如果未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護能力的，由以下人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人：祖父母、外祖父母；兄、姐；關系密切的其他親屬、朋友愿意承擔監(jiān)護責任，并經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會同意的。在沒有上面規(guī)定的人可擔任監(jiān)護人時，由未成年人的父母的所在單位或者未成年人住所在地的居民委員會、村民委員會在近親屬中指定，或者由居民委員會、村民委員會、民政部門擔任監(jiān)護人。〞29學校不是學生監(jiān)護人的原因一、學校不具備監(jiān)護人的資格。二、學校承擔民事責任的歸責原那么與監(jiān)護人不同。三、學校不具有監(jiān)護人的某些職能。30張沖案1998年11月20日，年僅16歲的高中一年級學生張沖在寄宿的博文學校遭到同校學生董強〔16歲〕無端毆打，睪丸被擊碎。4個月后，張沖因無法忍受肉體和精神的摧殘而絕望自殺。31最高人民法院關于貫徹執(zhí)行?中華人民共和國民法通那么?假設干問題的意見第22條：監(jiān)護人可以將監(jiān)護職責局部或全部委托給他人。因被監(jiān)護人的侵權行為需要承擔民事責任的，應當由監(jiān)護人承擔，但另有約定的除外；被委托人確有過錯的，負連帶責任。32

教師常見違法行為及其預防

體罰學生侮辱學生侵犯學生財產(chǎn)權限制學生人身自由侵犯學生隱私權非法搜查不作為或過失的失職行為331.體罰學生某小學五年級學生小鵬，在被任課老師李某批評后罵了一句臟話，李老師隨手打了小鵬一個嘴巴。事發(fā)第三天小鵬住進，診斷為“左眼鈍挫傷〞、“重度心理障礙〞，隨后入沈陽市精神衛(wèi)生中心住院，被診斷為“分裂性精神病〞。小鵬的父母向人民法院提起民事訴訟，要求學校及李老師賠償醫(yī)療費等各項損失共計463.76萬元。34體罰學生案例2某小學三年級的班主任李某給自己所教的班立下班規(guī)，凡遲到20分鐘以上或違反課堂紀律者，罰喝半墨水瓶蓋尿水。1989年1月3日到5日，有13人次的學生被李某罰喝了自己的尿水。李某同時不許任何人走漏風聲，威脅學生說，誰要說出去還要重罰。35體罰學生案例3某小學五年級的數(shù)學教師在放假前規(guī)定，期末考試中每錯一道題，在假期中每天要重做100遍，學生張某在考試中錯了五道題，因此每天應做500道題，21天的假期，總共要做10500遍，再加上其他寒假作業(yè)，數(shù)量驚人。張某開學時因為沒有完成作業(yè)而跳山自殺。

362.侮辱學生

某中學初三學生丁某因上學遲到，被其班主任汪某叫到辦公室批評教育。其間，汪某不僅對丁某進行了體罰，還當著丁某同學的面侮辱丁某：“你學習不好，長得也不漂亮，連‘坐臺’都沒有資格。〞當天中午，丁某留下遺書后，從學校教學樓8樓跳下，經(jīng)搶救無效死亡。在遺書中，丁某表達了對老師汪某及家庭的怨恨。37合理的懲戒方法●語言責備●書面檢查●點名批評●增加作業(yè)●剝奪特權●隔離措施●留置學?！駴]收●賠償損失●處分●移送工讀學校●其他383.侵犯學生財產(chǎn)權

非法沒收非法罰款非法收費394.限制學生人身自由

21歲的女教師張某系唐河縣某村小學校的代課教師。1999年10月23日12時許，張某以本班學生張玉斌未完成作業(yè)為由，放學后將張玉斌反鎖在教室內(nèi)補做作業(yè)，并將門鎖鑰匙交給本班值日學生劉闖后離去。13時許，該校學生發(fā)現(xiàn)張玉斌被書包帶系在教室南側中間的鋼筋護窗上，縊頸死亡。張玉斌之父張德國聞迅趕到現(xiàn)場，與該校校長張永奎一同將教室門鎖撬開，張玉斌送醫(yī)院搶救無效死亡。當晚6時許，唐河縣公安局對被害人尸體進行了檢驗，鑒定結論為：張玉斌系縊頸窒息死亡。40留置學生時要注意三合理〔1〕留置的原因要合理〔2〕留置的時間要合理〔3〕留置的程序要合理415.侵犯學生隱私權

魏某和小云是某中學2003屆畢業(yè)生。2003年讀高三期間，學校電視臺于4月7日播出了晚自習時他們兩人摟抱、親吻的鏡頭。盡管鏡頭上兩人的臉都打了馬賽克，但熟悉的人還是一眼就可看出是誰。2003年8月4日，魏某以“學校擅自錄像、公開播放的行為構成侵犯自己的隱私權、人格權、名譽權〞等理由提起訴訟，要求學校公開抱歉，并賠償精神損失費5000元。42學校安裝監(jiān)視設備的本卷須知安裝監(jiān)視設備的合法性前提安裝監(jiān)視設備的地點應當慎重選擇學生對自己被監(jiān)視的知曉權通過監(jiān)視設備收集材料的合理使用學生對個人監(jiān)視記錄的查看權和更正權

436.非法搜查

某寄宿制學校高中學生王某發(fā)現(xiàn)自己放在宿舍中電子詞典不見了，立即向班主任老師報告。學校聞訊后組織教育處的老師對王某所在宿舍及周圍宿舍的學生床、柜櫥進行搜查，最終在學生吳某處發(fā)現(xiàn)了王某的電子詞典。447.不作為或過失的失職行為

某中學初三在上數(shù)學課時，學生王某和李某因為借鋼筆的事情起了沖突，王某罵了李某幾句。李某一怒之下，將手中的鋼筆向王某擲去。王某躲閃不及，被擊中右眼，致使眼球破裂，花去醫(yī)藥費26528元。為此，王某家長將教師和李某告上法庭，要求教師和李某承擔醫(yī)藥費26528元。45課堂教學中的常見法律問題及對策1、上課期間可以讓學生出教室嗎2、上課時有人找學生怎么辦3、學生在上課期間自行離開教室怎么辦4、學校對在教師提前下課后發(fā)生的學生傷害事故是否擔責5、教師在上課期間有必要檢查出勤情況嗎6、教師在上課期間可以隨意離開教室嗎46某中學初二學生牛某在上課時向老師報告說要上廁所，在得到任課教師李某的同意后，牛某離開教室。在上廁所回來的路上，牛某發(fā)現(xiàn)校園的一棵樹上有個鳥窩，當即爬上樹去找鳥蛋，但不慎從樹上滑下，造成脛骨骨折。牛某的家長認為事故發(fā)生在上課期間，所以學校監(jiān)管不利，在與學校協(xié)商無效的情況下，將學校告上法庭，要求賠償牛某的醫(yī)藥費等費用共計3000余元。472004年4月20日，某中學高二的同學正在上數(shù)學課時，突然有兩個自稱是學生黃某哥哥的年輕人要求找黃某，說家中有急事要告訴黃某〔17歲〕。當時正在上課的數(shù)學教師便將黃某叫出了教室，自己隨后便關上了門繼續(xù)上課。但時間不長，教室外便傳來黃某的呼救聲，數(shù)學教師急忙出去查看，發(fā)現(xiàn)黃某已經(jīng)倒在地上，身上正在流血，兩名找黃某的年輕人已經(jīng)跑遠。數(shù)學老師一面組織學生迅速對黃某進行搶救，一面利用向學校領導報告。因搶救及時，黃某最終脫離了危險。后經(jīng)警方調(diào)查，黃某前不久與這兩名社會青年因為小事引起糾紛，兩名社會青年便借機乘黃某上課期間不防范，將其叫出教室扎傷。另外，警方還了解到，當時兩名犯罪嫌疑人都是采用翻越學校圍墻的方式進出校園的。482002年6月，某中學初二學生李某在上語文課時，乘語文老師在黑板上寫字之機，偷偷從教室后門溜出，來到學校操場，與正在自由活動的同年級另外一個班的同學一起踢球。其中，李某因為碰撞和該班孫某發(fā)生沖突，一腳將孫某踹倒在地，造成孫某肋骨骨折。事后，孫某的家長將學校和李某告上法庭，要求賠償損失。491999年10月17日，某中學高二(1)班上午第四節(jié)課是政治課。在局部學生的