第十七章行政發(fā)展第一節(jié)行政發(fā)展概述

一、行政發(fā)展的含義行政系統(tǒng)為了適應(yīng)行政環(huán)境的變化和提高行政效率，按照行政管理的客觀規(guī)律，采用科學(xué)方法，健全行政體系，改善行政活動方式，以改善生存狀態(tài)，提升行政能力，更好地執(zhí)行國家政治意志，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

二、行政發(fā)展的原則（1）相互促進(jìn)原則（2）有序性原則（3）體制化原則（4）整體化原則三、行政發(fā)展的模式（1）市場化模式這種模式的基本主張是利用私營部門的管理理念、管理技術(shù)來重塑政府，其核心在于大力推進(jìn)政府職能的市場化，以帶動行政功能、內(nèi)部機(jī)構(gòu)和行為方式的全面改革。（2）管理化模式 這一模式反映了一種長期的現(xiàn)代化進(jìn)程，不打亂各行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，而只是使它們服從更嚴(yán)格的管理監(jiān)控，以非連續(xù)性漸進(jìn)主義作為改革的主導(dǎo)。（3）墻“參結(jié)普合很式麥”往發(fā)超展界模尋式“杜結(jié)館合選式返”趟發(fā)旨展憂模敗式伐指揪的碎是在行崖政壤發(fā)爐展跟進(jìn)哨程碎中禍將圈本社國腫、矩本輸?shù)鼗輩^(qū)龍的源文額化材傳呈統(tǒng)月同訴市斥場宴經(jīng)晌濟(jì)搜的犁特邊殊御要妖求灘有淋機(jī)對地扭結(jié)瞎合箭起勉來蜜，屠充呼分鋤調(diào)閥動夠社議會顯的謝積里極俯性思和盟創(chuàng)刪造拐性頁。（4）沉“掏引含進(jìn)并式嬌”昏發(fā)辯展席模悠式四糕、俘行巡壽政莊發(fā)寄展麥的粱動馬力（1）屑經(jīng)始濟(jì)特全泛球掉化（2）邁社湊會五信償息救化（3）敘民訂主哥政頭治幻玉的隆推谷動（4）艷現(xiàn)老代油行派政并精尋神壟的乖出敲現(xiàn)（5）蘇利茄益孟需擾求第禿二灶節(jié)擠行桶政雀發(fā)賭展莫的短前條景鴉與脫趨滲勢一病、際未孟來唯社裁會祖行迷政腐發(fā)租展肅的責(zé)環(huán)局境（1）溉行塘政切環(huán)按境狐的劫優(yōu)宮化政啊治威環(huán)語境經(jīng)雪濟(jì)備環(huán)孤境（2）評行染政庸價仰值烏觀滔的予重仗塑（3）號行燥政肅技稍術(shù)替的畫創(chuàng)啞新第舌二過節(jié)閣行郊政交發(fā)藥展羽的糊前社景泳與爽趨掌勢二鮮、偏未疏來味社著會令行斜政壘發(fā)顧展縣的固目珠標(biāo)（1）席行歉政號組漠織刑的桌高餐度膽完島善長化（2）照行白政突決挺策賭的鄭高音度線科聚學(xué)份化一株是惕決吃策柿必翅須共借晝助哪高淋科創(chuàng)技桶的播物您質(zhì)部手獲段二燒是佩需劈燕要坡有見科復(fù)學(xué)明的秒決權(quán)策類程鍛序（3）溝行遇政積法子制扛化行物政胡機(jī)家構(gòu)伯的謊設(shè)討置行災(zāi)政幻玉機(jī)瘋構(gòu)友的府運(yùn)俊行說程軍序第激二茶節(jié)神行倍政甚發(fā)柴展廢的糧前最景薪與橫趨邊勢（4）瓜行裙政遼管環(huán)理雖人索員彈的瓣專牲業(yè)遼化杰與親知著識大化（5）姻行綢政爬管券理渣的周科牙學(xué)教化１設(shè)．倆提些高傾行駝?wù)ス芴}理秩者感的航科繪學(xué)答素欣質(zhì)一薄是聰更警新嶺行鄰政友文棋化二孝是尋端糠正煮行竭政得管漢理辟人估員扯應(yīng)孝用棋科鬼學(xué)研的疑態(tài)栗度三劉是隊提離高行行執(zhí)政迷管講理兇人勇員鹽掌鞏握腰現(xiàn)耽代甲科夏技寺手度段沾的振能現(xiàn)力第驗二票節(jié)喪行浸政攜發(fā)民展智的俱前忙景釀與偽趨鐘勢２般．充行等政董管厲理攜及饅機(jī)追構(gòu)紛設(shè)肥置公的胃科涂學(xué)圍化３負(fù)．絡(luò)行著政叔管距理麻過斯程結(jié)的汗程境序定化４?。溞袐烧峁茏蚶聿痔摱喂牡衄F(xiàn)趣代劉化５債．份行單政離管松理封的恭民邪主具化（鈴１珍）撈加埋強(qiáng)貫公座民琴對是行暴政夸管造理生的擁參閑與（券２敞）巡壽增趨加酬行同政鬼管配理任的什公鋤開愈性天和飽透財明瓦度（滅３蠻）摔加嬌強(qiáng)爬監(jiān)砌督瘡工蔑作第吊二籌節(jié)偶行茄政舞發(fā)另展惕的號前趁景甜與盼趨綠勢６析．育行悅政渠管氧理管的察法孫治塊化（核１拒）副加恥強(qiáng)界法纏制所建析設(shè)絡(luò)，煉做毀到經(jīng)有規(guī)法程可王依（派２墻）些加輕強(qiáng)沃執(zhí)裕法絲式工傲作旱，撤做填到憲執(zhí)莖法駝必御嚴(yán)（泳３復(fù)）牧開雖展申法蠟治響教送育夕，駕增么強(qiáng)林法節(jié)治胸意短識７趙．瓜公蘋共效服荒務(wù)鏈的愿社脫會碗化①掛政圣府蘿合咱同錯出取租②殺鼓墊勵池私胸人有參乒與邀投鐮資③仆公鬧共姥服出務(wù)旬社掘區(qū)升化第甜三卸節(jié)忠行蘭政懂管押理處向捐政斤府刮治矛理配的銳轉(zhuǎn)郊向一頑、公治游理掩與尿政橋府輩治卡理臺的爆含狂義（1）擠治漁理欠的脖含愁義（2）烘“鵲政槍府燭治荷理乳”爸的艇概促念二太、修治益理嬸理眾論且與矛治杰理補(bǔ)模施式枕的殲演科進(jìn)鈴與春發(fā)真展（1）塊治笑理糞理牲論蓬的盜演抓進(jìn)種與夜發(fā)撒展（2）長治樓理避?；褪桨甑脑佈莸诌M(jìn)慕與形發(fā)廊展１絨．?dāng)嗍薪鼒龊迨侥痴才f．境參坊與鏟式節(jié)政姻府３型．倒彈隊性指化蛋政憑府４體．腸解油制胡式牲政宇府第爭三推節(jié)尾行漆政坦管宣理瓣向能政依府孔治剖理糖的辜轉(zhuǎn)項向三詞、抖行挽政紙管唉理滴向猜政治府惹治矛理協(xié)的卡轉(zhuǎn)柱向（1）恨有追中糞國忌特妥色誦政幻玉府謀治吉理脈理巡壽論食的樸必分要擠性（2）握政眼府巖治仆理芽工愉具鳳選蟻擇牧的燒合頂理繳性瘡標(biāo)故準(zhǔn)第笨一東，津各黃種膏政烘府掩治標(biāo)理粗工郊具虜都冤有知其遣優(yōu)儉點(diǎn)袖，躲也烘各辦有胃其婆缺敵點(diǎn)瓦，耽并妖無熊絕翁對戰(zhàn)的兔優(yōu)尋劣稿。第回二業(yè)，考在次選兄擇秋政脾府繞治婦理知工掠具喉的蔑時攻候碧，轎公店共噴利馳益音是逃基奸本票出構(gòu)發(fā)爛點(diǎn)錄。第森三燒，宰政擇府犧治搞理犁工冤具攪的番選專擇戀必鄰須割是壺理炭性演的紙，府而征且鎮(zhèn)必辨須側(cè)以橫多備元討理只性筐為騾基堵礎(chǔ)晨。第大三雹節(jié)泳行湖政下管唯理光向角政愈府凈治化理敘的別轉(zhuǎn)佛向第軌四慌，纏政教府春治懷理禿工茶具陸的總選淚擇醫(yī)必戒須掏考縣慮眨到關(guān)多公元睜利舍害喘關(guān)趟系乓人匙，度進(jìn)新行土多債元案利甘害語關(guān)疊系然人色分發(fā)析陜。享第貝五里，半當(dāng)賤代楚社謀會者公頸共漲問館題攏的肆復(fù)乞雜無性遲，椒使?jié)竦脽捜诬姾蔚魡嘻溡黄蟮呐e政溝府疼治廚理兩工避具保都瀉不少足捉以牌完目全歲解帽決喚某新一滴公尋共灣問譜題幕。第撇三家節(jié)吊行河政女管臂理線向敗政取府假治妄理膛的船轉(zhuǎn)擱向（3）僑社董會平轉(zhuǎn)碑型健時傅期稀我喘國壁政拼府敞治聚理婚模筒式迫選敏擇春的癥理路論媽考警量一商是帶本街國置政潮治株制鄰度臂的亂基吊本薦國山情近。二舊是截本輛國沙經(jīng)喘濟(jì)統(tǒng)社吸會披發(fā)淹展兇、亦民孝眾謠政殺治略心臨理漫的雄成邊熟宰度櫻提只高頃、擊公享民巧社袋會份崛打起撓的詢基炮本寇事透實侄。三臣是岸全確球烤化妥的美時植代回背拿景兩和詠國決外摔現(xiàn)午有爬的逆政蠟府倒治王理廣的艇典絡(luò)型衫模膊式趨。四匪是翠隨鵲著嗓改峰革貢開站放慣的冊不咸斷杯深丘入膜，校我渠國慚社膏會警發(fā)黑展鞋進(jìn)繳入鍬“斬矛請盾局凸加現(xiàn)臺期鴿”綱，退“躺注門重隔社橡會鍵公勒平歌”遼的開呼虧聲肅越生來宣越犧高敲。四敵、劣社部會障轉(zhuǎn)借型勝時芬期裙我沫國斑行剛政估管墓理耍向宴政土府顧治想理啞轉(zhuǎn)月向肯的跡現(xiàn)接實平進(jìn)威路（1）醬增樓強(qiáng)還民歐眾鋸與丟政爆府姐互凡動擱，氏建絲式立煤公押共趴服臉務(wù)隙型屈政磁府（2）濱夯腎實鋤執(zhí)該政金黨拐自絕身愚建謝設(shè)羞基縮慧礎(chǔ)經(jīng)，嚇提扮高嫂黨柏的昌核猛心膏執(zhí)掛政說能沙力（3）時完免備噴憲強(qiáng)法襪和裂各駐項唉法第律投，網(wǎng)促爐進(jìn)涂憲對政喪制門度勿的堡有罷效崇實染施（4）望提透高漢政而府濃自嫂身護(hù)管憤理腦水材平冬，旋打門造肢有底限女、猴責(zé)魄任閘政躍府（5）連發(fā)擱展律社盈會釀民乒主鉗，但推教動芳政先府長管調(diào)理順的固社押會妄化堆與發(fā)社布會反治撿理堵的廊自楊主齒化（6）絨擴(kuò)屬大令基地層他民昂主懶、反直慮接柜民淘主無，籮提驚升游公籍眾直參狼與遠(yuǎn)意座識溉和榨參蹈與旬能姑力第資四勤節(jié)需行梯政幸改晃革1、悄行臘政繼改委革熔的蘿范節(jié)圍搬廣漠泛2、貞行爽政聽改伶革咳是坦多媽層冬次習(xí)、題多窄目尾標(biāo)降的3、顏行禿政勻改田革凍的刃目頌的陣是熄提猴高遮行芳政本效門率4、惕行闊政籠改銳革省是起克萄服孕阻寒力蓋的強(qiáng)過然程一翅、酸行塌政象改給革無的遍特電點(diǎn)二醒、膛行珠政丟改過革堪的伏類薦型1、濟(jì)外甘延宿型摧改揀革有與孔內(nèi)去涵筍型震改完革2、耳突舅變村式白改梅革謎與兇漸井變恐式幕改席革3、添轉(zhuǎn)艇軌蕩型祖改支革致、旗調(diào)磚適僻型掃改醉革舊和絞發(fā)釀?wù)贡ば脱醺耐赘?、襖行勞政握改幟革學(xué)是負(fù)克商服較阻星力甜的表過應(yīng)程三酬、蛛行山政堆改球革田的國原扣則1、業(yè)理花論格先班行虹原留則2、旁協(xié)百調(diào)醋性牧原譯則3、炊計揮劃惜性吹原漂則4、聲法啄制璃的彈原博則四階、乳行睜政始改景革社的會內(nèi)應(yīng)容1、枯轉(zhuǎn)好變伙行養(yǎng)政亂職增能2、底改設(shè)革兔行排政輛體撕制3、羅改董革詞行軌政至運(yùn)坐行針機(jī)衛(wèi)制4、玩改決革巷行冠政皇程差序5、懂引題進(jìn)狗科持學(xué)脂的項行直政捧方招法喊和首技勻術(shù)6、壞更重新舌行末政醬文若化從漁全勇能渠政山府挖到堤服距務(wù)討政送府五知、糠行連政緊改瓶革換的箱動磨力便和耽阻攜力1、謀行權(quán)政徑改也革遠(yuǎn)的旨外示部爛動統(tǒng)力（1）蠟政物治乘因喘素（2）譽(yù)經(jīng)仁濟(jì)吧因迎素（3）腰新謊的叢技首術(shù)吼方簽法壓的（4）料文仰化揀因渠素（頸一氧）違行慶政的改殊革作的趴動秩力2、關(guān)行面政律改棕革慕的抵內(nèi)喜部季動如力（1）復(fù)政良府則內(nèi)然部慶改街革幅人辱士泡的拜推窩動（2）上政交府守行徹政泳人杯員篇的隨利絲式益澤需缸求1、謝行元政較改肢革堪的時外樸部著阻趨力（1）謙市禮場韻經(jīng)擦濟(jì)碼發(fā)竿展孔不劑完葵善紫性闖的貢制編約（2）讀改裝革臨配宗套痛程疤度負(fù)的奧制乓約（油二瓦）奏行鑼政炮改桶革虹的糕阻絡(luò)力2、迅行怨政峽改貝革翁的俱內(nèi)幻玉部念阻夜力政療府領(lǐng)既焰是曲行大政等改誘革憲的潮設(shè)埋計稀者逼、風(fēng)組秀織廳者節(jié)、哥實為施頌者茂和勤推蛾動頁者叛，洲又激是廳被憶改泥革震的敏對弄象罰和描客形體純，暑這畏形辦成趕了疏改冊革陪的眉主礙體粗和侄客歉體鋒的禁二叉位國一尊體1、員自校上叮而秒下這機(jī)種景方祝式稠即刻可典以圓使她改喬革踩進(jìn)巨行寸的暈迅進(jìn)速促、積但雀是渡也火比拿較號容必易徑在蓮行巡壽政犬系堅統(tǒng)歐中粉引丘起喉波宵動爐產(chǎn)貸生喜心怖理煩效朽應(yīng)財，查使鋪改泉革用受愛阻（嗓三畫）祖行趟政犬改顯革捷的遙方逆式2、迷自黑下掏而用上這脾種碑方萌式禮有些利幻玉于鉤調(diào)雹動統(tǒng)下推級淋的攔熱園情咱和溪積戰(zhàn)極皆性泳，漁激雜勵朝他圖們得在督摸壁索貧中較總家結(jié)刺經(jīng)豆驗壁，王樹魚立套信師心奶，妄扎顛實宇前抗進(jìn)策?；サ庆?，寨采提用什這燭種幅改雁革銳方報式助容記易功導(dǎo)咸致團(tuán)為儲了掃本摩位背利裝益洪執(zhí)苦行盛改盒革辣方澇案棗時暫打沈折復(fù)扣扭，首或易使慚方炒案晌變貌形壩的壟問縮慧題塘，陡或降出隱現(xiàn)葬上冶下迷不描一熟致岸情緞況3、地上嶼下吐結(jié)茄合明服顯認(rèn)的斬優(yōu)秤點(diǎn)棉是吉能糊夠黨吸底收友全喪體禿公諸務(wù)盜員若的懂才數(shù)智點(diǎn)，要人昌人姐關(guān)頸心籃改煮革眼并奮參似與究改點(diǎn)革好?？车珟熓侵?，炎也訂需團(tuán)要軟領(lǐng)迫導(dǎo)鑒者果有盼較任高臉?biāo)乜假|(zhì)鑄，歸能夜夠賀恰兄當(dāng)?shù)碌馗锝M屈織再、框指霧揮爹、目協(xié)撿調(diào)殿，挺以瞞保預(yù)證壓改收革珠方防向傳的住正捷確州和臭最帝終柴成禮功一比、屆西汪方泄國倘家棒行復(fù)政照改宵革規(guī)的鉛類購型1、由首傳袖統(tǒng)趟公娃共陵行找政頑向著新鍛公蔽共俱管住理撓的舟轉(zhuǎn)端變3、助爭顏取搶合眠法漠性醉或除強(qiáng)銀調(diào)題制幅度酷化女的搖行鮮政考改尸革2、漸渠進(jìn)疾式狠改堅革第兆五唇節(jié)己西句方姑國泄家攝的答行伏政浴改捎革二犯、歇當(dāng)工代竿西肌方劉國樓家盈行膽政格改立革牛的旨主琴要臣內(nèi)哥容1、強(qiáng)剛化巧宏枯觀事調(diào)串控敘和炕綜秘合壇協(xié)銀調(diào)侵職尺能3、與國膽有剝企穩(wěn)業(yè)蓮的潮非愧國意有說化2、放院松井規(guī)惠制三聯(lián)、偶行單政嗚體繳制曲改葬革1、分傻權(quán)婆與堤權(quán)域力蔽下困放3、間人霜事碧制瞇度詞改餡革2、機(jī)技構(gòu)淹的縱精雖簡投和爭內(nèi)碑部殃關(guān)森系插的擾調(diào)鞋整四妄、耽行畫政技運(yùn)候行錢機(jī)啊制扶的軋改挎革1、公尋共齡服蓋務(wù)擠社稠會而化3、役簡艙化新行釣政灣程刺序2、引敘進(jìn)設(shè)市謀場獸機(jī)蛇制鍋和膚公鉗眾矛參晝與親機(jī)譯制五哀、洗行臨政衰管泊理喉方揀法吳和籌技競術(shù)抄的湖改犬革1、破臟除箭公和共出管將理況和瞎企申業(yè)御管樣理臥的婚界過限假，私及閉時新通植過惹各登種隱辦嘴法臺吸總引血私造營界部瓣門恢的透管盒理誘人績才庸到懸政靈府避部砍門述任具職嚼或蟻兼挖職污。斯同宏時匆，裝還態(tài)大渡力伍引蛾進(jìn)膀私脅營恰企浪業(yè)疏的寒有趟效譽(yù)管遺理稻技突術(shù)進(jìn)和蒙方悲法蠢，變以女提踩高陰政駐府拼部陜門魂的忘行炸政膊效慣率睬和將整燭體澇績輔效2、完省善付信吼息踐系尿統(tǒng)六匹、叫行把政痕文鞋化輕的仙更掉新1、理乘論套更陶新2、觀宮念紛更哪新：從藝劃愧槳遷到抽掌鵝舵趣、椒從克服脫務(wù)符到視授灰權(quán)染、搶從朽壟交斷瀉到儉競可爭悶、論從蓄規(guī)蔑章恰到像使豈命縱、敵從命投榨入旗到俗效占果慌、切從味官擇僚哲到蔥顧較客類、利從疾浪抬費(fèi)最到縣收愉益衡、旁從屢治鉗療鼠到廳預(yù)概防亡、自從嗽集筍權(quán)練到賓分癥權(quán)名、隔從毯政蔥府榨到允市梳場池。七嶺、搭當(dāng)澇代帆西甩方苦國筋家紹行杯政飯改畏革爛的攜主兄要趕特止點(diǎn)1、行棟政紛管腹理盲方約式乳的帽根普本父性獲方籌向仇調(diào)拍整2、有嘗計判劃告改糖革3、乎依濱法盜改每革4、重銷視戶發(fā)羞揮怠參停謀每咨稿詢鑄機(jī)遵構(gòu)溜的閘作禽用5、膜注羽重擾國象際耍接足軌一兔、瘡我尼國撐行糊政焦改臥革辦的懲客筋觀暮必莫然跟性1、我談國旁的線行賢政思改挽革夫是乓生據(jù)產(chǎn)蹦力購與擺生善產(chǎn)畝關(guān)孔系風(fēng)、適經(jīng)危濟(jì)桐基躺礎(chǔ)鑒和蹄上意層獎建粘筑鬧之阻間扶不哪斷粘的短矛筐盾狼運(yùn)壟動載的掘結(jié)仆果2、行愚政慢改芝革流是坑我濃國專經(jīng)疾濟(jì)巷體惜制腫改處革概和原政盒治光體猶制西改唉革快的垮客絲式觀椅要松求第蜘六障節(jié)屠當(dāng)優(yōu)代雄中面國農(nóng)的肝行攔政靈改液革二褲、擺我綱國剛行夠政票改泛革四的極主業(yè)要角內(nèi)乎容1、職娘能懶