PAGEPAGE4行政法與行政訴訟法（簡(jiǎn)答題）1、行政法律關(guān)系的特點(diǎn)：

答：1。在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中，必有一方是行政主體。

2．行政法律關(guān)系當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)由行政法律遠(yuǎn)東預(yù)先規(guī)定。

3．行政法律關(guān)系具有不對(duì)等性。4．行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性。5．行政法律關(guān)系引起的爭(zhēng)議，在解決方式及程序上有其特殊性。

2、行政法的地位與作用

答：行政法在我國(guó)法律體系中，是僅次于憲法的一個(gè)獨(dú)立法律部門，與刑法、民法并列為我國(guó)三大基本法律部門。行政法作為重要的法律部門，主要有下述幾種作用：1．保障行政權(quán)有效行使，促進(jìn)行政主體依法行政，提高行政效率。2．貫徹實(shí)施憲法、推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織是合法權(quán)益。3．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化秩序，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明。3、簡(jiǎn)述行政合法性原則的具體要求

答：行政合法性原則的前提條件是“有法可依”。具體講，應(yīng)包括以下三個(gè)方面的要求：1．任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在。2．任何行政職權(quán)的行使應(yīng)依據(jù)法律、遵守法律，不得與法律相抵觸。3．任何行政職權(quán)的授予和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。

4、簡(jiǎn)述行政合理性原則的具體要求

答：1。行政行為的動(dòng)因應(yīng)符合法律目的2．行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，要有正當(dāng)?shù)膭?dòng)機(jī)。3．行政行為的內(nèi)容應(yīng)合乎情理。

5、簡(jiǎn)述行政主體的特征

答：1。行政主體是享有國(guó)家行政權(quán)力，實(shí)施行政活動(dòng)的組織。

2．行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織。3．行政主體是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

2、簡(jiǎn)述行政主體與行政機(jī)關(guān)的區(qū)別

答：在行政管理活動(dòng)中：（1）行政機(jī)關(guān)并不是惟一的行政主體。（2）并非所有的行政機(jī)關(guān)都能成為行政主體。（3）行政機(jī)關(guān)也不是在任何場(chǎng)合都能成為行政主體。

6、簡(jiǎn)述行政機(jī)關(guān)的特征

答：（1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是肯干國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織。（2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí)行色彩的組織。（3）為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能，國(guó)家行政硬骨頭必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學(xué)方法進(jìn)行活動(dòng)。

7、簡(jiǎn)述公務(wù)員的法律地位。

答：公務(wù)員的法律地位是指公務(wù)員在各種法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的綜合表現(xiàn)。公務(wù)員因其具有的雙重法律身分而具有不同的法律地位：一方面，公務(wù)員是公民。這一身份決定了公務(wù)員首先享有自然人的法律地位。另一方面，公務(wù)員是國(guó)家的公務(wù)員。這一身份決定了公務(wù)員享有公務(wù)員的法律地位。

8、行政授權(quán)的特征

答：（1）行政授權(quán)是依照法律和法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出提的。（2）行政授權(quán)引起職權(quán)和職責(zé)的同時(shí)轉(zhuǎn)移，被授權(quán)的組織在接受職權(quán)的同時(shí)，也必須接受行政職責(zé)。（3）被授權(quán)的組織在被授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義自主地行使行政職權(quán)。

9、被授權(quán)組織與被委托組織的區(qū)別

答：被委托組織與被授權(quán)組織存在很大差別。被委托組織不具有行政主體資格，而被授權(quán)組織則有，具體區(qū)別如下：1、性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)的組織則享有法律、法規(guī)所授予的特定的行政職權(quán)，屬于行政主體。

2、產(chǎn)生的依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍，只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組織的行政主體資格則由法律、法規(guī)的授權(quán)而產(chǎn)生。3、行為的后果不同。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)，被授權(quán)組織則對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。11、行政行為的特征

答：（1）行政行為是執(zhí)行法律的行為，任何行政行為均須有法律根據(jù)，具有從屬法律性，沒有沒有法律的明確規(guī)定或授權(quán)，行政主體不得作出任何行政行為。（2）行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動(dòng)性、應(yīng)變所決定的。（3）政主體在實(shí)施行政行為時(shí)具有單方意志性，不必與行政相對(duì)方協(xié)商或征得其同意，即可依法自主作出。（4）行政行為是以國(guó)家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性，行政相對(duì)方必須服從并配合行政行為。

12、簡(jiǎn)述行政許可申請(qǐng)的條件

答：（1）必須是向有權(quán)頒發(fā)申請(qǐng)事項(xiàng)許可證的行政機(jī)關(guān)提出。

（2）必須是法律規(guī)定經(jīng)許可方能進(jìn)行的活動(dòng)或事項(xiàng)。

（3）申請(qǐng)人必須具有申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)的行為能力。

（4）必須有明確的申請(qǐng)?jiān)S可的意思表示

14、簡(jiǎn)述行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征

答：（1）行政強(qiáng)制執(zhí)行以行政相對(duì)方不履行行政法上的義務(wù)為前提。（2）行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律規(guī)定的行政機(jī)關(guān)或者人民法院來實(shí)施。（3）行政強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象范圍廣泛。（4）行政強(qiáng)制執(zhí)行不允許進(jìn)行執(zhí)行和解。

15、簡(jiǎn)述行政合同的特征

答：（1）行政合同的當(dāng)事人一方必須是行政主體。（2）行政合同的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目標(biāo)。（3）行政合同的雙方意思表示必須一致。（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政主體享有行政優(yōu)益權(quán)。

16、簡(jiǎn)述行政合同雙方的權(quán)利

答：（一）行政主體的權(quán)利

1、對(duì)合同的監(jiān)督、指揮權(quán)。2、單方面變更合同標(biāo)的權(quán)。

3、單方面解除合同權(quán)。4、制裁權(quán)。

（二）相對(duì)方的權(quán)利

1、獲得報(bào)酬權(quán)。2、損害賠償請(qǐng)求權(quán)。

3、必要的和有益的額外費(fèi)用償還請(qǐng)求權(quán)。

4、不能預(yù)見的物質(zhì)困難的補(bǔ)償權(quán)。

18、簡(jiǎn)述行政處罰的特征：

答：1、行政處罰是以對(duì)違法行為人的懲戒為目的，而不是以實(shí)現(xiàn)義務(wù)為目的。2、的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。3、處罰的租用對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為19、簡(jiǎn)述對(duì)行政權(quán)進(jìn)行監(jiān)督的意義和作用

答：1。行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府權(quán)力失衡與變異；

2．行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨(dú)裁；

3．行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐??；

4．行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官僚主義。

21．簡(jiǎn)述行政責(zé)任的構(gòu)成要件答：1。行政責(zé)任的主體是行政主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員；2．行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是行政違法或行政不當(dāng)；3．行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任；4．承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上是故意或過失。22．簡(jiǎn)述提起行政訴訟的條件：

答：1、提出訴訟請(qǐng)求的管理相對(duì)方必須是認(rèn)為行政主體的具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。2．訴的對(duì)象是行使國(guó)家行政管理職權(quán)的行政主體，即作出具體行政行為的行政主體。3．必須是法律、法規(guī)明文規(guī)定行政管理相對(duì)方可以向人民法院起訴的行政爭(zhēng)議案件。4．必須在法寶的期限內(nèi)向有關(guān)管轄權(quán)的人民起訴。

23．簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特征

答：1。行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)的行政行為；2．行政復(fù)議是以行政爭(zhēng)議為處理對(duì)象的行為；3．行政復(fù)議是由行政相對(duì)方提起的一種依申請(qǐng)而產(chǎn)生的行為；．行政復(fù)議是一種行政司法行為。

25．簡(jiǎn)述行政先行原則的優(yōu)點(diǎn)

答：確定行政先行處理的制度，其主旨在于便利人民。它的優(yōu)越性是：1．將行政機(jī)關(guān)能夠解決的賠償爭(zhēng)端利用行政手段在內(nèi)部處理。其程序簡(jiǎn)單、迅速，省時(shí)省力。2．行政先行處理大大疏減了訴源，減輕了法院處理行政賠償案件的負(fù)擔(dān)。3．它體現(xiàn)了對(duì)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的尊重，能調(diào)動(dòng)其努力工作的積極性。

27．簡(jiǎn)述起訴的條件

答：1。公民、法人和其他組織提起行政賠償訴訟，必須以行政機(jī)關(guān)先行處理為前提條件2．必須針對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違反職權(quán)行為起訴。3．必須在行政處理結(jié)束后的3個(gè)月內(nèi)提起。

4．起訴人必須具有賠償請(qǐng)求權(quán)。5．侵權(quán)損害必須是由行使行政職權(quán)的行為造成的。

28．簡(jiǎn)述行政訴訟的特征

答：（1）行政案件由普通法院受理和審理。（2）人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭(zhēng)議。（3）行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序。（4）人民法院審理

審理案件的方式為開庭審理。

29．簡(jiǎn)述行政訴訟的構(gòu)成要件答：（1）原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授予行政權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。

（2）被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（3）原告提起行政訴訟必須是針對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，并且屬于受訴人民法院管轄。

（4）原告提起行政訴訟必須是在法寶期限之內(nèi)。（5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。

30．簡(jiǎn)述行政訴訟的特有原則

答：（1）選擇復(fù)議原則。（2）審查具體行政行為合法性原則。

（3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。（4）不適用調(diào)解原則。（5）司法變更權(quán)有限原則。（6）被告負(fù)舉證責(zé)任原則。

31．簡(jiǎn)述具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行的例外情形。

答：《行政訴訟法》第44條規(guī)定，在以下3種情形下，具體行政行為要停止執(zhí)行：（1）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院信為該具體行政行為的執(zhí)行差點(diǎn)兒會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；(3)法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。32．簡(jiǎn)述人民法院不予受理的案件

答：1）國(guó)防、外交等國(guó)家行為2）抽象行政行為3）內(nèi)部行政行為4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為

33．簡(jiǎn)述中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。

答：1）確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件。2）對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所作出的具體行政行為提起訴訟的案件；3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件

34．簡(jiǎn)述地域管轄的基本規(guī)定

答：1）一般地域管轄。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，凡是未經(jīng)復(fù)議而直接向人民法院提起訴訟的，或者經(jīng)過復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為，當(dāng)事人不服向人民法院提起訴訟的，均由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。2）特殊地域管轄（1）專屬管轄?！缎姓V訟法》第19條規(guī)定：“因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)地所在地人民法院管轄。”

答：變更和解除行政合同的法律后果：（1）行政合同變更后，原合同不再履行，雙方當(dāng)事人按變更后的權(quán)利義務(wù)關(guān)系履行。行政合同解除后雙方當(dāng)事人之間的合同關(guān)系終止，彼此不再享有原合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。（2）因行政主體單方面變更和解除合同的，應(yīng)對(duì)相對(duì)方進(jìn)行補(bǔ)償。58．一般行政監(jiān)督的主要方式是什么？答：根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定，目前一般行政監(jiān)督的主要方式有以下幾種：（1）報(bào)告工作。聽取、審查報(bào)告，是上級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府、各級(jí)政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。（2）執(zhí)法監(jiān)督檢查。執(zhí)法檢查大致有三類：一是全面檢查和專項(xiàng)檢查。二是單獨(dú)檢查和聯(lián)合檢查。三是定期檢查和不定期檢查。（3）審查批準(zhǔn)。審查批準(zhǔn)是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的普遍行政行為、具體行政行為，如對(duì)財(cái)政預(yù)算、決算、賬冊(cè)、報(bào)表等進(jìn)行審閱核對(duì)并加以確定的行為。（4）備案。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級(jí)行政機(jī)關(guān)要求，監(jiān)督對(duì)象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為。（5）行政復(fù)議。行政復(fù)議制度是各級(jí)人民政府及其工作部門實(shí)施行政法制監(jiān)督的一項(xiàng)重要制度。（6）懲戒。懲戒處分分為兩種：一是對(duì)行政機(jī)關(guān)適用的。另一種是對(duì)違法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或直接責(zé)任人的行政處分。61．行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？答：在我國(guó)，行政訴訟由以下五要件構(gòu)成：（1）原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。（2）被告是行使國(guó)家行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)的組織。（3）原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄。（4）原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)。（5）法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復(fù)議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復(fù)議；自行選擇行政復(fù)議的，復(fù)議機(jī)關(guān)已作出復(fù)議決定或者逾期未作出復(fù)議決定。62．人民法院不予受理的行政案件有哪些？答：《行政訴訟法》第12條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項(xiàng)人民法院不予受理：（1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為提供的訴訟。（2）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定提起的訴訟。（4）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為提起的訴訟。此外，《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》第二條還列舉了排除在人民法院受案范圍的幾種行為，即：（1）公安、國(guó)家安全等機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的明確規(guī)定授權(quán)實(shí)施的行為；（2）調(diào)解行為及法律規(guī)定的仲裁行為；（3）不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為；（4）駁回當(dāng)事人對(duì)行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為；（5）對(duì)公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實(shí)際影響的行為。63、行政訴訟原告的法律特征。答一，認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。二，以自己的名義向人民法院起訴。三，受人民法院裁判的拘束。64．行政訴訟的被告有哪些特征？答：具有以下特征：（1）被告只能是行使行政管理權(quán)、作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。（2）其作出的具體行政行為被原告指控侵害合法權(quán)益。（3）以自己的名義應(yīng)訴，并受人民法院裁判拘束。65．行政訴訟第三人的特征是什么？答：具有以下特征：（1）與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系?！坝欣﹃P(guān)系”是指與被訴具體行政行為存在法律上的直接權(quán)利義務(wù)關(guān)系。（2）相對(duì)于原告、被告而言，是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織。（3）在訴訟期間參加訴訟。（4）申請(qǐng)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。66，法院不能采用的證據(jù)有哪些？答：法院不能采用下列證據(jù)：（1）被告及其訴訟代理人在作出具體行政行為后自行收集的證據(jù)；（2）被告嚴(yán)重違反法律程序收集的其他證據(jù)；（3）未經(jīng)法庭質(zhì)證的證據(jù)；（4）復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議過程中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，不能作為人民法院維持原具體行政行為的根據(jù)；（5）被告在二審過程中向法庭提交在一審過程中沒有提交的證據(jù)，不能作為二審法院撤銷或變更一審裁判的依據(jù)。67．審判監(jiān)督程序與二審程序的區(qū)別是什么？答：兩者的區(qū)別在于：（1）提前的主體不同。提起審判監(jiān)督程序的主體必須是法律明文規(guī)定的各級(jí)人民法院院長(zhǎng)和上級(jí)人民法院、最高人民法院以及各級(jí)人民檢察院。而有權(quán)提起上訴的，則是享有上訴權(quán)的當(dāng)事人，并且當(dāng)事人的上訴必然引起第二審程序的發(fā)生。（2）提起的條件不同。只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，才能提起審判監(jiān)督程序；而只要當(dāng)事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規(guī)，即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。（3）有無期限限制不同。適用審判監(jiān)督程序不受時(shí)間限制、判決、裁定生效后的任何時(shí)間內(nèi)都可提起；而上訴只能在法定的上訴期提出。（4）審理的主體不同。適用審判監(jiān)督程序的行政案件，既可由原審人民法院審理也可由原審人民法院的上級(jí)人民法院審理；而適用二審程序的行政案件，只能由第一審人民法院的上一級(jí)人民法院審理。（5）審理的對(duì)象不同。適用審判監(jiān)督程序?qū)徖淼氖且呀?jīng)生效的判決、裁定；而適用二審程序?qū)徖韯t是尚未生效的第一審判決、裁定。（6）程序的性質(zhì)不同。審判監(jiān)督程序是為了糾正人民法院生效判決、裁定的錯(cuò)誤而設(shè)定的一種特殊程序，不具有審級(jí)性質(zhì)，而第二審程序是按照兩審終審的司法原則設(shè)置的，是對(duì)第一審行政案件的繼續(xù)審理。68．人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有哪些？答：人民法院審理行政案件的實(shí)體不依據(jù)有：（1）法律。包括全國(guó)人大制定的基本法律和全國(guó)人大常委會(huì)制定的基本法律以外的的其他法律。（2）行政法規(guī)。即國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、外事等各類法規(guī)的總稱。其名稱有條例、規(guī)定、辦法。（3）地方性法規(guī)。地方性法規(guī)僅適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的行政案件。被訴行政機(jī)關(guān)與受理法院不在同一地區(qū)，人民法院審理行政案件適用地方性法規(guī)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)依法所適用的地方性法規(guī)為依據(jù)。（4）自治條例和單行條例。民族自治地方（自治區(qū)、自治州、自治縣）的人民代表大會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)，制定的自治條例和單行條例，可以作為法院審理發(fā)生在民族自治地方的行政案件的依據(jù)。此外，《行政訴訟法》第53條第一款規(guī)定：“人民法院審理行政案件，參照國(guó)務(wù)院部、委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章”。除我國(guó)聲明保留的條款外，行政訴訟法與國(guó)際條約相抵觸的，適用國(guó)際條約的規(guī)定。70．簡(jiǎn)述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)。答：公務(wù)員的行為首先可以劃分為個(gè)人行為和機(jī)關(guān)行為。但機(jī)關(guān)行為有兩種可能：機(jī)關(guān)以“機(jī)關(guān)法人”的身份出現(xiàn)時(shí)，公務(wù)員的行為屬于機(jī)關(guān)民事行為；如果機(jī)關(guān)以公務(wù)機(jī)關(guān)身份出現(xiàn)，公務(wù)員行為則屬于公務(wù)行為。劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)主要有三個(gè)：（1）公務(wù)員的行為以所屬機(jī)關(guān)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為。以自己的名義作出的則屬個(gè)人行為；（2）公務(wù)員的行為是在他的職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬機(jī)關(guān)行為，如果超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定；（3）公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行為。機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于公務(wù)行為，具有平等有償特點(diǎn)的行為一般是民事行為。71．簡(jiǎn)述行政訴訟原告的法律特