中國電信重組中國電信正處于全面的變革發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折點(diǎn)。面對新技術(shù)的迅速發(fā)展、加入“WTO”日期的臨近、市場的開發(fā)、競爭的加劇和對服務(wù)的創(chuàng)新要求，中國電信必須深刻理解這場深刻及復(fù)雜的變革，抓住未來市場競爭的特征，盡快調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、改變知識結(jié)構(gòu)、管理流程和業(yè)務(wù)模式，加快改革的步伐和力度，關(guān)注以下問題：如何找到新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)，改進(jìn)業(yè)務(wù)流程、降低經(jīng)營成本、提高經(jīng)營效率。如何在競爭新格局中重新認(rèn)識自己。作為國家主體的電信公司，中國電信擁有巨大的網(wǎng)絡(luò)資源、良好的市場渠道、廣泛的客戶基礎(chǔ)、多年的運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，但缺乏強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，公司的組織結(jié)構(gòu)、管理流程及傳統(tǒng)的經(jīng)營方式不適應(yīng)市場的變化，需要下決心進(jìn)行全面的改革。如何認(rèn)識競爭對手。新的競爭者不同于傳統(tǒng)公司，采取不同的業(yè)務(wù)模式，運(yùn)用靈活的策略，包袱較少，為客戶提供與眾不同的產(chǎn)品或服務(wù)，更具創(chuàng)新性。中國電信重組因此，中國電信必須：從過去壟斷經(jīng)營、不緊不慢的狀態(tài)中解脫出來，增強(qiáng)緊迫感，以競爭者的姿態(tài)進(jìn)入市場。明確發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，保持特色不斷更新，認(rèn)清自己相對于競爭對手有明顯優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，使核心業(yè)務(wù)的價(jià)值最大化，同時(shí)通過業(yè)務(wù)重組、結(jié)合機(jī)遇與實(shí)力，建立新的業(yè)務(wù)增長動(dòng)勢。創(chuàng)立新的企業(yè)組織和管理風(fēng)格，提高市場應(yīng)變能力，確保有利于戰(zhàn)略思路與目標(biāo)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，建立適應(yīng)市場和外部環(huán)境需要的權(quán)利機(jī)制合合理的人才及報(bào)酬機(jī)制。提高營銷及市場渠道管理方面的能力，針對最具獲利性的客戶，及時(shí)推出創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)。另外通過適當(dāng)?shù)膬r(jià)格、有吸引力的服務(wù)和訓(xùn)練有素的銷售隊(duì)伍來鞏固客戶群。以新的機(jī)制、良好的業(yè)績及巨大的發(fā)展?jié)摿A得資本市場的認(rèn)可，獲得更為廣闊的發(fā)展空間。面臨新技術(shù)快速發(fā)展的挑戰(zhàn)和中國加入WTO后的競爭威脅，中國電信必須利用自身的優(yōu)勢和條件，通過公司化重組和轉(zhuǎn)制上市，建立具有整體競爭力的國家主體電信公司在穩(wěn)步發(fā)展固網(wǎng)語音業(yè)務(wù)的同時(shí)，大力發(fā)展數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)和Internet業(yè)務(wù)；在政策和條件允許情況下，開展其他電信業(yè)務(wù)形成綜合化業(yè)務(wù)和多元化收入，建立電信業(yè)務(wù)的整體競爭優(yōu)勢綜合化業(yè)務(wù)有效的市場策略高效的經(jīng)營管理自我調(diào)節(jié)的組織結(jié)構(gòu)高效的公司化管理經(jīng)營強(qiáng)大的財(cái)務(wù)能力持續(xù)、多元化資金來源，進(jìn)入資本市場持續(xù)融資至為關(guān)鍵采用并購策略發(fā)展和加強(qiáng)目標(biāo)業(yè)務(wù)快速有效的技術(shù)支持加大技術(shù)投入和應(yīng)用與國際公司形成戰(zhàn)略性合作伙伴，獲取技術(shù)支持目標(biāo)IP技術(shù)的全面沖擊傳統(tǒng)以電路交換為主的技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)面臨巨大威脅，在一定程度上將成為一種嚴(yán)重負(fù)擔(dān)新技術(shù)的挑戰(zhàn)多種寬帶接入技術(shù)的競爭無線移動(dòng)通信技術(shù)的挑戰(zhàn)中國電信有線、衛(wèi)星、固定無線、3G等寬帶接入技術(shù)不僅對電信的數(shù)據(jù)和internet業(yè)務(wù)形成競爭，也將分割和蠶食語音業(yè)務(wù)技術(shù)發(fā)展將使無線移動(dòng)通信成本不斷下降、質(zhì)量提高，從而搶占一大部分固網(wǎng)語音業(yè)務(wù)的市場份額中國電信的巨大成就自19？？成立以來，中國電信取得的巨大的成就，共實(shí)現(xiàn)投資？？？億元，建立了覆蓋全國的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。1999年，中國電信實(shí)

現(xiàn)業(yè)務(wù)收入？？億元，年末總資產(chǎn)達(dá)到？？？億元。與此同時(shí)，中國電信為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，對199？年全國的

GDP的？？%。、圖表一：總投資，分固定電話，網(wǎng)絡(luò)，和數(shù)據(jù)圖表二：1999年固定電話普及率(全國、城市和農(nóng)村)中國電信的優(yōu)勢經(jīng)過多年的發(fā)展，中國電信不僅在全國形成了無可比擬的競爭優(yōu)勢，而且將從繼續(xù)支持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益：巨大的增長潛力絕對的市場領(lǐng)導(dǎo)地位龐大的客戶基礎(chǔ)豐富的技術(shù)和人員儲備熟悉中國市場和富有進(jìn)取心的管理層巨大的增長潛力伴隨著我國城市化的加速和西部大開發(fā)的進(jìn)行，固定電話基本業(yè)務(wù)和相關(guān)增值業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)巨大發(fā)展。中銀國際預(yù)測，未來十年內(nèi)，全國主線用戶將達(dá)到2億至3億戶；未來五年的城鄉(xiāng)用戶增長率將分別達(dá)到8%和20%。利用科技進(jìn)步，中國電信的數(shù)據(jù)通信、多媒體通信和電子商務(wù)也將取得巨大增長。中銀國際預(yù)測，2005年末我國數(shù)據(jù)及多媒體用戶將達(dá)到6300萬戶，年均增長49%。圖表一：中國固定電話普及率(農(nóng)村和城市)，1999年和2005年圖表二：固定電話普及率的國際比較(已有)龐大的客戶基礎(chǔ)截至1999年末，中國電信擁有？？？萬用戶，形成了無可比擬的客戶群體，并將隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速擴(kuò)大。同時(shí)，中國電信在全國建立了深入人心的品牌優(yōu)勢，中國電信已成為電信服務(wù)的代名詞。圖表一：用戶量國際比較(已有，請?zhí)砑?005年預(yù)測的客戶數(shù)據(jù))。絕對的市場領(lǐng)導(dǎo)地位作為國家的主導(dǎo)電信商，中國電信占有絕對的市場領(lǐng)導(dǎo)地位。市場份額：數(shù)據(jù)？業(yè)務(wù)收入：1999年實(shí)現(xiàn)收入？？？經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)：中國電信已建立覆蓋全國84%的縣級以上城市的本地電話網(wǎng)和覆蓋全國94%的縣級以上城市的全國長途自動(dòng)交換網(wǎng)。豐富的技術(shù)和人員儲備技術(shù)實(shí)力：？需加描述人員質(zhì)數(shù)：良好的教育背景，長期的營運(yùn)經(jīng)驗(yàn)：？需加描述熟悉中國市場和富有進(jìn)取心的管理層作為中國唯一的營運(yùn)商和電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的，中國電信的管理層對我國電信業(yè)的宏觀環(huán)境和微觀問題都有著充分的認(rèn)識為全面提高中國電信的競爭力并為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，中國電信的管理層富有進(jìn)取心，并正為貴公司的發(fā)展殫精竭慮中國電信當(dāng)前面臨的問題和挑戰(zhàn)當(dāng)前，我國電信業(yè)面臨著技術(shù)進(jìn)步、市場開放、競爭加劇和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等重要趨勢。在此形勢下，中銀國際認(rèn)為中國電信面臨著發(fā)展與改革兩方面的問題。發(fā)展問題：巨大的發(fā)展?jié)摿εc有限的投資能力的矛盾傳統(tǒng)固定電話業(yè)務(wù)與新興技術(shù)業(yè)務(wù)矛盾市場開放和競爭加劇與缺乏競爭經(jīng)驗(yàn)的矛盾客戶群體高速增長和業(yè)務(wù)收入低速增長的矛盾改革問題：？請按其他部分總結(jié)市場開放和競爭加劇與缺乏競爭經(jīng)驗(yàn)的矛盾以加入WTO為契機(jī)，我國將一方面加強(qiáng)電信業(yè)的對外開放，一方面放松國內(nèi)電信業(yè)管制。因此，中國電信將面臨來自于國際跨國電信商和國內(nèi)新興電信商兩方面的競爭，并且隨著時(shí)間的推移競爭壓力將日益增強(qiáng)。國際競爭如我國能于年內(nèi)順利加入WTO，國際跨國電信商將可自？？？年通過建立合資企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)電信市場。其可持有的股份在前兩年內(nèi)為49%，兩年后達(dá)到50%。國際跨國電信商擁有多方面的優(yōu)勢：在資本實(shí)力、技術(shù)水平和人才儲備上實(shí)力雄厚，它們可通過大量投資迅速建立其業(yè)務(wù)，由于國外電信行業(yè)已開放多年，它們富有參與市場競爭的經(jīng)驗(yàn)，可通過積極的競爭策略削弱中國電信的客戶基礎(chǔ)在進(jìn)入中國市場后，它們可用優(yōu)厚的待遇挖走中國電信的優(yōu)秀人才中銀國際認(rèn)為，雖然基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)在加入WTO后有6年的緩沖期，但中國電信的形勢非常緊迫，尤其是國際跨國電信商將在3至5年內(nèi)進(jìn)入增值業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)國內(nèi)競爭目前，國內(nèi)新興電信商尚無法與中國電信全面競爭。但隨著我國電信業(yè)管制的進(jìn)一步放松，聯(lián)通和網(wǎng)通等的實(shí)力的將迅速加強(qiáng)與中國電信相比，國內(nèi)新興電信商具有如干的優(yōu)勢：沒有歷史包袱不承擔(dān)普遍服務(wù)的業(yè)務(wù)技術(shù)起點(diǎn)高體制靈活此外，由于移動(dòng)通信對固定通信存在著替代作用，各移動(dòng)通信商亦成為中國電信的重要技術(shù)對手。中銀國際認(rèn)為，國內(nèi)新興電信商和移動(dòng)通信商將主要通過采用先進(jìn)技術(shù)并發(fā)展新興業(yè)務(wù)與中國電信競爭；同時(shí)，它們很有可能積極利用WTO的機(jī)會，與國際跨國通信商建立合資企業(yè)而迅速壯大。中國電信重組的主要問題中國電信作為主體電信經(jīng)營商，在中國迅速增長的電信市場中獲得了巨大發(fā)展。同時(shí)，中國電信在長期壟斷經(jīng)營的過程中積累了一些體制上的問題，制約著中國電信整體競爭力的增強(qiáng)，這主要包括以下內(nèi)外部制約因素。內(nèi)部制約因素：政企不分，阻礙企業(yè)發(fā)展地方國有農(nóng)話產(chǎn)權(quán)不明確缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，員工積極性不高業(yè)務(wù)方向不夠明確，核心競爭優(yōu)勢未能得以體現(xiàn)缺乏有效的融資渠道非主業(yè)資產(chǎn)過多，人員規(guī)模過大，企業(yè)負(fù)擔(dān)偏重外部制約因素：資費(fèi)不平衡，出現(xiàn)”交叉補(bǔ)貼“情況。沉重的普遍服務(wù)義務(wù)電補(bǔ)郵政企不分，阻礙企業(yè)發(fā)展政企不分的問題沒有徹底解決，未形成真正獨(dú)立運(yùn)作的企業(yè)法人。現(xiàn)有的兩級法人制度和分散經(jīng)營的管理體制阻礙企業(yè)發(fā)展。電信局一方面作為獨(dú)立法人負(fù)責(zé)管理各省電信行業(yè)，另一方面作為中國電信的經(jīng)營者，參與省內(nèi)電信業(yè)務(wù)的競爭，這有悖于市場經(jīng)濟(jì)公平競爭的原則，同時(shí)也不利于中國電信在未來開放市場的長期發(fā)展。分散經(jīng)營的管理體制與電信行業(yè)的發(fā)展趨勢相矛盾，無法適應(yīng)復(fù)雜的新電信業(yè)務(wù)對“全程全網(wǎng)”的要求，不利于采用新技術(shù)與開發(fā)新業(yè)務(wù)。投資決策權(quán)和資金控制權(quán)分散于各省管局，中國電信缺乏集團(tuán)上的戰(zhàn)略統(tǒng)一，不能很好地實(shí)現(xiàn)全局資源優(yōu)化并產(chǎn)生協(xié)同效益。未能建立起面向用戶的組織結(jié)構(gòu)，不能針對不同類型的用戶量身提供服務(wù)，容易受到對手針對細(xì)分市場策略的攻擊，在競爭中處于劣勢。地方國有農(nóng)話產(chǎn)權(quán)不明確投資主體多，農(nóng)話資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清歷史上國家及地方政府曾積極投資于農(nóng)話，但九十年代中期以來中國電信加大了對農(nóng)話的投資，其資產(chǎn)在農(nóng)話總資產(chǎn)中比例直線上升采用了聯(lián)合建設(shè)、股份制等農(nóng)話發(fā)展的形式“三個(gè)一點(diǎn)”政策：政府出一點(diǎn)，用戶集一點(diǎn)，企業(yè)拿一點(diǎn)歷史上農(nóng)話網(wǎng)的建立與地方財(cái)政、企業(yè)和用戶的大力支持密不可分，目前運(yùn)營也離不開當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)的合作，解決農(nóng)話產(chǎn)權(quán)問題困難很大，關(guān)鍵是能否獲得地方政府的支持通過追溯歷史投資比例來界定資產(chǎn)歸屬難度大與地方政府協(xié)商分割農(nóng)話資產(chǎn)談判困難農(nóng)話問題是中國電信無法回避、必須解決的問題，這是重組中必須解決的重要問題。產(chǎn)權(quán)不明確，將導(dǎo)致中國電信與地方政府在權(quán)力、責(zé)任和利益分配上產(chǎn)生分歧地方國有農(nóng)話中地方政府產(chǎn)權(quán)的存在將影響中國電信戰(zhàn)略決策的實(shí)施農(nóng)村作為未來最具增長潛力的地區(qū)，產(chǎn)權(quán)問題將直接制約中國電信在這些地區(qū)的發(fā)展國有農(nóng)話的產(chǎn)權(quán)問題可能導(dǎo)致地區(qū)性電信公司的出現(xiàn)，削弱中國電信的競爭實(shí)力并影響中國電信產(chǎn)業(yè)的整合和重組缺乏有效激勵(lì)機(jī)制，員工積極性不高缺乏有效的公司治理結(jié)構(gòu)和控制激勵(lì)機(jī)制，未能有效調(diào)動(dòng)員工積極性領(lǐng)導(dǎo)多頭，行政部門的指令限制企業(yè)的決策對經(jīng)理人員沒有建立起符合現(xiàn)代公司要求的選拔和激勵(lì)機(jī)制，存在著經(jīng)理人員的貢獻(xiàn)與報(bào)酬不對等的問題，難以留住和吸引優(yōu)秀的管理人員和技術(shù)人員目前的指標(biāo)考核體系不注重引導(dǎo)員工采取符合公司利潤最大化目標(biāo)的行動(dòng)原來國有企業(yè)的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度未能起到獎(jiǎng)勤罰懶的作用，無法調(diào)動(dòng)員工的積極性業(yè)務(wù)方向不明確，優(yōu)勢未得以體現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展方向不夠明確，核心競爭優(yōu)勢未能得以體現(xiàn)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略屬于以數(shù)量增長為主要目標(biāo)的粗放型缺乏對于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)、增值業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的深入研究。目前中國電信尚未就各項(xiàng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營情況單獨(dú)進(jìn)行核算，未能針對各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開放時(shí)間表和自身的優(yōu)勢作出有效的發(fā)展戰(zhàn)略移動(dòng)業(yè)務(wù)剝離后，尚無移動(dòng)電話牌照，未能成為綜合電信運(yùn)營商，為客戶提供“一條龍”服務(wù)缺乏有效的融資渠道未建立起基于投資效益、面向市場的投資決策機(jī)制信息產(chǎn)業(yè)部通過電信總局每年下達(dá)投資計(jì)劃和部分投資資金，其它所需資金由各地電信局借貸總局的投資計(jì)劃難以充分考慮各省的實(shí)際情況分頭借貸使中國電信無法保證資金在全公司內(nèi)部的合理流動(dòng)，降低了資金的利用率，增大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)各地電信部門可能按自己的需要進(jìn)行融資，影響中國電信整體的重組工作個(gè)別省有動(dòng)力利用主業(yè)的品牌效應(yīng)，剝離部分主業(yè)資產(chǎn)和業(yè)務(wù)，上市或間接參與融資，這將使得資產(chǎn)權(quán)益結(jié)構(gòu)進(jìn)一步復(fù)雜化，破壞全網(wǎng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一性和資產(chǎn)的完整性國家和各級政府對中國電信的優(yōu)惠政策將逐漸取消，使資金來源渠道變窄；同時(shí)，競爭和新業(yè)務(wù)的發(fā)展，又產(chǎn)生大量新的資金需求。因此，除完善已有的融資方式外，迫切需要采用新的融資方式人員規(guī)模大、企業(yè)負(fù)擔(dān)重企業(yè)的社會職能過多，社會負(fù)擔(dān)較重，使其無法專注于主業(yè)中國電信現(xiàn)有員工53萬人，在每員工服務(wù)的主線數(shù)上可能落后于主要的國際電信公司，效率較低。人員結(jié)構(gòu)不盡合理，營銷和技術(shù)支持部門的人員比例偏低建議中國電信在三方面進(jìn)行人員重組：人員數(shù)量、素質(zhì)和結(jié)構(gòu)(包括各種技能的人員組成和人員在各部門的分配)資費(fèi)不平衡由于長期的電信專營和計(jì)劃體制，使我國電信的價(jià)格體系按照

“可接受性”原則來制定，造成資費(fèi)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，出現(xiàn)“交叉補(bǔ)貼”現(xiàn)象，即國際貼國內(nèi)、長途貼本地、城市貼農(nóng)村、沿海貼內(nèi)地。電信市場開放和加入WTO后的競爭壓力也迫使中國電信調(diào)整資費(fèi)結(jié)構(gòu)?？梢灶A(yù)計(jì)，國際、國內(nèi)長話業(yè)務(wù)將難以在未來補(bǔ)貼市話和農(nóng)話。這將進(jìn)一步促使我國調(diào)整電信資費(fèi)結(jié)構(gòu)。在99年固定電話用戶增加的同時(shí)行，話費(fèi)收入有所降低，這從另一個(gè)角度說明資費(fèi)改革勢在必行。普遍服務(wù)義務(wù)在電信業(yè)務(wù)壟斷的時(shí)期，中國電信作為唯一的通信運(yùn)營商，是普遍服務(wù)的當(dāng)然提供者，當(dāng)時(shí)履行普遍服務(wù)義務(wù)的手段是按接受能力定價(jià)，實(shí)行“交叉補(bǔ)貼“。對長話和國際通話收取較高的費(fèi)用，并用來補(bǔ)貼市話和農(nóng)話。隨著電信市場的逐漸開放，中國電信在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域都面臨新的挑戰(zhàn)。一方面是新進(jìn)入市場的電信運(yùn)營商，這些運(yùn)營商不必承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)，以成本為基礎(chǔ)定價(jià)，中國電信主要的高收益業(yè)務(wù)領(lǐng)域受到來自它們低價(jià)格服務(wù)的競爭；另一方面，隨著新通信技術(shù)的迅速涌現(xiàn)，傳統(tǒng)固網(wǎng)話音市場受到成本更低的新電信服務(wù)的侵蝕（例如：IP電話）。補(bǔ)貼其它業(yè)務(wù)的長話業(yè)務(wù)被旁路，中國電信難以再按接受能力定價(jià)，實(shí)行“交叉補(bǔ)貼”的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)受到動(dòng)搖。普遍服務(wù)義務(wù)給中國電信帶來了沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。電信對郵政的補(bǔ)貼在電信專營