《關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀的調(diào)查報告》實踐的參加者：實踐的主題：高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀實踐的時間:2010年2月現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下：在加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)進程中，促進就業(yè)是最為關(guān)鍵的一環(huán)。而高校畢業(yè)生（以下簡稱畢業(yè)生）是繼農(nóng)村富余勞動力、下崗失業(yè)人員之后的另一龐大求職人群。尤其是在金融危機的沖擊之下，高校畢業(yè)生的就業(yè)越加艱難，初步估算，今年的高校畢業(yè)生中將有一半左右無法實現(xiàn)就業(yè)。這樣的現(xiàn)實，應(yīng)當引起社會各界的關(guān)注和思考。一、就業(yè)難，越來越難畢業(yè)生就業(yè)難體現(xiàn)在以下幾方面：（一）供給遠遠大于需求1、從供給量角度看，近年來高校畢業(yè)生供給量不斷加大。從2000年以來，高校畢業(yè)生人數(shù)增長迅速，2000年為107萬；2003年迎來了擴招后的第一屆畢業(yè)生，當年畢業(yè)生人數(shù)212萬，首次超過200萬。接下來幾年，畢業(yè)生人數(shù)一路飆升，2005年為338萬，2006年413萬，2007年495萬，至2008年高達532萬，2009年突破600萬大關(guān)，達到611萬，加上歷年未就業(yè)的畢業(yè)生，需要就業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)高達700萬。雖然社會對高校畢業(yè)生的需求也有所增多，但需求增長的數(shù)量趕不上畢業(yè)生供給數(shù)量。根據(jù)《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃綱要》的測算，“十一”五時期，勞動力就業(yè)崗位預(yù)計增加4000萬人，平均每年增加800萬。根據(jù)《2008年人力資源和社會保障部工作要點》提出的要“確保完成全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，困難人員就業(yè)100萬人”目標，考慮到城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口中還有農(nóng)村富余勞動力、中專畢業(yè)生以及城鎮(zhèn)其他新增勞動力等，根據(jù)經(jīng)驗判斷，這1000萬新增崗位留給高校畢業(yè)生的不大可能超過60％。很顯然，2009年高校畢業(yè)生總供給量高于總需求量，以后幾年，供給高于需求的情況還會繼續(xù)，供過于求是畢業(yè)生就業(yè)難的最本質(zhì)原因。2、真實的一次就業(yè)率遠遠低于官方數(shù)據(jù)根據(jù)教育部門公布的大學(xué)生一次就業(yè)率，近年來一直維持在70％?80％，這意味著每年有幾十萬、甚至上百萬的畢業(yè)生不能及時找到工作。盡管教育部門統(tǒng)計的畢業(yè)生就業(yè)率并不高，但是畢業(yè)生就業(yè)率的科學(xué)性依然遭到社會、學(xué)生和學(xué)者的質(zhì)疑。因為，當前政府部門關(guān)于就業(yè)率的測算方式既不同于理論界的算法，也不能和國際接軌。從嚴格意義上說當前政府公布的大學(xué)生就業(yè)率實際上是安置率（落實率）。2005年的調(diào)查顯示，截至2005年6月畢業(yè)生已簽約的只有33.7％，而2003年這個數(shù)據(jù)是31.9％。而根據(jù)人力資源和社會保障部6月公布的數(shù)據(jù)，截至2009年5月，畢業(yè)生簽約率為45％。顯然，目前的畢業(yè)生就業(yè)率數(shù)據(jù)，是政府把升學(xué)出國的畢業(yè)生都視為就業(yè)。因此，如果用新的就業(yè)率統(tǒng)計標準，不包括升學(xué)出國者，那么就業(yè)率就沒有那么高。（二）結(jié)構(gòu)性問題普遍存在高校畢業(yè)生就業(yè)難不僅體現(xiàn)在總數(shù)方面，還體現(xiàn)在結(jié)構(gòu)方面，因為供給和需求往往存在著結(jié)構(gòu)性不匹配問題。近年來，地區(qū)、行業(yè)、專業(yè)等就業(yè)供求結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，從種種跡象表明，就業(yè)結(jié)構(gòu)性問題很難在短期之內(nèi)有效解決。主要體現(xiàn)在：1．地域：“孔雀”依舊“東南飛”從地區(qū)分布看，東部省市將繼續(xù)吸納全國半數(shù)以上的高校畢業(yè)生，西部省區(qū)接收高校畢業(yè)生的比例依然不高。東部需求旺盛、西部需求不足和“孔雀東南飛”的現(xiàn)象將依然存在。今年，北京、上海、廣州、天津、浙江等經(jīng)濟較為發(fā)達地區(qū)的高校，其畢業(yè)生就業(yè)率將和往年基本持平，甚至有個別地方可能比往年好。這些地區(qū)吸納畢業(yè)生的數(shù)量有限，這種高校密集往往會帶來畢業(yè)生就業(yè)的困難。對于貴州、安徽、廣西、云南等經(jīng)濟欠發(fā)達中西部地區(qū)，盡管高校相對較少，畢業(yè)生也不如高校密集地區(qū)多，但是由于連年擴招，畢業(yè)生總數(shù)也相當可觀，加之這些地區(qū)的高校普遍檔次不高，優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位遭受外地區(qū)高檔次高校畢業(yè)生的競爭，使得本地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)更為困難。2．行業(yè)差異：部分行業(yè)供小于求高校畢業(yè)生就業(yè)難并非所有的專業(yè)就業(yè)都難，由于外部宏觀環(huán)境的變化，某些行業(yè)畢業(yè)生需求有明顯的變化，甚至出現(xiàn)人才供小于求的現(xiàn)象，比如電子信息類、汽車類、物流類、建筑類和新材料類的人才需求旺盛，而人才培養(yǎng)速度較慢。另外，由于這幾年的宏觀調(diào)控，畢業(yè)生需求可能會有一些變化，如一些服務(wù)行業(yè)對畢業(yè)生的需求有所下降，如房地產(chǎn)業(yè)，隨著一系列的宏觀調(diào)控措施的出臺和實施，人才需求量走低，薪酬水平回落，并趨于較為合理的水平。而受全球經(jīng)濟危機的影響，國際貿(mào)易等涉外專業(yè)的就業(yè)今年也普遍不理想。3．專業(yè)矛盾：“時髦”的并非最好的工科和應(yīng)用性較強的學(xué)科專業(yè)的畢業(yè)生就業(yè)形勢保持較好的就業(yè)態(tài)勢，而一些“時髦專業(yè)”和文科專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)困境難以打破。專業(yè)趨同現(xiàn)象對畢業(yè)生就業(yè)造成的不利影響在進一步顯現(xiàn)。工商管理、行政管理、公共事業(yè)管理、文秘、電子商務(wù)、計算機、會計等專業(yè)的畢業(yè)生面臨的是競爭更為激烈的就業(yè)市場。4、學(xué)歷矛盾：最難要數(shù)高職大專生從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，由于畢業(yè)生人數(shù)激增，特別是碩士和博士大幅度增多，用人單位可以有更多的選擇機會，因此與本科生、碩士、博士相比，高職大專生就業(yè)空間日益逼仄，就業(yè)率將大為不如。近年來，大專高職畢業(yè)生就業(yè)率一路跌降。以吸納畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量大省廣東省為例，2002年，大專生就業(yè)率僅47.08％；2003年，大專高職畢業(yè)生就業(yè)率為55％；2004年6月份時，大專高職畢業(yè)生就業(yè)率不足40％，到9月份也只有61％。即使如此，很多專家學(xué)者認為還有水分。?？坪透呗毊厴I(yè)生就業(yè)較為困難，一方面由于專業(yè)性不如本科生，另一方面技能方經(jīng)濟增長并不代表就業(yè)增長，經(jīng)濟增長只是就業(yè)增長的前提條件。近年來，就業(yè)彈性系數(shù)也處于下降狀態(tài)，“九五”期間GDP年均增長8.6％，年均增加就業(yè)人數(shù)804萬人；“十五”期間GDP年均增長9.5％，年均增加就業(yè)人數(shù)只有748萬人，比“九五”時期少56萬人。經(jīng)濟每增長一個百分點帶動的就業(yè)增加量，由“九五”時期的94萬人，減少到“十五”時期的80萬人?！笆晃濉逼陂g，就業(yè)彈性系數(shù)繼續(xù)走低的態(tài)勢似乎沒有任何改變的跡象。高校畢業(yè)生只是求職人群的一部分，就業(yè)彈性系數(shù)走低對畢業(yè)生就業(yè)的影響一樣很大。冰凍三尺非一日之寒，就業(yè)彈性系數(shù)走低與長期以來我國所選擇的經(jīng)濟增長模式息息相關(guān)。自上世紀80年代以來，我國經(jīng)濟“增長優(yōu)先”的目標模式，屏蔽了社會就業(yè)問題的緊迫性。非公有制經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展不足，也影響著對畢業(yè)生的吸納。（一）與市場嚴重脫節(jié)的畢業(yè)生供給高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因除了社會對高校畢業(yè)生需求不足以外，高校畢業(yè)生供給方面也存在很多問題，主要有：1、高等教育行政化過濃，與就業(yè)市場脫軌嚴重高等教育行政化色彩濃厚，已經(jīng)不能適應(yīng)人力資源市場化配置的內(nèi)在要求。高等教育行政化色彩濃厚主要體現(xiàn)在教育體制僵化、專業(yè)結(jié)構(gòu)老化等。以專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)量為例，高校設(shè)置專業(yè)需要報教育主管部門同意，從對就業(yè)市場的敏感性而言，高校比高校管理部門更有優(yōu)勢。盡管從2003年開始在北京大學(xué)等22所高校開始試點自主招生，到2007年自主招生名單增加到59所，但在全國1794所普通高校中所占的比例很低，并且自主招生的比例僅占所在學(xué)校招生的總數(shù)的3％?5％，而其中只有6所高校擁有自設(shè)專業(yè)的權(quán)利。2、畢業(yè)生及其家庭期望值過高在很長一段時期，我國的大學(xué)生很稀缺，進入大學(xué)就等于進入保險箱，畢業(yè)后能找份好工作，能獲得較高的社會地位和較豐厚的報酬。但是現(xiàn)實社會，留給畢業(yè)生的機會遠遠低于他們的想象，很多畢業(yè)生在畢業(yè)前夕才發(fā)現(xiàn)生活的艱難和理想的遙不可及，但是思想的轉(zhuǎn)變卻需要較長時間。家庭寄希望孩子通過接受高等教育光宗耀祖，對大學(xué)生的期望超越了實際上社會所能給予的水平。這種壓力轉(zhuǎn)嫁給畢業(yè)生，造成畢業(yè)生就業(yè)期望過高，輕易不能接受層次較低、待遇不高的工作，不愿意面向基層就業(yè)造成畢業(yè)生拒絕低端工作，尋找能獲取高收益的工作。3、傳統(tǒng)精英教育的影響我們的教育重視培養(yǎng)學(xué)生高大而空泛的理想目標，很少去培養(yǎng)學(xué)生獨立的人格。據(jù)對中日小學(xué)生的一項關(guān)于理想的調(diào)查，很多日本學(xué)生的理想是做名公交司機等非常具體的崗位，而中國學(xué)生更多的是想成為科學(xué)家、企業(yè)家、文學(xué)家。由于長期精英教育在學(xué)生心理留下過于不切實際的理想，在遭遇現(xiàn)實挑戰(zhàn)時，很多畢業(yè)生出現(xiàn)了迷茫，不愿就業(yè)，而選擇攻讀高一級的學(xué)位，繼續(xù)編織當初的夢想。由于精英教育思想作怪，很多高校不愿意教授操作性強的課程，很多大學(xué)生不愿意主動去掌握謀生的本領(lǐng)。這也是我們經(jīng)?？吹降暮芏喈厴I(yè)生理論掌握不牢，而動手能力更差的原因之一。4、農(nóng)村剩余勞動力的擠壓效應(yīng)由于就業(yè)的壓力，一些畢業(yè)生開始被動進入保姆、家政等傳統(tǒng)上是農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的領(lǐng)域。但是，近3年來，農(nóng)村勞動力進城務(wù)工政策以及配套保障體系不斷完善，農(nóng)村剩余勞動力進入城市就業(yè)的制度性障礙變少了，在某些就業(yè)領(lǐng)域中，農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)能力和就業(yè)優(yōu)勢在不斷增強，客觀上對畢業(yè)生就業(yè)造成擠壓效應(yīng)。5、入世5年保護期已滿，畢業(yè)生就業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)加入世貿(mào)組織時，我國承諾的5年之后開放除新聞媒體等領(lǐng)域之外的大部分行業(yè)。到2006年12月（二）不規(guī)范的就業(yè)市場1、人才高消費一是學(xué)歷崇拜盛行。很多用人單位，包括機關(guān)和事業(yè)單位招聘存在著人才高消費的現(xiàn)象。雇主對雇員提出的學(xué)歷要求，在很多國家有嚴格的限制。比如韓國對低級公務(wù)員沒有學(xué)歷要求，美國《華爾街日報》招聘廣告上多數(shù)沒有學(xué)歷要求，只有4％的職位要求學(xué)士，只有2％要求碩士。但是我國學(xué)歷高消費卻大行其道，很多用人單位要求碩士、博士。而國有單位的人才高消費更是起著不良的效標作用。以公務(wù)員招考為例，要求本科學(xué)歷的，甚至要求碩士博士學(xué)位的職位屢見不鮮，而實際上也沒有理由證明一般性的崗位需要本科學(xué)歷，甚至碩士和博士。二是學(xué)歷濫用。主要表現(xiàn)為讓高學(xué)歷者從事簡單勞動，支付低廉報酬，造成了極大的人力資本浪費。2、就業(yè)壟斷就業(yè)壟斷影響著高校畢業(yè)生的就業(yè)公平。就業(yè)壟斷主要體現(xiàn)在以下兩方面：（1）地域就業(yè)壟斷。比如，北京、上海等地對本地大學(xué)生就業(yè)優(yōu)惠，限制外地大學(xué)生就業(yè)。其他很多地方也在不同程度上存在著地域就業(yè)壟斷。這兩年，有些城市限制外地畢業(yè)生就業(yè)有抬頭的傾向。（2）體制內(nèi)單位就業(yè)壟斷。單位自主用人是人事制度改革的進步。但是對于機關(guān)事業(yè)單位以及壟斷國有企業(yè)，這類用人單位由于經(jīng)營壟斷，競爭機制難以充分體現(xiàn)，從而衍生出用人壟斷。在沒有市場競爭壓力的情況下，可以根據(jù)自身的偏好選擇畢業(yè)生。這就為權(quán)力尋租提供了可能，破壞了就業(yè)公平。公務(wù)員統(tǒng)一招考有效地破除了機關(guān)單位招錄的壟斷行為，但是現(xiàn)在絕大多數(shù)事業(yè)單位以及壟斷型國有企業(yè)還存在嚴重的就業(yè)壟斷行為，影響著畢業(yè)生就業(yè)公平。3、就業(yè)歧視就業(yè)歧視是某些用人單位招聘時根據(jù)畢業(yè)生非經(jīng)濟特征的因素給予工資報酬、工作條件和工作機會等方面的不公平的待遇。這些非經(jīng)濟特征的因素主要有性別、年齡、地域、外貌等等。就業(yè)歧視是畢業(yè)生就業(yè)經(jīng)常存在的問題，嚴重地干擾了就業(yè)公平。參考文獻：1、《大學(xué)生