PAGE11緒論1.1研究背景近年來我國對外貿(mào)易蓬勃發(fā)展，取得可喜成績。2008年我國對外貿(mào)易進出口總值達25616.3億美元，德國以1.47萬億美元出口總額蟬聯(lián)第一，我國以1.43萬億美元位居第二，美國以1.30萬億美元列第三。而2009年我國對外貿(mào)易進出口總值卻稍微下降，為22072.7億美元。這就使得我們在談?wù)撐覈鴮ν赓Q(mào)易取得的成績時，也不得不關(guān)注另外一個事實，以技術(shù)壁壘、綠色壁壘等為核心的新型貿(mào)易壁壘，對我國國際貿(mào)易的影響越來越大，已經(jīng)成為我國對外貿(mào)易發(fā)展的最大障礙。經(jīng)濟全球化的不斷推進,導(dǎo)致傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘大大削減,按照烏拉圭回合談判的結(jié)果,發(fā)展中國家的平均關(guān)稅水平降到10%左右,發(fā)達國家平均關(guān)稅水平降到3%左右,配額、許可證等非關(guān)稅壁壘也被大大削減。對此,我國的一些主要貿(mào)易國為保護國內(nèi)市場,紛紛采取反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等更加隱蔽的貿(mào)易保護手段。國內(nèi)經(jīng)濟低迷和多邊貿(mào)易談判受阻,導(dǎo)致貿(mào)易保護主義在很多國家不同程度地抬頭。從中國出口產(chǎn)品所受到的遭遇,以及主要貿(mào)易伙伴與我國的貿(mào)易糾紛中都不難看出,出口高速增長的中國正在成為國際貿(mào)易保護主義針對的主要對象,這不得不引起我們的關(guān)注和重視。1.2研究的目的和意義隨著世界貿(mào)易自由化、經(jīng)濟全球化的不斷加深，新貿(mào)易壁壘正逐步取代關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，成為新的貿(mào)易障礙，而在今后很長一段時期內(nèi)將對我國的出口貿(mào)易和企業(yè)營運產(chǎn)生越來越大的影響。原因一是國際規(guī)則給此類壁壘留下了法律空間，如各種環(huán)保公約、TBT、SPS等等，二是我國的技術(shù)標準低，標準意識差。因此，分析目前我國出口貿(mào)易中面臨的主要貿(mào)易壁壘形式和發(fā)展趨勢以及我國屢遭國外設(shè)置貿(mào)易壁壘的原因，我國應(yīng)采取相應(yīng)策略，突破新貿(mào)易壁壘對我國的限制，是當前急需解決的一個課題。1.3關(guān)于貿(mào)易壁壘研究的文獻綜述陸燕(2009)在《貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢，全球化背景下的應(yīng)對措施》中，從貿(mào)易管理措施或貿(mào)易壁壘通常具有“雙重性”的角度論述了貿(mào)易壁壘存在的必要性和作用以及管理上的漏洞。李健(2007)在《經(jīng)濟全球化背景下的新貿(mào)易壁壘》中，從經(jīng)濟全球化這一發(fā)展的必然趨勢方面著手，論述了貿(mào)易壁壘在全球化之下的發(fā)展方向以及我國對此所作出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。常紀文(2009)在《動物福利立法的貿(mào)易價值取向問題》中，也從近年來的熱點問題——動物福利立法角度，論述了動物福利保護作為一種新型貿(mào)易保護對我國的影響以及對策分析。馮宗憲(2001)在《開放經(jīng)濟下的國際貿(mào)易壁壘》中，從關(guān)稅壁壘的角度描述了我國所遭遇的舊技術(shù)貿(mào)易壁壘以及近年來的應(yīng)對策略。2新形勢下的貿(mào)易壁壘綜述2.1新貿(mào)易壁壘的界定所謂新貿(mào)易壁壘，是相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，是指以技術(shù)壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內(nèi)的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關(guān)稅壁壘。傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘，主要是指一國對外國商品勞務(wù)進口所實行的各種限制措施。就廣義而言，凡使正常貿(mào)易受到阻礙，市場競爭機制作用受到干擾的各種人為措施，均屬貿(mào)易壁壘的范疇。如進口稅或起同等作用的其他捐稅；商品流通的各種數(shù)量限制；在生產(chǎn)者之間、購買者之間或使用者之間實行的各種歧視措施或做法；國家給予的各種補貼或強加的各種特殊負擔；以及為劃分市場范圍或謀取額外利潤而實行的各種限制性做法等等。關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定所推行的關(guān)稅自由化、商品貿(mào)易自由化與勞務(wù)貿(mào)易壁壘，盡管在關(guān)稅方面取得較大進展，在其他方面卻收效甚微。某種形式的貿(mào)易壁壘被削弱了，其他形式的貿(mào)易壁壘卻加強了，各種新的貿(mào)易壁壘反而層出不窮。2.2新貿(mào)易壁壘的發(fā)展類型以及與舊貿(mào)易壁壘的比較區(qū)別傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘與新貿(mào)易壁壘的根本點在于，前者主要是從商品數(shù)量和價格上實行限制，更多地體現(xiàn)在商品和商業(yè)利益上，所采取的措施也大多是邊境措施；而后者則往往著眼于商品數(shù)量和價格等商業(yè)利益以外的東西，更多地考慮商品對于人類健康、安全以及環(huán)境的影響，體現(xiàn)的是社會利益和環(huán)境利益，采取的措施不僅是邊境措施，還涉及國內(nèi)政策和法規(guī)。2.2.1傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的分類情況傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘分為關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘兩類。所謂關(guān)稅壁壘，是指進出口商品經(jīng)過一國關(guān)境時，由政府所設(shè)置海關(guān)向進出口商征收關(guān)稅所形成的一種貿(mào)易障礙。按征收關(guān)稅的目的來劃分，關(guān)稅有兩種：一是財政關(guān)稅，其主要目的是為了增加國家財政收入；二是保護關(guān)稅，其主要目的是為保護本國經(jīng)濟發(fā)展而對外國商品的進口征收高額關(guān)稅。保護關(guān)稅愈高，保護的作用就愈大，甚至實際上等于禁止進口。非關(guān)稅壁壘，是指除關(guān)稅以外的一切限制進口措施所形成的貿(mào)易障礙。又可分為直接限制和間接限制兩類。直接限制是指進口國采取某些措施，直接限制進口商品的數(shù)量或金額，如進口配額制、進口許可證制、外匯管制、進口最低限價等。間接限制是通過對進口商品制訂嚴格的條例、法規(guī)等間接地限制商品進口，如歧視性的政府采購政策，苛刻的技術(shù)標準、衛(wèi)生安全法規(guī)，檢查和包裝、標簽規(guī)定以及其他各種強制性的技術(shù)法規(guī)。2.2.2新貿(mào)易壁壘的分類情況在舊貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)上，新貿(mào)易壁壘發(fā)展出了新模式。則是以技術(shù)壁壘，環(huán)境壁壘和社會壁壘為主要內(nèi)容的新型壁壘。 技術(shù)壁壘指的是一國以維護國家安全、保障人類健康、保護生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為及保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些技術(shù)性措施。它主要通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標準、認證制度、衛(wèi)生檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高對進口商品的技術(shù)要求，最終達到限制其他國家商品自由進入本國市場的目的。從表現(xiàn)形式來看，技術(shù)壁壘主要是技術(shù)法規(guī)、標準及合格評定程序。技術(shù)法規(guī)即規(guī)定強制執(zhí)行的產(chǎn)品特性或其工藝和生產(chǎn)方法，包括適用的管理規(guī)定在內(nèi)的文件；這些文件還包括或?qū)ｉT適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求。標準指的是經(jīng)公認機構(gòu)批準的、規(guī)定非強制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件；文件還包括或?qū)ｉT適用于產(chǎn)品、工藝或生產(chǎn)方法的專門術(shù)語、符號、包裝、標志或標簽要求。合格評定程序指的是任何直接或間接用以確定是否滿足技術(shù)法規(guī)或標準中的相關(guān)要求的程序。構(gòu)成技術(shù)壁壘的實質(zhì)性內(nèi)容主要由四個方面組成。第一是安全標準。這是指那些以保護人類和國家安全為理由而采取的限制或禁止貿(mào)易的措施。主要發(fā)達國家都頒布了一系列有關(guān)安全的法規(guī)，如德國的《防爆器材法》；美國的《冷凍設(shè)備安全法》、《聯(lián)邦烈性毒物法》和《控制放射性物質(zhì)的健康與安全法》；日本的《勞動安全與健康法》、《氧氣瓶生產(chǎn)檢驗法》等。第二是衛(wèi)生標準。這是指以人類健康為理由對進口動植物及相關(guān)產(chǎn)品實施苛刻的衛(wèi)生檢驗檢疫標準，以限制或禁止商品進口的貿(mào)易措施。雖然烏拉圭回合通過的《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》規(guī)定，成員方有權(quán)采取措施，保護人類與動植物的健康，但由于各成員方有很大的自由度，為某種目的，往往任意提高標準或增加程序，從而造成貿(mào)易障礙。從發(fā)展趨勢看，發(fā)達國家對食品安全衛(wèi)生指標將持續(xù)提高，尤其對農(nóng)藥殘留、放射性物質(zhì)殘留及重金屬含量的要求日趨嚴格，從而使很多出口產(chǎn)品達不到其衛(wèi)生標準而被迫退出市場。第三是包裝標識。這一標準主要是通過對包裝標識進行強制性規(guī)定來達到限制或者禁止進口的目的，它是技術(shù)壁壘的重要組成部分。主要發(fā)達國家在包裝標識制度上都有明確的法規(guī)和規(guī)定。美國對除新鮮肉類、家禽、魚類和果菜以外的全部進口食品強制使用新標簽，食品中使用的食品添加劑必須在配料標識中如實標明經(jīng)政府批準使用的專用名稱。美國食品與藥品管理局(FDA)要求銷售的強化食品應(yīng)按規(guī)定加附營養(yǎng)標簽。營養(yǎng)標簽上的信息應(yīng)包括：食品單位，使用與該食品形態(tài)相應(yīng)的詞語(如塊、膠囊、包或勺)；每盒份數(shù)；膳食成分信息，如日參考攝入量(RDI)或日參考消耗量(DRV)。修改后的法規(guī)對強化食品標簽的格式、字體大小、線條粗細等都作了明確而具體的規(guī)定。第四是信息技術(shù)標準。這一標準是指進口國利用信息技術(shù)上的優(yōu)勢，對國際貿(mào)易信息傳遞手段提出要求，從而造成貿(mào)易上的障礙。例如電子數(shù)據(jù)交換(EDI)和近幾年方興未艾的電子商務(wù)對發(fā)展中國家將是一個新貿(mào)易壁壘。在電子商務(wù)領(lǐng)域，無論在技術(shù)上還是在商務(wù)應(yīng)用上美國等發(fā)達國家均處于主導(dǎo)地位，所以須密切關(guān)注這一領(lǐng)域的發(fā)展對國際貿(mào)易的影響。環(huán)境壁壘也就是綠色壁壘。環(huán)境壁壘主要包括五個方面。首先是環(huán)境技術(shù)標準。發(fā)達國家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們在保護環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性技術(shù)標準，限制國外商品進口。這些標準均根據(jù)發(fā)達國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定，對于發(fā)達國家來說，可以達到，但對于發(fā)展中國家來說，則很難達到。例如1994年，美國環(huán)保署規(guī)定，在美國9大城市出售的汽油中硫、苯等有害物質(zhì)含量必須低于一定標準，對此，國產(chǎn)汽油可逐步達到，但進口汽油必須在1995年1月1日生效時達到，否則禁止進口。美國為保護汽車工業(yè)，出臺了《防污染法》，要求所有進口汽車必須裝有防污染裝置，并制定了近乎苛刻的技術(shù)標準。上述內(nèi)外有別，明顯帶有歧視性的規(guī)定引起了其他國家，尤其是發(fā)展中國家的強烈反對。其次是多邊環(huán)境協(xié)議。目前，國際上已簽訂的多邊環(huán)境協(xié)議有150多個，其中近20個含有貿(mào)易條款。特別是保護臭氧層的有關(guān)國際公約，將禁止受控物質(zhì)及相關(guān)產(chǎn)品的國際貿(mào)易。這些受控物質(zhì)大部分是基礎(chǔ)化工原料，如制冷劑等，用途廣泛，因此影響面非常大。隨著多邊環(huán)境協(xié)議執(zhí)行力度的增強，其對貿(mào)易的影響也將越來越大。再次是環(huán)境標志。環(huán)境標志是一種印刷或粘貼在產(chǎn)品或其包裝上的圖形標志。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標準，而且在生產(chǎn)、使用、消費及處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。例如，歐共體于1993年7月正式推出歐洲環(huán)境標志。凡有此標志者，可在歐共體成員國自由通行，各國可自由申請。第四是環(huán)境管理體系標準。IS014000是國際標準化組織在汲取發(fā)達國家多年環(huán)境管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制訂并頒布的環(huán)境管理體系標準，得到世界各國政府、企業(yè)界的普遍重視和積極響應(yīng)。現(xiàn)在，國際上采購商在要求有IS09000質(zhì)量證書的同時，還要看有無IS014000環(huán)保證書，對于產(chǎn)品質(zhì)量不相上下的企業(yè)，通常足優(yōu)先挑選那些兩證齊全者，因為這表明產(chǎn)品符合國際環(huán)保要求，有利于達成國際貿(mào)易訂單。不言而喻，沒有通過IS014000認證企業(yè)的產(chǎn)品將在市場競爭中處于劣勢。第五是綠色補貼。為了保護環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用計在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達國家將嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴重的是，發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔治理環(huán)境污染的費用，政府有時給予一定的環(huán)境補貼。對此，發(fā)達國家以違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織規(guī)定為理由，限制發(fā)展中國家產(chǎn)品進口。 社會壁壘也就是藍色壁壘。社會壁壘是指以勞動者勞動環(huán)境和生存權(quán)利為借口采取的貿(mào)易保護措施。社會壁壘由社會條款而來，社會條款并不是一個單獨的法律文件，而是對國際公約中有關(guān)社會保障、勞動者待遇、勞工權(quán)利、勞動標準等方面規(guī)定的總稱，它與公民權(quán)利和政治權(quán)利相輔相成。國際上對此關(guān)注由來已久，相關(guān)的國際公約有100多個，包括《男女同工同酬公約》、《兒童權(quán)利公約》、《經(jīng)濟、社會與文化權(quán)利國際公約》等。國際勞工組織(ILO)及其制定的上百個國際公約，也詳盡地規(guī)定了勞動者權(quán)利和勞動標準問題。為削弱發(fā)展中國家企業(yè)因低廉勞動報酬、簡陋工作條件所帶來的產(chǎn)品低成本競爭優(yōu)勢。在北美和歐洲自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議中也規(guī)定，只有采用同一勞動安全衛(wèi)生標準的國家與地區(qū)才能參與貿(mào)易區(qū)的國際貿(mào)易活動。目前，在社會壁壘方面頗為引人注目的標準是SA8000，該標準是從IS09000系統(tǒng)演繹而來，用以規(guī)范企業(yè)員工職業(yè)健康管理。通過論證的公司會獲得證書，并有權(quán)在公司介紹手冊和公司信箋抬頭處印上SGS—ICS論證標志和CEPAA標志。此外，它們還可得到SA8000證書的副本用于促銷。歐洲在推行SA8000上走在前列，美國緊隨其后。歐美地區(qū)的采購商對該標準已相當熟悉。目前全球大的采購集團非常青睞有SA8000認證企業(yè)的產(chǎn)品，這迫使很多企業(yè)投入巨大人力、物力和財力去申請與維護這一認證體系，這無疑會大大增加成本。特別是發(fā)展中國家，勞工成本是其最大的比較優(yōu)勢，社會壁壘將大大削弱發(fā)展中國家在勞動力成本方面的比較優(yōu)勢。3我國對外貿(mào)易面臨的貿(mào)易壁壘形勢從我國加入了WTO以來，在關(guān)稅和市場準入方面，世界各國對我國的限制都有所放松。但是新的貿(mào)易壁壘形式卻層出不窮，隨著“中國威脅論”的不斷散播，歐美國家甚至東南亞國家都密集且大量的對我國設(shè)置各種新型貿(mào)易壁壘。3.1我國在對外貿(mào)易中面臨的貿(mào)易壁壘發(fā)展形勢分析3.1.1新貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式分析相對于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘，新貿(mào)易壁壘發(fā)展出了一些新的特點。首先具有了雙重性。新貿(mào)易壁壘往往以保護人類生命、健康和保護生態(tài)環(huán)境為理由，其中有合理成分，這無可厚非，況且世貿(mào)組織協(xié)議也允許各成員方采取必要和合理的技術(shù)措施，只以其不妨礙正常國際貿(mào)易或?qū)ζ渌蓡T方造成歧視為準。所以新貿(mào)易壁壘有其合法和合理的一面。然而新貿(mào)易壁壘又往往以保護消費者、勞工和環(huán)境為名，行貿(mào)易保護之實，從而對某些國家的產(chǎn)品進行有意刁難或歧視，這又是它不合法和不合理的一面。這些負面的東西有時以至于混淆是非，給國際貿(mào)易帶來不必要的障礙。可見，新貿(mào)易壁壘具有雙重性。其次具有隱蔽性。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘無論是數(shù)量限制還是價格規(guī)范，相對較為透明，人們比較容易掌握和應(yīng)對。而新貿(mào)易壁壘由于種類繁多，涉及的多是產(chǎn)品標準和產(chǎn)品以外的東西，這些紛繁復(fù)雜的措施不斷改變，讓人防不勝防。第三是具有復(fù)雜性。新貿(mào)易壁壘涉及的多是技術(shù)法規(guī)、標準及國內(nèi)政策法規(guī)，它比傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘中的關(guān)稅、許可證和配額復(fù)雜得多，涉及的商品非常廣泛，評定程序更加復(fù)雜。第四是具有爭議性。新貿(mào)易壁壘介于合理和不合理之間，又非常隱蔽和復(fù)雜，不同國家和地區(qū)間達成一致標準的難度非常大，容易引起爭議，并且不易進行協(xié)調(diào)，以致成為國際貿(mào)易爭端的主要內(nèi)容，于是傳統(tǒng)商品貿(mào)易大戰(zhàn)將被新貿(mào)易壁壘大戰(zhàn)所取代。第五是具有廣泛性。從產(chǎn)品角度看,不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級產(chǎn)品,而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品,產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高,所受的制約和影響也越顯著；從過程角度看,包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域角度看,已從有形商品擴展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護等各個領(lǐng)域；尤其技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也擴展到了法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強制性或自愿性措施等各個方面。第六是具有系統(tǒng)性。新貿(mào)易壁壘是一個系統(tǒng)。以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為例，不但包括世貿(mào)組織《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容,而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補貼和反補貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對環(huán)境問題進行了規(guī)定。除世貿(mào)組織以外的其他國際公約、國際組織等規(guī)定的許多對貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。第七是具有合法性。目前國際上已簽訂150多個多邊環(huán)保協(xié)定。仍舊以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為例，發(fā)達國家積極制定技術(shù)標準和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)貿(mào)易壁壘提供法律支持。比如美國職業(yè)安全與健康管理局、消費者產(chǎn)品安全委員會、環(huán)境保護局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會、商業(yè)部、能源效率標準局等都各自頒布有關(guān)法規(guī)，包括《聯(lián)邦危險品法》、《家庭冷藏法》、《控制放射性的健康與安全法》、《植物檢疫法》、《聯(lián)邦植物蟲害法》、《動物福利法》等,其中有些條例是專門針對進口國家或商品而制定的。世貿(mào)組織也正在制定國際性的技術(shù)標準和技術(shù)法規(guī),一旦被通過,將對發(fā)展中國家的影響很大,從而使技術(shù)貿(mào)易壁壘有了形式上的合法性。隨著新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)和發(fā)展，貿(mào)易壁壘正在發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘逐漸走向分化，其中的關(guān)稅、配額和許可證等壁壘逐漸弱化，而反傾銷等傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘則在相當長的時間內(nèi)繼續(xù)存在并有升級強化的趨勢。以技術(shù)壁壘為核心的新貿(mào)易壁壘將長期存在并不斷發(fā)展，將逐漸取代傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘成為國際貿(mào)易壁壘中的主體。3.1.2我國所面臨的新貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢對于我國當前在對外貿(mào)易中所遭受的各種貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢，我認為主要是有七點新發(fā)展。首先，各國對我國發(fā)起的貿(mào)易救濟措施持續(xù)增加。近年來，有關(guān)國家(地區(qū))以保護公平貿(mào)易為由，濫用WTO反傾銷、反補貼和保障措施條款，限制進口我國相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦案件頻發(fā)，我國連續(xù)12年成為貿(mào)易保護主義的最大受害國。2006年全球共有25個國家／地區(qū)對我發(fā)起貿(mào)易救濟措施86起，涉案金額約19.9億美元。值得關(guān)注的是，從2006年起，印度、巴西、哥倫比亞、南非、阿根廷、土耳其等發(fā)展中大國對我國發(fā)起貿(mào)易救濟措施調(diào)查一直呈上升態(tài)勢。其次是發(fā)達國家在宏觀領(lǐng)域施壓的力度加大。近來，以美國為代表的發(fā)達國家要求人民幣升值和市場開放的態(tài)度趨于強硬。2007年以來，美國以貿(mào)易順差為由，指責中國不是“負責任的利益攸關(guān)方”，實行貿(mào)易保護主義，聲稱要實行公平貿(mào)易戰(zhàn)略，通過監(jiān)督我國履行入世承諾，要求我國進一步開放商品和服務(wù)市場，推進自由市場改革。第三點是貿(mào)易爭端的解決方式向多邊化傾斜。近年來，美國不僅借助中美經(jīng)濟戰(zhàn)略伙伴磋商的平臺，對人民幣匯率、知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境能源、勞工政策等發(fā)難，還率先就我國的半導(dǎo)體出口政策、汽車貿(mào)易政策、知識產(chǎn)權(quán)保護、補貼政策等向WTO爭端解決機構(gòu)提出起訴。這表明美國與我國解決貿(mào)易爭端的方式由原“雙邊磋商＋多邊施壓”的“雙軌戰(zhàn)略”，進一步向“多邊施壓”傾斜。第四是國外針對中國產(chǎn)品的反傾銷力度加大。對我國實施反傾銷的國家，不僅有歐美、澳大利亞、加拿大、日本等發(fā)達國家，也有像土耳其、埃及、印度、韓國這樣一些發(fā)展中國家；所涉及的產(chǎn)品既有日用品行業(yè)，也有機電行業(yè)，既有制造品，也有礦產(chǎn)和養(yǎng)殖品。有資料顯示，20世紀90年代以來，我國反傾銷案件占世界總量的1/7-1/6，而加入WTO后，這一比例大大增加，中國已經(jīng)成為外國反傾銷的主要目標國家。 第五是技術(shù)性壁壘已經(jīng)成為我國產(chǎn)品出口的主要障礙。廣義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘包括技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準與合格評定程序，產(chǎn)品檢疫、檢驗制度與措施，包裝和標簽規(guī)定，信息技術(shù)壁壘以及綠色壁壘五個方面。我國出口產(chǎn)品所面臨的技術(shù)貿(mào)易壁壘主要來自美國、歐盟和日本。所涉及的行業(yè)主要有農(nóng)業(yè)、紡織服裝業(yè)、輕工、機電、五礦化工和醫(yī)療保健業(yè)。有資料顯示，我國有70%的出口企業(yè)和40%的出口產(chǎn)品遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制。第六是投資領(lǐng)域的貿(mào)易壁壘日益顯現(xiàn)，政治化運作色彩濃重。近年來，發(fā)達國家以“國家安全”為由，對我國有關(guān)企業(yè)的正常收并購活動橫加指責、屢屢拒絕，還煽動輿論惡意攻擊。美國不僅拒絕了中海油公司對優(yōu)尼科公司的正常收購，還對聯(lián)想公司收購IBM部分業(yè)務(wù)進行炒作，限制其政府機構(gòu)使用聯(lián)想公司的產(chǎn)品。受發(fā)達國家的影響，部分發(fā)展中國家對我國企業(yè)的投資和收購活動也采取了抵制態(tài)度。2006年印度政府將中國列入“外國直接投資存在安全風險的國家”名單，以國家安全為由拒絕華為等中國企業(yè)對其港口、航空、電信和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等敏感行業(yè)投資。隨著我國實施“走出去”戰(zhàn)略步伐的加快，投資壁壘問題將更加突出。最后是貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品日趨高級化。隨著我國出口規(guī)模擴大和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級，越來越多的貿(mào)易壁壘集中在鋼鐵、化工、機電、紡織品、高新技術(shù)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，反傾銷、反補貼等各類貿(mào)易壁壘措施接踵而至并擴散到整個產(chǎn)業(yè)鏈。3.2我國頻繁遭受各國設(shè)置貿(mào)易壁壘的原因雖然自由貿(mào)易是國家貿(mào)易發(fā)展的主流趨勢，但貿(mào)易壁壘仍在很大范圍內(nèi)存在。設(shè)置貿(mào)易壁壘的原因主要有四點。首先是要保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。如果是完全自由貿(mào)易的話，有的民族產(chǎn)業(yè)就會遭到兼并，甚至垮掉。其次是要增加財政收入。關(guān)稅是國家財政收入的重要組成部分。再次是政治方面的歧視。如果跟某一個國家的外交不夠友好，那么完全可以為了政治上的利益而設(shè)計貿(mào)易壁壘。最后是為了防止外匯的大量流失。外匯在一個國家的經(jīng)濟安全體系中占有重要地位。下面我將淺析新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因以及我國多發(fā)貿(mào)易壁壘的原因。3.2.1新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因新貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)并不斷強化并非偶然，它是國際經(jīng)濟、社會、科技不斷發(fā)展的產(chǎn)物。分析新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的原因最主要的在于以下五點。首先是因為社會進步及發(fā)達國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強，越來越關(guān)心產(chǎn)品對身體健康和安全的影響，以致在國際貿(mào)易中以健康、安全和衛(wèi)生為主要內(nèi)容的新貿(mào)易壁壘日益增多。其次是因為隨著環(huán)保意識的提高，可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，人們越來越關(guān)心賴以生存的地球和社會的可持續(xù)發(fā)展，因而要求國際貿(mào)易中的產(chǎn)品本身及其生產(chǎn)加工過程都不要以破壞環(huán)境或犧牲環(huán)境為代價；同時要求生產(chǎn)這些產(chǎn)品時也不要以犧牲勞動者的健康為代價。于是，綠色壁壘和社會壁壘等新貿(mào)易壁壘將在國際貿(mào)易中不斷出現(xiàn)。第三個原因是新貿(mào)易壁壘的日益增多與傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘受到約束關(guān)系很大。傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘如關(guān)稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責，而且也易遭到對等報復(fù)。因此，這些傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘措施將來的發(fā)展空間不是很大，這就為綠色壁壘等新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了巨大發(fā)展空間。第四個原因是科學(xué)技術(shù)日新月異為新貿(mào)易壁壘的發(fā)展提供了條件和手段。技術(shù)密集型產(chǎn)品在國際貿(mào)易中的比重不斷提高，特別是信息技術(shù)產(chǎn)品，涉及的技術(shù)問題較為復(fù)雜，容易形成新貿(mào)易壁壘。同時高靈敏和高技術(shù)檢測儀器的發(fā)展使檢測精度大大提高，給一些國家設(shè)置新貿(mào)易壁壘提供了技術(shù)和物質(zhì)條件。第五是由于近幾年，主要發(fā)達國家因經(jīng)濟增長乏力，貿(mào)易保護主義有重新抬頭之勢，隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘作用的弱化紛紛尋求新貿(mào)易壁壘，以保護其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。3.2.2我國多發(fā)貿(mào)易壁壘的原因改革開放以來，我國每年對外貿(mào)易年增長速度高達13.4％，但是在高增長率的背后，我國的對外貿(mào)易存在屢遭發(fā)達國家設(shè)置貿(mào)易壁壘的尷尬局面。加入世貿(mào)組織以來，我國有2/3的出口企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有2/5的出口產(chǎn)品受到不同程度的影響，而每年我國受技術(shù)貿(mào)易壁壘造成的損失則達到200億美元左右，新貿(mào)易壁壘對我國的出口已經(jīng)造成了相當嚴重的影響。從政治因素看，進入新世紀以后，我國在全球政治經(jīng)濟秩序中發(fā)揮著越來越重要的作用。面對日益穩(wěn)定、繁榮和強大的中國，美國部分政客將中國視為潛在的競爭對手，防范和遏制“強大繁榮的中國”成為美國對華政治經(jīng)濟政策的主導(dǎo)思想。從經(jīng)濟因素看，我國對外貿(mào)易快速發(fā)展，對全球既有利益格局造成沖擊。我國對外貿(mào)易總額排名已經(jīng)躍居到世界第三位，成為名副其實的貿(mào)易大國。我國出口規(guī)模和貿(mào)易順差持續(xù)擴大，對一些國家的產(chǎn)品、企業(yè)和勞工造成沖擊，成為有關(guān)國家對我國產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘的口實。隨著經(jīng)濟全球化的深化，發(fā)達國家勞工被邊緣化趨勢日益顯現(xiàn)，企業(yè)和勞工組織要求其政府對我國采取限制措施的呼聲增強，這也為發(fā)達國家對我國采取更多的貿(mào)易保護主義手段提供了社會基礎(chǔ)。從貿(mào)易方向因素看，我國貿(mào)易方向主要集中于美、日、歐盟這三個技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。目前，美、日、歐盟是我國最大的三個貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國出口商品近75%銷往美、日、歐盟等國家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟實體也是實施貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)的貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟實體。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國將不得不直面各種新型貿(mào)易壁壘的威脅。從技術(shù)因素看，雖然這些年我國的企業(yè)在提高技術(shù)方面也取得了很大的成績，但是我國企業(yè)普遍技術(shù)水平落后，我國的技術(shù)法規(guī)、標準以及合格評定都存在不健全的現(xiàn)象。近年來，盡管我國外貿(mào)出口有了長足發(fā)展，但由于總體科技發(fā)展水平相對落后，許多出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，質(zhì)量不高，相對于國外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量與標準的不斷提高，我國出口產(chǎn)品的弱質(zhì)性就會明顯表現(xiàn)出來。我國出口商品種類又主要集中于紡織、輕工和農(nóng)副產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品，占我國出口產(chǎn)品的62.8％。在技術(shù)法規(guī)方面，中央政府各部門、地方政府各部門以及各行業(yè)制定的規(guī)章、條例數(shù)量繁多，規(guī)定個不相同，它的制定都出于自己利益的考慮，使得各種技術(shù)法規(guī)出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。在標準方面，據(jù)2005年底數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在國際標準化組織(ISO)和國際電工委員會(IEC)發(fā)布的11700個標準中，我國僅采用了4500個，占總數(shù)的42％，還有7200個尚未采用，占總數(shù)的66％。截止到2005年底，我國已發(fā)布國家標準9278項，其中采用國際標準和國外先進標準的僅8387項，采標率為47．5％。在合格評定方面，現(xiàn)在國內(nèi)的認證體系不通暢、不協(xié)調(diào)，同時我國現(xiàn)在尚未建立統(tǒng)一的認證體系，各種認證都存在或多或少的問題。IS09000認證中，咨詢機構(gòu)和認證機構(gòu)相互串通，違反合格評定程序的現(xiàn)象時有發(fā)生，并且產(chǎn)品檢驗機構(gòu)的檢驗人員素質(zhì)較低、設(shè)備落后，同時產(chǎn)品檢驗機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，影響了產(chǎn)品認證的效力。從勞工因素看，我國的勞工權(quán)益保障確實存在諸多問題。在改革開放之初，我國根據(jù)比較優(yōu)勢原理大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)以推動出口，經(jīng)過幾十年的對外貿(mào)易，我國的經(jīng)濟飛速發(fā)展已有了“世界工廠”的稱號。而如此低廉的勞動力成本也確實存在諸多問題。隨意延長勞動時間，有毒、有害的惡劣生產(chǎn)環(huán)境，價格低廉的小時工資等損害勞工權(quán)益事件時有發(fā)生。此外，這也是發(fā)達國家貿(mào)易保護的要求。近些年來，以美國和歐盟為首的西方國家經(jīng)濟增長缺乏動力，出現(xiàn)了不同程度的經(jīng)濟衰退。而我國經(jīng)濟迅速崛起。對華的巨大貿(mào)易逆差使我國和發(fā)達國家的貿(mào)易摩擦一浪接一浪，更使發(fā)達國家的貿(mào)易保護提上日程。以紡織品服裝為例，2008年全年累計對歐盟出口388.8億美元，比上年增長38%，增幅遠遠超過對全球出口的平均水平。其中，服裝出口增長42.5%，紡織品增長23.7%。從關(guān)稅到反傾銷，再到綠色貿(mào)易壁壘，發(fā)達國家在貿(mào)易保護的選擇上越來越傾向于理論和實際操作中的合法和易行性，在此情況下，人道的“正義”和程序的“簡便性”使SA8000無疑符合其要求，更使藍色貿(mào)易壁壘成為貿(mào)易保護新的表現(xiàn)形式。4我國面對新貿(mào)易壁壘所采取的對策 新貿(mào)易壁壘是新貿(mào)易保護主義的主要表現(xiàn)形式,想通過多貿(mào)易制度的約束,以各種嚴格的貿(mào)易標準,即技術(shù)標準、衛(wèi)生檢疫、商品包裝、勞工標準、動物福利等對商品進口進行限制。新貿(mào)易壁壘與傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘相比無疑在技術(shù)含量,人文要求上體現(xiàn)了更高的要求。發(fā)展中國家尤其是中國,本身資金薄弱,技術(shù)含量不高,面對這一新的形式,我們應(yīng)該積極面對。4.1新貿(mào)易壁壘下我國擴大對外貿(mào)易的措施新型貿(mào)易壁壘的核心是技術(shù)標準,各種標準背后隱藏的是產(chǎn)業(yè)競爭力。無論是環(huán)境標準還是勞動標準,只能對落后的生產(chǎn)方式產(chǎn)生影響。所以,消除貿(mào)易壁壘的不利影響,關(guān)鍵在于提升本國的工業(yè)化水平。對政府而言,就是要通過政策扶持,優(yōu)先發(fā)展以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),來促進知經(jīng)濟的出現(xiàn)和成斷提高出口產(chǎn)品中的熟練勞動和知識技術(shù)要素的密集程度,從而逐步改善低檔勞動密集型產(chǎn)品、資源密集型產(chǎn)品出口上與他國過度競爭的局面。4.1.1應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘正確發(fā)揮政府作用,提升出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。低檔、低價是我國產(chǎn)品在進口國屢屢遭遇貿(mào)易壁壘,引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。經(jīng)過20多年的發(fā)展演變,中國的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已發(fā)生了重大改變,從改革開放之初的初級產(chǎn)品為主,變成目前的制成品為主。除飛機等少數(shù)品種外,我國幾乎出口所有的制成品。特別是在發(fā)達國家進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,其紡織、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力下降、國內(nèi)就業(yè)壓力上升時,我國比較容易被當作矛盾的焦點。 建立協(xié)助出口商克服技術(shù)壁壘的咨詢和信息服務(wù)機構(gòu)。出口貿(mào)易涉及的范圍很廣，如何為出口企業(yè)做好咨詢服務(wù)，關(guān)鍵是要全面了解和研究世貿(mào)組織成員，特別是我國主要貿(mào)易伙伴的有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定的信息。我國關(guān)于TBT信息的體系還很落后，遠遠不能適應(yīng)國內(nèi)關(guān)于TBT信息的需求，致使我國許多企業(yè)因不知進口國對出口商品的具體技術(shù)性要求，而被進口國以技術(shù)性貿(mào)易壁壘的形式抵制外國商品進入本國，這就是由于“信息壁壘”引起的。因此我國應(yīng)建立專門的咨詢機構(gòu)，一方面回答其他成員和其他成員境內(nèi)有關(guān)方面的合理咨詢并能提供我國有關(guān)的技術(shù)法規(guī)、標準和評定程序的信息。但根據(jù)WTO／TBT的有關(guān)規(guī)定：只有可能給國際貿(mào)易帶來較大影響的技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定程序必須通報，其他是自愿的。所以我國在信息通報時應(yīng)掌握一定的原則，做到合理、適度。另一方面，及時收集國外有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的信息，建立我國的信息數(shù)據(jù)庫，為我國的企業(yè)提供相關(guān)信息，并接受他們咨詢，以做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。加強預(yù)警與協(xié)調(diào)機制,規(guī)范出口秩序。我國出口企業(yè)對特定市場大多缺乏長遠打算,一發(fā)現(xiàn)新的市場,就會蜂擁而入。政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會對此缺乏有效的協(xié)調(diào)機制,最終結(jié)果往往是將出口商品價格殺到無利可圖,直至導(dǎo)致“假冒偽劣”產(chǎn)品出境。4.1.2應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘主動樹立標準意識,積極實施綠色戰(zhàn)略。一方面,要堅決反對國外歧視性貿(mào)易做法,通過雙邊和多邊談判以及外交等途徑捍衛(wèi)國家利益。同時,還要看到技術(shù)、環(huán)境標準存在著一定的合理性。要區(qū)別對待環(huán)境保護舉措與綠色壁壘,順應(yīng)綠色消費的國際潮流,抓住綠色產(chǎn)品市場的無限商機。推行環(huán)境標準制度，開發(fā)環(huán)境標準產(chǎn)品環(huán)境標準顯示的是人類知識和解決環(huán)境與發(fā)展問題的一個巨大進步。目前世界上，約有20個國家和地區(qū)推行了環(huán)境制度，我國應(yīng)盡快完善并實施“國內(nèi)綠色標志”工作，在出口產(chǎn)品的質(zhì)量標準、制造工藝和產(chǎn)品認證方面，應(yīng)參照國際標準和準則，爭取國際社會承認。我們要認真研究主要貿(mào)易伙伴綠色產(chǎn)品、綠色標志方面的規(guī)定。要積極鼓勵企業(yè)爭取國際綠色認證，積極發(fā)展無污染的高科技產(chǎn)品出口，嚴格限制乃至禁止高污染、高能耗產(chǎn)品的生產(chǎn)出口。制定出口可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展已經(jīng)成為我國的基本戰(zhàn)略，出口貿(mào)易也就必須服從于這個基本戰(zhàn)略，這就要求不僅要追求出口數(shù)量的增長，還要追求出口質(zhì)量的提高，及其與生態(tài)環(huán)境保護和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要發(fā)展綠色市場、開發(fā)綠色產(chǎn)品、開展綠色營銷。隨著保護環(huán)境與保護資源意識的不斷加強，一個以環(huán)境與資源保護為目的新興行業(yè)――綠色產(chǎn)業(yè)正方興未艾。同時，它帶動了綠色產(chǎn)品的開發(fā)和綠色市場的形成。據(jù)估計，未來10年內(nèi)綠色產(chǎn)品將主導(dǎo)世界主要市場。我國應(yīng)適應(yīng)這一綠色潮流，改造產(chǎn)品設(shè)計、包裝、提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加環(huán)保因素，努力達到各種技術(shù)、安全、衛(wèi)生、環(huán)境標準以及包裝提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加環(huán)保因素，努力達到各種技術(shù)、安全、環(huán)境標準以及包裝、標簽規(guī)范，順應(yīng)綠色消費的需求，同時開發(fā)環(huán)保成本低、質(zhì)優(yōu)，符合國際環(huán)境標準的綠色產(chǎn)品。在這一新的國際貿(mào)易領(lǐng)域打開市場。4.1.3應(yīng)對藍色貿(mào)易壁壘藍色貿(mào)易壁壘盛行之時，我們可以在綜合考慮藍色貿(mào)易壁壘各項內(nèi)容的前提下，結(jié)合我國勞動法規(guī)的不足與中國國情，反省本國法規(guī)與國際立法趨勢之間的差距，找出有效的解決辦法解決勞工權(quán)益保障問題的根本癥結(jié)。要正確區(qū)分利用人權(quán)標準干涉內(nèi)政與合理要求改善勞工待遇的不同性質(zhì),樹立公平競爭的觀念。積極參與國際統(tǒng)一勞工標準的制定與推廣工作。有關(guān)部門要切實關(guān)注SA8000認證的動態(tài)和趨勢，積極參與國際統(tǒng)一勞工標準的制定等有關(guān)活動，著力構(gòu)建符合國情及國際標準的中國企業(yè)社會責任標準及管理體系，并盡快推廣實施，將企業(yè)社會責任標準認證的主動權(quán)掌握在自己手中而不受制于人。我國勞動法規(guī)在實體內(nèi)容中缺乏基本原則的規(guī)定，使現(xiàn)有法規(guī)在面對新的問題時缺乏足夠的靈活變通性，一些具體內(nèi)容如就業(yè)歧視、結(jié)社、強迫性勞動、聘用童工等規(guī)定也不完善。在程序上缺乏執(zhí)行的便捷性與時效性，勞工權(quán)益受損時難以尋求到快捷有效的解決方式。要加大力度改善國內(nèi)眾多勞工權(quán)益尚未得到充分保障的現(xiàn)狀，督促企業(yè)認真擔負起相應(yīng)的社會責任，并從政策上支持鼓勵那些為承擔社會責任做出貢獻的企業(yè)和個人。4.1.4應(yīng)對其它國際貿(mào)易糾紛積極應(yīng)對各種貿(mào)易糾紛。加強國際交流合作。充分利用國際環(huán)保公約、國際貿(mào)易協(xié)議中發(fā)展中國家免遭發(fā)達國家歧視的保障條款，與發(fā)達國家進行磋商、談判，爭取應(yīng)該享有的權(quán)利。同時，加強與其他發(fā)展中國家的交流合作。在國際性條約制訂、修改談判中，共同堅持發(fā)展中國家的合法合理要求，阻止發(fā)達國家的一切濫用環(huán)境貿(mào)易協(xié)議條款亂設(shè)新貿(mào)易壁壘、進行貿(mào)易保護的企圖。加入世貿(mào)組織以后,雖然我國終于可以借助多邊機制來解決貿(mào)易爭端,但由于我國在加人世貿(mào)組織時承諾了“非市場經(jīng)濟”地位、“特?！钡炔焕麠l款,使我國出口面臨著新的不確定性,一旦發(fā)生貿(mào)易爭端,我國企業(yè)就會處于相當不利的地位。所以,為了維護自己的權(quán)益不受侵害,發(fā)展中國家尤其是我國的政府、企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合起來,充分利用各部門的優(yōu)勢,加強合作,形成合力,共同對抗新貿(mào)易壁壘,通過提高政府的公共事物管理能力,調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策,調(diào)整對外貿(mào)易發(fā)展方向,提高自己的維權(quán)意識,提高自己的產(chǎn)品競爭力,從而把我國在國際貿(mào)易發(fā)展方向,提高自己的維權(quán)意識,提高自己的產(chǎn)品競爭力,從而把我國在國際貿(mào)易中的損失降到最低,改變本國在國際分工中處于外圍地位的格局,在貿(mào)易利益格局的分配中爭取更多的貿(mào)易利益。4.2新貿(mào)易壁壘下企業(yè)應(yīng)采取的措施在我國頻發(fā)貿(mào)易壁壘的新形勢下，企業(yè)本身所存在的問題也在逐漸的被放大被凸顯。想要自如的應(yīng)對各種貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，不能只依靠政府的力量。企業(yè)自身也要承擔起這個責任。4.2.1加強企業(yè)對新貿(mào)易壁壘的認知程度“知己知彼,百戰(zhàn)不殆”。要能自如地應(yīng)對新貿(mào)易壁壘,中國企業(yè)首先要加深對其的認知度。通過政府宣傳,參加培訓(xùn),加快專業(yè)人才的培養(yǎng)。盡管中國已經(jīng)成為受貿(mào)易壁壘最大影響的國家,但一些中國企業(yè)卻表現(xiàn)過度樂觀。曾經(jīng)對中國制造企業(yè)進行的一項問卷調(diào)查顯示:大部分被調(diào)查企業(yè)對于應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘顯示了非常高的自信,但是對于國際貿(mào)易壁壘的了解程度,尤其是新貿(mào)易壁壘的各種表現(xiàn)形式,大部分被調(diào)查企業(yè)的認知度并不高,調(diào)查結(jié)果如下:企業(yè)對貿(mào)易壁壘的了解程度(2008年)非常了解比較了解一般不太了解很不了解關(guān)稅壁壘13.00%58.33% 25.00%2.78% 0.00%技術(shù)性壁壘2.70% 63.89%33.33% 0.00%0.00%環(huán)境壁壘8.30%30.56% 41.67%19.44%0.00%社會壁壘2.70%19.44%30.56%38.89%8.33%此表來源：四川省商務(wù)廳工作研究統(tǒng)計資料可見中國企業(yè)首要工作是熟悉規(guī)則,認真研讀世貿(mào)組織下的法律法規(guī),了解各國對產(chǎn)品的制定標準,拓展信息渠道,及時掌握國際貿(mào)易壁壘的動態(tài),在生產(chǎn)經(jīng)營過程中自覺兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益,從而增加抵抗新貿(mào)易壁壘的反應(yīng)能力。近年來,我國出口商品屢遭國外反傾銷的企業(yè)主要為國有企業(yè)、民營企業(yè),而外資企業(yè)較少,主要原因是不熟悉國際貿(mào)易準則而導(dǎo)致出口秩序混亂。出口秩序混亂進一步加劇了我國產(chǎn)品在國際市場上的不利局面,因而規(guī)范出口秩序更為重要。這一工作的關(guān)鍵是建立出口商的協(xié)調(diào)機制。我國應(yīng)借鑒這方面的成功經(jīng)驗,結(jié)合我國國情,充分發(fā)揮各級政府部門和商會的作用,建立出口預(yù)警機制和協(xié)調(diào)機制,規(guī)范出口秩序。特別是要充分利用好商會的職能:一是調(diào)查研究。商會若以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)觀全行業(yè)發(fā)展,摸清行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況,就可以指導(dǎo)企業(yè)合理擴大再生產(chǎn)規(guī)模和進行結(jié)構(gòu)調(diào)整,避免盲目上馬,惡性競爭。二是橋梁紐帶。商會是政、企之間,企、企之間的橋梁和紐帶,有上情下達、下情上達的功能。三是信息交流。信息就是商機、就是效益。商會不但是信息匯集的節(jié)點,也是信息交流的平臺。商會可通過辦網(wǎng)站、辦刊物等多種形式,實現(xiàn)信息流通。四是宣傳培訓(xùn)。商會可及時宣傳報道本行業(yè)發(fā)展的熱點、難點和突破性進展,宣傳國家有關(guān)法律和產(chǎn)業(yè)政策,使企業(yè)掌握最新資訊。同時可強化專業(yè)培訓(xùn),為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才。五是行業(yè)自律。通過制定行規(guī)行約,商會可加強行業(yè)自律,維護企業(yè)合法權(quán)益,制止不正當競爭行為。六是打造品牌。商會可整合全行業(yè)力量,推陳出新,提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。七是行業(yè)標準。包括受托制定行業(yè)標準或提出制定標準七是行業(yè)標準。包括受托制定行業(yè)標準或提出制定標準的建議。八是維護權(quán)益。壁壘限制時,應(yīng)組織企業(yè)積極參與應(yīng)訴;同時,在進口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時,應(yīng)組織企業(yè)積極參與申訴,保護并促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4.2.2應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘大力培植企業(yè)的競爭能力。國家既然從宏觀政策上制定了發(fā)展競爭優(yōu)勢的目標,作為微觀主體的企業(yè)則要在措施上予以落實。我國對外貿(mào)易過去一直按照比較優(yōu)勢來發(fā)展,這種發(fā)展模式是以數(shù)量型的增長模式,通過出口數(shù)量的增加去實現(xiàn)對外貿(mào)易的順差,該發(fā)展模式在改革之初有其必然性和合理性,但是隨著知識經(jīng)濟時代的來臨,科技等靜態(tài)要素已成為關(guān)鍵性的生產(chǎn)要素。故我國在國際分工及利益分配中由于未掌握關(guān)鍵性的生產(chǎn)要素致使競爭力處于較低水平,很難在國際市場上與國外企業(yè)相抗衡。培植企業(yè)競爭力是企業(yè)體制、素質(zhì)、能力,資源動態(tài)整合,增強適應(yīng)開放、環(huán)境和駕馭市場的能力。企業(yè)應(yīng)提高技術(shù)水平,注重環(huán)境保護和職工的勞動條件,及時建立和完善以人為本的經(jīng)營理念,搞好企業(yè)文化建設(shè),增強生產(chǎn)者的質(zhì)量意識,社會責任意識,提高技術(shù)水平和管理水平,改善生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和勞動條件。同時出口企業(yè)應(yīng)該注意把握科技發(fā)展動態(tài)和質(zhì)量動態(tài),及時調(diào)整質(zhì)量戰(zhàn)略,使企業(yè)組織機構(gòu),戰(zhàn)略管理及經(jīng)營管理等適應(yīng)科技時代和環(huán)保時代的要求。積極獲得產(chǎn)品的有關(guān)認證。出口產(chǎn)品應(yīng)積極申請并取得出口市場所需要的環(huán)境標志、安全標志或社會責任標準等認證。獲得產(chǎn)品認證標識的產(chǎn)品表明,它不僅符合質(zhì)量標準,而且在生產(chǎn)、消費和處理過程中均符合環(huán)保要求,對生態(tài)環(huán)境和人類健康不會造成損害。4.2.3應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘以實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康較快發(fā)展為目標．積極適應(yīng)國際貿(mào)易新形勢，采取理性和穩(wěn)健的出口策略。一方面，不失時機地擴大出口，在貿(mào)易自由化的體制下獲得更大的市場份額，進一步把市場做大做強。另一方面．加強自律，提倡綠色生產(chǎn)、綠色營銷，避免無序競爭。切不可為短期利益蜂擁而出，競相壓價，損害貿(mào)易條件，影響可持續(xù)發(fā)展，以“一時之快”遭“長期之痛”。在產(chǎn)品質(zhì)量上自律，用質(zhì)量來保障產(chǎn)品的高品質(zhì)、以高質(zhì)量的產(chǎn)品來贏得市場。在知識產(chǎn)權(quán)上自律，遵守世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則和制度，有效避免不正當競爭。大力增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。把增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)。一是加強技術(shù)創(chuàng)新組織建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)立國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心．提高研發(fā)投入占銷售收入的比重．努力開發(fā)專利產(chǎn)品和原創(chuàng)技術(shù)．發(fā)揮行業(yè)示范帶頭作用。推進產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合攻關(guān)，引進國內(nèi)外大專院校、科研機構(gòu)及大企業(yè)來我省設(shè)立研發(fā)機構(gòu)．鼓勵有條件的企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)。二是加快企業(yè)信息化步伐著眼于快速反映市場，建立研發(fā)、采購、生產(chǎn)、營銷、物流等管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)流程再造，以適應(yīng)多品種、個性化、高效制造加T的發(fā)展需要為目標。4.2.4應(yīng)對藍色貿(mào)易壁壘企業(yè)應(yīng)積極地看待和重視藍色貿(mào)易壁壘及相關(guān)標準認證。我國出口企業(yè)應(yīng)該改變傳統(tǒng)的企業(yè)經(jīng)營理念，將社會責任視為企業(yè)管理的一個組成，積極申請并取得出口市場需要的包括SA8000在內(nèi)的各種認證，改善生產(chǎn)低水平的現(xiàn)狀。盡管申請認證將帶來企業(yè)經(jīng)營成本的增加，在短期內(nèi)競爭力將會有所降低，但從獲取認證可以突破國外壁壘角度看，對企業(yè)長期的發(fā)展是有幫助的。而且企業(yè)的經(jīng)營不僅需要產(chǎn)品的支持，更重要的是能夠長期為企業(yè)服務(wù)的專業(yè)人員的支持，而這一切，在SA8000等標準的執(zhí)行過程中都能夠得以實現(xiàn)。因此，企業(yè)從長遠的角度來說，認證帶來的短期困境是能夠在未來得以改善的。積極改善國內(nèi)勞工條件。國外的跨國公司在選擇國內(nèi)合作伙伴時，也往往將社會責任標準看作一個重要的選擇依據(jù)。對那些工作條件惡劣、環(huán)保意識薄弱、沒有社會責任感的企業(yè)，即使合作成本較低，跨國公司也會棄之不理。因為他們知道，與這樣的企業(yè)合作意味著承擔較大的道德風險，這種道德風險隨時都可能轉(zhuǎn)化為商業(yè)風險。因此，聲譽良好、社會責任感強的企業(yè)就比較容易成為跨國公司優(yōu)先選擇的合作伙伴。所以，在加強對企業(yè)社會責任問題研究的同時，應(yīng)加大宣傳力度，培養(yǎng)企業(yè)的企業(yè)社會責任意識，加強企業(yè)社會責任的培訓(xùn)，樹立危機感，依據(jù)我國《勞動法》和相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)行業(yè)勞動標準，使企業(yè)自覺提高勞工標準，改善勞工條件，積極通過SA8000認證。4.2.5應(yīng)對其它貿(mào)易爭端利用WTO規(guī)則,積極申辯,最大限度的減少損失。加入世貿(mào)組織后,我國出