教育部推薦教材外國憲法（第二版）主編韓大元中國人民大學出版社

21世紀法學系列教材教育部推薦教材外國憲法1導論一、外國憲法發(fā)展歷史二、外國憲法研究對象與研究范圍三、外國憲法研究方法四、外國憲法研究價值導論一、外國憲法發(fā)展歷史2一、外國憲法研究發(fā)展歷史1清末憲政思潮引發(fā)了對外國憲法的研究，包括民間和官方兩個層面2.民國時期，憲法學者介紹美國等發(fā)達國家憲法，如鐘賡言，錢端升與王世杰、熊經(jīng)復等。3新中國建國初，主要研究蘇聯(lián)憲法，把西方國家憲法簡單地列為意識形態(tài)上進行批判的對象。“文革”后外國憲法、比較憲法的研究進入了一個新的快速發(fā)展時期。代表學者為何華輝，韓大元等。一、外國憲法研究發(fā)展歷史3二、外國憲法研究對象與研究范圍

以憲法的性質(zhì)為依據(jù)，可以把外國憲法分為資本主義國家憲法、社會主義國家憲法與民族主義國家憲法三種類型。從憲法文化的角度,可以把外國憲法劃分為西方憲法與非西方憲法兩類。這種分類的依據(jù)是憲法中體現(xiàn)的不同的文化背景與文化特征。以憲法存在的區(qū)域為標準劃分憲法，可以把外國憲法的研究領域劃分為歐洲國家憲法、亞洲國家憲法、非洲國家憲法與美洲國家憲法。二、外國憲法研究對象與研究范圍4三、外國憲法研究方法歷史分析法功能分析法綜合分析法文化分析法三、外國憲法研究方法5四、外國憲法研究價值

理論價值實踐價值補充：長點知識；長點見識；長點智慧。四、外國憲法研究價值6第一編歐洲國家憲法第一編歐洲國家憲法7第一章英國憲法第一章英國憲法8第一章英國憲法重點問題英國憲法發(fā)展的特點及憲法結構英國國王在政治生活中的角色英國議會與內(nèi)閣的關系英國司法體制的特色第一章英國憲法重點問題9第一節(jié)憲法的產(chǎn)生過程第二節(jié)國家元首第三節(jié)議會第四節(jié)內(nèi)閣第五節(jié)司法體制第一節(jié)憲法的產(chǎn)生過程10第一節(jié)憲法的產(chǎn)生過程

一、憲法的變遷過程(一)憲法的產(chǎn)生1.《大憲章》（1215年）。核心：限制王權。意義：憲法萌芽。前提：政治妥協(xié)。爭論：是否標志憲法的誕生？第一節(jié)憲法的產(chǎn)生過程

一、憲法的變遷過程112.《權利請愿書》（1628年）內(nèi)容：確認13項權利和自由核心：議會的決定權（征稅、監(jiān)禁）意義：增加國民權利和議會的權力。前提：國會與國王的妥協(xié)2.《權利請愿書》（1628年）123權利法案（1689年）核心：限制王權；議會至上。意義：確立了君主立憲政體前提：“光榮革命”（都是天主教惹得禍）3權利法案（1689年）134王位繼承法（1700年）內(nèi)容：王位繼承的順序、條件；國會的立法專屬權；國會彈劾案的獨立性。意義：確定了議會至上的憲法原則。前提：資產(chǎn)階級統(tǒng)治地位4王位繼承法（1700年）145其他憲法性法律議會法（1911年）歐洲共同體法（1972年）人民代表法（1983年）人權法（2019年）憲政改革法（2019年）5其他憲法性法律15二、憲法淵源英國的成文法、判例、常規(guī)、習慣法、權威性著作等構成其憲法淵源。

二、憲法淵源英國的成文法、判例、常規(guī)、習慣法、權威性16成文法。這是英國憲法結構中的主體，它是議會在各個歷史時期通過的立法以及在母法下的附屬法。當然不是說所有議會立法都是憲法的組成部分，而是具有憲法性質(zhì)的那些立法才構成英國憲法的組成部分。判例法。判例法是英國法院，特別是高等法院在司法實踐中對某些案例的判決和解釋。它們具有憲法性法律解釋的意義，對后來各級法院法官的判決具有某種憲法性原則指導和約束的作用。習慣法。習慣法大多是在立憲政治發(fā)展過程中形成的經(jīng)法院承認的憲法性法律規(guī)則。習慣法在英國憲法結構中的比重隨著英國立憲政治的成熟而逐步降低。常規(guī)。在立憲政治實踐中得到社會肯定和公民認同，并經(jīng)法律和司法實踐的確認，具有憲法性規(guī)范意義的習慣。權威性著作的闡釋。在沒有成文法或其他成文來源的情況下，一些權威性的政治學和法學著作中闡釋或聲明的有關理論，就被司法裁決所引用。成文法。這是英國憲法結構中的主體，它是議會在各個歷史時期通過17第二節(jié)國家元首一、君主立憲制的形成與演變（前已述及）第二節(jié)國家元首一、君主立憲制的形成與演變（前已述及18二、英王在英國憲政體制中的地位與作用(一)英王在英國憲政體制中的地位1代表國家2立法權3行政權4司法權二、英王在英國憲政體制中的地位與作用19(二)英王在英國憲政體制中的作用1凝集民族精神2保障憲政體制3調(diào)和政治紛爭三、王位繼承規(guī)則和王室機構(二)英王在英國憲政體制中的作用20第三節(jié)議會一、議會的產(chǎn)生與發(fā)展(一)議會的淵源“議會之母”宮廷會議--大會議（1265）--國會（1343）第三節(jié)議會一、議會的產(chǎn)生與發(fā)展21(二)議會主權時代的議會《權利法案》、《王位繼承法》是基礎《選舉改革法》（1832）是關鍵體現(xiàn)：政府對議會負責；議會權力擴大(二)議會主權時代的議會22(三)行政集權時代的議會《議會法》（1911）是基礎體現(xiàn)：議會權力重心移向下議院。憲政體制的重心偏向行政（直接要求表決權，授權立法）(三)行政集權時代的議會23第三節(jié)議會二、議會的組織結構與權力劃分(一)議會的組織結構上院議長：首相提名，女王任命；代表上院，主持會議。下院議長：選舉產(chǎn)生，主持會議；財案審查，指定主席，指導投票。第三節(jié)議會二、議會的組織結構與權力劃分24議會委員會常設委員會（下院）：審理議案特別委員會（兩院）：監(jiān)督行政全院委員會（下院）：審查財案與憲案聯(lián)合委員會議會委員會25第三節(jié)議會二、議會的組織結構與權力劃分(二)議會議員的產(chǎn)生方式上院：（1）世襲；（2）冊封；（3）推選。下院：普選。

第三節(jié)議會二、議會的組織結構與權力劃分26(三)議會的權力劃分上議院權力：1倡議法案2審查和修改法案3延擱權(三)議會的權力劃分27第三節(jié)議會三、議會的權力及其行使下院的權力：(一)立法權：對法案的審議、通過。(二)財政權：歲入法案，撥款法案，預算與稅收，決算案。（4月1日至次年3月31日）(三)監(jiān)督權：質(zhì)詢，調(diào)查，辯論，不信任案。第三節(jié)議會三、議會的權力及其行使28國防大臣公私不分

反對黨派噓聲一片國防大臣公私不分

反對黨派噓聲一片29四、議會的改革(一)上議院的改革《上議院法案》（2019）：取消世襲，民主改革。司法權轉(zhuǎn)交最高法院四、議會的改革30(二)地方議會的健全2019年蘇格蘭法案。蘇格蘭和威爾士選舉產(chǎn)生議會。(二)地方議會的健全31第四節(jié)內(nèi)閣一、內(nèi)閣內(nèi)閣與國王、議會之關系圖譜請閱下張第四節(jié)內(nèi)閣一、內(nèi)閣32英國責任內(nèi)閣制議會下院內(nèi)閣（政府）對議會集體負責監(jiān)督內(nèi)閣，從而控制行政對議會負責提出名單組成責任制內(nèi)閣形式任命下院大選中獲勝的多數(shù)黨領袖形式任命不對國王負責不對國王負責首相女王內(nèi)閣與首相在政治上共進退英國責任內(nèi)閣制議會下院內(nèi)閣（政府）對議會集體負責監(jiān)督內(nèi)閣，從33英國內(nèi)閣成員英國內(nèi)閣成員34(一)內(nèi)閣的組成1內(nèi)閣須是議員2主要由政府重要部門的負責人擔任。(一)內(nèi)閣的組成35(二)內(nèi)閣的機構內(nèi)閣委員會：1首相指定；2事務決策；3常設與臨時。內(nèi)閣辦公廳：協(xié)調(diào)內(nèi)閣與委員會關系。(二)內(nèi)閣的機構36(三)內(nèi)閣的職權1領導政府權；2最高行政權；3軍事權4制定政策；5提出議案(三)內(nèi)閣的職權37第四節(jié)內(nèi)閣二、首相(現(xiàn)任首相卡梅倫)(一)首相的產(chǎn)生：憲法慣例第四節(jié)內(nèi)閣二、首相(現(xiàn)任首相卡梅倫)38(二)首相的職權1組建和改組內(nèi)閣權2向國王報告政務權3領導內(nèi)閣和政府權4緊急狀態(tài)宣告及處置權(二)首相的職權39第五節(jié)司法體制一、法院體系（一）普通法院1英格蘭最高法院高等法院；巡回刑事法院；上訴法院郡法院；治安法院第五節(jié)司法體制一、法院體系402北愛爾蘭高等法院巡回刑事法院；上訴法院文官法院2北愛爾蘭41（二）最高法院（二）最高法院42（二）最高法院

（二）最高法院

43王勝俊會見英國最高法院院長菲利普斯王勝俊會見英國最高法院院長菲利普斯44英最高法院近年判決經(jīng)典案例生育奇跡判決保密

英最高法院近年判決經(jīng)典案例生育奇跡45英最高法院近年判決經(jīng)典案例2019年7月7日，英國最高法院推翻了將兩名來自喀麥隆和伊朗尋求庇護的同性戀者驅(qū)逐出境的判決。英最高法院近年判決經(jīng)典案例2019年7月7日，英國最高法院46（三）專門法庭1選舉糾紛2專利糾紛3勞資糾紛4行政裁判所（三）專門法庭47第五節(jié)司法體制三、司法獨立原則和藐視法庭罪（一）司法獨立的含義（二）司法獨立的保障（三）司法獨立的文化法官的操守；政黨政治；政體。（四）藐視法庭罪的含義及功能第五節(jié)司法體制48第二章法國憲法第二章法國憲法49重點問題法國憲法發(fā)展的歷史及法國政體演變的特點法國的“半總統(tǒng)制”及其主要特點行政權與立法權的關系司法雙軌制憲法委員會及其職能分析公民的基本權利與自由及其主要內(nèi)容重點問題法國憲法發(fā)展的歷史及法國政體演變的特點50第一節(jié)憲法與憲政歷程第二節(jié)總統(tǒng)第三節(jié)政府第四節(jié)議會第五節(jié)司法機關第六節(jié)憲法委員會第七節(jié)公民的基本權利第一節(jié)憲法與憲政歷程51第一節(jié)憲法與憲政歷程一、憲法的演變(一)1791年憲法財政危機—政治危機---憲法革命1789年人權宣言1791年憲法（君主立憲制）確立人民主權、三權分立第一節(jié)憲法與憲政歷程一、憲法的演變52（二）1793年憲法（雅各賓憲法）共和制民主與平等原則人民主權（二）1793年憲法（雅各賓憲法）53（三）1795年憲法（共和國3年，熱月黨）（四）1799年憲法（共和國8年，拿破侖（五）1804年憲法（第一帝國憲法）（六）1814年波旁王朝復辟憲法（七）1830年憲法（八）1848年憲法（法蘭西第二共和國）（九）1852年憲法（第二帝國憲法）（三）1795年憲法（共和國3年，熱月黨）54（十）1875年憲法（第三共和國憲法）(十一）1946年憲法（議會內(nèi)閣制）（十二）1958年憲法（半總統(tǒng)制）（十）1875年憲法（第三共和國憲法）55第二節(jié)總統(tǒng)一、以總統(tǒng)為中心的新憲政體制（一）體現(xiàn)1憲法結構前位2政治權力中心（二）原因1穩(wěn)定政府2強化行政權第二節(jié)總統(tǒng)一、以總統(tǒng)為中心的新憲政體制56外國憲法-PPT課件57二、總統(tǒng)的選舉、任期與替補1總統(tǒng)產(chǎn)生：普選2總統(tǒng)任期：5年3總統(tǒng)替補及權力限制：（1）參議員議長替補缺位（2）限制：①發(fā)動公民投票②解散議會二、總統(tǒng)的選舉、任期與替補58外國憲法-PPT課件59法國總統(tǒng)府（愛麗舍宮）法國總統(tǒng)府（愛麗舍宮）60外國憲法-PPT課件61三、總統(tǒng)的主要職權(一)任命總理權(二)提請公民投票權(三)解散國民議會權(四)緊急命令權(五)提名憲法委員會成員權(六)國防外交權第二節(jié)總統(tǒng)三、總統(tǒng)的主要職權第二節(jié)總統(tǒng)62第三節(jié)政府一、行政權二元化1總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議2總統(tǒng)簽署內(nèi)閣通過的法令3總理領導政務?！半p重代表單向負責”

第三節(jié)政府一、行政權二元化63法國總理府（馬提翁宮）

現(xiàn)任總理弗朗索瓦·菲永法國總理府（馬提翁宮）

現(xiàn)任總理弗朗索瓦·菲永64二、政府的組成與職權(一)關于政府的產(chǎn)生程序與組成1總統(tǒng)任命總理2總統(tǒng)根據(jù)總理的建議，任免政府其他成員問題：

總統(tǒng)任命總理不受限制嗎？二、政府的組成與職權65(二)關于總理的職權1提名權（建議任命政府成員，如部長等）2領導權（領導政府活動）3軍事權（總理對國防負有責任）4執(zhí)行法律權（如制定法令）5提出修憲倡議和立法議案權6提交審查權（向憲委會提出審查法律）7與議會關系方面權力(二)關于總理的職權66總統(tǒng)與總理關系圖譜（1）總統(tǒng)依據(jù)憲法賦予的權力發(fā)揮決定性作用（2）總理領導政府具體行使國家行政權力“行政雙頭制”（又稱“雙首長制”）（3）總統(tǒng)與總理的分工分工施政方向地位施政重點總統(tǒng)總理掌握大政方針負責具體行政主導地位聽命于總統(tǒng)國防外交內(nèi)政經(jīng)濟總統(tǒng)與總理關系圖譜（1）總統(tǒng)依據(jù)憲法賦予的權力發(fā)揮決定性作用67第四節(jié)議會法國國民議會（波旁宮）第四節(jié)議會法國國民議會（波旁宮）68法國參議院（盧森堡宮）

法國參議院（盧森堡宮）

69一、法國議會的演變

（一）1302年三級會議：咨詢機關（二）1789年大革命時期的“國民議會”：最高立法機關（三）1791年后的院制變化的議會1一院制：1791、1793、1848年憲法2兩院制：1795、1814、1824、1875、1946、1958年憲法3三院制：1852年憲法4四院制：1799年、1804年憲法（拿破倫）一、法國議會的演變

（一）1302年三級會議：咨詢機關70二、議會的組成與選舉（一）組成：1國民議會.2參議院（二）選舉：1國民議會：直接選舉；兩輪多數(shù)投票制2參議院：間接選舉二、議會的組成與選舉71三、議會的職權1立法權：法律兩院審議。財政案國民議會先通過2監(jiān)督權：質(zhì)詢、不信任案（1／10國民議員同意3批準宣戰(zhàn)與戒嚴權4批準憲法草案5選舉高級法院法官權6控告總統(tǒng)權三、議會的職權72總統(tǒng)、政府、議會的關系圖譜議會國民議會參議院產(chǎn)生任期國家元首，武裝部隊統(tǒng)帥，行政權力的中心選民直接選舉5年①有權解散國民議會政府首腦總統(tǒng)任命4年副署總統(tǒng)文件、法令和命令議會兩院之一議會兩院之一選民直選選舉團選舉5年6年立法權立法權財政權監(jiān)督權①不設副總統(tǒng)②參議院院長可代理總統(tǒng)監(jiān)督政府最嚴厲的手段是彈劾無權彈劾政府②提交公民投票總理總統(tǒng)地位職權注意和總統(tǒng)分享行政權力總統(tǒng)、政府、議會的關系圖譜議會國民議會參議院產(chǎn)生任期國家元首73小結：法國政體的特點1、半總統(tǒng)制半議會制的政體：總統(tǒng)權力受議會和總理制約①議會通過監(jiān)督政府從而制約總統(tǒng)權力②議會對總統(tǒng)有直接或間接的監(jiān)督權③總統(tǒng)的重要文件、命令要由總理副署2、“左右共治”現(xiàn)象：總統(tǒng)與總理來自不同黨派（1）原因（2）表現(xiàn)3、多黨制（1）始終未能形成兩黨（2）黨外有黨，黨內(nèi)有派，黨派林立（3）左右翼漸向中間靠攏：總統(tǒng)和議會的權力均“不完整”（總統(tǒng)議會制）小結：法國政體的特點1、半總統(tǒng)制半議會制的政體：總統(tǒng)權力受議74第五節(jié)司法機關普通法院（一）終審：最高法院第五節(jié)司法機關普通法院75司法機關（二）二審：上訴法院（三）一審：（1）大審法庭；初審法庭；商業(yè)法庭；勞資協(xié)商委員會；社會保險法庭。（民事）（2）警察法庭；輕罪法庭；巡回法庭。（刑事）司法機關（二）二審：上訴法院76司法機關二、行政法院（一）三審：最高行政法院（二）二審：行政上訴法院（三）一審：行政法庭；專門行政法庭司法機關二、行政法院77司法機關三、專門司法機關（一）特別高等法庭1組成：議會兩院選舉2職權：審理總統(tǒng)叛國罪司法機關三、專門司法機關78司法機關（二）共和國法庭1組成：（1）議會兩院各選舉6名法官。（2）最高法院法官3名共15名。2職權：審理政府閣員職務犯罪。司法機關（二）共和國法庭79（第八章司法機關憲法條文）第64條：共和國總統(tǒng)是司法機關獨立的保障者。...第65條:最高司法委員會由總統(tǒng)任主席…最高司法委員會提出任命最高法院審判官和上訴法院院長的建議案;就司法部長任命其他審判官的建議案提出意見。….第66條：不得任意拘留任何人。（第八章司法機關憲法條文）第64條：共和國總統(tǒng)是司法機80（第九章高級法院憲法條文）第67條：設立高級法院。高級法院由國民議會和參議院在兩院每次全部改選或部分改選后，在各自的議員中選出同數(shù)的成員組成。高級法院由其成員互選院長?！?8條：共和國總統(tǒng)對于在執(zhí)行其職務中所作的行為不負責任，但叛國的行為除外?！?總統(tǒng)由最高法院審判?！?（第九章高級法院憲法條文）第67條：設立高級法院。高級法院由81第六節(jié)憲法委員會一、憲法委員會的性質(zhì)（一）“司法機關”說（二）“非司法機關”說（三）“調(diào)整機關”說（四）“雙重性質(zhì)”說第六節(jié)憲法委員會一、憲法委員會的性質(zhì)82二、憲法委員會的組成和成員任命（一）組成：9人（二）任期：9年（三）任命：總統(tǒng)、兩院議長各任命3名每三年改選1／3二、憲法委員會的組成和成員任命83三、憲法委員會的運作及職能(一)選舉和公決監(jiān)督：審查與監(jiān)督(二)法律合憲性審查：事前與公決例外(三)自由與權利訴訟：(四)違憲懲戒和處理：不得公布不得上告三、憲法委員會的運作及職能84第七節(jié)公民的基本權利一、《人權宣言》(一)《人權宣言》確立的重要原則《人權宣言》確立了建立新社會的政治原則、組織原則和理論基礎。這些原則包括：第一，國民主權的原則第二，人權和公民權原則第三，三權分立原則第四，法制原則第五，私有財產(chǎn)神圣不可侵犯原則第七節(jié)公民的基本權利一、《人權宣言》851789年人權和公民權宣言起草者：穆尼埃米拉波西哀耶斯1789年人權和公民權宣言起草者：86國民議會在上帝面前并在他的庇護之下確認了十七條權利，它莊嚴宣布：

第一條在權利方面，人們生來是而且始終是自由平等的。只有在公共利用上面才顯出社會上的差別。

第二條任何政治結合的目的都在于保存人的自然的和不可動搖的權利。這些權利就是自由、財產(chǎn)、安全和反抗壓迫。

第三條整個主權的本原主要是寄托于國民。任何團體、任何個人都不得行使主權所未明白授予的權力。

第四條自由就是指有權從事一切無害于他人的行為。因此，各人的自然權利的行使，只以保證社會上其他成員能享有同樣權利為限制。此等限制僅得由法律規(guī)定之。國民議會在上帝面前并在他的庇護之下確認了十七條權利，它莊嚴宣87第五條法津僅有權禁止有害于社會的行為。凡未經(jīng)法律禁止的行為即不得受到妨礙，而且任何人都不得被迫從事法律所未規(guī)定的行為。

第六條法津是公共意志的表現(xiàn)。全國公民都有權親身或經(jīng)由其代表去參預法律的制定。法律對于所有的人，無論是施行保護或處罰都是一樣的。在法律面前，所有的公民都是平等的，故他們都能平等地按其能力擔任一切官職，公共職位和職務，除德行和才能上的差別外不得有其他差別。第五條法津僅有權禁止有害于社會的行為。凡未經(jīng)法律禁止的行為即88

第七條除非在法律所規(guī)定的情況下并按照法律所指示的手續(xù)，不得控告、逮捕或拘留任何人。凡動議、發(fā)布、執(zhí)行或令人執(zhí)行專斷命令者應受處罰；但根據(jù)法律而被傳喚或被扣押的公民應當立即服從；抗拒則構成犯罪。

第八條法律只應規(guī)定確實需要和顯然不可少的刑罰，而且除非根據(jù)在犯法前已經(jīng)制定和公布的且系依法施行的法律以外，不得處罰任何人。

第九條任何人在其未被宣告為犯罪以前應被推定為無罪，即使認為必須予以逮捕，但為扣留其人身所不需要的各種殘酷行為都應受到法律的嚴厲制裁。

第十條意見的發(fā)表只要不擾亂法律所規(guī)定的公共秩序，任何人都不得因其意見、甚至信教的意見而遭受干涉。

第七條除非在法律所規(guī)定的情況下并按照法律所指示的手續(xù)，不得89第十一條自由傳達思想和意見是人類最寶貴的權利之一；因此，各個公民都有言論、著述和出版的自由，但在法律所規(guī)定的情況下，應對濫用此項自由負擔責任。

第十二條人權的保障需要有武裝的力量；因此，這種力量是為了全體的利益而不是為了此種力量的受任人的個人利益而設立的。

第十三條為了武裝力量的維持和行政管理的支出，公共賦稅就成為必不可少的；賦稅應在全體公民之間按其能力作平等的分攤。

第十一條自由傳達思想和意見是人類最寶貴的權利之一；因此，各個90第十四條所有公民都有權親身或由其代表來確定賦稅的必要性，自由地加以認可注意其用途，決定稅額、稅率、客體、征收方式和時期。

第十五條社會有權要求機關公務人員報告其工作。

第十六條凡權利無保障和分權未確立的社會，就沒有憲法。

第十七條財產(chǎn)是神圣不可侵犯的權利，除非當合法認定的公共需要所顯然必需時，且在公平而預先賠償?shù)臈l件下，任何人的財產(chǎn)不得受到剝奪。第十四條所有公民都有權親身或由其代表來確定賦稅的必要性，自由91一、《人權宣言》(二)《人權宣言》的憲法價值1憲法歷史之回顧2基本權利之宣示“合憲性規(guī)范體系”第七節(jié)公民的基本權利德拉克羅瓦的名畫《自由引導人民》（1830）一、《人權宣言》第七節(jié)公民的基本權利92二、公民的基本權利(一)權利分類1消極權利：自由權2積極權利：參政權3“權利債券”：健康權、教育權4保障權：法律援助權、防衛(wèi)權5平等權第七節(jié)公民的基本權利第七節(jié)公民的基本權利93(二)人權與公民權的基本內(nèi)容人的尊嚴權；個人自由權結社自由；教育自由信仰和言論自由；表達和傳播自由財產(chǎn)權；勞動者權利(二)人權與公民權的基本內(nèi)容94案例分析1971年結社自由案案例分析1971年結社自由案95第三章德國憲法重點問題1919年魏瑪憲法的基本內(nèi)容聯(lián)邦議院的憲法地位立法程序憲法法院的性質(zhì)與地位聯(lián)邦參議院第三章德國憲法重點問題96第一節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié)聯(lián)邦議會第三節(jié)聯(lián)邦行政機構第四節(jié)聯(lián)邦司法體制第五節(jié)聯(lián)邦憲法法院第六節(jié)公民的基本權利第一節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展97第一節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展一、歷史概要二、聯(lián)邦德國基本法的制定三、基本法的發(fā)展與德國的統(tǒng)一第一節(jié)憲法的產(chǎn)生與發(fā)展一、歷史概要98第二節(jié)聯(lián)邦議會一、聯(lián)邦議院(一)聯(lián)邦議院的組成和任期(二)聯(lián)邦議院的構成和組織1議員2議長3長老委員會4專門委員會5議會黨團6輔助機構第二節(jié)聯(lián)邦議會一、聯(lián)邦議院99一、聯(lián)邦議院(三)聯(lián)邦議院的職責組成聯(lián)邦政府的權力立法權監(jiān)督權預算權決議權質(zhì)詢權調(diào)查權專門委員會的監(jiān)督其他職權第二節(jié)聯(lián)邦議會一、聯(lián)邦議院第二節(jié)聯(lián)邦議會100二、聯(lián)邦參議院(一)聯(lián)邦參議院的組成(二)聯(lián)邦參議院的組織議長委員會全體會議(三)聯(lián)邦參議院的職責立法權審查權參與歐盟事務的權力代表權第二節(jié)聯(lián)邦議會二、聯(lián)邦參議院第二節(jié)聯(lián)邦議會101三、聯(lián)邦立法(一)立法權的范圍專有立法權并行立法權原則立法權第二節(jié)聯(lián)邦議會三、聯(lián)邦立法第二節(jié)聯(lián)邦議會102三、聯(lián)邦立法(二)聯(lián)邦議會的立法程序法案的提出聯(lián)邦議院對法案的審議聯(lián)邦參議院的立法程序調(diào)解委員會的工作議會的最后行動法律的公布第二節(jié)聯(lián)邦議會三、聯(lián)邦立法第二節(jié)聯(lián)邦議會103第三節(jié)聯(lián)邦行政機構一、聯(lián)邦政府(一)聯(lián)邦政府的職責(二)聯(lián)邦總理(三)聯(lián)邦部長二、聯(lián)邦行政管理機構(一)聯(lián)邦各部(二)聯(lián)邦下屬機構(三)公法人團體(四)聯(lián)邦審計局第三節(jié)聯(lián)邦行政機構一、聯(lián)邦政府104第四節(jié)聯(lián)邦司法體制一、司法體系與司法原則(一)司法體系(二)司法原則二、司法機構與司法人員(一)法院體系普通法院勞工法院行政法院社會法院財政法院第四節(jié)聯(lián)邦司法體制一、司法體系與司法原則105二、司法機構與司法人員(二)司法人員和法律職業(yè)法官名譽法官檢察官初級司法人員專家第四節(jié)聯(lián)邦司法體制二、司法機構與司法人員第四節(jié)聯(lián)邦司法體制106第五節(jié)聯(lián)邦憲法法院一、聯(lián)邦憲法法院的性質(zhì)和作用聯(lián)邦憲法法院在德國聯(lián)邦國家機構體系中有著特殊的地位，既是一個政治機構，又是一個司法機構。二、聯(lián)邦憲法法院的審判方式三、聯(lián)邦憲法法院的組成和任期第五節(jié)聯(lián)邦憲法法院一、聯(lián)邦憲法法院的性質(zhì)和作用107第六節(jié)公民的基本權利一、概述以人權保護為基礎的權利觀基本權利的法律意義基本權利的性質(zhì)第六節(jié)公民的基本權利一、概述108第六節(jié)公民的基本權利二、基本權利個性發(fā)展權人身自由權生存和身體不可侵犯權被拘禁者的權利公平審判權住宅不受侵犯權遷徙自由通信自由第六節(jié)公民的基本權利109第六節(jié)公民的基本權利二、基本權利平等權表達自由信仰自由言論和出版自由教科文自由集會權與示威權結社自由請愿權勞動權第六節(jié)公民的基本權利110第六節(jié)公民的基本權利二、基本權利社會權利婚姻和家庭保護公民權財產(chǎn)權土地權抵抗權第六節(jié)公民的基本權利111第六節(jié)公民的基本權利三、基本權利的界限基本權利不是無限制的，在享受權利的問題上，公民與國家行使權力有著一個共同的基礎——自由民主基本秩序即憲法秩序。第六節(jié)公民的基本權利三、基本權利的界限112第三章挪威憲法重點問題挪威憲法發(fā)展的特征挪威人權法律保護的特征及意義挪威司法審查制度的歷史發(fā)展及其特點挪威的議會督察專員與行政督察專員的法律地位、作用以及兩者之間的區(qū)別挪威的議會中心主義與司法獨立之間的關系挪威審計制度的特征及作用第三章挪威憲法重點問題113第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展第二節(jié)政權體制第三節(jié)憲法的人權保護第四節(jié)憲法監(jiān)督制度第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展114第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、1814年憲法的主要特征二、司法審查和判例法發(fā)展了挪威的憲法制度三、積極履行國際人權公約下的職責推動了挪威憲法制度的現(xiàn)代化第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、1814年憲法的主要特征115第二節(jié)政權體制一、國王理事會與君主立憲政體二、議會議會的選舉議會兩院議會的召集和會議議會的職權及工作程序議會的主程序財政審議程序?qū)π姓募毑斐绦蜣q論程序詢問和質(zhì)詢程序議會的常設委員會議會的內(nèi)部行政管理三、地方自治制度第二節(jié)政權體制一、國王理事會與君主立憲政體116第三節(jié)憲法的人權保護一、憲法對人權的保護《挪威王國憲法》主要規(guī)定了以下幾個方面的人權保護：擔任公職的權利不受刑訊逼供不受非法監(jiān)禁言論自由住宅不得侵犯財產(chǎn)權利征用補償權保障勞動的權利少數(shù)人的權利環(huán)境權第三節(jié)憲法的人權保護一、憲法對人權的保護117二、法律和判例法對人權的保護除了在憲法中對人權加以明確的保護之外，議會制定的法律也是保護人權的重要手段。第二次世界大戰(zhàn)以來，挪威議會曾制定了大量的為貫徹實施有關國際人權公約的保護人權規(guī)定的專門法律。第三節(jié)憲法的人權保護二、法律和判例法對人權的保護第三節(jié)憲法的人權保護118三、將國際人權法直接納入國內(nèi)法體系在保障人權方面，挪威政府除了通過國內(nèi)憲法、法律與判例法等法律形式予以有力保證之外，還積極參與人權保護的國際合作。挪威政府不僅批準了大量的國際人權公約，參加許多國際人權保護組織，給本國公民提供最廣泛的人權保障途徑。第三節(jié)憲法的人權保護三、將國際人權法直接納入國內(nèi)法體系第三節(jié)憲法的人權保護119第四節(jié)憲法監(jiān)督制度一、憲法監(jiān)督制度概況二、司法審查制度挪威的法院目前分為三級，即基層法院、上訴法院和最高法院，實行三審終審制。經(jīng)濟類的案件只有標的巨大的才能從基層法院最終上訴到最高法院處理。最高法院為挪威的終審法院。第四節(jié)憲法監(jiān)督制度一、憲法監(jiān)督制度概況120三、彈劾制度彈劾法院是對由下議院就內(nèi)閣成員、最高法院法官以及議會議員利用職權的犯罪行為所提出的彈劾作出初審判決和終審判決的法院。四、議會對行政機關的提問日和質(zhì)詢制度提問日制度就是規(guī)定每周的某日，由議會中的議員就某項特殊的事項或者是就某個特殊政治問題政府官員所持的觀點和態(tài)度提出問題，要求解答。質(zhì)詢制度一般由議會議員將質(zhì)詢案以書面形式提交議會議長，然后由議長將質(zhì)詢案以書面形式送交總理或有關部長。第四節(jié)憲法監(jiān)督制度三、彈劾制度第四節(jié)憲法監(jiān)督制度121五、議會、行政督察專員制度挪威的督察專員分兩種類型，即議會督察專員和行政督察專員。議會督察專員是由議會任命的，對議會負責；而行政督察專員是由政府任命的，對政府負責。挪威議會公共管理督察專員制度主要涉及以下幾個方面的重要內(nèi)容：

職權范圍議會公共管理督察專員受理申訴的種類向議會公共管理督察專員提起申訴的時間申訴期限提起申訴的當事人資格提起申訴的方式議會公共管理督察專員處理申訴案件的方式議會公共管理督察專員處理申訴案件的權限有關的法律援助第四節(jié)憲法監(jiān)督制度五、議會、行政督察專員制度第四節(jié)憲法監(jiān)督制度122六、審計監(jiān)督制度總審計署的主要職責是：(1)每年審計由政府資深官員提交的有關政府及其部門如何使用資金、財產(chǎn)等情況的報告。就中央政府的財政預算計劃向議會提出建議。(2)監(jiān)督政府對國有企業(yè)或國家持有50%以上股份的公司進行管理時如何維護國家利益。(3)基于議會的決定或立法，對于政府管理的項目進行“三效”(經(jīng)濟、效率、效益)審計。(4)向政府提出如何使用財政資金、如何安排財政預算項目的建議。

第四節(jié)憲法監(jiān)督制度六、審計監(jiān)督制度第四節(jié)憲法監(jiān)督制度123六、審計監(jiān)督制度總審計署每年向議會提交的報告中，主要應當陳述以下三個方面的情況：(1)政府執(zhí)行財政預算的情況。在報告中，總審計署可以就政府的有關活動提出批評建議。(2)在另一份文件中詳細說明政府如何在管理國有企業(yè)和國家控股50%以上的企業(yè)時維護國家利益。(3)在單獨提交的報告中詳細報告總審計署如何對選擇進行績效審計的項目進行審計的情況以及有關的審計結果。

第四節(jié)憲法監(jiān)督制度六、審計監(jiān)督制度第四節(jié)憲法監(jiān)督制度124第五章俄羅斯聯(lián)邦憲法重點問題俄羅斯聯(lián)邦憲法的發(fā)展與變化俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法的主要特點俄羅斯聯(lián)邦憲政制度的基本原則俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)制的主要內(nèi)容俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦會議的組成俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦會議代表活動的保障俄羅斯聯(lián)邦政府的組成俄羅斯聯(lián)邦司法機關的改革俄羅斯聯(lián)邦公民的權利與自由俄羅斯聯(lián)邦憲法保障制度的歷史發(fā)展社會主義憲政國家和資本主義憲政國家基本原則的區(qū)別第五章俄羅斯聯(lián)邦憲法重點問題125第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)第三節(jié)聯(lián)邦會議第四節(jié)聯(lián)邦政府第五節(jié)聯(lián)邦司法機關和護法機關第六節(jié)人和公民的基本權利與自由第七節(jié)憲法保障制度第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展126第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、蘇聯(lián)解體前的俄羅斯聯(lián)邦憲法(一)獨立國家的憲法《俄羅斯社會主義聯(lián)邦蘇維埃共和國憲法(基本法)》除序言外，共有6編17章90條。其主要內(nèi)容如下：確認國家制度和社會制度的基本原則規(guī)定勞動者的權利和自由規(guī)定蘇維埃國家機關體系確立為共產(chǎn)主義奮斗的目標第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、蘇聯(lián)解體前的俄羅斯聯(lián)邦憲法127一、蘇聯(lián)解體前的俄羅斯聯(lián)邦憲法(二)作為蘇聯(lián)組成中加盟共和國的憲法1925年俄羅斯聯(lián)邦憲法1937年俄羅斯聯(lián)邦憲法1978年俄羅斯聯(lián)邦憲法對1978年俄羅斯聯(lián)邦憲法的修改第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、蘇聯(lián)解體前的俄羅斯聯(lián)邦憲法第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展128二、蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦憲法《俄羅斯聯(lián)邦—俄羅斯憲法(基本法)》沒有能夠徹底完成確認蘇聯(lián)劇變事實的任務。其主要表現(xiàn)如下：在蘇聯(lián)解體、俄羅斯聯(lián)邦獨立的問題上在國家性質(zhì)改變的問題上在憲法結構等問題上第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展二、蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦憲法第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展129三、俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法(一)俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法的制定(二)俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法的特點三個主要特點：確認蘇聯(lián)劇變、俄羅斯聯(lián)邦獨立的事實規(guī)定憲政制度原則，指明俄羅斯的前進方向確認法國式總統(tǒng)制，賦予總統(tǒng)極大權力第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展三、俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展130第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

一、聯(lián)邦總統(tǒng)的產(chǎn)生(一)聯(lián)邦總統(tǒng)的當選資格當選俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)有以下三種資格限制：公民資格限制年齡資格限制居住資格限制第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

一、聯(lián)邦總統(tǒng)的產(chǎn)生131第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

一、聯(lián)邦總統(tǒng)的產(chǎn)生(二)聯(lián)邦總統(tǒng)的選舉俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)選舉的基本原則選舉的普遍性選舉的平等性直接選舉無記名投票原則俄羅期聯(lián)邦總統(tǒng)選舉的程序俄總統(tǒng)選舉的確定劃分選區(qū)和成立選舉委員會選民登記俄總統(tǒng)候選人的提出和登記競選投票總結總統(tǒng)選舉結果第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

一、聯(lián)邦總統(tǒng)的產(chǎn)生132第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

二、聯(lián)邦總統(tǒng)的任期(一)聯(lián)邦總統(tǒng)的任期俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)每屆任期4年。俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)連選得連任，但連續(xù)任職不得超過兩屆以上。(二)提前停止行使總統(tǒng)權限俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)在辭職、由于健康原因不能履行總統(tǒng)職責或受到彈劾時，提前停止行使總統(tǒng)權限。三、聯(lián)邦總統(tǒng)的彈劾第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

二、聯(lián)邦總統(tǒng)的任期133第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

三、聯(lián)邦總統(tǒng)的彈劾(一)彈劾總統(tǒng)的根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)葉利欽親自主持制定的現(xiàn)行憲法將彈劾總統(tǒng)的根據(jù)更改為“犯有叛國罪或其他重罪”。普通的違憲已不再是彈劾俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的根據(jù)。(二)彈劾總統(tǒng)的程序彈劾總統(tǒng)的程序包括下述三個階段國家杜馬提出指控階段國家杜馬的決定經(jīng)證實階段聯(lián)邦委員會作出彈劾決定階段第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

三、聯(lián)邦總統(tǒng)的彈劾134第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

四、聯(lián)邦總統(tǒng)的職權范圍(一)保障憲法實施方面的權力(二)立法方面的權力立法提案權簽署公布法律權國內(nèi)外政策基本方針的決定權俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的這一重要權力，受到兩方面的制約：(1)他得按照俄羅斯聯(lián)邦憲法和聯(lián)邦法律的規(guī)定，決定國內(nèi)外政策基本方針；(2)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)參加競選時，都發(fā)表包含有國家和社會發(fā)展戰(zhàn)略方針的競選綱領。第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

四、聯(lián)邦總統(tǒng)的職權范圍135第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

發(fā)布命令權與國家杜馬活動相關的權力(三)執(zhí)行權方面的權力外交權軍事權任免權提名權任免權與俄羅斯聯(lián)邦政府活動相關的權力(四)司法權、檢察機關方面的權力(五)總統(tǒng)直屬機構方面的權力(六)榮典權第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

136第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

五、聯(lián)邦總統(tǒng)的直屬機構(一)總統(tǒng)直屬會議咨詢性機構體系俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)直屬的會議咨詢性機構分為兩類：常設性的會議咨詢機構和臨時性的會議咨詢機構。(二)總統(tǒng)全權代表體系俄總統(tǒng)全權代表體系，由三類總統(tǒng)全權代表組成：總統(tǒng)駐聯(lián)邦國家權力機關的全權代表總統(tǒng)駐聯(lián)邦主體的全權代表總統(tǒng)駐獨聯(lián)體成員國全權代表(三)總統(tǒng)直屬辦事機構體系第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

五、聯(lián)邦總統(tǒng)的直屬機構137第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

六、聯(lián)邦憲法確立的防止總統(tǒng)專橫機制(一)總統(tǒng)的選舉產(chǎn)生方面(二)總統(tǒng)的任期方面(三)憲法法院的違憲審查方面第二節(jié)聯(lián)邦總統(tǒng)

六、聯(lián)邦憲法確立的防止總統(tǒng)專橫138第三節(jié)聯(lián)邦會議

一、聯(lián)邦會議的組成(一)聯(lián)邦會議的兩院制結構聯(lián)邦會議的兩院制結構主要有下述四個特點：兩院的組成程序不同兩院代表的利益不同兩院的職權范圍不同兩院獨立組織和活動第三節(jié)聯(lián)邦會議

一、聯(lián)邦會議的組成139第三節(jié)聯(lián)邦會議

一、聯(lián)邦會議的組成(二)聯(lián)邦會議兩院的內(nèi)部組織兩院的主席和副主席兩院的理事會兩院的委員會兩院的常設委員會兩院的臨時委員會

聯(lián)邦會議兩院的機關

第三節(jié)聯(lián)邦會議

一、聯(lián)邦會議的組成140第三節(jié)聯(lián)邦會議

二、聯(lián)邦會議代表的產(chǎn)生俄羅斯聯(lián)邦聯(lián)邦會議由聯(lián)邦委員會和國家杜馬兩院組成。聯(lián)邦委員會由俄羅斯聯(lián)邦89個主體各派兩名代表組成，共有178名代表。國家杜馬由450名代表組成。(一)聯(lián)邦委員會代表的產(chǎn)生第三節(jié)聯(lián)邦會議

二、聯(lián)邦會議代表的產(chǎn)生141第三節(jié)聯(lián)邦會議

二、聯(lián)邦會議代表的產(chǎn)生(二)國家杜馬代表的選舉俄國家杜馬代表選舉的確定劃分選區(qū)和成立選舉委員會選民登記俄國家杜馬代表候選人的提出和登記俄國家杜馬代表候選人的提出俄國家杜馬代表候選人的登記競選投票確定俄國家杜馬代表選舉的結果第三節(jié)聯(lián)邦會議

二、聯(lián)邦會議代表的產(chǎn)生142第三節(jié)聯(lián)邦會議

三、聯(lián)邦會議的職權(一)兩院的共有權限立法權聯(lián)邦法律的通過權聯(lián)邦憲法第三至八章的修改權聯(lián)邦憲法第一、二、九章的修改建議權監(jiān)督聯(lián)邦政府權對政府的財政監(jiān)督權對政府維護人權情況的監(jiān)督權舉行議會聽證會權彈劾總統(tǒng)權決定內(nèi)部組織問題權第三節(jié)聯(lián)邦會議

三、聯(lián)邦會議的職權143第三節(jié)聯(lián)邦會議

三、聯(lián)邦會議的職權(二)聯(lián)邦委員會的專有權限確定總統(tǒng)選舉權對總統(tǒng)部分職權的監(jiān)督權對部分公職人員的任免權(1)根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)提出的人選，任免俄羅斯聯(lián)邦憲法法院、俄羅斯聯(lián)邦最高法院、俄羅斯聯(lián)邦最高仲裁法院的法官；(2)根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)提出的人選，任命俄羅斯聯(lián)邦總檢察長，并根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的提議，解除其職務；(3)任免俄羅斯聯(lián)邦審計院副主席和半數(shù)審計員。第三節(jié)聯(lián)邦會議

三、聯(lián)邦會議的職權144第三節(jié)聯(lián)邦會議

三、聯(lián)邦會議的職權(三)國家杜馬的專有權限對俄羅斯聯(lián)邦政府主席任命的同意權通過對政府的不信任案權國家杜馬有權根據(jù)自己的動議，以其全體代表1/2以上多數(shù)通過決議，對俄羅斯聯(lián)邦政府表示不信任。國家杜馬根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府主席的要求，審議是否信任俄羅斯聯(lián)邦政府的問題。對部分公職人員的任免權根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)提出的人選，任命俄羅斯聯(lián)邦中央銀行行長，并根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)的提議解除中央銀行行長職務；任免俄羅斯聯(lián)邦審計院主席和半數(shù)審議員；任免俄羅斯聯(lián)邦人權問題全權代表。大赦權第三節(jié)聯(lián)邦會議

三、聯(lián)邦會議的職權145第三節(jié)聯(lián)邦會議

四、聯(lián)邦會議的活動程序和立法程序(一)聯(lián)邦會議兩院的任期國家杜馬的任期聯(lián)邦委員會的任期(二)聯(lián)邦會議兩院的會議制度(三)立法程序聯(lián)邦法律的立法程序提案階段國家杜馬審議通過階段立法程序的特殊階段聯(lián)邦委員會審議贊成階段總統(tǒng)簽署公布階段聯(lián)邦憲法性法律的立法程序第三節(jié)聯(lián)邦會議

四、聯(lián)邦會議的活動程序和立146第三節(jié)聯(lián)邦會議

五、聯(lián)邦會議代表活動的保障(一)代表活動的組織保障(二)代表活動的工作條件保障代表的日常工作保障代表的立法提案保障代表質(zhì)詢和詢問的保障走訪國家機關的工作保障(三)代表活動的信息保障重要文件和資料的保障走訪國家機關時的信息保障代表發(fā)布信息的保障

第三節(jié)聯(lián)邦會議

五、聯(lián)邦會議代表活動的保障147第三節(jié)聯(lián)邦會議

五、聯(lián)邦會議代表活動的保障(四)代表活動的法律保障代表不受侵犯代表在任期內(nèi)的發(fā)言、表決等不受追究代表生命和健康的國家保險代表在勞動關系領域權利的法律保障(1)聯(lián)邦會議兩院代表在任期內(nèi)免服兵役，并被免除軍事收費。(2)解除擔任國家公務的聯(lián)邦委員會代表的職務，必須征得聯(lián)邦委員會的同意。(3)國家杜馬代表的任期，得計入其總工齡和連續(xù)工齡，或者專業(yè)工齡、服役期。(4)國家杜馬代表任期結束后，仍從事原工作或任原職。代表有權拒絕舉證第三節(jié)聯(lián)邦會議

五、聯(lián)邦會議代表活動的保障148第三節(jié)聯(lián)邦會議

五、聯(lián)邦會議代表活動的保障(五)代表活動的物質(zhì)條件保障代表的工資與實施代表活動相關支出的補償

(六)代表活動的其他保障為保證聯(lián)邦會議兩院代表必要的工作條件，聯(lián)邦會議兩院代表地位法還規(guī)定了其他的一系列保障。第三節(jié)聯(lián)邦會議

五、聯(lián)邦會議代表活動的保障149第四節(jié)聯(lián)邦政府一、聯(lián)邦政府的組成(一)聯(lián)邦政府的組成人員俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法第111條規(guī)定，俄羅斯聯(lián)邦政府由俄羅斯聯(lián)邦政府主席、俄羅斯聯(lián)邦政府副主席和聯(lián)邦部長組成。(二)聯(lián)邦政府的組成程序聯(lián)邦政府主席的任免程序聯(lián)邦政府主席的任命程序俄羅斯聯(lián)邦政府主席的免職程序俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)可以在下述兩種情況下，解除俄羅斯聯(lián)邦政府主席的職務：第一，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府主席的辭職聲明，解除其職務。第二，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)在俄羅斯聯(lián)邦政府主席難以履行其權限的情況下，解除其職務。第四節(jié)聯(lián)邦政府一、聯(lián)邦政府的組成150第四節(jié)聯(lián)邦政府(二)聯(lián)邦政府的組成程序聯(lián)邦政府其他組成人員的任免程序?qū)φM成人員的限制性規(guī)定聯(lián)邦政府代主席的產(chǎn)生程序俄羅斯聯(lián)邦政府代主席可以在下述兩種條件和程序下產(chǎn)生：(1)在俄羅斯聯(lián)邦政府主席被免職的情況下，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)在任命新的俄羅斯聯(lián)邦政府主席之前，有權委托一名政府副主席擔任俄羅斯聯(lián)邦政府代主席，任期不超過兩個月。(2)在俄羅斯聯(lián)邦政府主席出國訪問、休假等暫時不在的情況下，一名俄羅斯聯(lián)邦政府副主席根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦政府主席的書面委托，擔任俄羅斯聯(lián)邦政府代主席。第四節(jié)聯(lián)邦政府151第四節(jié)聯(lián)邦政府二、聯(lián)邦政府的職權范圍(一)聯(lián)邦政府總的權限俄羅斯聯(lián)邦政府在其權限范圍內(nèi)，負責組織實現(xiàn)國家內(nèi)外政策；實施社會經(jīng)濟調(diào)整；保證俄羅斯聯(lián)邦執(zhí)行權力體系的統(tǒng)一，指導和監(jiān)督執(zhí)行權力體系的活動；擬定各種聯(lián)邦目標綱領，并保障它們的實現(xiàn)；實現(xiàn)賦予其的立法提案權。

第四節(jié)聯(lián)邦政府二、聯(lián)邦政府的職權范圍152第四節(jié)聯(lián)邦政府二、聯(lián)邦政府的職權范圍(二)聯(lián)邦政府在國家生活各領域的權限在經(jīng)濟領域的權限在預算、財政、信貸和貨幣政策領域的權限在社會領域的權限在科學、文化、教育領域的權限在自然利用和環(huán)境保護領域的權限在保障法制領域的權限在保障國防和國家安全領域的權限在外交政策和國際關系領域的權限其他權限第四節(jié)聯(lián)邦政府二、聯(lián)邦政府的職權范圍153第四節(jié)聯(lián)邦政府二、聯(lián)邦政府的職權范圍(三)聯(lián)邦政府對各聯(lián)邦部、委的領導監(jiān)督權(四)聯(lián)邦政府對聯(lián)邦主體執(zhí)行權力機關活動的監(jiān)督權(五)聯(lián)邦政府參與聯(lián)邦立法權立法提案權對部分法律草案提供結論意見權對聯(lián)邦法律和聯(lián)邦法律草案提出正式意見權任命聯(lián)邦政府駐聯(lián)邦會議兩院正式代表權(六)頒布決議和命令權第四節(jié)聯(lián)邦政府二、聯(lián)邦政府的職權范圍154第四節(jié)聯(lián)邦政府三、聯(lián)邦政府的領導體制

俄羅斯聯(lián)邦政府實行集體領導和個人分工負責的領導體制。(一)集體領導俄羅斯聯(lián)邦政府會議俄羅斯聯(lián)邦政府主席團的會議(二)個人分工負責俄羅斯聯(lián)邦政府主席的權限俄羅斯聯(lián)邦政府副主席的權限聯(lián)邦部長的權限第四節(jié)聯(lián)邦政府三、聯(lián)邦政府的領導體制155第五節(jié)聯(lián)邦司法機關和護法機關一、司法機關和護法機關含義的發(fā)展變化二、聯(lián)邦司法機關體系第五節(jié)聯(lián)邦司法機關和護法機關一、司法機關和護法機關含156第五節(jié)聯(lián)邦司法機關和護法機關三、司法機關審判的基本原則(一)法院是惟一審判機關原則(二)法官獨立和只服從聯(lián)邦憲法和法律(三)訴訟公開原則(四)刑事案件不得缺席審理(五)訴訟程序的辯論原則(六)多種審判形式同時并用原則(七)陪審團參加法庭審理原則(八)被告自被拘留、羈押時獲得律師幫助原則(九)無罪推定原則(十)不得因同一犯罪行為被重復判刑原則(十一)訴訟程序和發(fā)布文件主要使用俄語原則第五節(jié)聯(lián)邦司法機關和護法機關三、司法機關審判的基本原157第六節(jié)人和公民的基本權利與自由一、個人法律地位的特點(一)人的權利自由生而有之(二)人和公民的權利自由是直接有效的(三)外國人和俄羅斯公民權利義務平等(四)法律和法庭面前人人平等(五)權利和義務的一致性(1)每個俄羅斯聯(lián)邦公民享有聯(lián)邦憲法規(guī)定的一切權利自由，并承擔聯(lián)邦憲法規(guī)定的一切義務；(2)人和公民權利與自由的行使，不得損害他人的權利與自由；(3)某些權利和義務彼此結合。(六)國家和公民相互承擔責任第六節(jié)人和公民的基本權利與自由一、個人法律地位的特158第六節(jié)人和公民的基本權利與自由二、人和公民的基本權利與自由(一)個人生活方面的權利自由生存權國籍權自由決定民族屬性權自由遷徙權自由出入國境權用非軍事義務代替兵役權(二)社會政治生活方面的權利自由收集、獲得和傳播新聞權參加全民公決權擔任國家公職的平等權參與行使審判權第六節(jié)人和公民的基本權利與自由二、人和公民的基本權159第六節(jié)人和公民的基本權利與自由二、人和公民的基本權利與自由(三)社會經(jīng)濟文化生活方面的權利自由從事企業(yè)家活動權獲得良好環(huán)境權(四)特定人的權利自由被控告實施犯罪行為者的權利被拘留、羈押者的權利已被判刑的犯罪分子的權利犯罪和濫用權力行為受害者的權利捍衛(wèi)權利自由方面的權利捍衛(wèi)權利自由權了解文件材料權訴諸跨國人權機構權不提供對己不利的證據(jù)權第六節(jié)人和公民的基本權利與自由二、人和公民的基本權160第六節(jié)人和公民的基本權利與自由三、人和公民的義務俄羅斯聯(lián)邦現(xiàn)行憲法為人和公民規(guī)定了下述義務：1遵守俄羅斯聯(lián)邦憲法和法律；2接受基本的普及教育；3保護自然和環(huán)境，珍惜自然財富；4關心保護歷史文化遺產(chǎn)，愛護歷史文化古跡；5繳納法定稅金和收費；6保衛(wèi)祖國、服兵役或履行非軍事義務；7父母親關心教育兒童的義務，１８歲以上有勞動能力的子女關心失去勞動能力的父母親的義務。第六節(jié)人和公民的基本權利與自由三、人和公民的義務161第七節(jié)憲法保障制度一、聯(lián)邦憲法的自身保障(一)聯(lián)邦憲法的最高法律地位(二)憲政制度原則等的特殊地位(三)聯(lián)邦憲法嚴格的修改程序按聯(lián)邦憲法性法律的通過程序修改以制憲會議或全民公決形式修改二、聯(lián)邦總統(tǒng)的憲法保障俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)保障憲法實施的方式有下述兩種：(1)自己采取措施解決違憲問題(2)求助憲法法院解決違憲問題第七節(jié)憲法保障制度一、聯(lián)邦憲法的自身保障162第七節(jié)憲法保障制度三、聯(lián)邦憲法法院的憲法監(jiān)督(一)俄憲法法院的性質(zhì)(二)俄憲法法院的組成和任期(三)俄憲法法院的內(nèi)部結構和組織兩院制結構內(nèi)部領導和組織機構憲法訴訟的組織形式(四)俄憲法法院的職權范圍憲法訴訟案的審理權憲法解釋權立法提案權其他權力第七節(jié)憲法保障制度三、聯(lián)邦憲法法院的憲法監(jiān)督163第七節(jié)憲法保障制度三、聯(lián)邦憲法法院的憲法監(jiān)督(五)俄憲法法院的審判工作原則法官獨立原則合議制原則公開原則口頭審理原則俄語為憲法訴訟語言原則憲法訴訟案不間斷審理原則辯論原則和當事人權利平等原則回避原則第七節(jié)憲法保障制度三、聯(lián)邦憲法法院的憲法監(jiān)督164第二編亞洲國家憲法第二編亞洲國家憲法165第六章日本國憲法重點問題日本國憲法的基本原理國民在國家中的地位國民的基本權利戰(zhàn)后天皇制的保留與天皇的地位日本眾參兩院的關系日本的違憲審查制度第六章日本國憲法重點問題166第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展第二節(jié)國民的基本人權與義務第三節(jié)天皇第四節(jié)國會第五節(jié)內(nèi)閣第六節(jié)司法機關第七節(jié)違憲審查制度第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展167第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、明治憲法(一)明治憲法的制定(二)明治憲法的基本特點確認了天皇作為萬世一系的統(tǒng)治權總攬者的地位確認了有限的民主主義二、日本國憲法三、日本國憲法的基本原理權力分立與議院內(nèi)閣制國民主權和平主義第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、明治憲法168第二節(jié)國民的基本人權與義務一、基本人權概述(一)國民的概念與地位(二)國民的基本權能國民整體的權能(１)選舉和罷免公職人員；(２)對憲法修正案的承認；(３)對地方自治特別法的同意；(４)對最高法院法官的國民審查等國民個人的基本人權(三)公共福祉與人權的界限第二節(jié)國民的基本人權與義務一、基本人權概述169二、國民的基本人權(一)國民在法律下一律平等全體國民在法律下一律平等。在政治的、經(jīng)濟的或社會的關系中，不得以人種、信仰、性別、社會身份以及門第的不同而有所差別廢除華族及其他貴族榮譽、勛章以及其他榮典的授予，不得附帶任何特權；授予的榮典只限于對現(xiàn)有者或?qū)⒔邮苷哌@一代有效婚姻及家庭生活中的平等其他方面第二節(jié)國民的基本人權與義務二、國民的基本人權第二節(jié)國民的基本人權與義務170二、國民的基本人權(二)精神自由思想、良心及學問自由思想及良心自由學問自由信教自由信仰自由進行宗教儀式的自由宗教結社自由第二節(jié)國民的基本人權與義務二、國民的基本人權第二節(jié)國民的基本人權與義務171二、國民的基本人權(三)集會、結社及其他表現(xiàn)自由和通信的秘密受保護保障集會、結社、言論、出版及其他一切表現(xiàn)的自由。不得進行檢查。通信的秘密不受侵犯。(四)人身自由擺脫奴隸性拘束及苦役的自由在刑事程序上的人身自由罪刑法定主義和法定程序的保障不受不法逮捕的權利不受不法監(jiān)禁的權利居所及所有物不可侵犯禁止拷問及酷刑刑事被告人的權利禁止刑罰的溯及既往和一事不再理第二節(jié)國民的基本人權與義務二、國民的基本人權第二節(jié)國民的基本人權與義務172二、國民的基本人權(五)經(jīng)濟自由居住及遷徙自由選擇職業(yè)的自由脫離國籍的自由財產(chǎn)權財產(chǎn)權是指一切財產(chǎn)權利，包括所有權及其以外的物權和無形財產(chǎn)權、債權以及水利權、河道使用權第二節(jié)國民的基本人權與義務二、國民的基本人權第二節(jié)國民的基本人權與義務173二、國民的基本人權(六)受益權裁判請求權刑事補償請求權賠償請求權請愿權(七)生存權狹義生存權受教育權勞動權勞動者的團結權、團結交涉權及其他團體行動的權利(八)參政權(選舉權和被選舉權)第二節(jié)國民的基本人權與義務二、國民的基本人權第二節(jié)國民的基本人權與義務174三、國民的基本義務讓子女接受普通教育的義務納稅義務勞動的義務第二節(jié)國民的基本人權與義務三、國民的基本義務第二節(jié)國民的基本人權與義務175第三節(jié)天皇一、天皇制的發(fā)展明治憲法和日本國憲法雖然都規(guī)定了天皇制，但日本國憲法所規(guī)定的天皇制卻有根本的不同：(１)明治憲法以天皇主權或者神敕主權為根本原則，而日本國憲法則以國民主權為根本原則(２)明治憲法規(guī)定天皇是神的子孫，具有神格，使神社、神道在事實上成為國教；日本國憲法將宗教與國家完全分離，天皇是人而不具有神格。(３)明治憲法的天皇是統(tǒng)治權的總攬者；日本國憲法的天皇則僅僅是國家的象征。第三節(jié)天皇一、天皇制的發(fā)展176第三節(jié)天皇二、天皇的地位天皇的象征地位天皇是日本國的象征天皇是日本國民統(tǒng)一的象征皇位繼承皇族的特權及特別義務第三節(jié)天皇二、天皇的地位177第三節(jié)天皇三、天皇的權能天皇根據(jù)內(nèi)閣的建議與認可，為了國民行使下列有關國事的行為：(１)公布憲法修正案、法律、政令和條約；(２)召集國會；(３)解散眾議院；(４)公告舉行國會議員的大選；(５)認證國務大臣和法律規(guī)定的其他官吏的任免、全權證書以及大使、公使的國書；(６)認證大赦、特赦、減刑、免除刑罰執(zhí)行以及恢復權利；(７)授予榮典；(８)認證批準書及法律規(guī)定的其他外交文書；(９)接受外國大使及公使；(１０)舉行儀式。第三節(jié)天皇三、天皇的權能178第四節(jié)國會一、國會的選舉(一)選民與候選人資格資格規(guī)定選民登記(二)選區(qū)劃分與投票選區(qū)劃分投票與計票(三)競選活動限制規(guī)定第四節(jié)國會一、國會的選舉179第四節(jié)國會二、國會的地位與權能(一)國會的地位作為國民代表機關的地位作為國家惟一立法機關的地位作為國權最高機關的地位(二)國會的權能立法權監(jiān)督政府權財政監(jiān)督權外交監(jiān)督權修改憲法的創(chuàng)議權第四節(jié)國會二、國會的地位與權能180第四節(jié)國會二、國會的地位與權能(三)各議院的權能兩院共同的權能(１)有權就各自議員資格爭訟進行裁判；(２)各自選任本院議長及其他重要職員；(３)各自制定有關會議及其程序和內(nèi)部紀律的規(guī)則；(４)各自對破壞院內(nèi)秩序的議員進行懲罰；(５)有權要求釋放被逮捕的議員；(６)有權進行國政調(diào)查，并可要求證人出席、提供證言及提出筆錄。第四節(jié)國會二、國會的地位與權能181第四節(jié)國會二、國會的地位與權能(三)各議院的權能屬于一院的權能眾議院(１)通過對內(nèi)閣的不信任決議案或者否決對內(nèi)閣的信任決議案(２)對參議院在緊急集會中所采取的措施表明意見屬于參議院的權能為在眾議院被解散時，應內(nèi)閣的要求可以緊急集會參議院的緊急集會在眾議院被解散時，參議院亦自行閉會。此時，國會已不存在。為處理在此期間發(fā)生的緊急事態(tài)，日本國憲法規(guī)定了參議院緊急集會制度。第四節(jié)國會二、國會的地位與權能182第四節(jié)國會三、國會組織(一)眾參兩院的組成(二)眾參兩院的關系兩院關系在甲議院通過需要國會決議的議案或者作出修改時送交乙議院，如被否決時須將其意旨通知乙議院乙議院同意或者否決了甲議院送交的議案，須將其意旨通知甲議院乙議院修改了甲議院送交的議案時，須將其交回甲議院甲議院同意或者不同意乙議院交回的議案時須將其意旨通知乙議院眾議院的優(yōu)越地位法律議決中的優(yōu)越地位預算議決中的優(yōu)越地位條約批準中的優(yōu)越地位內(nèi)閣總理大臣提名中的優(yōu)越地位兩院協(xié)議會第四節(jié)國會三、國會組織183第四節(jié)國會三、國會組織(三)眾議院的解散眾議院的解散是指眾議院議員在其任期屆滿之前，全部失去議員身份。第四節(jié)國會三、國會組織184第四節(jié)國會四、國會議員(一)議員的地位和權能權能提案權質(zhì)問權質(zhì)疑權報告少數(shù)意見權成為議院委員會委員、法官追訴委員會及彈劾法院成員的權利(二)議員的特權不受逮捕權免責權待遇上的特權第四節(jié)國會四、國會議員185第四節(jié)國會四、國會議員(三)對議員的懲罰懲罰理由懲罰種類在議會公開會場進行警告在議會公開會場進行道歉在一定期間停止出席議院會議除名懲罰手續(xù)第四節(jié)國會四、國會議員186第四節(jié)國會五、國會活動(一)會期會期因國會會議召集的原因不同而有不同：常會臨時會特別國會(二)國會的議事原則議事公開原則討論自由原則議事法定人數(shù)原則多數(shù)議決原則第四節(jié)國會五、國會活動187第五節(jié)內(nèi)閣一、內(nèi)閣的地位與權能(一)內(nèi)閣的地位對憲法規(guī)定的天皇國事行為進行建議和承認的機關與天皇沒有關系而獨立行使行政權的機關(二)內(nèi)閣的權能憲法第７３條規(guī)定的權能憲法第７３條以外的權能第五節(jié)內(nèi)閣一、內(nèi)閣的地位與權能188第五節(jié)內(nèi)閣二、內(nèi)閣組織(一)內(nèi)閣的成立內(nèi)閣的成立分為兩個步驟：任命內(nèi)閣總理大臣內(nèi)閣總理大臣組閣(二)內(nèi)閣總辭職三種內(nèi)閣總辭職的情況眾議院通過對內(nèi)閣的不信任案或者否決對內(nèi)閣的信任案后，如內(nèi)閣在１０日內(nèi)不解散眾議院時，則必須總辭職內(nèi)閣總理大臣死亡或者喪失國會議員資格而必須辭職，造成內(nèi)閣總理大臣缺位時，內(nèi)閣必須總辭職在眾議院議員總選舉后，首次舉行新一屆國會會議時，上屆內(nèi)閣必須總辭職第五節(jié)內(nèi)閣二、內(nèi)閣組織189第五節(jié)內(nèi)閣二、內(nèi)閣組織(三)內(nèi)閣總理大臣及其他國務大臣的地位和權限內(nèi)閣總理大臣其他國務大臣閣議內(nèi)閣的組織機構內(nèi)閣的輔助機構內(nèi)閣官房內(nèi)閣法制局人事院總理府獨立行政委員會內(nèi)閣直接統(tǒng)轄的行政機關會計檢查院第五節(jié)內(nèi)閣二、內(nèi)閣組織190第六節(jié)司法機關一、司法原則司法權由各級法院統(tǒng)一行使司法獨立所有法官依良心獨立行使職權，只受本憲法及法律的拘束。審判公開三審終審制即初審——控訴審——上告審第六節(jié)司法機關一、司法原則191第六節(jié)司法機關二、法院組織體系最高法院最高法院擁有兩方面的權能：司法終審權司法行政權高等法院地方法院家庭法院簡易法院第六節(jié)司法機關二、法院組織體系192第六節(jié)司法機關三、法官(一)法官的資格和任免程序資格任免程序(二)法官的身份保障除特定的例外情況外，不得違反法官的本意使之免職、轉(zhuǎn)職、轉(zhuǎn)院、停止職務或減少其薪俸?！辈⒕唧w規(guī)定了三種特定的例外情況因身心障礙被認定不能執(zhí)行職務時被法官彈劾法院彈劾國民審查制度第六節(jié)司法機關三、法官193第七節(jié)違憲審查制度一、違憲審查的類型二、行使審查權的主體三、違憲審查的對象四、違憲審查判決的效力第七節(jié)違憲審查制度一、違憲審查的類型194第七章朝鮮民主主義人民共和國憲法

重點問題朝鮮憲法演變的過程及特點朝鮮憲法規(guī)定的公民基本權利種類最高人民會議及其常設委員會的性質(zhì)、地位與職權內(nèi)閣的性質(zhì)與職權地方人民委員會的雙重性第七章朝鮮民主主義人民共和國憲法重點問題195第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展第二節(jié)公民的基本權利與義務第三節(jié)國家機構第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展196第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、憲法概念二、歷史發(fā)展(一)歷史傳統(tǒng)(二)憲法的制定(三)憲法的修改1972年憲法修改1992年憲法修改2019年憲法修改第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展一、憲法概念197第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展三、主要特點憲法的基本原則反映了“以人為中心”的主體思想，表現(xiàn)其自主性與適應性。在憲法結構上，改變了過去以國家機構體系為中心的憲法體制，強調(diào)公民的憲法地位，并以集體主義作為公民基本權利與義務的基礎。憲法規(guī)范的表述具體、明確，注意規(guī)范性，并強調(diào)憲法規(guī)范的綱領性，如憲法總綱中規(guī)定了國家發(fā)展的對內(nèi)對外目標。重視憲法保障制度的建設。第一節(jié)憲法的歷史發(fā)展三、主要特點198第二節(jié)公民的基本權利與義務一、公民、權利與義務概念(一)公民(二)權利與義務概念(三)權利與義務的主要特點公民的權利與義務以集體主義原則為基礎平等性保障性自覺性二、基本權利(一)公民政治權利與自由政治權利與自由主要包括：選舉權與被選舉權言論、出版、集會、結社與示威自由宗教信仰自由申訴與請愿權第二節(jié)公民的基本權利與義務一、公民、權利與義務概念199第二節(jié)公民的基本權利與義務二、基本權利(二)社會經(jīng)濟和文化權利社會經(jīng)濟權利勞動的權利休息權免費治療與物質(zhì)幫助權文化權利受教育權從事科學與文化藝術活動的自由國家根據(jù)人們在精神上、體質(zhì)上不斷發(fā)展的要求，充分提供現(xiàn)代化文化設施，使所有勞動者充分享受社會主義文化生活第二節(jié)公民的基本權利與義務二、基本權利200第二節(jié)公民的基本權利與義務二、基本權利(三)人身權三、基本義務憲法規(guī)定的基本義務有：維護政治思想統(tǒng)一和團結；遵守國家法律和社會主義生活規(guī)范，維護公民的榮譽與尊嚴，熱愛集體和組織，樹立為社會和人民的利益、祖國和革命利益而獻身工作的風格；公民應自覺地、誠實地參加勞動，嚴格遵守勞動紀律和勞動時間；愛護國家財產(chǎn)和集體財產(chǎn)，反對一切