實施犬貓防疫工作管理辦法（試行）

第一章

總

則第一條

為深入貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》《浙江省動物防疫條例》，進一步強化我區(qū)動物診療機構(gòu)實施犬貓狂犬免疫等防疫工作的管理，規(guī)范狂犬免疫及動物診療行為，創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)狂犬病免疫服務(wù)機制，提升防疫工作數(shù)字化管理水平，保障公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《動物診療機構(gòu)管理辦法》《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和鄉(xiāng)村獸醫(yī)管理辦法》《獸藥管理條例》《市養(yǎng)犬管理條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。第二條

**區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌負責全區(qū)犬貓防疫的管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作。區(qū)畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心承擔犬貓防疫的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、免疫效果監(jiān)測、免疫質(zhì)量評估、狂犬免疫證和免疫標識牌的出具管理以及宣傳教育工作。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)的犬貓防疫的管理、組織和宣傳教育工作，采取多種方式合理設(shè)置集中免疫點，織密農(nóng)村地區(qū)的免疫服務(wù)網(wǎng)點，持續(xù)有力推進狂犬病免疫工作。取得狂犬病定點免疫點資格的動物診療機構(gòu)以及服務(wù)農(nóng)村非重點區(qū)域開展狂犬集中免疫的第三方服務(wù)組織（以下統(tǒng)稱“免疫機構(gòu)”）按照國家有關(guān)動物狂犬病免疫技術(shù)規(guī)范具體實施免疫接種工作。第三條

本區(qū)實行重點區(qū)域定點免疫和非重點區(qū)域集中免疫相結(jié)合的形式開展犬貓狂犬免疫。重點區(qū)域的飼養(yǎng)者應(yīng)當按時前往定點免疫點為飼養(yǎng)的犬貓進行狂犬免疫注射。各鎮(zhèn)街道每年應(yīng)當組織2次非重點區(qū)域的狂犬集中免疫工作，主動向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報集中免疫計劃，并根據(jù)全區(qū)集中免疫計劃，組織協(xié)調(diào)村（社區(qū)）配合免疫機構(gòu)做好集中免疫工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當根據(jù)鎮(zhèn)街道的集中免疫計劃申報，制定全區(qū)集中免疫計劃，協(xié)調(diào)組織免疫機構(gòu)按計劃開展集中免疫。

第二章

資格管理第四條

本區(qū)范圍內(nèi)的動物診療機構(gòu)必須取得狂犬病定點免疫資格后，方可從事犬貓狂犬病預(yù)防免疫工作。動物診療機構(gòu)具備下列條件的，可申報設(shè)立定點免疫點：（一）具有《動物診療許可證》；（二）配備有1名及以上經(jīng)備案的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師；（三）具有符合狂犬病強制免疫信息管理要求的電腦等終端設(shè)備；（四）具備獨立的免疫注射室；（五）配備符合獸用狂犬病疫苗儲存要求冷鏈設(shè)施（冷凍-15℃，冷藏2-8℃）；（六）具有獸用疫苗管理和狂犬免疫管理制度；（七）年內(nèi)違反動物防疫、獸藥管理、動物診療管理等有關(guān)法律、法規(guī)被查處的記錄少于3次。第五條

申請設(shè)立定點免疫點的動物診療機構(gòu)應(yīng)當向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交下列材料：（一）定點免疫點申請表，并簽定服務(wù)承諾書；（二）獸用疫苗管理和免疫工作制度；（三）相關(guān)設(shè)備配置清單和照片。第六條

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在收到申報材料的3個工作日內(nèi)，將審查結(jié)果一次性告知申請人，申請材料不齊全或者不符合條件的，應(yīng)當同時告知需補正的內(nèi)容。申請材料齊全且符合條件的，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當在收到的5個工作日內(nèi)組織2名及以上工作人員完成實地審查。符合條件的應(yīng)當予以確認，并向區(qū)公安分局通報結(jié)果；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。第七條

定點免疫點有下列情形之一的，狂犬免疫資格終止：（一）定點免疫點主動申請終止的；（二）倒賣或變相倒賣政府提供的疫苗，使用假、劣獸用狂犬病疫苗的；（三）不配合開展免疫效果監(jiān)測，免疫抗體抽檢不達標的；（四）發(fā)生嚴重的免疫證、免疫檔案遺失事件的；（五）年內(nèi)違反動物防疫、獸藥管理、動物診療管理等有關(guān)法律、法規(guī)的行為極其嚴重，造成惡劣社會影響的；（六）在年度資格復(fù)核中發(fā)現(xiàn)不具備第四條所規(guī)定的條件的。第八條

農(nóng)村非重點區(qū)域的狂犬集中免疫工作以政府購買服務(wù)的形式開展，按照政府購買服務(wù)合同管理。

第三章

防疫管理第九條

狂犬病疫苗免疫接種應(yīng)當由經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理獸醫(yī)師和鄉(xiāng)村獸醫(yī)實施。第十條

獸醫(yī)在實施免疫接種前應(yīng)當對犬貓進行健康檢查，確定其健康狀態(tài)適合免疫后，再實施免疫接種；免疫后獸醫(yī)應(yīng)當告知下次免疫時間以及有關(guān)注意事項。第十一條

本區(qū)狂犬病強制免疫采用獸用狂犬病滅活疫苗（下稱“疫苗”）。免疫機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)實際需要向區(qū)畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心申領(lǐng)疫苗、免疫證和免疫標識牌。第十二條

免疫機構(gòu)不得對選擇政府供苗進行免疫的寵主收費。寵主可以選擇自費的獸用狂犬病疫苗，免疫機構(gòu)所使用的自費疫苗應(yīng)具有批準文號和合法進貨渠道。免疫機構(gòu)不得指定和強制寵主使用特定的獸用狂犬病滅活疫苗。第十三條

動物診療機構(gòu)應(yīng)當協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好狂犬病、布病等二三類動物疫病的預(yù)防、控制和監(jiān)測。第十四條

動物診療機構(gòu)應(yīng)當配合區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好狂犬病、布病等人畜共患病防控工作。第十五條

動物診療機構(gòu)可委托有資質(zhì)的病害動物無害化處理機構(gòu)對應(yīng)當無害化處理的病害犬貓進行無害化處理，并做好臺帳記錄。

第四章

信息管理第十六條

動物診療機構(gòu)、免疫機構(gòu)應(yīng)當做好診療、免疫等防疫工作記錄，并在“犬貓寶”應(yīng)用系統(tǒng)上傳完成當天的診療、免疫信息。第十七條

動物診療機構(gòu)、免疫機構(gòu)應(yīng)當妥善保管“犬貓寶”應(yīng)用系統(tǒng)的登錄賬號和密碼，確保上傳信息的真實性和準確性。第十八條

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責“犬貓寶”應(yīng)用系統(tǒng)的管理和數(shù)據(jù)維護。第十九條

動物診療機構(gòu)、免疫機構(gòu)應(yīng)做好信息保密工作，除向主管部門上報信息外，不得向其他單位和個人提供免疫相關(guān)信息。第二十條

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局管理員以及“犬貓寶”應(yīng)用系統(tǒng)的技術(shù)服務(wù)公司未經(jīng)允許，不得泄露診療、免疫等相關(guān)信息。

第五章

監(jiān)督管理第二十一條

本區(qū)實行區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動巡查監(jiān)督和群眾監(jiān)督并舉的監(jiān)督管理制度。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當加強日常檢查，重點加強對診療機構(gòu)診療活動、無害化處理情況、執(zhí)業(yè)人員從業(yè)情況、獸藥使用情況等的監(jiān)督檢查。群眾監(jiān)督可采用電話、來信、現(xiàn)場舉報、“犬貓寶”應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)評價等多種方式，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當根據(jù)群眾舉報或者提供的線索進行現(xiàn)場核查，并反饋核查結(jié)果。第二十二條

對主動監(jiān)管以及群眾監(jiān)督舉報核查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為按照法律法規(guī)規(guī)定處理。主動監(jiān)管結(jié)果以“監(jiān)管評級”的星級形式展示在“犬貓寶”應(yīng)用系統(tǒng)，初始默認星級為5顆星，以所有監(jiān)管得分平均分的百分比占比為依據(jù)，每少10%扣半顆星。服務(wù)評價體系提供線索的核查結(jié)果，以“服務(wù)評價”的星級形式展示在“犬貓寶”應(yīng)用系統(tǒng)，初始默認星級為0顆星，按好評率占總評價比例每10%區(qū)間得半顆星。

第六章

保障措施第二十三條

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年對動物診療機構(gòu)和免疫機構(gòu)的診療、免疫、數(shù)字化應(yīng)用等方面的規(guī)范性、效果進行評估。對實施農(nóng)村地區(qū)集中免疫服務(wù)的第三方服務(wù)組織的考核按照購買服務(wù)合同進行，不列入以上免疫數(shù)據(jù)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每年對農(nóng)村地區(qū)免疫質(zhì)量進行評估。第二十四條

根據(jù)評估得分，將動物診療機構(gòu)劃分為五星、四星、三星、不合格四個等級，90分及以上為五星，80-89分為四星，70-79分為三星，69分以下為不合格。每年安排動物防疫經(jīng)費按照2萬元、1.5萬元、1萬元的標準分別給予五星、四星和三星等級的動物診療機構(gòu)作為犬貓防疫工作補助經(jīng)費，不合格等級不予補助。根據(jù)對農(nóng)村地區(qū)犬貓狂犬免疫質(zhì)量評估結(jié)果，對監(jiān)測結(jié)果達到要求的鎮(zhèn)街道，按照年內(nèi)犬貓免疫數(shù)量每條補助50元的標準作為犬貓防疫工作經(jīng)費給予補助。

第七章

附則第二十五條

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)當根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策性文件變化，適時更新本辦法，并按照新的要求執(zhí)行。第二十六條

本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。第二十七條

本辦法自公布之日起施行。

附件1：**區(qū)犬貓狂犬病疫苗注射定點單位申請表附件2：**區(qū)犬貓狂犬疫苗注射服務(wù)承諾書附件3：**區(qū)犬貓狂犬病疫苗注射點年度復(fù)核表附件4：犬貓防疫工作評估細則附件5：**區(qū)犬貓防疫工作評估表

附件1：**區(qū)犬貓狂犬病疫苗注射定點單位申請表

動物診療機構(gòu)基本信息機構(gòu)名稱（蓋章）經(jīng)營地址法定代表人聯(lián)系電話動物診療許可證編號：

機構(gòu)具備的基本條件（請于右欄處填寫或勾選）獨立設(shè)置的免疫注射室面積（附平面布局圖）

m2疫苗儲存、運輸?shù)膶Ｓ迷O(shè)備有□無□臨床檢查、動物保定、醫(yī)療廢棄物存放設(shè)施有□無□符合狂犬病強制免疫信息管理要求的電腦等終端設(shè)備有□無□免疫、環(huán)境用消毒藥品及設(shè)備有□無□抗過敏、抗應(yīng)激的搶救用藥品有□無□

獸用疫苗管理和免疫工作制度（附材料）有□無□以下由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局填寫已備案的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師

名違反動物防疫等有關(guān)法律、法規(guī)被查處情況

次

審查結(jié)果：

現(xiàn)場審查人員簽名：

審批單位（蓋章）：

年

月

日

備注：1.遞交申請表時需根據(jù)要求提交材料；2.動物診療機構(gòu)承諾以上信息真實，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假立即取消申報資格。附件2：**區(qū)犬貓狂犬疫苗注射服務(wù)承諾書

按照**》等有關(guān)規(guī)定，為切實做好本單位定點免疫注射服務(wù)工作，現(xiàn)承諾如下：一、認真貫徹落實各項防疫政策，履行動物疫情報告義務(wù)，建立健全管理制度，切實做好本項服務(wù)工作。二、提供的政府狂犬病疫苗僅限本單位使用，不私自倒賣。三、按照有關(guān)規(guī)定，認真做好疫苗出入庫、免疫登記、免疫證發(fā)放等記錄，并做好歸檔，定期向區(qū)畜牧獸醫(yī)發(fā)展中心如實報送相關(guān)使用情況。四、自覺接受主管部門監(jiān)督、檢查，服從對違法違規(guī)行為作出的處罰決定。五、能履行服務(wù)職責，積極配合做好狂犬病監(jiān)測和狂犬免疫等相關(guān)工作。六、因違反國家有關(guān)規(guī)定或本承諾，造成發(fā)生重大事件或糾紛的，本單位愿意按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定接受處罰，并自愿承擔相應(yīng)的法律責任和經(jīng)濟損失。

承諾單位（蓋章）：

承諾人（簽字）：

承諾時間：附件3：**區(qū)犬貓狂犬病疫苗注射點年度復(fù)核表

動物診療機構(gòu)基本信息機構(gòu)名稱經(jīng)營地址法定代表人聯(lián)系電話動物診療許可證編號：

機構(gòu)具備的基本條件（請于右欄處填寫或勾選）獨立設(shè)置的免疫注射室面積

m2疫苗儲存、運輸?shù)膶Ｓ迷O(shè)備有□無□臨床檢查、動物保定、醫(yī)療廢棄物存放設(shè)施有□無□符合狂犬病強制免疫信息管理要求的電腦等終端設(shè)備有□無□免疫、環(huán)境用消毒藥品及設(shè)備有□無□抗過敏、抗應(yīng)激的搶救用藥品有□無□

獸用疫苗管理和免疫工作制度有□無□已備案的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師

名違反動物防疫等有關(guān)法律、法規(guī)被查處情況

次年度免疫效價評估結(jié)果

%

復(fù)核結(jié)果：

現(xiàn)場復(fù)核人員簽名：

復(fù)核單位（蓋章）：

年

月

日

附件4：犬貓防疫工作評估細則一、評估時間：每年8月份。二、相關(guān)數(shù)據(jù)范圍：評估統(tǒng)計數(shù)據(jù)的時間節(jié)點為上一年的8月1日至當年的7月31日。三、評估權(quán)重：（一）狂犬免疫抗體效價監(jiān)測結(jié)果占總評估權(quán)重30%。（二）在“犬貓寶”上的監(jiān)管評級占總評估權(quán)重20%。（三）在“犬貓寶”上的服務(wù)評分占總評估權(quán)重10%。（四）在“犬貓寶”上的診療、免疫、無害化的有效數(shù)據(jù)量占總評估權(quán)重40%。評估最終得分=抗體效價得分×0.3+監(jiān)管評級得分×0.2+服務(wù)評價得分×0.1+有效數(shù)據(jù)量得分×0.4四、評估內(nèi)容（一）狂犬免疫抗體效價監(jiān)測按有關(guān)文件執(zhí)行，日常監(jiān)測以總批次數(shù)的綜合平均效價打分，平均抗體效價達到100%的得100分，每降低10%的扣20分，低于70%的或被上級主管部門通報不合格的不得分。（總分100分）（二）主動巡查的“監(jiān)管評級”的賦分（總分100分）：1、無害化處理情況：核查動物診療機構(gòu)是否按規(guī)定處置醫(yī)療廢棄物、病死動物、動物病理組織和診療廢水。（15分）2、疫病防控情況：核查是否違反相關(guān)防疫規(guī)定造成動物疫病擴散?是否按規(guī)定做好診療活動中的衛(wèi)生安全防護、消毒和隔離等工作？（15分）3、動物診療許可證：核查是否按規(guī)定取得診療許可證；核查是否使用偽造、變更、受讓、租用、借用的診療許可證？（10分）4、報告情況：核查是否按規(guī)定將上一年度動物診療活動向發(fā)證機關(guān)報告？（5分）5、人員情況：核查機構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師人數(shù)是否符合規(guī)定；核查機構(gòu)內(nèi)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師是否按規(guī)定向主管部門備案；核查機構(gòu)內(nèi)工作人員是否定期進行體檢，是否持有健康證，患有人畜共患病（包括病原攜帶者）的，不得直接從事動物診療工作？（15分）6、工作記錄：核查是否按規(guī)定書寫病歷、處方箋、診斷書等有關(guān)文書，有關(guān)文書不得隱匿、偽造和銷毀。（15分）7、獸藥使用情況：是否按規(guī)定擺放獸藥？有否使用人用藥、境外走私藥品、過期獸藥或假劣獸藥？（15分）8、公示情況：是否按規(guī)定將執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格證書、營業(yè)執(zhí)照、診療許可證、診療機構(gòu)規(guī)章制度及收費標準進行公示？（5分）9、經(jīng)營區(qū)塊劃分：有無在動物診療區(qū)域從事動物銷售、美容、寄養(yǎng)等其他經(jīng)營性活動？（5分）（三）“犬貓寶”應(yīng)用系統(tǒng)的服務(wù)評價體系包括“好評”和“差評”，以“好評”占總評價數(shù)百分比的分子為評估得分?！安钤u”包含以下線索：1、衛(wèi)生安全防護不到位、未進行消毒。2、醫(yī)療廢水亂倒、針頭等診療廢棄物亂丟。3、在動物診療區(qū)域從事動物銷售、美容、寄養(yǎng)等其他經(jīng)營性活動。4、使用人用藥、境外走私藥品或假劣獸藥。5、進行診療的醫(yī)師不具備執(zhí)業(yè)資格。（四）每年8月統(tǒng)計上一年8月1日至當年7月31日動物診療機構(gòu)在“犬貓寶”上的診療、免疫、無害化的有效數(shù)據(jù)量，每年超過3000條的得100分，少于3000條的按比例扣減得分。

附件5：區(qū)犬貓防疫工作評估表評估對象：

評估項目分值權(quán)重