中國強制性產品認證制度說明XX省質量技術監(jiān)督局認證評審處根據中國國家認證認可監(jiān)督管理委員會（CNCA）認證監(jiān)管部提供的演示文稿改編制作

第一頁，共五十六頁。8/10/20231CNCACCC一、中國現行的強制性產品認證制度二、中國為何建立新的強制性產品認證制度三、新的強制性產品認證制度的基本框架四、中國新的強制性產品認證制度的基本內容4.1、中國強制系產品認證制度的文件體系4.2、中國新的強制性產品認證制度的組織保障體系（管理部門和實施機構）4.3、中國新的強制性產品認證標志4.4、中國新的強制性產品認證制度的基本要求五、第一批實施強制性產品認證的產品目錄六、強制性產品認證制度的實施和有關的過渡安排七、有關問題的說明第二頁，共五十六頁。8/10/20232CNCACCC一、中國現行的強制性產品認證制度1.什么是產品認證--定義：由可以充分信任的第三方機構證實，某一產品經鑒定符合規(guī)定要求（特定標準或技術規(guī)范）的程序或活動。--期望實現的功能與作用：提供安全質量信息，促進商品流通。是市場經濟環(huán)境下，商品流通不可短缺的信息。其作用包括：規(guī)范市場保護人類、動植物生命財產安全、保護環(huán)境、國家安全的作用。促進標準的貫徹，提高中國產品的競爭力第三頁，共五十六頁。8/10/20233CNCACCC一、中國現行的強制性產品認證制度2.中國現行的強制性產品認證制度--進口商品安全質量許可制度2批目錄104種產品--安全認證強制性監(jiān)督管理制度3批目錄107種產品--入網許可證制度--銷售許可制度--工業(yè)產品生產許可證制度第四頁，共五十六頁。8/10/20234CNCACCC二、中國為何建立新的強制性產品認證制度1.背景1）履行中國加入WTO的承諾2）適應我國市場經濟發(fā)展的需要為經濟和貿易發(fā)展服務3）規(guī)范內部管理，完善和規(guī)范中國的強制性產品認證制度（統(tǒng)一各種質量評價制度，在中國境內逐步實現一證走遍全國）4）與發(fā)達國家對等技術評價機制的建立，便于認證結果的互認，使得認證的產品能順利進入國際市場

第五頁，共五十六頁。8/10/20235CNCACCC二、中國為何建立新的強制性產品

認證制度2.建立的原則1)相關評價制度合一（原2種制度合二為一）或至少不重復檢測、檢查的原則,即一證的原則。2）“四個統(tǒng)一”:統(tǒng)一技術法規(guī)、標準和合格評定程序，統(tǒng)一目錄，統(tǒng)一標志，統(tǒng)一收費標準3)遵循國際認證通行準則--認證制度的建立遵循WTO/TBT關于合格評定制度的要求--認證用標準以等同采用或參照采用國際標準的國家標準或行業(yè)標準為基礎--認證機構與檢測、檢查機構的技術能力要求以國際標準或指南為基礎第六頁，共五十六頁。8/10/20236CNCACCC三、新的強制性產品認證制度的框架--中央政府建立（規(guī)范市場、為貿易、經濟發(fā)展服務）--指定的認證機構負責認證的實施，對認證結果負責--標志發(fā)放機構負責發(fā)放認證標志并審批使用方案--生產者、銷售者和進口商以及經營服務場所的使用者對生產、銷售、進口、使用的產品負責--地方質檢部門對列入《目錄》內產品實施監(jiān)督第七頁，共五十六頁。8/10/20237CNCACCC四、中國強制性產品認證制度的基本內容第八頁，共五十六頁。8/10/20238CNCACCC4.1文件體系--法律與法規(guī)

《中華人民共和國標準化法》：標準的種類、標準的性質以及標準的實施手段《中華人民共和國產品質量法》：認證制度、監(jiān)督制度；認證機構、地方機構、生產與銷售者的責任、違反的處罰規(guī)定《中華人民共和國進出口商品檢驗法》：進口安全質量許可制度—強制性產品認證制度《中華人民共和國標準化法實施條例》《中華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》《中華人民共和國產品質量認證管理條例》

第九頁，共五十六頁。8/10/20239CNCACCC4.1文件體系--規(guī)章與規(guī)范性文件規(guī)章《強制性產品認證管理規(guī)定》規(guī)范性文件《強制性產品認證標志管理辦法》：式樣、使用要求、制作申請與發(fā)放、監(jiān)督管理《第一批實施強制性產品認證的產品目錄》《強制性產品認證實施規(guī)則》（47份）《強制性產品認證收費規(guī)定》《強制性產品認證制度實施安排的有關規(guī)定》第十頁，共五十六頁。8/10/202310CNCACCC4.2、強制性產品認證制度的組織保障體系（管理和實施機構）1.國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（AQSIQ）（展開職能，國務院組成部門，產品質量的行政執(zhí)法監(jiān)督部門）--制定國家強制性產品認證的規(guī)章和制度--審核、批準《目錄》，并與國家認證認可監(jiān)督管理委員會（CNCA）聯合發(fā)布第十一頁，共五十六頁。8/10/202311CNCACCC4.2、強制性產品認證制度管理和實施機構2.國家認證認可監(jiān)督管理委員會（CNCA）國務院授權負責強制性產品認證制度的建立、組織實施并對實施的有效性進行監(jiān)督，主要具體職能：擬定、調整目錄并與AQSIQ共同對外發(fā)布指定和發(fā)布目錄內產品認證實施規(guī)則制定并發(fā)布認證標志，確定認證證書的要求指定承擔認證任務的認證機構、檢測機構、檢查機構和認證標志發(fā)放機構公布獲證產品及相關企業(yè)名錄指導地方質檢機構對強制性認證違法行為的查處審批特殊用途產品免于強制性認證的事項受理強制性產品認證的投訴、申訴第十二頁，共五十六頁。8/10/202312CNCACCC4.2、強制性產品認證制度管理和實施機構3.地方質量技術監(jiān)督機構和地方出入境檢驗檢疫機構（以下簡稱“地方質檢機構”）對所轄區(qū)內列入〈目錄〉的產品實施監(jiān)督。監(jiān)督的重點為：未獲得認證或未加施認證標志的產品；假冒、偽造認證標志的產品以及消費者投訴的產品。嚴禁未獲得認證的〈目錄〉內產品進入本轄區(qū)；對強制性產品認證違法行為進行查處。查處的對象主要是違反強制性產品認證規(guī)定的《目錄》內產品的生產者、經銷商、進口商。視具體違法情況，按《強制性產品認證管理規(guī)定》罰則的規(guī)定予以處理；對于監(jiān)督檢查和查處過程中發(fā)現認證機構、檢測機構、檢查機構和認證人員違規(guī)或違法行為的報CNCA，由CNCA全權負責查處，地方質檢機構給予配合，涉及經濟處罰的根據認證認可監(jiān)督管理委員會委托相應省質檢機構執(zhí)行。第十三頁，共五十六頁。8/10/202313CNCACCC4.2、強制性產品認證制度管理和實施機構4.指定認證機構(由CNCA指定)---產品強制性認證工作實施的主體按照認證實施規(guī)則的要求實施具體產品的強制性認證活動；向獲證產品及相關企業(yè)頒發(fā)強制性產品認證證書對獲證產品及相關生產廠進行跟蹤檢查暫停、注銷和撤消認證證書處理有關方面對認證產品及認證申請人的投訴、申訴。為認證機構提供服務的由CNCA指定的檢測、檢查機構接受認證機構的委托為其提供認證產品的檢測報告、認證產品生產廠的工廠審查報告。認證機構對強制性產品認證證書負責。（產品的生產者、進口商、銷售商對生產、進口和銷售的產品負責，不得因產品獲得認證而轉移相應責任。）第十四頁，共五十六頁。8/10/202314CNCACCC4.2、強制性產品認證制度管理和實施機構5.指定認證標志發(fā)放和管理機構為便于市場監(jiān)督，避免假冒，由CNCA指定的機構統(tǒng)一發(fā)放和管理認證標志，具體任務：根據企業(yè)提供的認證證書，發(fā)放認證標志接受國家認證認可監(jiān)督管理委員會的委托，對于非標準規(guī)格的認證標志以及模壓等其他方式使用的認證標志的使用方案進行核準為地方質檢機構提供執(zhí)法所需的信息第十五頁，共五十六頁。8/10/202315CNCACCC4.3、中國強制性產品認證標志1、中國強制性產品認證標志-CCC標志樣式第十六頁，共五十六頁。8/10/202316CNCACCC4.3、中國強制性產品認證標志2、名稱與簡稱3、性質：政府擁有，授權使用（認證證書持有者和認證機構、檢測機構、檢查機構）。是《目錄》內產品市場準入標志4、適用的產品范圍：獲準指定機構認證的《目錄》內的產品。其他產品不得使用3C標志。確保3C標志的使用不給企業(yè)、相關產品或認證機構等帶來例外的商業(yè)利益。第十七頁，共五十六頁。8/10/202317CNCACCC4.3中國強制性產品認證標志5.標志規(guī)格:標準規(guī)格與非標準規(guī)格6.標志的顏色:黑色白背景7.標志的使用方式:粘貼印刷特殊使用:CCC位置：產品本體或最小包裝第十八頁，共五十六頁。8/10/202318CNCACCC4.3、中國強制性產品認證標志8、原標志的處置--過渡期結束后停止使用。任何方面將不得使用該認證標志或轉為他用。--原獲長城標志的且未在《目錄》內的產品，由原發(fā)證機構換發(fā)新的自愿性認證證書并使用新的認證標志。屆時有關方面將通知獲證企業(yè)。第十九頁，共五十六頁。8/10/202319CNCACCC4.4、中國強制性產品認證制度的基本要求1、調整對象/強制性認證產品的范圍--人類健康和安全--動植物生命安全--環(huán)境保護--公共安全--國家安全第二十頁，共五十六頁。8/10/202320CNCACCC4.4、中國強制性產品認證制度的基本要求2、強制性產品認證制度建立的準則--“一證”通的原則--“四個統(tǒng)一”的原則--有利于消除技術壁壘，便利進出口貿易第二十一頁，共五十六頁。8/10/202321CNCACCC4.4、中國強制性產品認證制度的基本要求3、強制性產品認證制度的核心要求列入強制性產品認證《目錄》內的產品，必須經國家指定認證機構頒發(fā)的認證證書、并加施認證標志后，方可出廠銷售、進口和在經營性活動中使用。注：中國境內生產的產品：出廠前加施標志；境外進口產品：進口前加施標志。第二十二頁，共五十六頁。8/10/202322CNCACCC4.4、強制性產品認證制度的基本要求4、強制性產品認證制度可選擇的認證模式以下一種或多種的組合（自我聲明是發(fā)展方向，依賴法律的健全與消費者自我保護意識的增強）--型式試驗--制造現場抽樣檢測或檢查--市場抽樣檢測或檢查--企業(yè)質量保證體系審核--獲得認證后的跟蹤檢查第二十三頁，共五十六頁。8/10/202323CNCACCC4.4、強制性產品認證制度的基本要求5、強制性產品認證的實施規(guī)則--基本要求（ISO/IEC指南28，《規(guī)定》第十一條（范圍、申請單元及送樣、檢測、審查、決定、變更、擴展、標志、監(jiān)督）--已發(fā)47份，覆蓋132種產品第二十四頁，共五十六頁。8/10/202324CNCACCC4.4、強制性產品認證制度的基本要求6、強制性產品認證的基本程序1）認證申請和受理2）樣品試驗3）初始工廠審查4）認證結果評價和批準5）獲得認證后的監(jiān)督第二十五頁，共五十六頁。8/10/202325CNCACCC4.4、強制性產品認證的基本要求—程序6.1申請關于申請人自由選擇認證機構進行申請的問題？認監(jiān)委已經指定了9家認證機構具體承擔第一批目錄內產品的強制性認證任務，并對各機構的業(yè)務范圍進行了指定。申請人根據產品類別向相應的指定認證機構申請。對于業(yè)務范圍存在交叉的產品，企業(yè)可以自由選擇認證機構。第二十六頁，共五十六頁。8/10/202326CNCACCC4.4、強制性產品認證的基本要求—程序.認證申請和受理申請人：生產者、銷售者、進口商委托人：受申請人委托提交申請書、技術資料、樣品交納認證費用受理認證申請，每一申請單元為一份申請第二十七頁，共五十六頁。8/10/202327CNCACCC4.4、強制性產品認證的基本要求--程序6.2型式試驗送（抽）樣原則送（抽）樣數量檢測標準和/或技術要求檢測項目檢測方法第二十八頁，共五十六頁。8/10/202328CNCACCC4.4、強制性產品認證制度的基本要求--程序6.3工廠審查

已獲ISO9001認證的企業(yè)不可以免除工廠審查，但可適當簡化審查內容。工廠質量保證能力產品一致性（銘牌、產品結構、關鍵件）見證試驗（必要時）審查時間（時機）第二十九頁，共五十六頁。8/10/202329CNCACCC4.4、強制性產品認證的基本要求--程序6.4結果評價與批準評價樣品試驗、工廠審查結果頒發(fā)認證證書（統(tǒng)一的式樣）--認證時限:原則上不超過90天第三十頁，共五十六頁。8/10/202330CNCACCC4.4、強制性產品認證制度的基本要求--程序6.5獲證后的監(jiān)督對生產廠監(jiān)督頻次對生產廠監(jiān)督內容：質量保證能力的復查，認證產品一致性檢查，抽取樣品送檢測機構（必要時）抽樣測試（必要時，從生產廠、市場抽樣）證書的保持、暫停、注銷、撤消第三十一頁，共五十六頁。8/10/202331CNCACCC4.4、強制性產品認證制度的基本要求7、有關方面的義務7.1申請人的義務1）按規(guī)定提交申請及相關文件2）對認證做出安排3）繳納費用第三十二頁，共五十六頁。8/10/202332CNCACCC4.4、強制性產品認證制度的基本要求7.2生產者銷售者進口商的義務1）提供實施認證的必要條件2）保證獲證產品持續(xù)滿足規(guī)則要求3）保證銷售、進口的產品為獲證產品4）按規(guī)定加施標志5）不得利用認證誤導消費者6）不轉讓、買賣認證證書和認證標志7）接受質檢部門監(jiān)督第三十三頁，共五十六頁。8/10/202333CNCACCC4.4、強制性產品認證制度的基本要求7.3指定的認證機構和為其服務的檢測機構的義務1）按規(guī)定實施認證2）對認證結果負責3）承擔相應的法律責任4）保守認證申請人和認證產品的商業(yè)和技術秘密5）不得從事認證產品的開發(fā)和咨詢服務第三十四頁，共五十六頁。8/10/202334CNCACCC五、第一批實施強制性認證的產品目錄1、19個類別（9個行業(yè)：電子電器、電信、汽車與摩托車、安全玻璃、消防、安防、農機、乳膠制品、輪胎）2、132種（對應HS編碼的文件，另見）安全、EMC、環(huán)保要求以原進口安全質量許可的產品和安全認證強制性監(jiān)督管理的產品為基礎。少量調整。第三十五頁，共五十六頁。8/10/202335CNCACCC第一批實施強制性認證的產品1、電線電纜（5種）2、電線開關及保護或連接用電器裝置（6種）3、低壓電器（9種）4、小功率電動機（1種）5、電動工具（16種）6、電焊機（15種）7、家用和類似用途設備（18種）8、音視頻設備（16種）第三十六頁，共五十六頁。8/10/202336CNCACCC9、信息設備（12種）10、照明設備（2種）11、電信終端設備（9種）12、機動車輛和安全附件（4種）13、機動車輛輪胎（3種）14、安全玻璃（3種）15、農機產品（1種）16、乳膠制品（1種）17、醫(yī)療器械產品（7種）18、消防產品（3種）19、安全技術防范產品第三十七頁，共五十六頁。8/10/202337CNCACCC六、強制性產品認證制度的實施

及過渡期的安排1.新制度的實施和老制度的廢止新制度自2003年5月1日起生效，屆時老制度廢止。但新制度的申請自2002年5月1日起受理

第三十八頁，共五十六頁。8/10/202338CNCACCC六、強制性產品認證制度的實施

及過渡期的安排2.目錄內老制度適用產品的監(jiān)督管理1）2002年5月1日—2003年4月30日，須持CCEE、CCIB、CCC三種證書的一種2）2002年5月1日后不再受理和發(fā)放CCIB、CCEE認證證書和標志，只能發(fā)CCC證書和標志3）新申請認證的產品，可按CCIB、CCEE的認證規(guī)則辦理認證，也可按新規(guī)則。按老規(guī)則的，證書截止于2003年4月304）持CCEE、CCIB證書換CCC證書的，按新規(guī)則5）獲證產品憑CCIB、CCEE、CCC三種證書的任一種均可購買和使用CCC認證標志第三十九頁，共五十六頁。8/10/202339CNCACCC六、強制性產品認證制度的實施和過渡期的安排3、目錄內新增加的產品的監(jiān)督管理1）2003年5月1日起，無CCC證書和標志不能進口、出廠銷售和使用2）2002年5月1日起，開始受理申請第四十頁，共五十六頁。8/10/202340CNCACCC六、強制性產品認證制度實施及過渡期的安排4、2003年4月30日前進口、購進、出廠的未售出的未攜帶CCC標志或持有臨時CCC證書的產品的處置1）須到地方質檢部門備案后，方可銷售A、

對已獲CCIB的產品向當地出入境檢驗檢疫部門備案第四十一頁，共五十六頁。8/10/202341CNCACCC六、強制性產品認證制度實施及過渡期的安排B、

對已獲長城標志的產品向當地質量技術監(jiān)督部門備案C、

對3C目錄中新增加的產品，境外生產的向當地出入境檢驗檢疫部門備案；境內生產的向當地質量技術監(jiān)督部門備案D、原則上，應采取在銷售地分別備案的方式2）詳細的備案程序正在制訂中第四十二頁，共五十六頁。8/10/202342CNCACCC六、強制性產品認證制度實施及過渡期的安排5、2002年5月1日至2003年4月30日之間，新舊認證標志如何使用和辦理？1）2002年5月1日起，任何機構均不得以任何方式發(fā)放CCIB、CCEE認證標志。申請人原已購買的認證標志，在此期間內可以繼續(xù)使用；2）在此期間，新老證書持有者均可憑有效的認證證書購買3C標志。3）新的認證證書持有者或CCIB、CCEE標志已經用完的獲得老證書的產品需要繼續(xù)購買標志的，證書持有者應憑有效的3C認證證書或CCIB、CCEE認證證書到國家3C標志尋放管理中心申請3C認證標志。4）同一產品上或同一包裝物上不能同時出現新舊認證標志。已獲得3C認證的產品，必須加施3C標志。對于外包裝物，可以用3C標志覆蓋舊標志。第四十三頁，共五十六頁。8/10/202343CNCACCC六、強制性產品認證制度實施及過渡期的安排6、其他1）原須獲老證書、老標志的未列入目錄的產品，自2002年5月1日起，不必再申請強制性認證2）自2003年5月1日起，獲得認證的產品如果繼續(xù)使用印有老標志的外包裝，須加施新標志，可繼續(xù)使用第四十四頁，共五十六頁。8/10/202344CNCACCC七、有關問題的說明7.13C認證可全部或部分承認的證書和報告1）CCIB證書和CQC頒發(fā)的相關產品認證證書2）CCEE頒發(fā)的認證證書3）CEMC頒發(fā)的EMC認證證書4）原國家質量技術監(jiān)督局批準的產品認證機構頒發(fā)的產品安全認證證書（消防、輪胎、玻璃、乳膠、農機）5）CNCA授權的認證機構頒發(fā)的ISO9000與QS9000認證證書6）IECEE-CB體系成員機構頒發(fā)的CB證書7）雙邊協議規(guī)定的檢測和工廠審查結果的承認第四十五頁，共五十六頁。8/10/202345CNCACCC7.2符合下列條件的產品免于辦理強制性認證1）為科研、測試需要進口和生產的產品2）為完成品全數出口為目的，進料或來料加工方式進口、生產的產品3）為考核技術引進生產線需要進口的另部件4）為最終用戶提供的維修用另部件，以及為已經停產的產品提供的維修另部件5）用于特殊用途而少量生產或進口的產品6）根據外貿合同，專門銷往國外的產品7）其他特殊情況的產品第四十六頁，共五十六頁。8/10/202346CNCACCC7.3強制性產品認證目錄內的部件是否必須獲得3C認證--單獨進口、銷售的必須認證--隨整機出廠、進口時若整機為非目錄內產品：可不申請認證若整機為目錄內產品：隨整機檢測—隨整機檢測的零部件，如果已獲3C認證，不再對該零部件進行重復檢測。第四十七頁，共五十六頁。8/10/202347CNCACCC7.4強制性產品認證制度與其他評價制度之間的關系1)生產許可證制度對屬于生產許可證目錄，又列入第一批強制性產品目錄內的產品，除低壓電器和信息技術設備外，其他產品不再實施生產許可證。這兩類暫時實行兩種制度并存，生產認可證到期后過渡到強制性產品認證。在過渡期內，檢驗標準一致的，認可生產許可證的檢驗結果；檢驗標準不一致的，認可相同的項目，其他缺什么項目，補什么項目。第四十八頁，共五十六頁。8/10/202348CNCACCC7.4強制性產品認證制度與其他評價制度之間的關系2)計量器具法定檢驗制度對電子計價器、心電圖機、醫(yī)用X射線診斷設備3種計量器具，實行兩種制度并存。強制性產品認證主要是保證計量器具的安全性能符合標準規(guī)定的要求；計量檢定主要是保證量值的準確可靠。根據計量器具強檢目錄，3種計量器具仍實行強制檢定，但檢定內容不與認證內容重復。第四十九頁，共五十六頁。8/10/202349CNCACCC7.4