調(diào)研報(bào)告：切實(shí)加強(qiáng)對單位“一把手”權(quán)力的制約和監(jiān)視面責(zé)任。他們位高權(quán)重，擁有實(shí)際上的人事權(quán)、經(jīng)營治理權(quán)、財(cái)務(wù)治理權(quán)和職務(wù)、薪資調(diào)動權(quán)，往往成為不法分子腐蝕的主要目標(biāo)；他們接觸面寬、關(guān)系廣、應(yīng)酬多，簡潔能影響到一個地區(qū)、一個部門的風(fēng)氣和社會的穩(wěn)定。因此，深入分析對“一把手”權(quán)腐倡廉的一項(xiàng)重要工作。一、對“一把手”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)視難的突出問題系建設(shè)為統(tǒng)攬，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)控，加大懲治和預(yù)防力度，但在這方面也不例外。在現(xiàn)實(shí)生活中一些“一把手”存在著不愿被用不著別人監(jiān)視；有的認(rèn)為監(jiān)視自己就是對自己挑毛病、找茬子，有損自己的權(quán)威，天經(jīng)地義，自視高人一等，抵抗監(jiān)視；甚至有個別的“一把手”個人私欲膨脹，把自行，聽不進(jìn)不同意見，習(xí)慣于“家長制”、“一言堂”，個人說了算，想方設(shè)法拒絕或躲避監(jiān)視。機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員兼任，要么由同級黨委或行政機(jī)關(guān)任命,這在客觀上打算了監(jiān)視者缺乏執(zhí)紀(jì)的自主性、獨(dú)立性，對“一把手”的監(jiān)視也會停留在“華而不實(shí)”的狀態(tài)。尤權(quán)威性，所謂的監(jiān)視往往停留于“紙上談兵”。至于人大、政協(xié)及社會輿論等相對獨(dú)難形成，這必定會嚴(yán)峻影響監(jiān)視作用的發(fā)揮，弱化對“一把手”的監(jiān)視效能。目前，自上而下的監(jiān)視相對較為有力，但自很難起到監(jiān)視作用。有的成員內(nèi)心也反對“一把手”違法亂紀(jì)，但抱著事不關(guān)己、高把手”提拔的應(yīng)感恩，或者以后的個人升遷還需仰仗“一把手”，就不想監(jiān)視；有的好處，也就不愿對“一把手”監(jiān)視，而是順?biāo)浦?；有的過多考慮自己的政治前途、地位，更怕被打擊報(bào)復(fù)，不敢得罪“一把手”，等等，致使對“一把手”用權(quán)行為本應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)視的，反而成了監(jiān)視的“盲區(qū)”。由于當(dāng)前行政權(quán)力運(yùn)行的透亮度和公開程度還不是很高，監(jiān)視信息不夠暢通，社會實(shí)施有效監(jiān)視的難度較大。加之，黨政“一把手”的權(quán)力運(yùn)行往往是在特別的環(huán)境里利用特別的方式來完成，如各種形式的會議、選擇權(quán)、監(jiān)視權(quán)“四權(quán)”皆空，就無法實(shí)施有效監(jiān)視。二、對“一把手”權(quán)力運(yùn)行監(jiān)視難的緣由分析“一把手”的權(quán)力一旦失去制約和監(jiān)視，就很簡潔發(fā)生權(quán)權(quán)、權(quán)錢、權(quán)色交易。個方面：在一些部門和單位，黨政“一把手”常常把手”都處在權(quán)力的中心位置，掌管著人財(cái)物的決策權(quán)，打算著下屬的前