新形勢下對我國文化體制改革若干問題的思考從國家層面和社會層面分析當(dāng)前我國文化體制改革的現(xiàn)狀，以文化原創(chuàng)性、文化特殊性文化大眾化的時代性為視角審視新時期文化體制改革面臨的機(jī)遇和系;民協(xié)調(diào)發(fā)展’的文化道路;倡導(dǎo)創(chuàng)新文化‘投入—生產(chǎn)—消費(fèi)’型文化發(fā)機(jī)，來探究文化體制改革應(yīng)堅持的原則及改革路徑。黨的十八屆三中全會審議通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定，全會認(rèn)為研究我國目前“全面深化文化體制改革”問題勢在必行，是全面貫徹落實黨的十八大關(guān)于全面深化改革戰(zhàn)略部署的重要舉措，也是國家實現(xiàn)兩個一百奮斗目標(biāo)的不竭動力另外文化體制改革作為全面深化改革頂層會家“五”學(xué)化體制改革的豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，并將其優(yōu)化創(chuàng)新定位在新時期全社會“五位一體”建設(shè)的全局中，更加凸顯了中國特色社會主義文化建設(shè)的戰(zhàn)略地位，為充分推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮為培育和踐行社會主義核心價值觀及建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國指明了方向進(jìn)而將黨的十八大和十八屆三中四中全會精神落實到深化文化體制改革的實踐中，形成具有中國特色社會主義文化發(fā)展的新機(jī)制。當(dāng)前探全面深化文化體制改問題既是基于當(dāng)今世界發(fā)展新形勢的戰(zhàn)略思考又是滿足人民文化生活需求的社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的任務(wù)通常文領(lǐng)、應(yīng)，化文代制路。析完。，一，劃對、?；?年2月，全國文化局長會初次提出堅決地有步驟地改革文化事業(yè)體制，改革經(jīng)營管理制度[1]。爾后改革取得了令人欣喜的成就2014年，文化部最新數(shù)據(jù)顯示，文化產(chǎn)業(yè)與文化市場均得到了提升和推進(jìn)。如，中央財政文化發(fā)展專項資金支持6.73億元;全國文化市場經(jīng)營單位，從業(yè)人員132.32萬人;營業(yè)收入1613.52億元[2];但是長期以來化和化事業(yè)不分，一切均按照文化事業(yè)單位管理模式運(yùn)行，未能實現(xiàn)徹底的“事業(yè)型”向市場轉(zhuǎn)型，文化市場經(jīng)營性地位不突出，行政權(quán)力干預(yù)越線，難以做大、機(jī)。，改。戰(zhàn)體文。遇、。前全面深化文化體制改革這一重大舉措也是順應(yīng)時代發(fā)展要求和人民文化需求做國。對，六大首次從文化體制改革的角度將文化分為文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè);中共十七屆六中全會審議通《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定將深化文化體制改革上升到國家戰(zhàn)略高度提出建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國黨的十八大和十八屆三中全會再次對深化文化體制機(jī)制改革做了全面部署和設(shè)計要以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)加快文化體制改革步伐融中國和社會主義核心價值觀的新元素推動文化的大發(fā)展大繁榮的進(jìn)程。自黨的十八大后，國家各級文化部門立足文化體制機(jī)制的實際，積極吸收借鑒國內(nèi)外有關(guān)體制改革的成功經(jīng)驗在全社會掀起了各種文化機(jī)制創(chuàng)新活動可見不論是政府機(jī)關(guān)還是普通民眾都開始關(guān)注文化建設(shè)工作的發(fā)展，這對深化文化體制改革建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國起決定性作用另一方面全球化的要求和人民群眾的文化需求是改革的根本動力毋庸諱言任何領(lǐng)域的改革，都必定引起這樣或那樣的阻礙隨著全球化時代的到來各種國外文化思潮不可避免地對國內(nèi)文化提出挑戰(zhàn)迫使我們不得不吸收外國先進(jìn)文化同時也必須對自己民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加以整合傳播至全球，來提升我國文化軟實力的競爭力一定程度上主動地所謂世界潮流的意識形”[3]有的固馬克義形化的地家裕和財富長人質(zhì)消占消出呈趨精神的會增是度長今人神生活使之更好地滿足廣大人民群眾的精神文化需求（二）深化文化體制改革面臨的新挑戰(zhàn)任何事物都是辯證統(tǒng)一的機(jī)遇和挑戰(zhàn)亦如此長期以來我國文化管理體制和文化市場經(jīng)營機(jī)制存在諸多弊端很大程度上停留于事業(yè)體制管理財政經(jīng)費(fèi)劃撥階段和人事安排等政治主導(dǎo)性文化建設(shè)層面難以使文化運(yùn)行機(jī)制與文化自身建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。諸如，文化管理體制存在文化決策的多層次化、文化管理的民主化法制化不夠過多注重文化事業(yè)的政治職能和意識形態(tài)屬……管理手段和方式方法多數(shù)沿用計劃經(jīng)濟(jì)的手段來管理處于市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的文化生產(chǎn)傳播單”[4]等諸多問題。文化的發(fā)展有其自身的獨(dú)特性，每個民族都有自己獨(dú)特的文化中華民族特有的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有其深刻的歷史影響力尤其是在改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中文化的發(fā)展需要有自我發(fā)展空間應(yīng)形成獨(dú)具特色的文化發(fā)展模式，開發(fā)出自己的品牌文化產(chǎn)品，逐步改革原有的依靠“政府文件、領(lǐng)導(dǎo)重視”來建設(shè)文化的路子。打造特色文化精品，實現(xiàn)社會主義文化的發(fā)展繁榮根本的途徑在于創(chuàng)新文化的創(chuàng)新受制度的制約沒有充分調(diào)動文化藝術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性文化成果缺乏創(chuàng)新只是簡單重復(fù)和盲目照搬照抄創(chuàng)作脫離了人民群眾現(xiàn)實的生活沒有民族的文化精品文化軟實力的競爭力不強(qiáng)。有關(guān)統(tǒng)計表明目前我國文化產(chǎn)業(yè)是5300億，距離以上的理論需求（10900億元）有50億前%到0到290（20億達(dá)到120億元”[5]。目前文化市場與人民群眾對文化的需求還存在一定的差距。教師及其他人員）多是玩游戲、看電影等，很少參與其他實體文化消費(fèi);從消費(fèi)域看，消費(fèi)資源嚴(yán)重失衡，如城市文化市場供給資源豐富多樣，有大型圖書館、文。則.期華、文制俗。.。軟、及斷的放”，。.理論性和實踐性都很強(qiáng)的問題既要強(qiáng)調(diào)改革的整體性成效又要兼顧各方的改革能力絕不能搞一刀切就當(dāng)代國情和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平來看存在著明顯的差異性不平衡性因此文化體制改革應(yīng)依據(jù)不同地區(qū)不同時期的實際進(jìn)行，采取區(qū)別對待分類指導(dǎo)原則先在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)改革條件較好的地區(qū)進(jìn)行試驗圍?？贾鞅?，，擇。系規(guī)性，的，明。建抓體社了“包”的文化多樣性發(fā)展格局，充滿活力。這樣既堅持了馬克思主義在文化意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，又使其他優(yōu)秀文化得以發(fā)展同時凸顯了文化的多重色彩多重聲音多種選擇，真正體現(xiàn)了文化大發(fā)展大繁榮。（二）建官民和諧發(fā)的文化道路在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨如何領(lǐng)導(dǎo)文化建設(shè)人民選擇何種文化？這是關(guān)乎國家發(fā)展所亟須回答的問題新中國成立初期至改革開放國家建設(shè)幾乎都在計劃經(jīng)濟(jì)的指揮棒下運(yùn)行文化建設(shè)也不例外無論是黨的文化執(zhí)政理念還是黨的文化執(zhí)政能力都與計劃經(jīng)濟(jì)體制密不可分，“戰(zhàn)后冷戰(zhàn)格局的形成直接影響和決定了中國在社會主義建立之初的文化建設(shè)路線的選擇與文化制度的選擇”[6]。隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，當(dāng)時的文化體制難以適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求，阻礙文化健康發(fā)展?！耙酝奈幕l(fā)展之事，都是由政府主導(dǎo)或包辦很大程度上的確把握了社會的輿論方向保證了黨的文化呈市勢，門“堂”式的文化管理建設(shè)觀念逐漸轉(zhuǎn)變成國家文化行政部門為文化領(lǐng)頭人”文功、廣、建展的文化機(jī)制既是國家文化發(fā)展戰(zhàn)略的思考是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族文化復(fù)興之夢的需要也是廣大人民群眾對精神財富的追求（三）創(chuàng)投入—生產(chǎn)—消費(fèi)型文化發(fā)展機(jī)制中國共產(chǎn)黨一直以來主張建的化、。利，文化的投資、生產(chǎn)和消費(fèi)關(guān)注不足，出現(xiàn)了文化事業(yè)相對落后、文化產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后”的局面。同時文化產(chǎn)業(yè)的投入、生產(chǎn)、消費(fèi)存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。因此必須改新品，、創(chuàng)放30多年來，我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上取得了舉世矚目的成就文化建設(shè)卻相對滯后其中重要的一點(diǎn)就是文化投資不均衡盡管近年來有所增長但總體上文化事業(yè)費(fèi)占財政支出的比重明顯偏低，如“2014年，全國文化事業(yè)費(fèi)583.44政為0.38%，人均占有42.65元4占41.6%，中西部占22.%29.3%”[2]因此我們應(yīng)該通過建立健全公共文化服務(wù)運(yùn)行和保障體系加大政府投入力度建立文化資源科學(xué)化配置機(jī)制加快制度建設(shè)等多種措施完善文化投資機(jī)制三是創(chuàng)新文化消費(fèi)需求全球經(jīng)濟(jì)一體化改革開放深入化和經(jīng)濟(jì)社會時代化的趨勢使人民群眾精神文化需求明顯增長自身文化權(quán)益享有意識逐漸增強(qiáng)，文化消費(fèi)能力提升。盡管國家文化投資有所增長，但因公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全文化產(chǎn)業(yè)市場不活現(xiàn)有文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給與人民群眾日益增長的多樣化精神文化需求不平衡市場消費(fèi)疲軟如“2014年全國圖書館人均藏書量僅為0.58冊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際圖書聯(lián)合會人均1.5—2.5冊的標(biāo)準(zhǔn)。全國文化部門組織政府采購的公益演10.58萬場，觀眾9893.36萬人次。流動舞臺車演出10.62萬場次，觀眾9900.64團(tuán)農(nóng)村演出場次114.04”[2]公力，的。來目，，化體制改革過程中，要切實貫徹人才興文戰(zhàn)略。凡是要改革（文化體制，都要有工研批著，大鄉(xiāng)村文化人才隊伍的建設(shè)，加強(qiáng)對群眾文化人才的培養(yǎng)和重視，建立發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、激勵”人才機(jī)制?！拔幕瘡?qiáng)國”戰(zhàn)略與“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略是一一對應(yīng)的，文化的發(fā)展需要人才來支撐，人才的培養(yǎng)需要文化為基礎(chǔ)，無論是文化的進(jìn)步，還是人才培養(yǎng)，都離不人這一主體，任何時期人才都起著舉足輕重的作用。調(diào)動文化工作者積極性、推動文化創(chuàng)新的文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，最大限度地?zé)òl(fā)廣大文化工作者勇于創(chuàng)新的積極性…積極扶持和表彰獎勵優(yōu)秀文藝人才和文藝作品形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好機(jī)”[7]秀文的挖和傳，需積營造利于人才出精、出益的化環(huán)。總之形勢深化化體改革不要著于階段問題并要預(yù)期未的發(fā)是一系統(tǒng)程應(yīng)確地實求是結(jié)合際文發(fā)展形勢和內(nèi)人群眾文化求積探索化體改革正確徑及效改機(jī)制以期夠使化體改革得全的實性進(jìn)步建起流意形態(tài)下的多元文化體系;形成“官民協(xié)調(diào)發(fā)展的文化機(jī)制;文化投入、生產(chǎn)、消費(fèi)機(jī)制得以發(fā)展創(chuàng)新，覆蓋更廣泛的文化服務(wù)者和消費(fèi)者;真正讓文化人才在文化繁榮與發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的價值。我們相信不斷認(rèn)真總結(jié)文化體制改革中的經(jīng)驗和教訓(xùn)堅持走中國特色社會主義文化發(fā)展道路建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)是可以實現(xiàn)的。參考文獻(xiàn)：[1]周全.新時期30年文