錫山區(qū)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃(2021-2023年)為貫徹落實區(qū)政府《關于加快推進科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》(錫府發(fā)[2021]5號)文件精神，縱深推進創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略,進一步加快推動錫山產(chǎn)業(yè)轉型升級取得新突破，提升科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，特制訂本行動計劃。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于加快科技創(chuàng)新發(fā)展的決策部署，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，以打造“產(chǎn)業(yè)高端、創(chuàng)新活躍”的產(chǎn)業(yè)升級引領區(qū)為目標，搶抓無錫太湖灣科創(chuàng)帶建設機遇，主動融入長三角一體化發(fā)展，以錫山科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為引領，以打造“一廊兩區(qū)、雙核多點”的科技創(chuàng)新空間布局為重點，加強科技創(chuàng)新全鏈條研究，努力把錫山打造成為長三角地區(qū)重要的創(chuàng)新策源地和一流的創(chuàng)新成果轉化基地，為打造“無錫靚麗東大門、品質(zhì)活力新錫山”提供科技支撐。二、基本原則(-)聚焦重點，精準施策。立足現(xiàn)有基礎，加強頂層設計,完善政策體系，瞄準科技前沿和尖端水平，著力突破一批關鍵核心技術，引領產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級，助力錫山高質(zhì)量發(fā)展。(二)開放合作，協(xié)同創(chuàng)新。搶抓長三角一體化發(fā)展契機,臺,努力提供科技人才辦事“不跑腿”或“最多跑一次”的便捷服務，更大力度推進科技惠企政策“免申即享二重點支持開發(fā)區(qū)、商務區(qū)、東亭發(fā)展科技服務產(chǎn)業(yè)，積極培育引進專業(yè)規(guī)范高效的科技服務機構和骨干企業(yè)，形成覆蓋產(chǎn)業(yè)全鏈條的科技服務體系。（責任單位：區(qū)科技局，開發(fā)區(qū)、商務區(qū)、各鎮(zhèn)（街道〉）.健全項目管理機制。完善科技項目分類管理，對產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)進一步突出企業(yè)主體和市場評價導向，對基礎前沿研究進一步突出創(chuàng)新性成果和人才培養(yǎng)的考核導向，對公益性科研項目進一步強化需求和應用導向，構建成果導向的創(chuàng)新支持評價體系、邊界清晰的容錯試錯機制和科學適度的風險保障制度，健全容錯糾錯機制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。（責任單位：區(qū)科技局）.完善創(chuàng)新生態(tài)體系。推動有條件的科創(chuàng)載體延伸孵化鏈條，建立完善“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)新鏈條布局，提供從項目孵化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條、全周期創(chuàng)業(yè)服務。2021年，新增省級孵化平臺1家；到2023年，新增省級以上孵化平臺5家。發(fā)揮金融創(chuàng)新對技術創(chuàng)新的助推作用，著力發(fā)展以“首投”為重點的創(chuàng)業(yè)投資、以“首貸”為重點的科技信貸、以“首?！睘橹攸c的科技保險，深化“創(chuàng)投先行、信貸跟進、擔保支持、上市助推”多種金融工具并舉的科技金融服務體系，助力科創(chuàng)人才項目加速成長。（責任單位：錫山金投，區(qū)財政局、區(qū)科技局，開發(fā)區(qū)、商務區(qū)）五、保障措施（-）強化組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班的組織協(xié)調(diào)作用，由區(qū)科技局牽頭抓總，負責行動計劃的制定、推進、考核及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作；區(qū)各相關部門、各板塊密切配合、加強協(xié)作，形成齊抓共管、整體推進的工作格局，確保各項任務全面完成。（二）強化政策支持。積極幫助企業(yè)爭取國家和省、市各級鼓勵科技創(chuàng)新的政策支持，加大區(qū)級財政資金投入力度，擴大科技發(fā)展專項扶持資金規(guī)模，放大財政資金的示范、引導和杠桿作用，建立健全政府引導、企業(yè)為主、社會參與的多元化投入體系。（三）強化宣傳引導。加強創(chuàng)新輿論宣傳，廣泛凝聚共識，大力倡導包容創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，廣泛倡導樹尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的鮮明導向，營造創(chuàng)新驅動核心戰(zhàn)略的良好氛圍。（四）強化考核督查。將科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核納入全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展考核體系，建立督查和通報機制，推動創(chuàng)新資源、要素配置、扶持政策向工作力度大、成效好的板塊和部門集中，努力營造鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。主動融入無錫太湖灣科創(chuàng)帶建設，深化區(qū)域合作，創(chuàng)新要素配置,健全產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新長效機制，加快科技成果、高端人才、創(chuàng)投資本等向錫山集聚。（三）完善生態(tài)，優(yōu)化環(huán)境。堅持科技創(chuàng)新服務經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類創(chuàng)新主體，著力在技術、管理、品牌及商業(yè)模式等方面植入創(chuàng)新基因，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和熱情，構建科創(chuàng)活力迸發(fā)、創(chuàng)新要素涌動的生態(tài)體系。三、工作目標到2023年，我區(qū)自主創(chuàng)新能力明顯增強，人才集聚效應不斷顯現(xiàn)，促進創(chuàng)新發(fā)展的生態(tài)體系基本形成，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻不斷提高，科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效?！獎?chuàng)新格局初步成型。錫山科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一廊兩區(qū)、雙核多點”的空間布局初步顯現(xiàn)，商務區(qū)高鐵科技商務核心區(qū)（TBD）產(chǎn)城融合發(fā)展更趨成熟，宛山湖科技城核心區(qū)科創(chuàng)載體一期建成投用，新增科創(chuàng)載體面積120萬平方米、人才公寓1200套?！獎?chuàng)新能力有效提升。力爭通過3年努力，全區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破900億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達52%；全社會研發(fā)經(jīng)費支出占GDP的比重達4.5%，技術合同成交額突破40億JLio——創(chuàng)新主體活力迸發(fā)。大力實施高新技術企業(yè)“三年倍增”計劃，確保有效期內(nèi)高新技術企業(yè)突破800家；3年新增重特大科創(chuàng)項目30個、培育3家科創(chuàng)板上市企業(yè)?！獎?chuàng)新平臺實現(xiàn)突破。全力以赴對上爭取各類政策、資金、品牌及試點，3年內(nèi)成功創(chuàng)建國家級特色產(chǎn)業(yè)基地1個、新增省級新型研發(fā)機構及重大科創(chuàng)平臺6家，商務區(qū)成功獲批省級高新區(qū)并啟動國家級局|新區(qū)申報工作?！獎?chuàng)新人才加快集聚。新增培育省級（含）以上重點人才計劃對象30名、“太湖人才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才及團隊120名（個1“錫山英才計劃”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才及團隊200名（個力四、主要任務（-）狠抓載體建設，構造創(chuàng)新發(fā)展新格局.高起點謀劃錫滬路科創(chuàng)走廊建設。主動對接太湖灣科創(chuàng)帶建設，依托區(qū)位交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，以開發(fā)區(qū)和商務區(qū)為重點，以高鐵科技商務核心區(qū)（TBD）和宛山湖科技城為核心，強化高端創(chuàng)新資源和要素的優(yōu)化配置，推動“一廊兩區(qū)、雙核多點”的科技創(chuàng)新發(fā)展格局加快成型。以錫滬路城市化改造為契機，加快沿線地塊整理，研究廊道建筑形態(tài)，控制科技走廊軸帶的視線和天際線，建設一批功能性設施，優(yōu)化城市界面，提升配套功能。力爭通過3年努力，錫滬路科創(chuàng)帶成為錫山產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間、經(jīng)濟發(fā)展新引擎、城市形象新代表、科產(chǎn)城人融合發(fā)展新樣板。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委、錫山自然資源規(guī)劃分局，開發(fā)區(qū)、商務區(qū)、各鎮(zhèn)〈街道〉）.高標準規(guī)劃建設科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞打造“四新四強”產(chǎn)業(yè)集群，突出科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)承載主導功能，全力加快南山車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、吼山數(shù)字芯谷、錫山芯谷等18個創(chuàng)新載體建設。2021年，開發(fā)區(qū)啟動錫山芯谷建設，完成宛山湖科技城重點片區(qū)規(guī)劃，力爭啟動宛山湖科創(chuàng)社區(qū)一期項目建設；商務區(qū)啟動精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園及吼山數(shù)字芯谷建設，海爾創(chuàng)智谷一期及南山車聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)一期（孵化中心）建成投用；東亭藍?1956創(chuàng)意園全部投入運行；羊尖、錫北科創(chuàng)中心投入使用。2022年，開發(fā)區(qū)檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園建成投用；商務區(qū)映月湖科技園、金控大廈科創(chuàng)中心建成投用；東亭藍?1982數(shù)字文化設計園投入運行；東北塘科創(chuàng)中心啟動建設，鵝湖科創(chuàng)中心投入使用。2023年，開發(fā)區(qū)錫山芯谷、宛山湖科創(chuàng)社區(qū)一期項目及商務區(qū)精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園、吼山數(shù)字芯谷建成投用。力爭通過3年努力，全區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)承載能力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委、錫山自然資源規(guī)劃分局，開發(fā)區(qū)、商務區(qū)、各鎮(zhèn)〈街道〉）（二）狠抓企業(yè)培育，增強創(chuàng)新發(fā)展源動力.實施創(chuàng)新型企業(yè)成長助推工程。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強化梯隊培育，打造更多更具競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)和高成長性科技型企業(yè)。對照無錫市雛鷹、瞪羚、準獨角獸企業(yè)入庫培育、遴選評價辦法及指標體系，深入企業(yè)精準輔導，加快形成“雛鷹-瞪羚-準獨角獸”企業(yè)梯次提升格局，形成大中小企業(yè)創(chuàng)新矩陣。遴選一批具有核心技術壁壘、細分領域占有率較高、市場空間大的創(chuàng)新型企業(yè)，重點關注、定期跟蹤、滾動幫扶，助力企業(yè)加速成長為“獨角獸”企業(yè)。（責任單位：區(qū)科技局，開發(fā)區(qū)、商務區(qū)、各鎮(zhèn)＜街道〉）.實施高新技術企業(yè)培育工程。建立區(qū)級創(chuàng)新型企業(yè)培育庫,以實施高新技術企業(yè)三年倍增計劃為抓手，充分發(fā)揮科技政策扶持引導作用，常年組織開展科技型中小企業(yè)評價工作，推動中小科技企業(yè)加速成長為高新技術企業(yè)，確保2021年新增高新技術企業(yè)120家、2022年新增高新技術企業(yè)130家、三年累計新增高新技術企業(yè)400家。（責任單位：區(qū)科技局，開發(fā)區(qū)、商務區(qū)、各鎮(zhèn)（街道〉）.實施龍頭企業(yè)培育工程。以中科微至為標桿，遴選一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有龍頭帶動作用、創(chuàng)新發(fā)展能力強的創(chuàng)新型骨干企業(yè),建立掛鉤服務、政策激勵、信息溝通機制，從科技項目實施、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟構建、高層次創(chuàng)新平臺建設等方面給予專項政策扶持，形成龍頭引領、鏈條延伸、集群共進的局面。對龍頭企業(yè)發(fā)展需要的土地資源、能源供給、信貸擔保、環(huán)境容量、上市融資等事宜精準落實“一企一策”；對特別重大項目采取“一事一議二2021年，助推中科微至實現(xiàn)科創(chuàng)板上市，新增科技型上市后備企業(yè)2家；2022-2023年，力爭每年都有科技型企業(yè)實現(xiàn)上市。（責任單位：區(qū)科技局、區(qū)發(fā)展改革委，開發(fā)區(qū)、商務區(qū)、各鎮(zhèn)＜街道〉）（三）狠抓成果轉化，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新動能.深化產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。突出“產(chǎn)學研”深度融合，推動更多高校院所的創(chuàng)新團隊、科技成果、先進適用技術等向錫山轉移轉化。2021年，精心謀劃舉辦錫山首屆大院大所合作洽談會，邀請大院大所領導、院土、專家走進錫山，通過搭建合作平臺，努力打造成具有錫山特色的品牌科技盛會。深入開展科技鎮(zhèn)長團工作,通過現(xiàn)場走訪和網(wǎng)上對接等形式，組織專家團隊開展技術難題攻關，常態(tài)化開展“專家行”“企業(yè)行”“教授團”“博士團”等產(chǎn)學研對接活動，每年組織50場（次）以上，為企業(yè)突破技術瓶頸提供助力。（責任單位：區(qū)科技局，開發(fā)區(qū)、商務區(qū)、各鎮(zhèn)＜街道〉）.提升企業(yè)研發(fā)機構質(zhì)效。落實國家和省科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案，重點推動龍頭企業(yè)在建設國家工程技術研究中心、重點實驗室等高水平研發(fā)機構上實現(xiàn)新突破；整合各類省級企業(yè)工程技術研究中心等研發(fā)機構資源和龍頭骨干企業(yè)參與科技創(chuàng)新基地建設；積極組織新建市級企業(yè)研發(fā)機構及績效評價，形成國家級、省級、市級研發(fā)機構發(fā)展梯隊。加大對上爭取力度，2021年,在省、市工程中心績效評估方面提高優(yōu)秀等次占比；2022年，力爭在省級實驗室創(chuàng)建方面實現(xiàn)突破；到2023年，確保新增市級及以上企業(yè)研發(fā)機構40家以上。（責任單位：區(qū)科技局，開發(fā)區(qū)、商務區(qū)、各鎮(zhèn)＜街道〉）.著力集聚高端創(chuàng)新要素。拓展國際合作交流渠道，支持企業(yè)引進國內(nèi)外有影響力的專家、設立或并購海外研發(fā)機構；推動企業(yè)通過境外投資高科技項目實現(xiàn)“并購、引進、再創(chuàng)新"推進核心技術突破性發(fā)展，有效規(guī)避知識產(chǎn)權風險；吸引跨國企業(yè)、海外知名大學及科研機構設立研發(fā)中心、創(chuàng)新中心及技術轉移中心。積極探索高等學校與區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展模式，支持無錫學院建設成為高水平應用型大學。2021年，力爭在加強與香港科技資源合作交流方面取得積極進展；到2023年，吸引跨國企業(yè)、海外知名大學及科研機構設立各類技術成果轉移轉化機構3家。（責任單位：區(qū)科技局，開發(fā)區(qū)、商務區(qū)）（四）狠抓平臺建設，提高創(chuàng)新發(fā)展顯示度.突出創(chuàng)新主陣地支撐作用。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)、商務區(qū)、臺創(chuàng)園等重點板塊及園區(qū)的示范引領和輻射帶動作用，開發(fā)區(qū)積極探索建立外資企業(yè)在創(chuàng)新成果溢出、研發(fā)機構建設、核心研發(fā)團隊引入等方面的支持政策，鼓勵健鼎電子、鷹普航空等龍頭外資企業(yè)加大研發(fā)投入，構建研發(fā)平臺，加快推進重大創(chuàng)新平臺建設,努力實現(xiàn)爭先進位；商務區(qū)突出科技體制改革“試驗田”和創(chuàng)新政策“先行區(qū)”，充分發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新載體集聚優(yōu)勢，輻射帶動全區(qū)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高位攀升，力爭3年內(nèi)達到國家級高新區(qū)申報條件；臺創(chuàng)園充分發(fā)揮“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、服務”三大功能，深化管理體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新平臺布局，加快探索“星創(chuàng)天地”等農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)孵化新模式，努力培育一批原創(chuàng)性農(nóng)業(yè)科技成果。（責任單位：區(qū)科技局，開發(fā)區(qū)、商務區(qū)、臺創(chuàng)園）.聚力構建重大科創(chuàng)平臺。加大大院大所合作力度，以江蘇集萃集成電路應用技術創(chuàng)新中心為示范，在集成電路、生物醫(yī)藥、智能裝備、新能源及新材料和未來科技等領域構建新型研發(fā)機構及重大創(chuàng)新平臺，結合項目情況給予“一事一議”政策。其中,確保江蘇集萃集成電路應用技術創(chuàng)新中心于2021年獲批省級科創(chuàng)平臺，力爭3年內(nèi)獲批國家級創(chuàng)新中心；確保湖南大學無錫半導體先進制造研究院于2021年正式掛牌運營，力爭2年內(nèi)成功創(chuàng)建為省級重點科創(chuàng)平臺；同時貫徹落實碳達峰、碳中和決策部署，加快推進上海交通大學無錫綠色動力技術研究院項目落地，力爭打造全國首屈一指的碳中和研究平臺。到2023年，力爭新增6家省級以上科創(chuàng)平臺，提升錫山科技創(chuàng)新顯示度。（責任單位：區(qū)科技局，開發(fā)區(qū)、商務區(qū)）.加大“創(chuàng)新飛地”建設力度。聚焦北京、上海、深圳等科技創(chuàng)新前沿地區(qū)，在商務區(qū)成功建設北京、上海等3家離岸創(chuàng)新中心的基礎上，加快建設更多“創(chuàng)新飛地”，打造科技創(chuàng)新共同體,推動異地借智發(fā)展。2021年，開發(fā)區(qū)新增建設深圳、北京、上海等離岸孵化器，商務區(qū)籌建西安離岸孵化器；2022年，適時謀劃杭州、成都、武漢等地及海外創(chuàng)新中心建設；到2023年，力爭新增10家離岸創(chuàng)新載體，為錫山科技創(chuàng)新提供源頭活水。（責任單位：區(qū)科技局，開發(fā)區(qū)、商務區(qū)、各鎮(zhèn)〈街道〉）（五）狠抓人才引進，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎12.12.加速集聚各類高端人才。牢樹立“人才是第一資源”的理念，深入實施“錫山英才計劃”升級版，加大創(chuàng)新人才引育力度,不斷提升人才密度。強化招商引資與招才引智相結合，構建“產(chǎn)業(yè)+項目+人才+金融”的人才引育工作模式，吸引更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才落戶錫山。持續(xù)推進“歸雁計劃”，凝聚鄉(xiāng)賢力量，為錫山形成智