一帶一路背景下中哈鐵路通道規(guī)劃構(gòu)想

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)和完善，中國與中亞、歐洲和亞洲國家關(guān)系更加深入，尤其是哈薩克斯坦國家，開展了更多的經(jīng)濟(jì)交流和人員交流。鐵路作為我國與哈薩克斯坦國家聯(lián)系的重要運(yùn)輸通道(以下簡(jiǎn)稱“中哈鐵路通道”),是深化兩國互利合作、共同繁榮的交通基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)兩國間互聯(lián)互通鐵路通道的建設(shè),是增進(jìn)政治互信、維護(hù)地區(qū)和平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,也是我國實(shí)施向西開放、深入推進(jìn)中西部開發(fā)戰(zhàn)略的需要1哈薩克斯坦-中國-哈薩克斯坦鐵路走廊1.1從蘭新鐵路至多斯特克—現(xiàn)狀第二亞歐大陸橋,以其較短的運(yùn)輸路線和優(yōu)越的地理位置,成為連接歐亞大陸的最便捷的陸橋運(yùn)輸通道。新歐亞大陸橋東起我國的連云港、西行出境穿越哈薩克斯坦等中亞地區(qū)、經(jīng)俄羅斯、德國等國家,抵達(dá)大西洋東岸的鹿特丹、安特衛(wèi)普等歐洲口岸城市。這條運(yùn)輸線不僅便利了亞太地區(qū)和歐洲大陸間的聯(lián)系,更為中哈經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展、人員交流提供了便捷的運(yùn)輸通道(1)烏魯木齊—阿拉山口—多斯特克—阿斯塔納。1990年,我國蘭新鐵路(蘭州—阿拉山口)西段(北疆鐵路)同哈薩克斯坦境內(nèi)鐵路正式接軌,標(biāo)志著連接歐亞之間的第二條大陸橋運(yùn)輸線路正式貫通,烏魯木齊—阿拉山口—多斯特克—阿斯塔納鐵路通道是第二亞歐大陸橋的重要組成部分,是經(jīng)哈薩克斯坦、通往俄羅斯,以及西歐、北歐等國家的重要運(yùn)輸通道,該通道線路全長(zhǎng)約1900km,我國境內(nèi)約470km,以蘭新鐵路為主要運(yùn)輸干線,經(jīng)阿拉山口口岸出境,于哈薩克斯坦境內(nèi)的多斯特克口岸與哈薩克斯坦鐵路接軌,哈薩克斯坦境內(nèi)主要依托土西鐵路(希姆肯特—西伯利亞),途經(jīng)多斯特克、別斯庫列、阿克斗卡、薩亞克、卡拉干達(dá)等城市最終抵達(dá)哈薩克斯坦首都阿斯塔納(2)精河—霍爾果斯—阿騰科里—希姆肯特(阿拉木圖)。2011年12月,中國與哈薩克斯坦在兩國邊界的霍爾果斯—阿騰科里實(shí)現(xiàn)了鐵路接軌。精河—霍爾果斯—阿騰科里—希姆肯特鐵路是繼第二亞歐大陸橋阿拉山口鐵路線外,我國第二條和哈薩克斯坦連通的鐵路通道。該通道以我國境內(nèi)蘭新鐵路西段的節(jié)點(diǎn)精河站引出,經(jīng)伊寧、霍城到達(dá)霍爾果斯口岸,境內(nèi)線路長(zhǎng)度約280km,后經(jīng)哈薩克斯坦境內(nèi)阿騰科里站,最終達(dá)到阿拉木圖,哈薩克斯坦境內(nèi)線路長(zhǎng)度約350km1.2哈薩克斯坦鐵路設(shè)備技術(shù)水平低下(1)中哈鐵路通道境內(nèi)段尚未形成快速、大能力通道。中哈鐵路我國境內(nèi)段部分鐵路線路利用率接近飽和,在一定程度上制約了運(yùn)輸效率,如蘭新鐵路精河至阿拉山口段為單線鐵路,精伊霍鐵路全線為單線鐵路,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較低、運(yùn)輸能力小,不能滿足運(yùn)輸發(fā)展的需要。(2)哈薩克斯坦鐵路技術(shù)等級(jí)較低,需要進(jìn)一步實(shí)施設(shè)備升級(jí)和技術(shù)改造。中哈鐵路通道哈薩克斯坦境內(nèi)多斯特克至阿克斗卡段、阿騰科里至希姆肯特段鐵路均為單線、內(nèi)燃鐵路,運(yùn)行速度慢、牽引質(zhì)量低;多斯特克口岸硬件設(shè)施陳舊,換裝能力不足,無法滿足我國出口貨物換裝需要,亟需進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造(3)中哈鐵路軌距標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,制約鐵路效率發(fā)揮。由于軌距不統(tǒng)一,鐵路機(jī)車過境時(shí)需要換裝或換軌,雖然目前技術(shù)上已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)列車自動(dòng)調(diào)整軌距,但成本較高,并且增加了運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間成本,影響運(yùn)輸效率和鐵路作用的發(fā)揮。(4)口岸站作業(yè)效率低,影響通道運(yùn)輸質(zhì)量。阿拉山口口岸站車站站型為二級(jí)三場(chǎng)橫列式布置,受平面條件及正線位置控制,作業(yè)效率低;車站未設(shè)專用的邊檢場(chǎng),管理和作業(yè)較為不便;阿拉山口位于風(fēng)口,常年由于大風(fēng)惡略天氣多次中斷鐵路行車,給鐵路運(yùn)輸效率和安全性帶來一定的隱患。2哈中鐵路通道的運(yùn)輸需求分析2.1經(jīng)營水平不斷完善(1)中國與“一帶一路”沿線國家外貿(mào)量的穩(wěn)定增長(zhǎng),促進(jìn)鐵路運(yùn)輸需求不斷增加。隨著“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進(jìn),沿線不同資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國家合作空間巨大,中國作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體,同沿線各國交流合作更加密切,將進(jìn)一步促進(jìn)中歐、中亞之間的商貿(mào)往來和人員交流,促進(jìn)經(jīng)阿拉山口、霍爾果斯口岸鐵路運(yùn)輸需求的增加。(2)“一帶一路”沿線國家旅游經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,促進(jìn)鐵路運(yùn)輸需求不斷增加?！耙粠б宦贰毖鼐€國家由于地理位置、自然環(huán)境、歷史背景各不相同,形成了各國獨(dú)特的旅游景點(diǎn)和旅游資源,隨著“一帶一路”倡議的逐步推進(jìn),沿線各國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化不斷交流,旅游人數(shù)不斷增加,從而促進(jìn)鐵路運(yùn)輸需求的增加。(3)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,促進(jìn)鐵路運(yùn)輸增長(zhǎng)。鐵路作為“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要交通運(yùn)輸載體,具有綠色環(huán)保、安全準(zhǔn)時(shí)、適合大宗貨物長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn),“一帶一路”沿線國家鐵路客貨運(yùn)輸需求將不斷增加。2.2對(duì)鐵路運(yùn)輸能力的分析結(jié)合中歐班列發(fā)展規(guī)劃3哈中鐵路走廊規(guī)劃研究3.1城市軌道交通通道根據(jù)中哈鐵路通道現(xiàn)狀,結(jié)合通道運(yùn)輸需求,為有效降低工程投資,在維持既有烏魯木齊—阿拉山口—阿斯塔納和烏魯木齊—霍爾果斯—阿拉木圖—阿斯塔納兩大鐵路通道的基礎(chǔ)上,強(qiáng)化口岸站建設(shè),完善口岸站功能,加快口岸站作業(yè)效率,進(jìn)而提升通道整體運(yùn)輸能力和運(yùn)輸質(zhì)量。兩大既有通道以承擔(dān)中國至中亞、西亞、歐洲的貨運(yùn)交流,以國際集裝箱班列為主,同時(shí)兼顧部分國際旅客列車。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),提升中哈客運(yùn)通道運(yùn)輸質(zhì)量,滿足沿線及跨境旅客的出行需求,同時(shí)結(jié)合中國烏魯木齊—伊寧、哈薩克斯坦阿斯塔納—阿拉木圖高速鐵路的規(guī)劃建設(shè),兩國及沿線客流需求進(jìn)一步增長(zhǎng),修建國內(nèi)段伊寧—霍爾果斯口岸站和國外段阿拉木圖—口岸站的高速鐵路,形成烏魯木齊—霍爾果斯—阿拉木圖—阿斯塔納的高速鐵路通道,構(gòu)建中哈高速客運(yùn)鐵路通道。該通道將承擔(dān)中哈跨境旅客及境內(nèi)城際旅客的交流。隨著中國與哈薩克斯坦國家各領(lǐng)域合作的不斷深入,未來兩國合作區(qū)域?qū)⑦M(jìn)一步延伸,根據(jù)中國與周邊國家鐵路互聯(lián)互通鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究,結(jié)合中國和哈薩克斯坦國家鐵路網(wǎng)及相關(guān)口岸站的規(guī)劃布局,為滿足運(yùn)輸需求,將增加阿勒泰—吉木乃—厄斯克門和克拉瑪依—塔城—阿克斗卡2條中哈互聯(lián)互通鐵路通道。3.2關(guān)于這一計(jì)劃的研究3.2.1多斯特克至莫因特段(1)通道建設(shè)方案。(1)烏魯木齊—阿拉山口—阿斯塔納鐵路通道全部利用既有鐵路,全長(zhǎng)約1900km。國內(nèi)段烏魯木齊至精河段為雙線電氣化鐵路、牽引質(zhì)量4000t、自動(dòng)閉塞,速度目標(biāo)值160km/h;精河至阿拉山口段為單線電氣化鐵路,牽引質(zhì)量4000t、半自動(dòng)閉塞,速度目標(biāo)值120km/h。國外段多斯特克至莫因特段為單線內(nèi)燃鐵路,采用半自動(dòng)閉塞,速度目標(biāo)值100km/h;莫因特至阿斯塔納段為雙線電氣化鐵路,采用自動(dòng)閉塞,速度目標(biāo)值140km/h。(2)結(jié)合運(yùn)量預(yù)測(cè)及線路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)通道進(jìn)行分析擴(kuò)能改造。初期:國內(nèi)段根據(jù)運(yùn)量預(yù)測(cè),維持既有標(biāo)準(zhǔn)烏魯木齊至精河間雙線、精河至阿拉山口間單線。國外段維持既有標(biāo)準(zhǔn),多斯特克至莫因特單線、莫因特至阿斯塔納雙線,亦可滿足運(yùn)輸需求。近期:結(jié)合能力適應(yīng)性分析,國內(nèi)段烏魯木齊至精河間維持雙線標(biāo)準(zhǔn),精河至阿拉山口間75km需要進(jìn)行增建二線擴(kuò)能改造。國外段為滿足運(yùn)輸需求,同時(shí)形成中哈間烏魯木齊至阿斯塔納鐵路雙線大能力通道,對(duì)多斯特克至莫因特進(jìn)行增建二線擴(kuò)能改造。遠(yuǎn)期:通道維持雙線標(biāo)準(zhǔn),可以滿足運(yùn)輸需求。(2)口岸站建設(shè)方案。阿拉山口口岸站是國家一類口岸站,站型為二級(jí)三場(chǎng)混合式,場(chǎng)區(qū)內(nèi)分布準(zhǔn)軌北場(chǎng)、準(zhǔn)軌南場(chǎng)、寬軌場(chǎng),呈縱列式布置3.2.2伊寧至霍爾果斯鐵路(1)通道建設(shè)方案。(1)烏魯木齊—霍爾果斯—阿拉木圖—阿斯塔納通道全部利用既有鐵路,全長(zhǎng)2256km。國內(nèi)段烏魯木齊至精河段為雙線電氣化鐵路、牽引質(zhì)量4000t、自動(dòng)閉塞,速度目標(biāo)值160km/h;精河至伊寧間為單線電氣化鐵路、牽引質(zhì)量2600t,采用半自動(dòng)閉塞,速度目標(biāo)值120km/h;伊寧至霍爾果斯間為單線電氣化鐵路,牽引質(zhì)量4000t,采用半自動(dòng)閉塞。國外段阿騰科里至阿拉木圖為單線內(nèi)燃鐵路,采用半自動(dòng)閉塞;阿拉木圖至阿斯塔納為雙線電氣化鐵路,采用自動(dòng)閉塞。(2)結(jié)合運(yùn)量預(yù)測(cè)及線路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)該通道進(jìn)行分析擴(kuò)能改造。初期:國內(nèi)段根據(jù)運(yùn)量預(yù)測(cè),需對(duì)精河至伊寧段增開車站、提高牽引質(zhì)量擴(kuò)能改造;伊寧至霍爾果斯段維持既有標(biāo)準(zhǔn)。國外段維持既有標(biāo)準(zhǔn),可以滿足運(yùn)輸需求。近期:結(jié)合能力適應(yīng)性分析,需要對(duì)精河至伊寧段增建二線擴(kuò)能改造,伊寧至霍爾果斯單線能力雖能滿足運(yùn)輸需求,但該段長(zhǎng)度僅為73km,并且開行集裝箱班列較多,為形成通道整體能力的提高,對(duì)該段同期實(shí)施增建二線擴(kuò)能改造。國外段為滿足運(yùn)輸需求,同時(shí)形成中哈烏魯木齊經(jīng)霍爾果斯至阿斯塔納鐵路雙線大能力通道,對(duì)阿騰科里至阿拉木圖進(jìn)行增建二線擴(kuò)能改造。遠(yuǎn)期:通道維持雙線標(biāo)準(zhǔn),可以滿足運(yùn)輸需求。(2)口岸站建設(shè)方案?；魻柟箍诎墩菊拘蜑槿?jí)四場(chǎng)混合式,場(chǎng)區(qū)內(nèi)分布準(zhǔn)軌場(chǎng)、寬軌場(chǎng)、客場(chǎng)、邊檢場(chǎng),呈縱列式布置3.2.3本線中、新疆烏魯木齊—霍爾果斯—阿拉木圖—阿斯塔納高速鐵路通道從蘭新高速鐵路(蘭州西—烏魯木齊)烏魯木齊站接軌,經(jīng)過烏魯木齊、昌吉、石河子、奎屯、伊寧、霍爾果斯、阿拉木圖、卡普恰蓋、巴卡納斯、巴爾喀什、阿克恰套、卡拉干達(dá)、阿斯塔納等市(縣)。本線新建線路全長(zhǎng)1985km,國內(nèi)段烏魯木齊至霍爾果斯線路長(zhǎng)度673km,哈薩克斯坦境內(nèi)段霍爾果斯至阿斯塔納線路長(zhǎng)度1312km。結(jié)合建設(shè)方案研究,采用高速鐵路標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)以及中哈兩國合作的進(jìn)一步深入,結(jié)合國外段阿拉木圖至阿斯塔納和國內(nèi)段烏魯木齊至伊寧高速鐵路的建設(shè)時(shí)機(jī),適時(shí)修建阿拉木圖至伊寧高速鐵路,兩國及沿線客流需求進(jìn)一步增長(zhǎng)時(shí)貫通建成烏魯木齊—霍爾果斯—阿拉木圖—阿斯塔納間的中哈高速鐵路通道。3.3條線路方案改造根據(jù)中哈鐵路通道戰(zhàn)略構(gòu)想及建設(shè)方案,確定中哈互聯(lián)互通鐵路通道的分期實(shí)施如下。初期:維持既有烏魯木齊—阿拉山口—阿斯塔納和烏魯木齊—霍爾果斯—阿拉木圖—阿斯塔納鐵路通道,結(jié)合運(yùn)輸需求,對(duì)精河至伊寧段進(jìn)行增開車站、提高牽引質(zhì)量的單線擴(kuò)能改造。近期:既有鐵路通道形成雙線電氣化鐵路,國內(nèi)段對(duì)精河至阿拉山口段和精河至霍爾果斯段實(shí)施增建二線擴(kuò)能改造,國外段對(duì)多斯特克至莫因特段和阿騰科里至阿拉木圖段實(shí)施增建二線擴(kuò)能改造,同時(shí)對(duì)阿拉山口和霍爾果斯口岸站進(jìn)行擴(kuò)能改造。隨著中國及哈薩克斯坦境內(nèi)高速鐵路的建設(shè)及中哈客運(yùn)的交流,為提高運(yùn)輸質(zhì)量,滿足跨境旅客和區(qū)域內(nèi)客流的出行需求,兩國及沿線客流需求進(jìn)一步增長(zhǎng)時(shí)修建烏魯木齊—霍爾果斯—阿拉木圖—阿斯塔納的高速鐵路通道,同時(shí)新建霍爾果斯客運(yùn)口岸站。3.4促進(jìn)國際鐵路通道建設(shè),進(jìn)一步完善我國鐵路大通道(1)統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展。中哈互聯(lián)互通鐵路通道的建設(shè),是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,其涉及面廣,需要各行業(yè)、各部門統(tǒng)一認(rèn)識(shí),從國家根本和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮。需要統(tǒng)籌規(guī)劃,更好地利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)為我國經(jīng)濟(jì)服務(wù),密切協(xié)作,有序推動(dòng)鐵路通道建設(shè),并考慮帶動(dòng)中國鐵路技術(shù)裝備對(duì)外開拓。(2)完善通道建設(shè)。目前既有中哈鐵路通道,物理上已聯(lián)通且形成了一定的運(yùn)力,但相關(guān)國家的利益協(xié)調(diào)、運(yùn)輸關(guān)卡等因素影響了通道系統(tǒng)能力的發(fā)揮。因此,有必要積極倡導(dǎo)推動(dòng)有關(guān)國家、國際合作組織,協(xié)商合作事宜,促進(jìn)有關(guān)各方完善協(xié)議、計(jì)劃和方案并付諸實(shí)際行動(dòng),并加強(qiáng)運(yùn)輸組織的協(xié)調(diào),在貨源分割、運(yùn)輸徑路選擇、運(yùn)價(jià)制定、費(fèi)用清算等方面加強(qiáng)協(xié)商、合理分工和分配,使既有通道功能得以充分發(fā)揮。結(jié)合經(jīng)濟(jì)、政治、國際局勢(shì)等情況,適當(dāng)修建新通道,打通斷頭路,完善對(duì)外通道。(3)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。國際鐵路通道建設(shè)應(yīng)在充分研究論證后統(tǒng)籌規(guī)劃,根據(jù)國內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、安全戰(zhàn)略和國際環(huán)境等情況,選擇對(duì)我國及周邊影響較大、建設(shè)時(shí)機(jī)相對(duì)成熟的項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)。立足以我為主,目標(biāo)明確,分階段取得實(shí)質(zhì)性突破,逐步貫通通道。4中哈鐵路通道的布局與布局鐵路是連接我國與哈薩克斯坦的重要