歐盟緊固件案及相關(guān)案例探析swu.law歐盟緊固件案及相關(guān)案例探析swu.law1緊固件是將兩個(gè)或兩個(gè)以上的零件（或構(gòu)件）緊固連接成為一件整體時(shí)所采用的一類機(jī)械零件的總稱，包括螺栓、螺柱、螺釘、螺母、墊圈、銷等。中國是世界上最大的螺絲、螺母和螺栓等碳鋼緊固件生產(chǎn)國，歐盟是這些產(chǎn)品的主要市場(chǎng)。中國緊固件產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和出口量的增加，讓歐盟部分企業(yè)感覺到了壓力，2007年，歐盟委員會(huì)應(yīng)本國個(gè)別企業(yè)要求，立案對(duì)中國出口到歐盟的部分緊固件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。2009年1月，歐盟決定對(duì)中國碳鋼緊固件產(chǎn)品征收26.5%至85%的反傾銷稅。2009年7月31日，中國將歐盟有關(guān)立法及反傾銷措施訴諸世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制。此案成為中國在世貿(mào)組織起訴歐盟的第一案。歐盟緊固件案簡介緊固件是將兩個(gè)或兩個(gè)以上的零件（或構(gòu)件）緊固連接成為一件整體2歐盟1996年歐盟《反傾銷基本法》確定中國為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家（NME）對(duì)中國這樣的NME的出口產(chǎn)品只給一個(gè)全國性的反傾銷稅率，除非出口商自己證明自己具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件2009年1月，歐盟決定對(duì)中國碳鋼緊固件產(chǎn)品征收26.5%至85%的反傾銷稅。2007年，歐盟委員會(huì)應(yīng)本國個(gè)別企業(yè)要求，立案對(duì)中國出口到歐盟的部分緊固件進(jìn)行反傾銷調(diào)查歐盟1996年歐盟《反傾銷基本法》確定中國為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家（3中方一、認(rèn)為歐盟的《反傾銷基本法》的相關(guān)款項(xiàng)違反了WTO《反傾銷協(xié)定》關(guān)于證據(jù)的規(guī)定，即《反傾銷協(xié)定》第6.10條二、認(rèn)為歐盟違反《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》（1994）關(guān)于最惠國待遇和關(guān)于貿(mào)易管理措施透明度的規(guī)定，即對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)采取不同待遇三、認(rèn)為歐盟違反了《反傾銷協(xié)定》中關(guān)于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)最低支持率的規(guī)定，即《反傾銷協(xié)定》第5.4條中方一、認(rèn)為歐盟的《反傾銷基本法》的相關(guān)款項(xiàng)違反了WTO《反4WTO《反傾銷協(xié)定》

第6.10條：主管機(jī)關(guān)通常應(yīng)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的每一已知出口商或生產(chǎn)者確定各自的傾銷幅度。在出口商、生產(chǎn)者、進(jìn)口商的數(shù)量或所涉及的產(chǎn)品種類特別多而使作出此種確定不實(shí)際的情況下，主管機(jī)關(guān)可通過在作出選擇時(shí)可獲得的信息基礎(chǔ)上使用統(tǒng)計(jì)上有效的抽樣方法，將其審查限制在合理數(shù)量的利害關(guān)系方或產(chǎn)品上，或限制在可進(jìn)行合理調(diào)查的來自所涉國家出口量的最大百分比上。第5.4條：除非主管機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)申請(qǐng)表示的支持或反對(duì)程度的審查確定申請(qǐng)是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的，否則不得按照第1款發(fā)起調(diào)查。如申請(qǐng)得到總產(chǎn)量構(gòu)成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中表示支持或反對(duì)申請(qǐng)的國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上，則該申請(qǐng)應(yīng)被視為“由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出”。但是，如表示支持申請(qǐng)的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%，則不得發(fā)起調(diào)查。WTO《反傾銷協(xié)定》第6.10條：主管機(jī)關(guān)通常應(yīng)對(duì)被調(diào)查產(chǎn)5專家組一、《反傾銷協(xié)定》第6條第10款明確要求調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)涉案的生產(chǎn)商給予單獨(dú)待遇，即對(duì)每個(gè)已知的生產(chǎn)商計(jì)算出一個(gè)單獨(dú)的傾銷幅度，但在生產(chǎn)商數(shù)量太大，計(jì)算單獨(dú)傾銷幅度不可行時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)也可以采取抽樣方法，選擇部分生產(chǎn)商或產(chǎn)品進(jìn)行計(jì)算。專家組經(jīng)過詳細(xì)分析后認(rèn)為，給予單獨(dú)待遇是一項(xiàng)原則，而抽樣是唯一例外。專家組還指出，第9條第2款也有類似規(guī)定。鑒于歐盟反傾銷基本法對(duì)來自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的生產(chǎn)商適用全國統(tǒng)一的稅率，除非生產(chǎn)商能夠證明其獨(dú)立于國家，專家組認(rèn)定，這種做法違反了《反傾銷協(xié)定》義務(wù)。專家組一、《反傾銷協(xié)定》第6條第10款明確要求調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)涉案6專家組二、專家組認(rèn)為，只有在《WTO協(xié)定》或其他相關(guān)規(guī)定允許的情況下，才可以對(duì)來自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的進(jìn)口給予差別待遇，但歐盟沒有證明這一點(diǎn)。此外，專家組還指出，歐盟也沒有證明來自非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)口有所不同，必須給予差別待遇。因此，專家組認(rèn)定，這種差別待遇違反了最惠國待遇原則。專家組二、專家組認(rèn)為，只有在《WTO協(xié)定》或其他相關(guān)規(guī)定允許7關(guān)聯(lián)問題所涉WTO規(guī)則緊固案R國C國爭(zhēng)端反傾銷調(diào)查程序的提起問題《反傾銷協(xié)定》第5.4條歐盟應(yīng)個(gè)別企業(yè)要求而提起R國應(yīng)Y的采摘者提起（本案未能明確具體比率）傾銷的認(rèn)定問題GATT第3.1條、第6.1條/以C國價(jià)格低廉認(rèn)定存在傾銷，未對(duì)C國出口的Y進(jìn)行正常價(jià)值的確定傾銷稅率的確定《反傾銷協(xié)定》第9.2條以NME為由對(duì)中國出口商統(tǒng)一適用同一稅率R國直接對(duì)C國適用統(tǒng)一的10%的反傾銷稅貿(mào)易管理措施透明度問題GATT第10.1和10.2條《反傾銷基本法》違背透明度原則瀕危生物法案在R國迅速通過并當(dāng)天實(shí)施（該法案對(duì)Y進(jìn)行進(jìn)口限制）關(guān)聯(lián)問題所涉WTO規(guī)則緊固案R國C國爭(zhēng)端反傾銷調(diào)查程序的提起8《反傾銷協(xié)定》

第5.4條：除非主管機(jī)關(guān)根據(jù)對(duì)國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)申請(qǐng)表示的支持或反對(duì)程度的審查確定申請(qǐng)是由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的，否則不得按照第1款發(fā)起調(diào)查。如申請(qǐng)得到總產(chǎn)量構(gòu)成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)中表示支持或反對(duì)申請(qǐng)的國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上，則該申請(qǐng)應(yīng)被視為“由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出”。但是，如表示支持申請(qǐng)的國內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的25%，則不得發(fā)起調(diào)查?！斗磧A銷協(xié)定》9GATT：第3.1條：就GATT1994第6條而言，對(duì)損害的確定應(yīng)依據(jù)肯定性證據(jù)，并應(yīng)包括對(duì)下述內(nèi)容的客觀審查：(a)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量和傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響，及(b)這些進(jìn)口產(chǎn)品隨之對(duì)此類產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)者產(chǎn)生的影響。第6.1條：各締約國認(rèn)為：用傾銷的手段將一國產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的辦法擠入另一國貿(mào)易內(nèi)，如因此對(duì)某一締約國領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大的損害或產(chǎn)生重大威脅，或者對(duì)某一國內(nèi)工業(yè)的新建產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙，這種傾銷應(yīng)該受到譴責(zé)。本條所稱一產(chǎn)品以低于它的正常價(jià)值擠入進(jìn)口國的貿(mào)易內(nèi)，系指從一國向另一國出口的產(chǎn)品的價(jià)格：（甲）低于相同產(chǎn)品在出口國用于國內(nèi)消費(fèi)時(shí)在正常情況下的可比價(jià)格，或（乙）如果沒有這種國內(nèi)價(jià)格，低于：（１）相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易情況下向第三國出口的最高可比價(jià)格；或（２）產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加合理的推銷費(fèi)用和利潤。但對(duì)每一具體事例的銷售條件的差異、賦稅的差異以及影響價(jià)格可比性的其他差異，必須予以適當(dāng)考慮。GATT：10《反傾銷協(xié)定》第9.2條：如對(duì)任何產(chǎn)品征收反傾銷稅，則應(yīng)對(duì)已被認(rèn)定傾銷和造成損害的所有來源的進(jìn)口產(chǎn)品根據(jù)每一案件的情況在非歧視基礎(chǔ)上收取適當(dāng)金額的反傾銷稅，來自根據(jù)本協(xié)定條款提出的價(jià)格承諾已被接受的來源的進(jìn)口產(chǎn)品除外。主管機(jī)關(guān)應(yīng)列出有關(guān)產(chǎn)品供應(yīng)商的名稱。但是，如涉及來自同一國家的多個(gè)供應(yīng)商，且不能列出所有供應(yīng)商的名稱，則主管機(jī)關(guān)可列出有關(guān)供應(yīng)國的名稱。如涉及來自一個(gè)以上國家的多個(gè)供應(yīng)商，則主管機(jī)關(guān)可列出所有供應(yīng)商的名稱，或如果這樣做不可行，也可列出所有涉及的供應(yīng)國的名稱?！斗磧A銷協(xié)定》11GATT：第10.1條：締約國有效實(shí)施的關(guān)于海外對(duì)產(chǎn)品的分類或估價(jià)，關(guān)于稅捐或其他費(fèi)用的征收率，關(guān)于對(duì)進(jìn)出口貨物及其支付轉(zhuǎn)帳的規(guī)定、限制和禁止，以及關(guān)于影響進(jìn)出口貨物的銷售、分配、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、存?zhèn)}、檢驗(yàn)、展覽、加工、混合或使用的法令、條例與一般援用的司法判決及行政決定，都應(yīng)迅速公布，以使各國政府及貿(mào)易商對(duì)它們熟悉。一締約國政府或政府機(jī)構(gòu)與另一締約國政府或政府機(jī)構(gòu)之間締結(jié)的影響國際貿(mào)易政策的現(xiàn)行規(guī)定，也必須公布。但