土地整理基本知識8/19/20231土地整理基本知識8/5/20231一、概念

土地整理(landconsolidation)是指在一定區(qū)域內(nèi),按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地整理專項規(guī)劃確定的目標和用途,通過采取行政、經(jīng)濟、法律和工程技術等手段,在一定建設期內(nèi),投入一定數(shù)量的資金,按照審定的項目規(guī)劃設計和項目預算,對土地利用現(xiàn)狀進行調整、改造、綜合整治,提高土地集約利用率和產(chǎn)出率,改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程。8/19/20232一、概念土地整理(landconsolidatio二、分類按項目性質分重點項目補助項目示范項目8/19/20233二、分類按項目性質分重點項目補助項目示范項目8/5/2023按項目內(nèi)容分土地整理項目土地復墾項目土地開發(fā)項目新增耕地率不同主要對象：耕地主要對象：因生產(chǎn)建設破壞的耕地主要對象：未利用過但具有利用潛力和開發(fā)價值的土地基本農(nóng)田整理項目主要對象：基本農(nóng)田8/19/20234按項目內(nèi)容分土地整理項目土地復墾項目土地開發(fā)項目新增耕地率不按整理對象分農(nóng)地整理建設用地整理一般意義上的土地整理8/19/20235按整理對象分農(nóng)地整理建設用地整理一般意義上的8/5/2023按地貌類型分平原區(qū)土地整理丘陵區(qū)土地整理灘涂土地整理按資金來源分國家投資土地整理項目地方投資土地整理項目8/19/20236按地貌類型分平原區(qū)土地整理丘陵區(qū)土地整理灘涂土地整理按資金來三、特點技術性技術性項目區(qū)選擇、規(guī)劃設計、工程建設、工程監(jiān)理竣工驗收、整理后的產(chǎn)權調整、整理后評價等各個環(huán)節(jié)技術性要求都很強。動態(tài)性動態(tài)性隨著時間的推移，隨著土地利用情況和社會經(jīng)濟狀況的變化，土地整理的具體內(nèi)容與任務也會各不相同，土地整理本身就是一個不斷完善和發(fā)展的過程。系統(tǒng)性系統(tǒng)性一是表現(xiàn)在土地整理的對象土地本身就是一個很大的生態(tài)系統(tǒng)；二是土地整理各個環(huán)節(jié)的工作相互影響、互相制約，是一個系統(tǒng)性的工作。綜合性綜合性綜合運用土地規(guī)劃、農(nóng)田水利、工程預算、工程建筑、計算機技術等各學科知識；涉及到土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、氣象環(huán)保、水保、物價、財政等多個部門。8/19/20237三、特點技術性技術性動態(tài)性動態(tài)性系統(tǒng)性系統(tǒng)性綜合性綜合性8/土地整理理論基礎四、基本理論系統(tǒng)理論地域分異理論不可逆過程理論可持續(xù)利用理論景觀生態(tài)學理論生態(tài)經(jīng)濟理論8/19/20238土地整理理論基礎四、基本理論系統(tǒng)理論地域分異理論不可逆過程理五、相關學科、書籍土地利用學土地系統(tǒng)工程學土地信息工程學土地整理學農(nóng)田水利學水文與水資源學地理信息系統(tǒng)水土保持工程學參考書8/19/20239五、相關學科、書籍土地利用學土地系統(tǒng)工程學土地信息工程學土地六、我國土地整理現(xiàn)狀8/19/202310六、我國土地整理現(xiàn)狀8/5/202310

根據(jù)土地利用變更調查結果，全國耕地12208.27萬公頃（18.31億畝）；2005年全國耕地凈減少36.16萬公頃（542.4萬畝）。其中，建設占用耕地13.87萬公頃(208.1萬畝)，另外，查出往年已經(jīng)建設但未變更上報的建設占用耕地面積7.34萬公頃（110.1萬畝）；災毀耕地5.35萬公頃（80.2萬畝）；生態(tài)退耕39.04萬公頃（585.5萬畝）；因農(nóng)業(yè)結構調整減少耕地1.23萬公頃（18.5萬畝），土地整理復墾開發(fā)補充耕地30.67萬公頃（460.0萬畝）。

土地整理復墾開發(fā)補充耕地面積為建設占用耕地的144.56%。8/19/202311根據(jù)土地利用變更調查結果，全國耕地12208.8/19/2023128/5/202312我國土地整理的現(xiàn)狀起步晚、發(fā)展快、問題多法律、法規(guī)不健全土地整理標準老化預算新定額剛出臺，問題多8/19/202313我國土地整理的現(xiàn)狀起步晚、發(fā)展快、問題多法律、法規(guī)不健全土地我國土地整理的關鍵環(huán)節(jié)完善政策用好資金科學組織明確權屬抓好規(guī)劃搞好示范8/19/202314我國土地整理的關鍵環(huán)節(jié)完善政策用好資金科學組織明確權屬抓好規(guī)七、我國土地整理發(fā)展方向管理規(guī)范化加強立項審批、加強分析評價、制定因地制宜的標準、做到有計劃有步驟?；I資多元化現(xiàn)在土地整理以政府投資土地整理為主要形式，今后，土地整理要廣開籌資渠道，建立土地整理公司。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化是我國土地整理持續(xù)發(fā)展的方向和目標，也是土地整理得以規(guī)范運作的重要保證；主要是引入市場競爭機制，提高靈活性、經(jīng)濟效益，增加融資途徑。保障法制化目前我國的土地整理處于探索階段，尤其是在項目運行和管理上，還缺乏比較完善的政策法規(guī)體系；要進一步加強土地整理的立法與制度建設是今后發(fā)展的重點。8/19/202315七、我國土地整理發(fā)展方向管理規(guī)范化籌資多元化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化保障法八、我國現(xiàn)行土地分類[11]耕地灌溉水田、望天田、水澆地、旱地、菜地[12]園地果園、桑園、茶園、橡膠園、其他園地[13]林地有林地、灌木林地、疏林地、未成林造林地、跡地、苗圃[14]牧草地天然草地、改良草地、人工草地[15]其他農(nóng)用地畜禽飼養(yǎng)地、設施農(nóng)業(yè)用地、農(nóng)村道路、坑塘水面、養(yǎng)殖水面、農(nóng)田水利用地、田坎、曬谷場等用地[20]居民點及獨立工礦用地城市、建制鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點、獨立工礦用地、鹽田、特殊用地[26]交通運輸用地鐵路用地、公路用地、民用機場、港口碼頭用地、管道運輸用地[27]水利設施用地水庫水面、水工建筑用地[31]未利用土地荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖石礫地、其他未利用土地[32]其他土地河流水面、湖泊水面、葦?shù)?、灘涂、冰川及永久積雪231農(nóng)用地建設用地未利用地8/19/202316八、我國現(xiàn)行土地分類[11]耕地[20]居民點及獨立工礦用地九、土地整理環(huán)節(jié)要素可研階段初步設計階段國家審查階段項目施工階段項目驗收階段8/19/202317九、土地整理環(huán)節(jié)要素可研階段初步設計階段國家審查階段項目施工可研階段項目接收實地踏勘可行性研究報告編制可行性研究報告審查入庫批復8/19/202318可研階段項目接收實地踏勘可行性研究報告編制可行性研究報告審查資料的補充初步設計報告及預算編制省級組織專家審查按審查結果進行修改完善組卷申報初步設計階段8/19/202319資料的補充初步設計報告及預算編制省級組織專家審查按審查結果進十、成果可研階段成果項目可行性研究報告項目區(qū)現(xiàn)狀圖（與報告裝訂成一冊）項目區(qū)規(guī)劃圖（與報告裝訂成一冊）項目區(qū)影像資料電子版光盤相關附件8/19/202320十、成果可研階段成果項目可行性研究報告8/5/202320初步設計階段成果項目初步設計報告項目預算書項目初步設計圖冊項目區(qū)現(xiàn)狀圖（與圖冊裝訂成一冊）項目區(qū)規(guī)劃圖（與圖冊裝訂成一冊）電子版光盤相關附件8/19/202321初步設計階段成果項目初步設計報告8/5/202321十一、重要名詞解釋

項目：項目是指在時間資金等約束條件下，具有專門組織和特定目標的一次性任務。它的基本特征是：1、項目是一次性的投資執(zhí)行方案；2、具有明確的建設目標；3、具有限定的約束條件；4、管理方法具有規(guī)范性和系統(tǒng)性；5、具有生命周期。8/19/202322十一、重要名詞解釋項目：8/5/202322

投資項目可行性研究：投資項目可行性研究是指在項目投資決策階段，對項目進行的全面的技術經(jīng)濟分析論證，是投資項目前期工作的重要內(nèi)容與方法，是投資項目周期的最重要環(huán)節(jié)。8/19/202323投資項目可行性研究：8/5/202323

項目區(qū)總面積：項目區(qū)邊界確定以后，邊界以內(nèi)的土地總面積即為項目區(qū)總面積。

項目建設規(guī)模：“項目規(guī)?！笔侵疙椖拷ㄔO規(guī)模，不動工的工礦用地、居民點用地、交通用地、成片水域、林地等不應計算在項目建設規(guī)模中。所謂不動工面積，即不參與土地整理的面積，不僅在統(tǒng)計項目建設規(guī)模時應扣除，不動工范圍還要在圖件上明確標出，文、圖、表應相符。8/19/202324項目區(qū)總面積：項目建設規(guī)模：8/5/202324

新增耕地率：新增耕地率指的是新增耕地面積比例

計算公式為：

項目范圍（建設地點）：指項目所涉及的行政鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。如果項目區(qū)包括多個片塊，則應明確每一片塊的范圍。項目范圍應落實到圖上，且文、圖相符。8/19/202325新增耕地率：項目范圍（建設地點）：8/5/20232土地開發(fā)整理項目地貌類型：申報國家投資土地開發(fā)整理項目，需明確項目所在縣自然地貌類型和項目區(qū)微地貌類型；通過項目所在縣的自然地貌類型判斷項目建設規(guī)模是否合規(guī)，通過項目區(qū)微地貌類型判斷項目投資標準。土地整理項目區(qū)微地貌類型分為三種：平原（平地）、丘陵（山地）和灘涂。項目區(qū)微地貌反映的是項目區(qū)內(nèi)的地形起伏變化情況。平原和丘陵也可以依據(jù)通常地貌類型的劃分標準（測繪標準）進行區(qū)分，即：平地——地面傾斜角在2°以下的地區(qū)丘陵地——地面傾斜角在2°～6°之間的地區(qū)山地——地面傾斜角在6°～25°之間的地區(qū)8/19/202326土地開發(fā)整理項目地貌類型：8/5/202326耕地：指種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)復墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地；以種植農(nóng)作物為主，間有零星果樹，桑樹或其他樹木的土地；平均每年能保證收獲一季的已墾灘地和海涂。耕地中還包括南方寬<1.0米，北方寬<2.0米的溝、渠、路和田埂。8/19/202327耕地：8/5/202327灌溉水田：指有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉，用于種植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱輪作地。望天田：指無灌溉設施，主要依靠天然降雨，用于種植水生作物的耕地，包括無灌溉設施的水旱輪作地。8/19/202328灌溉水田：望天田：8/5/202328水澆地：指水田、菜地以外，有水源保證和灌溉設施，在一般年景能正常灌溉的耕地。旱地：指無灌溉設施，靠天然降水種植旱作物的耕地，包括沒有灌溉設施，僅靠引洪淤灌的耕地。8/19/202329水澆地：旱地：8/5/202329種植制度：是指一個地區(qū)或生產(chǎn)單位農(nóng)作物的組成、配置、熟制與種植方式（單作、間混套作、輪作、連作等）所組成的一套相互聯(lián)系并和當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)條件以及養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)相適應的技術體系。8/19/202330種植制度：8/5/202330復種指數(shù)：指一年內(nèi)耕地上農(nóng)作物播種面積與耕地面積之比。說明一年內(nèi)單位耕地面積上的平均種植次數(shù)，反映耕地復種程度的高低。

播種面積，是指播種季節(jié)結束時實際播種或移植有農(nóng)作物的面積，是反映農(nóng)作物生產(chǎn)規(guī)模的重要指標。8/19/202331復種指數(shù)：8/5/202331思考題：某項目區(qū)耕地面積500畝，其中200畝種植棉花，一年一熟；300畝種植小麥和玉米，一年兩熟。問：該區(qū)的耕地復種指數(shù)是多少？8/19/202332思考題：8/5/202332

灌溉制度：按作物需水要求和不同灌水方法制定的灌水次數(shù)、灌水時間、灌水定額及灌溉定額的總稱。灌水次數(shù)：指播種前和全生育期內(nèi)灌水的總次數(shù)。灌水時間：指各次灌水的具體日期。灌水定額：指單位灌溉面積上的一次灌水量。灌溉定額：播種前和全生育期內(nèi)單位面積上的總灌水量，即各次灌水定額之和。8/19/202333灌溉制度：灌水次數(shù)：指播種前和全生育期內(nèi)灌水的總次數(shù)。8/

作物需水量：指在適宜的外界環(huán)境條件（包括土壤水分、養(yǎng)分的充分供應）下，作物正常生長發(fā)育達到或接近該作物品種的最高產(chǎn)量水平時所需要的水量。思考：

作物需水量與灌溉定額的關系？8/19/202334作物需水量：思考：8/5/20233

灌溉保證率：指灌區(qū)用水量在多年期間能夠得到充分滿足的機率，一般以正常供水的年數(shù)或供水不破壞的年數(shù)占總供水年數(shù)的百分數(shù)表示。常用下式計算：

式中：p--灌溉設計保證率（%）；

m--灌溉設施能保證正常供水的年數(shù)；

n--灌溉設施供水的總年數(shù)。8/19/202335灌溉保證率：8/5/202335

典型年：

按照一定的設計標準，如頻率為10％、50％、90％等，在當?shù)氐乃臍庀筚Y料中，分別選出豐水年、平水年或枯水年的典型，統(tǒng)稱為典型年。根據(jù)各典型年的降雨、蒸發(fā)、徑流的年內(nèi)分配情況，可以分析各項工程的工作條件或效益情況。豐水年：

又叫多水年、濕潤年。在實測資料系列中，年降水量或年徑流量比較大的一些年份。設計豐水年的頻率相當于年降水量或年徑流量頻率曲線上的頻率，小于25%。設計豐水年的年內(nèi)分配情況，可按某一典型豐水年的年內(nèi)分配情況求得。8/19/202336典型年：

按照一定的設計標準，如頻率為1枯水年：

又叫做少水年、干旱年。在實測資料系列中，年降水量或年徑流量比較?。摧^干旱）的一些年份。設計枯水年的頻率相當于年降水量或年徑流量頻率曲線上大于75％的頻率。設計枯水年的年內(nèi)分配情況，可按某一典型干旱年的年內(nèi)分配情況求得。平水年：又叫中水年、一般年。在實測資料系列中，年降水量或年徑流量一般大的一些年份。設計平水年的頻率相當于年降水量或年徑流量頻率曲線上的頻率，為50％左右。設計平水年的年內(nèi)分配情況，可按某一典型平水年的年內(nèi)分配情況求得。8/19/202337枯水年：

又叫做少水年、干旱年。在實測資料系灌溉工程：

為灌溉農(nóng)田而興修的水利工程的總稱。有蓄水、引水、提水、輸水、配水及泄水等項工程。蓄水工程指攔蓄河流來水或地面