虛擬縣地質(zhì)災(zāi)害安全應(yīng)急預(yù)案方案1總則1.1編制目的為建立統(tǒng)一、高效的緊急應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)報救助體系，健全科學(xué)、規(guī)范的搶險救災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，保證我縣應(yīng)急搶險救助工作高效、有序進(jìn)行，最大限度地避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給災(zāi)區(qū)人民造成生命、財產(chǎn)的損失，確保受災(zāi)區(qū)域社會和諧穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，特編制本預(yù)案。1.2工作原則突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作堅(jiān)持預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、屬地為主、群專結(jié)合、科學(xué)應(yīng)對、專業(yè)處置的原則。1.3編制依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》《省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等。1.4適用范圍本預(yù)案適用于處置本縣行政區(qū)域內(nèi)自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。1.5地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險）情分級地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險）情按照避險轉(zhuǎn)移、傷亡人數(shù)或經(jīng)濟(jì)損失分為一般、小型、中型、大型四級。2縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系全縣地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮體系由縣鄉(xiāng)兩級指揮部及其辦公室組成。2.1縣一般地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部指揮長：縣政府分管副縣長甄生嘵唯。副指揮長：縣政府辦副主任，縣應(yīng)急局、縣自然資源局、縣氣象局主要負(fù)責(zé)人，縣人武部副部長、武警虛擬中隊(duì)中隊(duì)長。成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣教科局、縣工信局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局虛擬分局、縣住建局、縣交通局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣衛(wèi)體局、縣應(yīng)急局、縣能源局、縣氣象局、縣人武部、武警虛擬中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、國網(wǎng)虛擬供電公司、移動虛擬分公司、聯(lián)通虛擬分公司、電信虛擬分公司?？h一般地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣指揮部”）下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣應(yīng)急局，辦公室主任由縣應(yīng)急局與縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人兼任?？h指揮部是應(yīng)對本級行政區(qū)域小型地質(zhì)災(zāi)害（轉(zhuǎn)移人數(shù)100人以下或因?yàn)?zāi)死亡＜含失聯(lián)＞3人以下）的主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立相應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。2.2現(xiàn)場指揮部指揮長：縣政府副縣長甄生嘵唯。副指揮長：縣政府辦副主任，縣應(yīng)急局、縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人，人武部副部長、武警虛擬中隊(duì)中隊(duì)長、縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。指揮部下設(shè)綜合組、搶險救援組、技術(shù)組、通信保障組、涉險人員核查組、人員安置組、后勤保障組、醫(yī)學(xué)救護(hù)組、社會穩(wěn)定組、宣傳報道組等10個工作組。根據(jù)現(xiàn)場情況，指揮長可視情調(diào)整工作組組成單位及職責(zé)。2.2.1綜合組組長：縣應(yīng)急局、縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人。成員單位：縣應(yīng)急局、縣自然資源局、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。職責(zé)：收集、匯總、上報災(zāi)情和救援動態(tài)信息，承辦文秘會務(wù)工作，協(xié)調(diào)、服務(wù)、督辦工作落實(shí)，完成指揮部交辦的其他任務(wù)。2.2.2搶險救援組組長：縣應(yīng)急局、縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人。成員單位：縣應(yīng)急局、縣自然資源局、縣人武部、武警虛擬中隊(duì)、縣消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急救援分隊(duì)，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。職責(zé)：擬定救援方案，調(diào)配救援力量，人員搜救，救援指導(dǎo)。2.2.3技術(shù)組組長：縣自然資源局主要負(fù)責(zé)人。成員單位：縣自然資源局、縣住建局。技術(shù)組下設(shè)專家組。職責(zé)：提供災(zāi)害點(diǎn)的基礎(chǔ)信息和測繪圖件，指導(dǎo)周邊隱患排查和危險區(qū)劃定，災(zāi)害趨勢預(yù)測，提出處置建議，安全監(jiān)測。2.2.4通信保障組組長：縣工信局主要負(fù)責(zé)人。成員單位：縣工信局，移動、聯(lián)通、電信虛擬分公司。職責(zé)：保障通信網(wǎng)絡(luò)暢通。2.2.5涉險人員核查組組長：縣公安局副局長。成員單位：縣公安局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。職責(zé)：核查涉險人員身份信息，提供失聯(lián)人員分布圖。2.2.6人員安置組組長：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。成員單位：縣公安局、縣財政局、縣應(yīng)急局、縣發(fā)改局、縣民政局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。職責(zé)：做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安置，安撫、撫恤傷亡人員和家屬，處理其他有關(guān)善后工作。2.2.7后勤保障組組長：事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長。成員單位：國網(wǎng)虛擬供電公司及相關(guān)單位。職責(zé)：救援現(xiàn)場所需電力、照明、裝備、油料等物資保障，后勤服務(wù)保障，隊(duì)伍和裝備場地保障。2.2.8醫(yī)學(xué)救護(hù)組組長：縣衛(wèi)體局主要負(fù)責(zé)人。成員單位：縣衛(wèi)體局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。職責(zé)：負(fù)責(zé)傷員救治和醫(yī)療衛(wèi)生保障，調(diào)派縣級醫(yī)療資源指導(dǎo)援助，災(zāi)害區(qū)域和人員安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫。2.2.9社會穩(wěn)定組組長：縣公安局副局長。成員單位：縣公安局，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場及周邊治安維護(hù)和交通管制、疏導(dǎo)，做好安置點(diǎn)治安維護(hù)。2.2.10宣傳報道組組長：縣委宣傳部副部長。成員單位：縣委宣傳部，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。職責(zé)：組織協(xié)調(diào)新聞媒體開展新聞報道，組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會，及時通過新聞媒體對外發(fā)布相關(guān)信息。2.3救援隊(duì)伍縣級地質(zhì)災(zāi)害救援隊(duì)伍主要由縣消防救援大隊(duì)、武警虛擬中隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)和其他社會力量組成。3風(fēng)險防控自然資源部門會同住建、水利、交通等部門依法對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域、風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查、辨識、評估，制定防控措施，定期進(jìn)行巡查、監(jiān)測，按地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案組織開展防治工作。健全地質(zhì)災(zāi)害防治制度，明確防治責(zé)任，建立完善縣、鄉(xiāng)、村、礦山企業(yè)及住建、水利、交通等相關(guān)部門共同參與的地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險防控體系，嚴(yán)格落實(shí)巡查、定點(diǎn)監(jiān)測制度和風(fēng)險管控措施，防范化解較大地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。4監(jiān)測和預(yù)警加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系和群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害防治機(jī)制，建立地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐體系，配備監(jiān)測預(yù)警設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)。自然資源部門會同住建、水利、交通、氣象等部門在受地質(zhì)災(zāi)害威脅嚴(yán)重的人口密集區(qū)、公路、鐵路干線及礦山等重要工程地段，建立地質(zhì)、水文、氣象監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測信息共享，開展綜合監(jiān)測預(yù)警工作。監(jiān)測人員和監(jiān)測單位發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆后要立即向自然資源部門報告，自然資源部門及時研判處置發(fā)出預(yù)警。因氣象原因可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，由自然資源與氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警。由低到高分四個級別。預(yù)警級別達(dá)到三級（黃色）以上時，自然資源部門應(yīng)向公眾發(fā)布。5應(yīng)急處置與救援5.1信息報送發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時，監(jiān)測單位、監(jiān)測人員及知情單位和知情人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾c自然資源、應(yīng)急管理部門（指揮部辦公室）報告。5.2信息處置指揮部辦公室接收突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情信息后，應(yīng)迅速分析研判、核實(shí)，按有關(guān)規(guī)定及時上報，必要時可以越級上報。5.3先期處置鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和基層群眾自治組織、有關(guān)責(zé)任單位和群眾應(yīng)在第一時間開展臨災(zāi)避險、自救互救、搶險救援、危險區(qū)劃定等先期處置工作。同時做好災(zāi)情核查、受災(zāi)群眾生活保障和災(zāi)情監(jiān)測，采取措施保障救援隊(duì)伍快速開展救援活動。5.4縣級響應(yīng)縣級響應(yīng)由低到高設(shè)定為四級、三級、二級、一級四個等級。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件，啟動相應(yīng)縣級響應(yīng)。5.4.1四級響應(yīng)符合四級響應(yīng)條件時，由縣指揮部辦公室主任啟動四級響應(yīng)，視情派出工作組趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險救援。5.4.2三級響應(yīng)符合三級響應(yīng)條件時，縣指揮部辦公室主任向指揮長報告，由縣指揮部辦公室主任啟動三級響應(yīng)。重點(diǎn)做好以下工作：（1）縣指揮部及時指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好災(zāi)害先期處置工作。（2） 派出聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)指導(dǎo)搶險救援。（3） 協(xié)調(diào)增派專業(yè)救援力量和醫(yī)療救援力量。（4） 縣指揮部辦公室做好擴(kuò)大響應(yīng)的準(zhǔn)備。（5） 縣指揮部辦公室隨時掌握搶險救援進(jìn)展情況。5.4.3二級響應(yīng)符合二級響應(yīng)條件時，縣指揮部辦公室主任向指揮長報告，由指揮長啟動二級響應(yīng)，重點(diǎn)做好以下工作：（1） 縣指揮部辦公室通知副指揮長、成員單位負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場。（2） 指揮長到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)迅速成立現(xiàn)場指揮部及其工作組，接管指揮權(quán)，開展災(zāi)情會商，了解先期救援情況，分析研判災(zāi)害形勢，研究制定救援方案，指揮各組迅速展開行動。（3） 縣指揮部辦公室根據(jù)縣現(xiàn)場指揮部要求，協(xié)調(diào)增調(diào)消防救援、醫(yī)療衛(wèi)生、地質(zhì)監(jiān)測、駐地武警、民兵等隊(duì)伍。（4） 相關(guān)成員單位要進(jìn)一步做好交通、通信、測繪、電力等應(yīng)急保障工作。（5） 縣現(xiàn)場指揮部采取有效措施，加強(qiáng)周邊地質(zhì)環(huán)境、氣象等監(jiān)測，防止發(fā)生次生災(zāi)害。（6）縣現(xiàn)場指揮部及時發(fā)布災(zāi)情及救援信息。協(xié)調(diào)媒體加強(qiáng)搶險救災(zāi)宣傳報道，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情、救援等信息；收集分析輿情，召開新聞發(fā)布會，做好宣傳報道工作。（7） 及時做好疏散和轉(zhuǎn)移安置群眾工作。（8） 按照市工作組指導(dǎo)意見，落實(shí)相應(yīng)的工作。（9） 認(rèn)真貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)同志批示指示精神及市應(yīng)急局、市自然資源局、縣委、縣政府工作要求。5.4.4一級響應(yīng)符合一級響應(yīng)條件時，指揮長向縣應(yīng)急救援總指揮部總指揮報告，建議總指揮啟動一級響應(yīng)。在做好二級響應(yīng)重點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，落實(shí)省、市工作組指導(dǎo)意見，必要時請求省、市有關(guān)部門給予支持。5.5響應(yīng)調(diào)整縣指揮部或縣指揮部辦公室依據(jù)災(zāi)情變化，結(jié)合實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級別。5.6響應(yīng)結(jié)束救援結(jié)束，險情得到控制，一級、二級響應(yīng)縣現(xiàn)場指揮部指揮長宣布響應(yīng)結(jié)束；三級、四級響應(yīng)縣指揮部辦公室主任決定響應(yīng)結(jié)束。6后期處置6.1調(diào)查評估應(yīng)急管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門組成調(diào)查評估組開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評估，調(diào)查評估報告報同級人民政府。評估報告內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生經(jīng)過、災(zāi)害類型和規(guī)模、災(zāi)害成因、應(yīng)急響應(yīng)、人員傷亡、災(zāi)情損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施等。6.2資金保障縣鄉(xiāng)兩級人民政府按照分級負(fù)責(zé)的原則對救援過程中救援費(fèi)用予以保障?？h財政局負(fù)責(zé)及時支付啟動縣級響應(yīng)時經(jīng)縣指揮部調(diào)用發(fā)生的搶險救援、緊急醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評估等費(fèi)用。6.3工作總結(jié)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各級指揮部要對本次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)過程中的協(xié)調(diào)指揮、組織實(shí)施、預(yù)案執(zhí)行等情況進(jìn)行總結(jié)并按規(guī)定上報。參加搶險救援的有關(guān)單位認(rèn)真總結(jié)搶險救災(zāi)工作，及時以書面形式上報指揮部辦公室。7恢復(fù)與重建災(zāi)后恢復(fù)重建工作由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)。災(zāi)害發(fā)生地人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作，并報上級人民政府。上一級