轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告（共6篇）篇：轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告

高橋轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告

所謂“轉(zhuǎn)型”就是指通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)工業(yè)化道路向新型工業(yè)化道路轉(zhuǎn)變，全面的轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)該包括以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)為核心的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,以空間和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化為核心的城市轉(zhuǎn)型,以民生為重點(diǎn)的社會(huì)轉(zhuǎn)型和以克服經(jīng)濟(jì)、城市、社會(huì)轉(zhuǎn)型的體制性障礙為核心的體制轉(zhuǎn)型。在四位一體的全面轉(zhuǎn)型當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)處于一個(gè)非?；A(chǔ)的地位,而在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)又處在一個(gè)非常核心的地位。一．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟(jì)總量方面

高橋鎮(zhèn)位于桐鄉(xiāng)市東南部，地理位置優(yōu)越。在歷代高橋人的辛勤建設(shè)下，全鎮(zhèn)綜合實(shí)力迅速壯大，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)由改革開放初期的農(nóng)產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品簡(jiǎn)單加工到形成了以包裝、皮革、建筑、輕紡產(chǎn)業(yè)為主體的工業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值61億元，同比增長(zhǎng)22%；鎮(zhèn)財(cái)政可支配收入9075萬元，其中財(cái)政一般預(yù)算收入3454.8萬元，比上年增長(zhǎng)30.3%。完成工業(yè)增加值9.9億元，同比增長(zhǎng)13%。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家。規(guī)模企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長(zhǎng)42.8%。6個(gè)千萬元以上重大生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元。三次產(chǎn)業(yè)比重為12.4∶72∶15.6.完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資4.7億元，比上年增長(zhǎng)9.3%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，高橋2010年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.6億元，同比增長(zhǎng)5%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快，組建特色農(nóng)業(yè)基地3個(gè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社3家、示范性專業(yè)合作社1家，全年簽訂訂單農(nóng)業(yè)2.6萬畝；組建特色農(nóng)業(yè)基地3個(gè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積600畝。2006-2010年高橋地區(qū)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值

（二）項(xiàng)目建設(shè)方面

全鎮(zhèn)深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，集中精力抓項(xiàng)目、集中力量上項(xiàng)目。重點(diǎn)引進(jìn)具有高經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效應(yīng)的項(xiàng)目，著力發(fā)展清潔工業(yè)、生物電子等新興產(chǎn)業(yè)。全年新增規(guī)模企業(yè)8家，總數(shù)達(dá)到82家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到11家，規(guī)模企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值55億元，同比增長(zhǎng)42.8%。6個(gè)千萬元以上重大生產(chǎn)性項(xiàng)目進(jìn)展順利，全鎮(zhèn)工業(yè)投資總額達(dá)到3.7億元，完成全年計(jì)劃的105.7%。中肯生物并購(gòu)項(xiàng)目順利實(shí)施，帝斯曼-中肯生物科技有限公司成為我鎮(zhèn)第一家聯(lián)姻“世界500強(qiáng)”的合資企業(yè)。推進(jìn)科技創(chuàng)新，新增科技型企業(yè)3家，組建企業(yè)技術(shù)中心3個(gè)，引進(jìn)各類專業(yè)人才161人；啟動(dòng)專利示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，申請(qǐng)專利65項(xiàng)，授權(quán)55項(xiàng)。去年累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)合同外資1535萬美元，實(shí)到外資1696萬美元，引進(jìn)市外內(nèi)資2.9億元。在談項(xiàng)目達(dá)到25個(gè)，其中服務(wù)類項(xiàng)目7個(gè)，新興產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目16個(gè)，投資超億元項(xiàng)目占到總數(shù)的50%以上，項(xiàng)目建設(shè)工作取得階段性成效。（三）城鄉(xiāng)建設(shè)方面

按照“人口集聚、土地集中、資源集約”的總體要求，編制了“1+6”村鎮(zhèn)布局規(guī)劃。其中“1”特指新市鎮(zhèn)（南日新社區(qū)），主要包括迎豐、越豐、范橋、高橋4個(gè)集聚點(diǎn)；“6”特指農(nóng)村型新社區(qū)，包括落晚、樓下谷、亭橋、騎塘、漕涇、騎力6個(gè)集聚點(diǎn)。2010年累計(jì)征收新市鎮(zhèn)、新社區(qū)土地1018

畝，南日社區(qū)、落晚社區(qū)2個(gè)示范性城鄉(xiāng)一體新社區(qū)成效初顯，亭橋、漕涇、騎力等農(nóng)村型新社區(qū)加快推進(jìn)，農(nóng)戶集聚任務(wù)圓滿完成。村莊整治工作深入實(shí)施，3個(gè)整治提升村、2個(gè)省級(jí)待整治村順利通過驗(yàn)收，全面小康農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全年共修筑村鎮(zhèn)道路18公里，新建改建橋梁9座，城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善。二、轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題和困難

（一）生態(tài)資源與環(huán)境因素的制約

盡管“十五”期間全鎮(zhèn)節(jié)能減排以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有所成效，但是傳統(tǒng)的高污染與高耗能行業(yè)的存在仍然會(huì)是今后一段時(shí)期內(nèi)制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。加之大批新項(xiàng)目陸續(xù)上馬，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大。另外土地這一稀缺資源也是制約我鎮(zhèn)今后如何轉(zhuǎn)型的因素。怎樣合理流轉(zhuǎn)當(dāng)前有限的土地資源，并且把土地利用效益最大化是迫切需要我們思考的問題

（二）自主創(chuàng)新能力不足

全鎮(zhèn)工業(yè)總體上仍然是一種高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)工業(yè)模式，發(fā)展方式并沒有實(shí)現(xiàn)根本的轉(zhuǎn)變。從科技創(chuàng)新能力來看，在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)中，研發(fā)投入不足，研發(fā)能力弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足，擁有自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的企業(yè)不多，關(guān)鍵零部件制造等核心技術(shù)掌握的少，綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低

一是產(chǎn)業(yè)整體上層次偏低，產(chǎn)業(yè)集中度低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)配套能力較弱，產(chǎn)業(yè)合作關(guān)聯(lián)度不高，資源利用深度不夠，高附加值、深加工的中高端企業(yè)少；有不少是處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端、甚至是效益低、污染重的企業(yè)。二是以資源型、粗放型加工、勞動(dòng)密集型為主，勞動(dòng)力占用多，技術(shù)層次低，適應(yīng)市場(chǎng)能力弱，效益不高，缺乏發(fā)展后勁，技術(shù)操作要求低的如農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。多數(shù)產(chǎn)品消耗能源、原材料高，生產(chǎn)工藝距環(huán)境保護(hù)的要求差距大，對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題比較突出。三是高科技含量、高附加值、高檔次產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)和反映現(xiàn)代工業(yè)水平產(chǎn)業(yè)所占份額很小。這些現(xiàn)狀將對(duì)于今后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及增加地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)

（四）第三產(chǎn)層次普遍不高

在過去較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，把工業(yè)的發(fā)展放在重中之重的位置，使我區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，過于依賴工業(yè)的推動(dòng)，工業(yè)增加值占GDP的比重，大大超過了第三產(chǎn)業(yè)。加之由于各種客觀因素造成了我鎮(zhèn)第三產(chǎn)發(fā)展相對(duì)滯后，影響我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和綜合發(fā)展能力。而且目前全鎮(zhèn)的三產(chǎn)大多數(shù)是傳統(tǒng)的餐飲、批發(fā)零售業(yè)等，主要是為居民生活服務(wù)的各種行業(yè)，而較高層次的為生產(chǎn)服務(wù)的金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)投資、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)還不夠發(fā)達(dá)，比重偏低。這不僅影響第三產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)和優(yōu)化升級(jí)，而且更重要的是

一、二產(chǎn)業(yè)缺乏完善的配套服務(wù)支撐，在一定程度上影響現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，也制約投資環(huán)境的明顯改善。第2篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。以下是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀。我市機(jī)械制造、印刷裝訂、建筑材料、交通運(yùn)輸四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)七、八十年代逐步發(fā)展而來，從無到有，從小到大，曾帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但在科學(xué)發(fā)展的新階段，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需要看，從日益激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)看，我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐步弱化，發(fā)展后勁相對(duì)不足。如何加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推我市科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展，是推進(jìn)繁榮幸福新**建設(shè)的重要課題。為此，市政協(xié)組織精干力量深入基層，采取走訪座談，調(diào)查問卷等形式就傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了一次專題調(diào)研。具體調(diào)研與建議如下：

一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到“十一五”末，全市共有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)1153家，占全市企業(yè)總數(shù)的%;安置就業(yè)人員59736人，占二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的%;納稅32098萬元，占當(dāng)年全市稅收的%。分析“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是企業(yè)規(guī)模偏小。我市1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)(年產(chǎn)值XX萬元以上)僅為47家，占總數(shù)的%。這表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中具有龍頭帶動(dòng)作用、較大規(guī)模企業(yè)少，應(yīng)適時(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是納稅貢獻(xiàn)不夠大。XX—XX年我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅分別為27454萬元、26344萬元、28948萬元、30968萬元、32098萬元，分別占當(dāng)年全部稅收的%、%、%、%、%?？傮w看“十一五”期間傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅貢獻(xiàn)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，但增長(zhǎng)幅度不大，占當(dāng)年全部稅收比例呈逐年遞減之勢(shì)。與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相比較而言，以XX年為例，XX年118家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)納稅52769萬元，而1153家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納稅額僅為32098萬元，僅占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)個(gè)數(shù)10%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻創(chuàng)造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)倍的稅收，這表明傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。三是吸納了大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遍布城鄉(xiāng)，截止XX年底共吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)近60000人，為新時(shí)期增加農(nóng)民收入作出了積極貢獻(xiàn)。四是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)前景可期。我市四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均屬民營(yíng)性質(zhì)中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，但是正所謂“船小好調(diào)頭”，中小企業(yè)應(yīng)對(duì)個(gè)性化、多樣化、快速變化市場(chǎng)需求的反應(yīng)能力比較強(qiáng)。加之，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，已經(jīng)具備了相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)，相對(duì)成熟的經(jīng)營(yíng)模式，有了比較堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了根本條件。通過全面分析傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素主要有以下五個(gè)方面：一是科技投入低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差。我市絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于企業(yè)規(guī)模較小，原始資金不充裕，在市場(chǎng)行情好的情況下，熱衷于追求短平快效應(yīng)，盲目將企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)單純的放在規(guī)模擴(kuò)大和人員增加上，對(duì)于科技投入、技術(shù)改造項(xiàng)目重視不夠，沒有認(rèn)識(shí)到科技投入和專利技術(shù)對(duì)于提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)份額中的重要性，以致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。二是人才短板效應(yīng)制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？傮w上看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)技術(shù)人才匱乏。在企業(yè)管理方面，有相當(dāng)一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于家族式企業(yè)，管理層以家族成員為主，他們目光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，思想保守，缺乏開拓意識(shí)，管理模式陳舊，家族式企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。在專業(yè)技術(shù)人才方面，重視實(shí)用型熟練工人，對(duì)技術(shù)型、研發(fā)型高端人才作用重視不夠，四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中像新宏昌重工集團(tuán)那樣每年聘用大量高端技術(shù)人才，建立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)團(tuán)隊(duì)的企業(yè)寥寥無幾，高端技術(shù)人才的缺失嚴(yán)重影響了高新技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，進(jìn)而影響了企業(yè)更好、更快發(fā)展。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同程度存在融資難問題。由于絕大多數(shù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存在規(guī)模小、資金少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、穩(wěn)定性差的特點(diǎn)，甚至有些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還存在管理薄弱，信用缺失等問題，加之當(dāng)前國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，商業(yè)銀行實(shí)行資產(chǎn)負(fù)債比例管理，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，在貸款對(duì)象選擇上非常嚴(yán)格，對(duì)中小企業(yè)大多實(shí)行“慎貸”策略。制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難、貸款難、擔(dān)保難問題仍然存在。四是政策支持相對(duì)不足。XX年市政府出臺(tái)的《關(guān)于“十一五”期間扶持重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》規(guī)定，從XX年起，市財(cái)政每年安排地方財(cái)源建設(shè)基金10%作為重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，滾存使用。近年來，隨著政府不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加大對(duì)科技型高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，相應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的扶持力度有所降低，部分年份未達(dá)到預(yù)算安排的地方財(cái)源建設(shè)基金的10%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，XX—XX年，我市共扶持冀東水泥、富士膠版印刷、新宏昌專用車、長(zhǎng)城重機(jī)等重點(diǎn)傳統(tǒng)企業(yè)13家，平均每年僅3—4家，扶持企業(yè)比例較小，且均屬規(guī)模以上企業(yè)，對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)線，技術(shù)改造補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)力度不夠。此外，廊坊市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》(廊政[XX]133號(hào))和《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造工作的實(shí)施意見》(廊政[XX]54號(hào))，目前，我市有關(guān)部門落實(shí)不夠。五是社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)滯后。近年來，我市在扶持、服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上做了大量工作，特別是在全市“效能**”建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)后，各相關(guān)部門嚴(yán)格按照以“京津冀最好，環(huán)渤海一流”為軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步提高了行政效能，為企業(yè)發(fā)展提供了更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。但總體看我市致力于服務(wù)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)仍然滯后，主要表現(xiàn)為服務(wù)機(jī)構(gòu)少、服務(wù)范圍窄、服務(wù)水平低、服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范。二、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向與思考

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過科學(xué)合理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，同樣可以發(fā)展成為特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們要以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，民生的視角，維護(hù)穩(wěn)定的大局看待傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體方向和目標(biāo)是：通過整合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)水平，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)成為極具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。最終實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變、由粗放型向現(xiàn)代管理型轉(zhuǎn)變、由高污染低效益向高效益低污染轉(zhuǎn)變，由小特色走向大特色，由局部特色走向整體特色，由小產(chǎn)業(yè)走向大產(chǎn)業(yè)，由小市場(chǎng)走向大市場(chǎng)，由鉆市場(chǎng)空隙走向競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)。1、機(jī)械制造業(yè)。關(guān)于礦山機(jī)械行業(yè)發(fā)展：我市礦山機(jī)械行業(yè)主要集中在新集鎮(zhèn)域內(nèi)。目前，該鎮(zhèn)域內(nèi)共有礦山機(jī)械企業(yè)290余家，從業(yè)人員約8000人，生產(chǎn)設(shè)備3000余臺(tái)/套，規(guī)模以上企業(yè)5家，其余90%以上的中小加工戶都屬庭院式、作坊式經(jīng)營(yíng)。該鎮(zhèn)的礦山機(jī)械行業(yè)營(yíng)銷絡(luò)遍布全國(guó)各地，占國(guó)內(nèi)行業(yè)市場(chǎng)60%份額。近年來又逐步打開了國(guó)際市場(chǎng)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、印度、智利、韓國(guó)、巴基斯坦等國(guó)。但是該鎮(zhèn)的礦山機(jī)械行業(yè)總體規(guī)模小，龍頭大戶較少，沒有形成集群效應(yīng)。為此，建議規(guī)劃建設(shè)特色突出、配套齊全、管理規(guī)范的礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，針對(duì)新集鎮(zhèn)域內(nèi)項(xiàng)目用地緊張的現(xiàn)狀，具體可以利用新集鎮(zhèn)域內(nèi)廢舊磚廠的閑置土地，采取“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式建設(shè)工業(yè)園，變“小作坊”為“大工廠”，以五家規(guī)模以上企業(yè)為龍頭，通過重組、兼并、合作等方式，整合域內(nèi)現(xiàn)有“小作坊”的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品技術(shù)，提升礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平，形成規(guī)模和集群效應(yīng)，在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)叫響我市的礦山機(jī)械品牌。關(guān)于以長(zhǎng)城鏈條、北方冶金為代表的中等規(guī)模企業(yè)發(fā)展：此類企業(yè)多屬于“老牌”企業(yè)，經(jīng)營(yíng)較為穩(wěn)定，但在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要時(shí)刻保持危機(jī)意識(shí)，積極進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新，致力于企業(yè)高端化發(fā)展。一方面向品牌要效益，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略。新宏昌重工集團(tuán)自XX年開始創(chuàng)立自卸車自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品牌“宏昌天馬”，XX年11月“宏昌天馬”商標(biāo)被國(guó)家工商總局認(rèn)定為馳名商標(biāo)。該企業(yè)已由當(dāng)年汽車配件銷售的小微企業(yè)，以營(yíng)業(yè)額每年超30%的速度，成長(zhǎng)為擁有固定資產(chǎn)20億元、員工4000人，年生產(chǎn)各種專用車50000臺(tái)，年產(chǎn)值40億元的大型集團(tuán)企業(yè)。新宏昌的發(fā)展之路就是“自主品牌贏天下”的成功之路。我市較成熟的中等規(guī)模企業(yè)應(yīng)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供持久動(dòng)力。另一方面向技術(shù)研發(fā)要效益，以專利技術(shù)開拓市場(chǎng)。通過調(diào)研走訪了解到，長(zhǎng)城鏈條和北方冶金機(jī)械“十一五”期間年產(chǎn)值均在5000萬元—1億，年均納稅100萬左右，即使在XX年金融風(fēng)暴期間，在行業(yè)重新洗牌過程中，仍然依靠專利技術(shù)和新產(chǎn)品研發(fā)牢牢站穩(wěn)了腳跟。由此可見，專利技術(shù)產(chǎn)品是企業(yè)賴以生存的保障，同時(shí)也是打開市場(chǎng)銷路，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的有力武器。因此，建議政府及相關(guān)部門制定出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)科技創(chuàng)新的熱情，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，主動(dòng)研發(fā)，力爭(zhēng)做到“人無我有,人有我精,人精我專,人專我轉(zhuǎn)”，始終走在同行業(yè)前列。2、印刷裝訂業(yè)。一是淘汰落后與扶持“龍頭”相結(jié)合。“十二五”期間，逐步淘汰落后的工藝技術(shù)、設(shè)備，通過兼并、重組、整合和調(diào)整等形式，優(yōu)化配置，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和管理模式，有計(jì)劃地打造一批產(chǎn)能過億的龍頭企業(yè)。二是健全管理機(jī)制與大力發(fā)展包裝裝潢印刷相結(jié)合。充分發(fā)揮市印刷協(xié)會(huì)作用，幫助印刷裝訂企業(yè)健全管理機(jī)制。逐步建立印刷企業(yè)退出機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)，積極妥善地使其退出印刷領(lǐng)域;建立印刷企業(yè)守法誠(chéng)信檔案制度及公告制度，繼續(xù)推行企業(yè)法人法律法規(guī)季度培訓(xùn)制度，使其守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，大力發(fā)展市場(chǎng)前景較好，適應(yīng)市場(chǎng)需求的包裝裝潢印刷企業(yè)，對(duì)規(guī)模大、資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的包裝裝潢印刷企業(yè)予以優(yōu)先審批和大力扶持。三是“一業(yè)帶多業(yè)”與籌建高標(biāo)準(zhǔn)印裝產(chǎn)業(yè)園相結(jié)合。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以印刷裝訂業(yè)帶動(dòng)諸如PS版生產(chǎn)企業(yè)，折頁(yè)機(jī)、配頁(yè)機(jī)、膠釘機(jī)生產(chǎn)、銷售、維修企業(yè)的發(fā)展壯大，吸引更多的北京大型出版社在我市建立圖書儲(chǔ)運(yùn)中心。同時(shí)，借密涿高速在楊莊設(shè)有出口這一優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)集設(shè)計(jì)、制版、印刷、裝訂、耗材、倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體的綠色環(huán)保印刷園區(qū)，做強(qiáng)做大我市文化產(chǎn)業(yè)。3、建筑材料業(yè)。一是在福山新區(qū)整體規(guī)劃框架內(nèi)，以福山新區(qū)域內(nèi)平方公里廢棄礦區(qū)申報(bào)為國(guó)土部廢礦治理項(xiàng)目為依托，大力實(shí)施廢棄礦區(qū)平整治理，并積極洽談引進(jìn)高端建材行業(yè)，打造新型建材基地。二是對(duì)福山新區(qū)域外的商砼站、砌塊廠等建材企業(yè)，采取“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，以福山新區(qū)廢棄礦區(qū)平整后的土地進(jìn)行置換，以達(dá)到建材企業(yè)集群建設(shè)，減少中間交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)，避免二次揚(yáng)塵污染，降低道路負(fù)擔(dān)的目的。同時(shí)，堅(jiān)決依法取締國(guó)、省、縣道兩側(cè)的小粉石廠和小存料場(chǎng)。三是在原材料深加工上做文章，增加建材產(chǎn)品附加值，改善以原材料銷售為主的粗放型產(chǎn)銷方式，通過政策、資金、技術(shù)支持，引導(dǎo)在福山新區(qū)內(nèi)建設(shè)商砼站、干粉砂漿廠和高端水泥制品等高新技術(shù)建材項(xiàng)目。同時(shí)，建議政府及有關(guān)部門進(jìn)一步貫徹落實(shí)好XX年8月廊坊市政府出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》，切實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行新型建筑材料的研發(fā)和生產(chǎn)。最終形成“山區(qū)環(huán)保開采，就地深加工，成品封閉運(yùn)輸”的山區(qū)建材產(chǎn)銷模式。4、交通運(yùn)輸業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共有大型運(yùn)輸車輛4500余輛，從業(yè)人員近XX0人。隨著房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的持續(xù)放緩和源頭治超力度的不斷加大，目前我市以運(yùn)輸石料為主的運(yùn)輸車輛已有50%左右停運(yùn)。建議政府及有關(guān)部門積極利用這一契機(jī)，引導(dǎo)交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。一方面鼓勵(lì)和引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)采取廂式貨運(yùn)和專用車輛的方式，為福山新區(qū)域內(nèi)商砼站、水泥制品廠等高端建材企業(yè)提供高質(zhì)量運(yùn)輸服務(wù)，既能解決道路揚(yáng)塵導(dǎo)致環(huán)境污染問題，又有利于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，有效保護(hù)公路的運(yùn)力結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。另一方面充分發(fā)揮我市毗鄰京津，北有空港，南有海港，公路、鐵路交通便利，加之密涿高速和密涿支線建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了我市道路交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，建議利用福山新區(qū)廢舊礦區(qū)平整治理的土地和高速沿線村街新民居建設(shè)后收儲(chǔ)的土地，積極引進(jìn)大型現(xiàn)代化物流企業(yè)入駐我市。同時(shí)，鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸企業(yè)向集倉(cāng)儲(chǔ)、物流于一體的中小物流企業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步拓展經(jīng)營(yíng)范圍和運(yùn)輸絡(luò)，實(shí)現(xiàn)由單一結(jié)構(gòu)的建筑材料交通運(yùn)輸?shù)椒?wù)企業(yè)貨物運(yùn)輸和普通群眾民用物品運(yùn)輸?shù)霓D(zhuǎn)型升級(jí)之路。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的相關(guān)建議

一是以政策扶持為先導(dǎo)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極性。按照上級(jí)政策文件精神，及時(shí)制定出臺(tái)適合我市發(fā)展?fàn)顩r的扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相關(guān)政策，深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”梯隊(duì)發(fā)展戰(zhàn)略，即：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造一批、小微企業(yè)扶持成長(zhǎng)一批、招商引資新增優(yōu)化一批、自主創(chuàng)新做大做強(qiáng)一批，著力培育發(fā)展一批品牌亮、實(shí)力強(qiáng)、有特色、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的骨干企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，要適當(dāng)提高支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的地方財(cái)源建設(shè)基金的百分比，擴(kuò)大政策扶持面。具體可由市發(fā)展改革局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局等有關(guān)單位，制定完善的考評(píng)、篩選辦法，每年定期向市政府申報(bào)1—2批市場(chǎng)前景好，發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)，由市政府嚴(yán)格把關(guān)后給予資金扶持。在此基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)好國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的一系列扶持企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)減免政策，確保上級(jí)政策用好、用足、用到位。二是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，全力打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。經(jīng)走訪了解，目前我市部分印裝企業(yè)因北京郊縣的市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)于我市，而搬遷到北京市順義、平谷等地。為此，在軟環(huán)境方面，要以“效能**”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，大力推行陽(yáng)光政務(wù)，努力營(yíng)造一個(gè)創(chuàng)業(yè)最寬松、社會(huì)最文明、人居最安全，低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會(huì)成本“三最四低”的投資創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。大力加強(qiáng)行政審批服務(wù)中心建設(shè)，真正實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”，徹底改善各種審批手續(xù)繁瑣辦事效率低，各種名目檢查多為企業(yè)服務(wù)少，收費(fèi)罰款多政策法規(guī)宣傳少的現(xiàn)象。在硬環(huán)境方面，按照城鎮(zhèn)面貌“三年上水平”的總體要求，科學(xué)、高水平地編制城市建設(shè)總體規(guī)劃，從基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)管理到區(qū)域定位分工、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整通盤考慮和協(xié)調(diào)配套，并預(yù)留發(fā)展空間，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展壯大提供必要的水、電、路、訊、暖等配套設(shè)施。三是以人才戰(zhàn)略為支撐，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。一方面，切實(shí)加強(qiáng)人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要采取

靈活多樣的人才引進(jìn)模式，制定更加優(yōu)惠的人才政策。XX年8月12日，廊坊日?qǐng)?bào)報(bào)道了永清縣為進(jìn)一步加大人才引進(jìn)力度，制定出臺(tái)了《“十二五”時(shí)期人才高端戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃》和《人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策》，按其政策規(guī)定，企業(yè)引進(jìn)博士生工作年滿1年的，縣財(cái)政一次性給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。雖然我市非常重視人才的引進(jìn)，但人才引進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)政策不夠完善。建議我市制定出臺(tái)企業(yè)高端人才引進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)各類人才和本土大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。另一方面，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)人才培訓(xùn)。全國(guó)人大常委、民建中央副主席辜勝阻在XX年第三屆管理咨詢培訓(xùn)業(yè)大會(huì)上提出，當(dāng)前中國(guó)企業(yè)進(jìn)入一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的拐點(diǎn)，迫切需要加大對(duì)企業(yè)培訓(xùn)的投入。美國(guó)企業(yè)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占到職工工資總額的10%，歐洲國(guó)家占到5%—10%，而中國(guó)企業(yè)僅占到%，具體到我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)員工的培訓(xùn)投入更低。辜勝阻認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)若占職工工資總額不足3%，這個(gè)企業(yè)很難有競(jìng)爭(zhēng)力。為此，要充分利用我市大中專院校的教育，廣泛開展院企合作，對(duì)口培訓(xùn)，全面

提升企業(yè)管理層、研發(fā)團(tuán)隊(duì)和一線產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)能力，真正實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)企。四是以破解資金短缺為著力點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是充分發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸬淖饔茫瑝汛筚Y本金規(guī)模，適當(dāng)放寬擔(dān)保條件，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)，把扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)納入擔(dān)保體系建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先予以安排。二是積極引進(jìn)更多的金融主體。河北銀行作為我省致力于服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的區(qū)域性現(xiàn)代股份制商業(yè)銀行，于XX年10月15日在廊坊設(shè)立分行，又于XX年5月16日，在廊坊設(shè)立河北銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心廊坊分中心。我市作為環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈14個(gè)縣的排頭兵，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，建議積極洽談引進(jìn)河北銀行和河北銀行小企業(yè)金融服務(wù)中心，更好地服務(wù)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，充分借鑒剛剛落戶燕郊地區(qū)的蒙銀村鎮(zhèn)銀行的建設(shè)模式，鼓勵(lì)民間資本和有資金實(shí)力、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定的小額信貸公司成立村鎮(zhèn)銀行，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更多的金融支持。三是引導(dǎo)商業(yè)銀行和信用合作社創(chuàng)新金融服務(wù)方式，拓展票據(jù)和授信貸款業(yè)務(wù)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)先扶持。鼓勵(lì)重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有實(shí)力、有規(guī)模的企業(yè)組建行業(yè)性擔(dān)保公司，為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供融資擔(dān)保。四是借鑒重慶市呵護(hù)小微企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)信用評(píng)價(jià)等級(jí)高的企業(yè)到政府指定小額貸款公司貸款時(shí)，比國(guó)有銀行超出部分貸款利息，由市財(cái)政補(bǔ)貼，有效解決企業(yè)融資難問題。五是以社會(huì)服務(wù)體系為支點(diǎn)，撬動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“絆腳石”。技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建立各類科技創(chuàng)新服務(wù)中心，逐步完善科技創(chuàng)新服務(wù)絡(luò)。鼓勵(lì)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與省內(nèi)外高等院校、科研院所實(shí)施多領(lǐng)域、多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。利用減稅或資金補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入，加快技術(shù)研發(fā)，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)工藝。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，重視商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等工作，依法保護(hù)商標(biāo)和自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)。信息咨詢服務(wù)平臺(tái)。引入市場(chǎng)機(jī)制，依托社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，整合**市工業(yè)和信息化局站等現(xiàn)有的中小企業(yè)信息服務(wù)絡(luò)，建立**市中小企業(yè)信息。逐步完善提升站服務(wù)功能，為我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等中小企業(yè)提供政策信息咨詢服務(wù)，并與中小企業(yè)信息、中小企業(yè)河北、廊坊中小企業(yè)互聯(lián)。管理咨詢服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮大專院校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，組織有關(guān)專家學(xué)者及企業(yè)高級(jí)管理人員，根據(jù)企業(yè)需求，以經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)稅管理等為重點(diǎn)，為企業(yè)提供企業(yè)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的診斷、輔導(dǎo)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中的問題。協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)平臺(tái)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在自愿的前提下，以產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)等為紐帶，組建行業(yè)協(xié)會(huì)和行業(yè)商會(huì)。按照市場(chǎng)化的原則，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的改革，促其形成依法設(shè)立、政府指導(dǎo)、民主管理、自我發(fā)展的機(jī)制。第3篇：轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研提綱

在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的和及待解決的問題或建議如下：

1、在稅收政策方面是否需要扶持：

由于近年來，受到金融危機(jī)的影響，民營(yíng)企業(yè)的銷售產(chǎn)銷量下降，利潤(rùn)降低，造成一些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，融資渠道不暢，加之勞動(dòng)力市場(chǎng)不景氣，招工難，人工成本上漲，困難較多，屬于弱勢(shì)群體。因此，在不違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本原則的前提下，應(yīng)給予企業(yè)較多的稅收優(yōu)惠，實(shí)行輕稅政策，促使其更快發(fā)展。如提高產(chǎn)品退稅率、提高研發(fā)費(fèi)扣除標(biāo)準(zhǔn)、舊設(shè)備銷售享受優(yōu)惠政策、特殊行業(yè)采購(gòu)原材料抵扣稅率問題等。這些優(yōu)惠政策都可試行，幫助企業(yè)擺脫困境。2、需要稅務(wù)部門向地方政府轉(zhuǎn)達(dá)建議或意見：

一是政府應(yīng)該盡快落實(shí)兌現(xiàn)對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)措施，如我公司的科技企業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)、創(chuàng)稅獎(jiǎng)、產(chǎn)值獎(jiǎng)、2010年的清潔生產(chǎn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)等等。二是加大對(duì)政府部門作風(fēng)的整頓，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，提高服務(wù)質(zhì)量，目前高新區(qū)進(jìn)駐行政辦公大樓的部門辦事效率很高，服務(wù)質(zhì)量好，但是，還沒有進(jìn)駐的部門或者單位存在辦事不主動(dòng)，不熱情、不專業(yè)、不及時(shí)、不靈活的“五不”現(xiàn)象。希望政府部門大力整頓，切實(shí)為企業(yè)解難事，辦好事，辦成事。三是對(duì)于優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予優(yōu)惠地價(jià)或減免費(fèi)用等，解決他們用地難。廣東科茂林產(chǎn)化工股份有限公司2013-3-6

第4篇：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)研報(bào)告

優(yōu)化環(huán)境創(chuàng)新舉措推動(dòng)我鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)

——關(guān)于“童裝產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)年”活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告

近年來，織里鎮(zhèn)黨委、政府注重落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)童裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，整個(gè)產(chǎn)業(yè)在金融危機(jī)中逆勢(shì)上揚(yáng)，蓬勃發(fā)展，童裝產(chǎn)業(yè)不僅是織里的富民產(chǎn)業(yè)，而且逐步成為政府財(cái)政收入新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但總的來講，離現(xiàn)代童裝之都的目標(biāo)差距較大。需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新辦法，突出重點(diǎn)，做實(shí)工作。一、我鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

截止2009年11月30日，織里鎮(zhèn)擁有童裝類企業(yè)11468家，其中生產(chǎn)童裝6780家、繡花1615家、印花475家、羅紋212家、敷料836家、面料917家，童裝生產(chǎn)企業(yè)比去年同期增長(zhǎng)23%。預(yù)計(jì)09年全年產(chǎn)量4.2億件，銷售額120億元，比去年同期增長(zhǎng)5%和20%。外來生產(chǎn)企業(yè)新增約1200家，總戶數(shù)達(dá)到3800多家。各項(xiàng)數(shù)據(jù)比去年同期均有不同程度的增長(zhǎng)。（一）三年來的主要成效：

1、政府部門高度重視，產(chǎn)業(yè)配套逐步完善。一是兩次規(guī)模浩大的童裝企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)大會(huì)向企業(yè)表明政府的產(chǎn)業(yè)政策，使在織里做童裝的企業(yè)安心、放心、有信心，創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步增強(qiáng)。二是投資巨大的織里中國(guó)童裝城一期工程日漸凸現(xiàn)，將成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的強(qiáng)大引擎；三是南潯農(nóng)村合作銀行、萬邦小額貸款公司等金融行業(yè)的擴(kuò)大，為中小童裝企業(yè)健康發(fā)展提供多種融資渠道；四是聯(lián)托運(yùn)市場(chǎng)徹底整頓，降低了流通成本，加快了物流速度。2、品牌建設(shè)得到重視，產(chǎn)品質(zhì)量逐年提升。各級(jí)品牌合計(jì)已達(dá)33個(gè)，比07年翻一番。今年新增省著名商標(biāo)1個(gè)（妙萌）；市著名商標(biāo)3個(gè)（小豬嘟嘟、開米洛、石頭剪子布）；市名牌產(chǎn)品3個(gè)（妙萌、玲瓏寶貝、譽(yù)爾賽）。正在申報(bào)省著名商標(biāo)的有7個(gè)，市著名商標(biāo)的有8個(gè)；申報(bào)省名牌產(chǎn)品的有1個(gè)，市名牌產(chǎn)品的有5個(gè)。童裝質(zhì)量經(jīng)過三年整治有明顯提高，去年一度泛濫的“黑心棉”現(xiàn)象絕跡；產(chǎn)品標(biāo)牌標(biāo)識(shí)的不規(guī)范現(xiàn)象得到有效改善；仿、傍名牌行為徹底根治；無照無證經(jīng)營(yíng)行為基本治理；對(duì)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)有了不同程度的提高。3、安全生產(chǎn)深入人心，社會(huì)責(zé)任明顯增強(qiáng)。經(jīng)過3年多的綜合治理和一年多的長(zhǎng)效監(jiān)管，童裝生產(chǎn)企業(yè)的安全隱患得到有效消除，企業(yè)業(yè)主和員工的安全意識(shí)得到極大提高，消防安全事故大量減少，事故危害程度顯著降低，安全生產(chǎn)成果得到鞏固。員工的生產(chǎn)和生活條件逐步得到改善和提高，夫妻房、空調(diào)房正在越來越多的企業(yè)中出現(xiàn)，工作時(shí)間、工資發(fā)放逐步制度化；依法納稅意識(shí)逐漸增強(qiáng)，納稅金額穩(wěn)步增長(zhǎng)。4、內(nèi)銷市場(chǎng)風(fēng)生水起，外銷市場(chǎng)調(diào)整融合。金融危機(jī)造成廣東、福建大量童裝生產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)，給主攻內(nèi)銷市場(chǎng)的織里童裝產(chǎn)業(yè)帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，全國(guó)各地批發(fā)商云集，加速了織里童裝產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的開疆辟土的進(jìn)程，市場(chǎng)出現(xiàn)前所未有的興旺態(tài)勢(shì)。今年新成立的2家外貿(mào)公司，充分利用自己的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過一段時(shí)間的摸索和調(diào)整，正在探索一條外貿(mào)公司和外貿(mào)加工企業(yè)之間的資源整合之路。（二）目前的主要問題

雖然受外部環(huán)境的有利推動(dòng)，織里童裝產(chǎn)業(yè)有著不俗的市場(chǎng)表現(xiàn)，但制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題依然存在，有些問題還有逐漸惡化的趨勢(shì)，主要表現(xiàn)：

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心上移的趨勢(shì)不夠明顯。經(jīng)歷2006年的集中整治，上下分離解決了安全生產(chǎn)問題，但沒有解決家庭作坊的模式，產(chǎn)業(yè)仍然維持一種“扁平式”的企業(yè)集聚。絕大部分產(chǎn)品定位以面向內(nèi)陸農(nóng)村和批發(fā)市場(chǎng)為主。就是被政府列為重點(diǎn)扶持的企業(yè)，大多數(shù)近兩年做大、做優(yōu)、做特、做新的動(dòng)作不明顯，沒有快速帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)上移。2、品牌推動(dòng)型的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)沒有完全形成。織里童裝歷史上走的是以盡可能的少投入，低成本來?yè)屨嫉投耸袌?chǎng)份額的低成本、低價(jià)格、低收益為特征的數(shù)量擴(kuò)張為主的發(fā)展模式。所以量的領(lǐng)先，并沒有使織里童裝成為中國(guó)童裝市場(chǎng)的主流。近年來隨著硬件設(shè)施的投入、稅收的增加，低成本的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)正在逐步失去。而品牌推動(dòng)型的增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)沒有完全形成。3、勞動(dòng)力不足的問題將日益嚴(yán)重。近年來，“民工荒”在沿海地區(qū)愈演愈烈，下半年全鎮(zhèn)至少缺5萬民工。原因在于：一是隨著中西部的發(fā)展及生活條件的改善，許多民工留于當(dāng)?shù)囟辉竿獬鰟?wù)工；二是民工源不斷減少，后續(xù)的年輕工人不太愿意從事服裝制造業(yè)等高勞動(dòng)強(qiáng)度的工作；三是逆勢(shì)飛揚(yáng)的織里童裝業(yè)吸引了許多新的業(yè)主加入童裝生產(chǎn)領(lǐng)域，迫使原本就不多的民工資源嚴(yán)重跟不上。勞動(dòng)力是織里的命根子，沒有人也就沒有了織里。4、企業(yè)主艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)需進(jìn)一步提高。部分童裝企業(yè)業(yè)主雖然已經(jīng)完成了原始資本的積累，小富即安、小進(jìn)則滿、怕吃苦思想還不同程度地存在，缺乏敢闖敢冒、做大做強(qiáng)、勇爭(zhēng)第一的勇氣和決心，很多企業(yè)趁目前資金充裕的機(jī)會(huì)大肆炒房地產(chǎn)或搞其他經(jīng)營(yíng)。影響制約著童裝企業(yè)的做大做強(qiáng)和產(chǎn)業(yè)層次的提升。5、童裝企業(yè)規(guī)范管理任務(wù)依然嚴(yán)峻。由于童裝產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻較低，從業(yè)人員面廣量多，文化素質(zhì)不高，加上部門監(jiān)管力量薄弱，存在著消防安全、產(chǎn)品質(zhì)量等較多隱患，也帶來了治安管理、工商管理、稅收征管等諸多困難。存在著管理機(jī)制滯后于產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的現(xiàn)象，目前都要靠政府“五位一體”辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)管，按照目前的人員數(shù)量和監(jiān)管素質(zhì)，工作難度很大，需要進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范。二、轉(zhuǎn)型升級(jí)是我鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切要求（一）為什么要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。1、產(chǎn)業(yè)升級(jí)是實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，打響區(qū)域品牌的要求?？椑铿F(xiàn)有童裝類企業(yè)一萬多家，但規(guī)模以上企業(yè)只有40家，大量的小型企業(yè)集中于狹小的價(jià)格區(qū)間拼搶有限的客戶資源，質(zhì)量問題難以保證，信譽(yù)問題受到傷害，嚴(yán)重制約了織里童裝美譽(yù)度的提升。2、產(chǎn)業(yè)升級(jí)是實(shí)現(xiàn)品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)張市場(chǎng)份額的要求。近幾年來，從市場(chǎng)占有率來看，雖然產(chǎn)量逐年增加，但市場(chǎng)占有率基本沒有變化；從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來看，在國(guó)內(nèi)一線城市基本沒有作為，二線城市影響有限，三線城市和廣大農(nóng)村市場(chǎng)是織里產(chǎn)品的廣闊天地；從銷售渠道上來看，通過批發(fā)市場(chǎng)銷售還是多年來唯一的選擇；從銷售價(jià)格來看，還是低端童裝的代名詞。3、產(chǎn)業(yè)升級(jí)是實(shí)現(xiàn)稅收目標(biāo)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的要求。目前的稅收體制，隱藏著產(chǎn)業(yè)提升的一個(gè)重要的不穩(wěn)定因素。大量中小企業(yè)以低成本的稅收優(yōu)勢(shì)，肆意沖擊市場(chǎng)秩序，擾亂市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)規(guī)模企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了很大的影響。因此，要抬高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，公平稅負(fù)，逐步淘汰小、亂、差的童裝生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)在更高層次上的健康發(fā)展。4、產(chǎn)業(yè)升級(jí)是創(chuàng)建和諧社會(huì)，提升區(qū)域形象的要求。和諧社會(huì)的根本就是走共同富裕的道路。童裝產(chǎn)業(yè)是織里鎮(zhèn)的“富民產(chǎn)業(yè)”，這個(gè)被稱為“百姓經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)使08年織里鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入同比增長(zhǎng)12%。因此，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，可以打破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸和桎栲，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇和平臺(tái)，促進(jìn)童裝產(chǎn)業(yè)在織里鎮(zhèn)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，為創(chuàng)建和諧社會(huì)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)要解決的本質(zhì)問題。產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高?？椑锿b產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是企業(yè)通過經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)從目前的中低檔結(jié)構(gòu)，升級(jí)到高中低均衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大量提高品牌企業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重和數(shù)量，核心競(jìng)爭(zhēng)力的中心上移，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。（三）產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)機(jī)選擇。目前，金融危機(jī)造成廣東、福建童裝生產(chǎn)企業(yè)的大量破產(chǎn)，使許多原本在廣東采購(gòu)的客商轉(zhuǎn)向織里來采購(gòu)?？椑镬`活的補(bǔ)貨機(jī)制、快速的市場(chǎng)反應(yīng)等等廣東等地企業(yè)所沒有的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，獲得了客戶的認(rèn)同。而新客戶的口口相傳和廣為宣傳，進(jìn)一步提升了織里童裝的影響力。如果說，織里童裝多年經(jīng)營(yíng)積累的集群文化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)因的話，那么近來客戶的螺旋式上升，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的外在推動(dòng)力量，加上政府高效務(wù)實(shí)的規(guī)范管理，我們認(rèn)為，織里童裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。（四）產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主體。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主體是童裝生產(chǎn)企業(yè)及童裝產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引導(dǎo)者和管理者為政府及相關(guān)管理部門，宣傳者和推廣者為全國(guó)各地的童裝經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤體，接受者和認(rèn)同者為最終消費(fèi)者。三、我鎮(zhèn)童裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施

2009年，在織里鎮(zhèn)黨委和政府的統(tǒng)一部署下，童裝產(chǎn)業(yè)開展了聲勢(shì)浩大的“產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)，經(jīng)過一年的努力，整個(gè)童裝產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了許多可喜的變化，為2010年織里童裝產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步加快升級(jí)打好了基礎(chǔ)。2010年的對(duì)策措施是：（一）加快完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局升級(jí)。一是發(fā)展幾家超大型企業(yè)。以今童王為龍頭，加速企業(yè)的合作，選定3—5家老板素質(zhì)好、產(chǎn)品質(zhì)量過硬、市場(chǎng)口碑極佳、設(shè)計(jì)研發(fā)有保障童裝企業(yè)作為超大型企業(yè)的后備力量，各方面政策給予重點(diǎn)傾斜，三年時(shí)間使他們迅速成長(zhǎng)，成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和標(biāo)桿。二是成立一批工貿(mào)合作企業(yè)。充分利用新童裝市場(chǎng)的信息平臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)成立多種形式的商業(yè)機(jī)構(gòu)和商業(yè)合作組織，牢牢抓兩頭促中間，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，形成工貿(mào)一體的產(chǎn)業(yè)集群新模式。三是引進(jìn)一批知名企業(yè)。利用織里童裝產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)引進(jìn)一批有實(shí)力的國(guó)內(nèi)國(guó)際知名童裝品牌企業(yè)，引導(dǎo)實(shí)力不濟(jì)，經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)從事貼牌加工。四是培育一批外貿(mào)企業(yè)。以招商為突破口，市場(chǎng)為平臺(tái)大量引進(jìn)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)戶，由外貿(mào)經(jīng)營(yíng)戶直接下單給企業(yè)，從而把外商引到織里，逐步形成通過市場(chǎng)整合產(chǎn)品銷往國(guó)外的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)體制?，F(xiàn)有的外貿(mào)企業(yè)培養(yǎng)成為外貿(mào)中介服務(wù)組織。五是升級(jí)一批配套企業(yè)。引導(dǎo)面料、輔料、砂洗，無紡、印花、繡花、羅紋等相關(guān)輔助產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)；加快物流行業(yè)升級(jí)、服務(wù)質(zhì)量升級(jí)、流通范圍升級(jí)；引導(dǎo)銀行、電信等部門盡快引進(jìn)新產(chǎn)品，創(chuàng)新業(yè)務(wù)，升級(jí)服務(wù)。使織里里童裝產(chǎn)業(yè)形成以3--5家超大型企業(yè)為龍頭、以100家大型企業(yè)為先導(dǎo)、以1000家中型企業(yè)為骨干、以面廣量大的小型企業(yè)為補(bǔ)充的新產(chǎn)業(yè)布局。（二）積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)理念升級(jí)。一是開展“我做童裝”參觀活動(dòng)。組織企業(yè)向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)，參觀在市場(chǎng)上有足夠的影響力的童裝企業(yè)，與他們開展交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)他們成功的經(jīng)驗(yàn)、面對(duì)危機(jī)的態(tài)度、堅(jiān)持童裝事業(yè)的信心。二是開展“我賣童裝”調(diào)研活動(dòng)。組織企業(yè)調(diào)研全國(guó)各地的經(jīng)銷商、批發(fā)市場(chǎng)，聽取他們的意見和建議，改進(jìn)我們的工作；組織參加中國(guó)服飾服裝博覽會(huì)、廣交會(huì)等面向國(guó)內(nèi)外客戶的大型展會(huì)，與國(guó)內(nèi)外廠家同臺(tái)競(jìng)技，從而看到自己的不足，解決自身的問題。三是開展“我愛童裝”培訓(xùn)活動(dòng)。組織管理、法律、設(shè)計(jì)、職業(yè)素質(zhì)等為主題的專項(xiàng)培訓(xùn)；引導(dǎo)有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)和有意向從事外貿(mào)的企業(yè)參加省、市、區(qū)各類培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國(guó)際貿(mào)易中快速適應(yīng)國(guó)際環(huán)境，規(guī)避貿(mào)易摩擦，降低國(guó)際經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)的基本知識(shí)。四是開展“童裝與織里”學(xué)習(xí)活動(dòng)。廣泛宣傳政府為推動(dòng)童裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)而制定的政策措施，深刻了解政府為推動(dòng)童裝產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展所做的努力，細(xì)心領(lǐng)會(huì)勞動(dòng)合同法、稅收、“三合一”整治、質(zhì)量整治等措施等工作對(duì)織里童裝健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和深刻影響。五是開展“黨建與童裝”發(fā)展活動(dòng)。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒帶頭作用，在童裝企業(yè)中建立更多的支部，培養(yǎng)更多的黨員，以思想政治建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）加速推進(jìn)產(chǎn)品品質(zhì)升級(jí)。一是加快使用高新技術(shù)設(shè)備。推動(dòng)童裝企業(yè)加大固定資產(chǎn)的投入，以速度更快、功能更全、操作更便捷、質(zhì)量更穩(wěn)定的新型電腦縫紉機(jī)取代傳統(tǒng)的高速縫紉機(jī)，鼓勵(lì)童裝企業(yè)積極加大對(duì)電腦鎖眼機(jī)、拉布機(jī)等新輔助設(shè)備投入，召開新設(shè)備推薦會(huì)，以提高工作效率，降低生產(chǎn)成本。二是提高設(shè)計(jì)研發(fā)能力。引導(dǎo)更多企業(yè)采用AUTOCAD電腦輔助設(shè)計(jì)、打版系統(tǒng)等高新技術(shù)，提高效率，減少損耗；鼓勵(lì)大中型企業(yè)配備專門的童裝設(shè)計(jì)人員，加大研發(fā)投入；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)成立3名設(shè)計(jì)師以上的童裝設(shè)計(jì)隊(duì)伍。努力在織里營(yíng)造尊重知識(shí)、促進(jìn)創(chuàng)新的良好氛圍。三是提升企業(yè)管理水平。針對(duì)大部分童裝企業(yè)管理手段單一、管理知識(shí)缺乏、管理觀念陳舊等實(shí)際情況，由相關(guān)部門牽頭，盡快編制企業(yè)管理基本制度匯編，為企業(yè)提供一套簡(jiǎn)單實(shí)用的管理辦法，幫助企業(yè)參考制訂符合自身特點(diǎn)的企業(yè)管理制度，提高管理能力。四是加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量引導(dǎo)。全面推廣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)參與ISO9000和ISO14000質(zhì)量體系認(rèn)證，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理。五是推動(dòng)品牌建設(shè)提升。組織30家以上的企業(yè)申報(bào)市級(jí)品牌，引導(dǎo)市級(jí)品牌和省級(jí)品牌積極申報(bào)更高級(jí)別的品牌榮譽(yù)，促進(jìn)織里童裝向生產(chǎn)大鎮(zhèn)向品牌強(qiáng)鎮(zhèn)推進(jìn)。（四）加快產(chǎn)品營(yíng)銷渠道升級(jí)。一是開拓新的銷售渠道。在傳統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)、專賣店的基礎(chǔ)上，積極開拓網(wǎng)絡(luò)銷售、抱團(tuán)成立童裝超市等新型的銷售模式。二是加快織里童裝城的建設(shè)步伐。加大招商和推廣的力度，積極引導(dǎo)童裝企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)交易，同時(shí)啟動(dòng)童裝城二期（精品面料市場(chǎng)、物流市場(chǎng)、婦女用品市場(chǎng)）建設(shè)。三是做大兒童產(chǎn)業(yè)概念。引進(jìn)與兒童相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)其向生活館概念、與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)銷售童裝向以兒童吃、喝、玩、樂一體化的產(chǎn)業(yè)形式轉(zhuǎn)變，積極搭建織里童裝的立體銷售網(wǎng)絡(luò)。四是加快配套市場(chǎng)建設(shè)。規(guī)劃和啟動(dòng)砂洗印花城建設(shè)，使童裝產(chǎn)業(yè)鏈上所有行業(yè)協(xié)同發(fā)展。五是大力宣傳織里童裝形象。充分發(fā)掘三年多來“三合一”綜合整治、全面童裝質(zhì)量整治、創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)大會(huì)召開等一系列童裝產(chǎn)業(yè)提升工作取得的成果，整體推進(jìn)，全面開展宣傳工作，營(yíng)造熱烈的環(huán)境氛圍，創(chuàng)新童博會(huì)的形式，開好第三屆童博會(huì)，重塑織里童裝區(qū)域形象；充分利用各種機(jī)會(huì)，借助電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、高速公路高炮位等媒體，盡可能大范圍、全方位、多角度、寬視野、立體化地宣傳織里童裝。（五）大力公共服務(wù)平臺(tái)升級(jí)。一是提高質(zhì)量檢測(cè)能力。盡快引進(jìn)1家省級(jí)以上的檢測(cè)中心入戶織里，緩解童裝質(zhì)量檢測(cè)時(shí)間緊、任務(wù)重、范圍窄的矛盾，縮短檢測(cè)時(shí)間，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，降低檢測(cè)成本，提高檢測(cè)服務(wù)質(zhì)量。二是升級(jí)童裝博物館。做好中國(guó)童裝博物館和中國(guó)織里博物館的升級(jí)搬遷工作，把博物館辦成濃縮中華童裝歷史、展示織里童裝形象的熔知識(shí)性、趣味性和娛樂性于一爐的實(shí)用性平臺(tái)。三是完善信息發(fā)布功能。充分發(fā)揮織里童裝城信息充足、來源廣泛、相對(duì)可靠的優(yōu)勢(shì)，配備專門的信息采編人員，盡快把中國(guó)童裝城網(wǎng)站辦成最新最全最快最權(quán)威的童裝信息發(fā)布平臺(tái)。四是創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。變企業(yè)引進(jìn)、企業(yè)使用為平臺(tái)引進(jìn)、企業(yè)使用，同時(shí)要建立健全人才檔案資料庫(kù)，完善對(duì)人才的服務(wù)機(jī)制和合理流動(dòng)機(jī)制，盡可能為人才提供一個(gè)良好的工作生活環(huán)境。五是創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)水平。針對(duì)童裝企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，充分發(fā)揮公共服務(wù)平臺(tái)上聯(lián)政府、橫聯(lián)各類高等院校、下達(dá)普通企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)調(diào)研，適時(shí)推出各類新型的服務(wù)，滿足童裝企業(yè)降低成本、加快發(fā)展的需要。（六）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)綜合管理水平升級(jí)。一是抓好消防工作。消防安全重點(diǎn)抓好控源頭、重監(jiān)管、抓整治三個(gè)環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)童裝企業(yè)安全無火警，確保不死人。二是理順稅收工作。稅收征收重點(diǎn)需要進(jìn)一步推動(dòng)促公平、穩(wěn)增長(zhǎng)、理體制三個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)先快后慢的增長(zhǎng)體制，力爭(zhēng)將1000家童裝戶納入一般納稅人管理。三是監(jiān)督童裝質(zhì)量。童裝質(zhì)量監(jiān)督管理著重突出打劣質(zhì)、定標(biāo)準(zhǔn)、求長(zhǎng)效三項(xiàng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提升。四是解決取締無證無照企業(yè)。要抓好童裝企業(yè)證照巡查、抽查和督察工作，特別是城郊結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有序。五是管好外來人口。外來人口管理需要做到嚴(yán)排查、全登記、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)三個(gè)同步，促進(jìn)社會(huì)治安全面好轉(zhuǎn)。從而使五位一體工作更好地為產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。第5篇：區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告

區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告

區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告推進(jìn)新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策建議

“加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”是一個(gè)區(qū)域在各類生產(chǎn)要素趨緊的新形勢(shì)下面臨的重要課題。高郵城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，在面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，如何加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建新一輪發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而迫切需要解決的課題。為此，筆者深入到城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的認(rèn)識(shí)有了更多、更深的理解。一、城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)發(fā)展存在的主要問題

近些年來，高郵城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成為促進(jìn)高郵經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁助推器。但是，隨著形勢(shì)的發(fā)展變化，新區(qū)發(fā)展中存在的問題和矛盾也日益突出，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)層次偏低。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和一般制造業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，產(chǎn)業(yè)集聚度和關(guān)聯(lián)度不高，企業(yè)間上下游配套、一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條還沒有形成，園區(qū)經(jīng)濟(jì)還沒有從企業(yè)的空間聚集轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲漠a(chǎn)業(yè)集群；二是發(fā)展空間受限。新區(qū)土地供給困難，土地規(guī)劃性質(zhì)是農(nóng)業(yè)用地的也不能作為工商業(yè)用途使用；三是經(jīng)濟(jì)外向度較低，外向型企業(yè)不多，利用國(guó)外資本、技術(shù)的能力不強(qiáng)；四是功能配套不全。新區(qū)的定位是“城市新區(qū)”、“工商新區(qū)”，但城市基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，城市功能比較單一，偏重工業(yè)化，吸引高端產(chǎn)業(yè)和高級(jí)人才的軟硬環(huán)境欠佳，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，知識(shí)型、科技型為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。二、加快新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)策措施

以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)高郵土地利用總體規(guī)劃和新區(qū)發(fā)展方向，借鑒外地城市新區(qū)提升經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持工業(yè)化與城市化“雙輪驅(qū)動(dòng)”、先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩業(yè)并舉”的發(fā)展方針，加快推進(jìn)從“建區(qū)”到“造城”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)修編符合高郵實(shí)際要求“一體兩翼”城市發(fā)展空間布局的總體規(guī)劃，立足更大范圍、站在更高起點(diǎn)、著眼更長(zhǎng)時(shí)限，謀劃更好發(fā)展；邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名公司對(duì)新區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃、空間規(guī)劃等方面進(jìn)行了多方論證，形成商務(wù)配套區(qū)、商住區(qū)、工業(yè)區(qū)、物流園區(qū)等功能區(qū)，避免無序布點(diǎn)、無序開發(fā)。同時(shí)根據(jù)發(fā)展實(shí)際，有計(jì)劃地調(diào)整規(guī)劃，優(yōu)化配置土地資源，全面優(yōu)化二產(chǎn)推進(jìn)三產(chǎn)。以特色園區(qū)培育助推轉(zhuǎn)型升級(jí)。整合資源，引導(dǎo)特色園區(qū)建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)走“錯(cuò)位發(fā)展”、“特色制勝”的路子是加快新區(qū)發(fā)展的必由之路，努力構(gòu)筑與開發(fā)區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、互為呼應(yīng)、齊頭并進(jìn)的發(fā)展新格局。建議打破地域局限，站在全市統(tǒng)籌發(fā)展的高度建設(shè)新區(qū)特色園區(qū)，要繼續(xù)重點(diǎn)引導(dǎo)新區(qū)向“名、特、優(yōu)”方向發(fā)展。以科技創(chuàng)新加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過加快建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、一批科技研發(fā)中心、一批創(chuàng)業(yè)孵化中心、一批創(chuàng)業(yè)風(fēng)投基金，推進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是構(gòu)建科技研發(fā)平臺(tái)。新區(qū)要通過政產(chǎn)學(xué)合作，建成一批科研機(jī)構(gòu)，共同構(gòu)筑區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。二是提升創(chuàng)業(yè)孵化功能。以加拿大客商投資的科技孵化器為起點(diǎn)，積極構(gòu)建從孵化到規(guī)模化生產(chǎn)的完整科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，形成新區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是集聚一流科技人才。積極實(shí)施省“雙創(chuàng)計(jì)劃”、揚(yáng)州“綠楊金鳳引才計(jì)劃”，引進(jìn)一個(gè)人才，帶來一個(gè)團(tuán)隊(duì)，帶來一批項(xiàng)目，帶活一個(gè)產(chǎn)業(yè)的思路。--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考以招商引資促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分依托載體創(chuàng)新平臺(tái)，放大優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，著力招引一批特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。按照產(chǎn)業(yè)定位，堅(jiān)持集聚、集群、集約，積極實(shí)施大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)是消費(fèi)品工業(yè)類項(xiàng)目，牢牢鎖定世界500強(qiáng)、國(guó)字頭、中字號(hào)大企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，研究出臺(tái)鼓勵(lì)政策，大力實(shí)施服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，通過一批特色產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)，發(fā)展新材料、新能源、旅游文化產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)。二是強(qiáng)化專業(yè)招商。進(jìn)一步加強(qiáng)招商、談判、捕捉信息等專業(yè)培訓(xùn)，全面提高招商能力。三是強(qiáng)化企業(yè)招商。切實(shí)把企業(yè)招商作為重要抓手，在引導(dǎo)企業(yè)加快自身發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，為招商引資牽線搭橋，全面催生“葡萄串效應(yīng)”，促使產(chǎn)業(yè)鏈高新化、高質(zhì)化、高產(chǎn)化，努力把新區(qū)建設(shè)成為科技含量高、產(chǎn)業(yè)特色明、集聚效應(yīng)好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，為全省后發(fā)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，提供樣本。以功能開發(fā)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“環(huán)境先行，功能齊全，形象凸顯”的發(fā)展思路，進(jìn)一步放大優(yōu)勢(shì)，整合資源，集聚要素。加快拓展新城區(qū)功能，借助高郵大交通環(huán)境的變化，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商貿(mào)旅游文化服務(wù)、社區(qū)建設(shè)合理布局,大力發(fā)展工貿(mào)區(qū)、濱運(yùn)河新城區(qū)、中心商務(wù)區(qū)，啟動(dòng)現(xiàn)代物流園、科技孵化園，通過道路、水電、管網(wǎng)、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，一批大型配套商業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、信息中心、星級(jí)酒店、頂級(jí)辦公樓等入駐進(jìn)區(qū)，促使交通、能源、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施配套銜接,二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面提升新區(qū)綜合配套能力，更加主動(dòng)接受揚(yáng)州輻射帶動(dòng),使區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)調(diào)研報(bào)告第2頁(yè)城南新區(qū)成為沿運(yùn)河區(qū)域城市化發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以品牌培育拉動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略是提升企業(yè)乃至一個(gè)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑，也是工商部門服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的重要抓手。作為主管商標(biāo)工作的工商部門，要當(dāng)好轉(zhuǎn)型升級(jí)的助推器，通過宣傳和指導(dǎo)，增強(qiáng)入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略的主動(dòng)性和自覺性，深化提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要性的認(rèn)識(shí)。通過登記聯(lián)動(dòng)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)、護(hù)牌聯(lián)動(dòng)等方式，引導(dǎo)入?yún)^(qū)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、申報(bào)知名、著名、馳名商標(biāo)，以品牌撬動(dòng)大市場(chǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以服務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。作為工商部門，要把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作促進(jìn)新區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，優(yōu)質(zhì)、高效做好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作，做到主動(dòng)介入、超前介入、全程介入，確保入?yún)^(qū)新企業(yè)早注冊(cè)、早落戶、早達(dá)產(chǎn)、早見效。鑒于城南經(jīng)濟(jì)新區(qū)已經(jīng)成為外商投資企業(yè)的重要載體，工商部門要主動(dòng)與新區(qū)商務(wù)、外管、招商等部門和企業(yè)聯(lián)系，收集項(xiàng)目信息，爭(zhēng)取服務(wù)的主動(dòng)權(quán)。一是事前介入指導(dǎo)，詳細(xì)了解項(xiàng)目情況，向投資人或引進(jìn)人介紹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、外商投資企業(yè)登記管理法律法規(guī)，提供相關(guān)行業(yè)(產(chǎn)業(yè))情況、合作方信用情況、企業(yè)名稱預(yù)查結(jié)果、工商登記注冊(cè)要件和登記注冊(cè)示范文本。二是事中協(xié)助指導(dǎo)，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展情況，指導(dǎo)投資人或引進(jìn)人準(zhǔn)備書面申報(bào)材料，對(duì)申報(bào)中出現(xiàn)的問題主動(dòng)幫助解決。加強(qiáng)與上級(jí)局溝通，根據(jù)企業(yè)需要積極負(fù)責(zé)聯(lián)系或全程陪同辦理。對(duì)已辦結(jié)登記的企業(yè)，提示辦理刻章、銀行開戶、稅務(wù)登記、外匯登記等手續(xù)。三是事后跟蹤指導(dǎo)，與重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)建立長(zhǎng)期聯(lián)系，綜合運(yùn)用提醒、建議、規(guī)勸、警示、約談、公示和信用約束等多種柔性方式，督促企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。--來源網(wǎng)絡(luò)整理，僅供學(xué)習(xí)參考

第6篇：工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況調(diào)研報(bào)告工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況調(diào)研報(bào)告根據(jù)市政協(xié)七屆五十七次主席會(huì)議按排，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委組織部分市政協(xié)委員及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成調(diào)研組，在市政協(xié)副主席趙澤義的帶領(lǐng)下，于2023年6月6日開始，對(duì)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況進(jìn)行調(diào)研。通過實(shí)地走訪**部分工業(yè)企業(yè)，召集市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市能源局等相關(guān)部門座談，充分征求意見，并到山西太原市和內(nèi)蒙古鄂爾多斯市進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)借鑒?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)情況及存在問題

（一）推進(jìn)情況

按照**市委、市政府要求和部署，我市明確了工業(yè)發(fā)展新方向，探索工業(yè)發(fā)展新路徑，做大工業(yè)規(guī)模，調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。相繼出臺(tái)了《**市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展規(guī)劃》《**市“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》及《關(guān)于深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》等系列政策文件，提出發(fā)展思路、明確發(fā)展方向、探尋保障措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省各類資金5億元左右，引導(dǎo)支持我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。制定了“**市服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目”等工作方案，找準(zhǔn)有效載體，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)解決我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展過程中的突出問題。我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展已呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)%，2023年達(dá)到億元，較2023年增長(zhǎng)倍；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到億元，增長(zhǎng)倍；2023年50萬元以上工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成691億元，是2023年的倍。2023年上半年，完成規(guī)模以上增加值億元，同比增長(zhǎng)10%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)比重由2023年的6∶∶調(diào)整到2023年的∶∶，第二產(chǎn)業(yè)比重下降個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2023年的%下降到2023年的43%。三是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)初顯成效。煤炭資源的就地轉(zhuǎn)化率從2023年的20%提高到2023年的60%；煤層氣、焦?fàn)t氣、頁(yè)巖氣等能源開發(fā)利用扎實(shí)推進(jìn)，煤層氣開發(fā)利用率達(dá)40%。裝備制造、新材料、新醫(yī)藥大健康、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，輕、重規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比提高了個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到：。四是多元產(chǎn)業(yè)體系初步形成?！笆濉逼陂g，我市在積極促進(jìn)鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新材料、大健康醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、健康水等產(chǎn)業(yè)逐步形成。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，電子商務(wù)開始發(fā)展，物流業(yè)發(fā)展迅速。五是轉(zhuǎn)型載體建設(shè)步伐加快。2023年，我市11個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，同比增長(zhǎng)%。完成投資億元，同比增長(zhǎng)%。完成稅收億元，同比增長(zhǎng)%。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)已投產(chǎn)項(xiàng)目148個(gè)，達(dá)產(chǎn)60個(gè)。（二）存在問題

一是輕重工業(yè)比例失調(diào)，結(jié)構(gòu)不合理。我市是因三線建設(shè)發(fā)展起來的工業(yè)城市，已形成一個(gè)以原煤開采和初級(jí)產(chǎn)品加工生產(chǎn)為主的重工業(yè)基地。工業(yè)涉煤、重工業(yè)占比過高，重工業(yè)總產(chǎn)值比重為%，輕重工業(yè)比重失調(diào)，發(fā)展過度依賴能耗資源。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不景氣，新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)緩慢。2023年以來，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、市場(chǎng)需求不足、產(chǎn)能過剩、煤礦整合等影響，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不景氣，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量下滑，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)面臨破產(chǎn)等狀態(tài)。從新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，高端裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等發(fā)展剛起步、總量較小，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不高。三是二產(chǎn)帶動(dòng)作用有限，就業(yè)結(jié)構(gòu)待優(yōu)化。我市農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量龐大，但需求卻逐漸萎縮。資源型產(chǎn)業(yè)大部分是依賴外部投資的“嵌入型”模式，隨著二產(chǎn)比重增加，就業(yè)比例不升反降，二產(chǎn)對(duì)本地就業(yè)的帶動(dòng)有限。四是園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同明顯，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)顯現(xiàn)。長(zhǎng)期以來由于受煤炭、電力、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)影響，各園區(qū)在規(guī)劃布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，出現(xiàn)了明顯趨同，具有一定盲從性，造成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，不利于產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。五是煤礦等傳統(tǒng)工業(yè)歷史遺留問題多，轉(zhuǎn)型升級(jí)受影響。地方煤礦涉及股權(quán)多元，加上糾紛較多，上一輪煤礦企業(yè)兼并重組遺留問題未得到有效處置。煤炭產(chǎn)量嚴(yán)格按照不超過設(shè)計(jì)（核定能力）規(guī)模的84%組織生產(chǎn)，對(duì)礦井正常組織生產(chǎn)有一定影響。煤

3/10層氣開采存在煤礦采礦權(quán)和煤層氣采氣權(quán)“權(quán)屬分離，設(shè)置重疊”等問題。火電今年以來處于低負(fù)荷運(yùn)行，成本增加，虧損嚴(yán)重，如六枝電廠剛生產(chǎn)就虧損。煤礦企業(yè)退出機(jī)制不完善，前期融資額巨大，持續(xù)虧損將造成資金鏈斷裂，導(dǎo)致融資難、融資貴。二、外地的主要作法及經(jīng)驗(yàn)

我們先后到山西太原、內(nèi)蒙古鄂爾多斯兩個(gè)與我市產(chǎn)業(yè)相近的城市考察學(xué)習(xí)，他們主要有以下作法和經(jīng)驗(yàn)。（一）著力提高新興接替產(chǎn)業(yè)比重。山西省出臺(tái)《2023年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，進(jìn)一步提高新興制造業(yè)占比和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能效率；健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系；工業(yè)投資增速力爭(zhēng)達(dá)到5%左右，新興產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)到47%左右；制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。太原市政府出臺(tái)《太原工業(yè)振興行動(dòng)方案》，建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、新材料、新能源，電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興接替產(chǎn)業(yè)。逐步使新興接替產(chǎn)業(yè)成為太原市工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)的重要引擎，裝備制造業(yè)也一躍成為全市工業(yè)最大的支柱產(chǎn)業(yè)。如山西科達(dá)自控股份有限公司自主研發(fā)并已投入使用的智能化綜采工作面系統(tǒng)、主井風(fēng)機(jī)自動(dòng)節(jié)能控制系統(tǒng)、礦井自動(dòng)化排水控制系統(tǒng)、全礦綜合自動(dòng)化系統(tǒng)設(shè)備等，一舉成為礦山生產(chǎn)無人值守的推動(dòng)者、踐行者和領(lǐng)導(dǎo)者。2023年以來，太原市以鐵路裝備制造業(yè)為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)突破口，現(xiàn)產(chǎn)值超百億。（二）多元化發(fā)展服務(wù)業(yè)。太原市政府相繼出臺(tái)《太原市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)方案》、《太原市人民政府關(guān)于鼓勵(lì)支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，對(duì)現(xiàn)代物流、金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)綜合體、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、會(huì)展業(yè)、文化創(chuàng)意業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)予以扶持，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展?！笆濉逼陂g，太原市僅2023年服務(wù)業(yè)增加值就達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)%。其中，批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、住宿餐飲業(yè)、信息傳輸和計(jì)算機(jī)服務(wù)軟件業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為%。（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鄂爾多斯市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，制定出臺(tái)鼓勵(lì)支持政策，加強(qiáng)財(cái)政資金引導(dǎo)，進(jìn)一步降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，積極打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)以科技人員和大學(xué)生為主帶動(dòng)的大眾創(chuàng)業(yè)，掀起了百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的鄂爾多斯第三次創(chuàng)業(yè)新浪潮。一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)新的驅(qū)動(dòng)力，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)”，調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高種養(yǎng)