加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理的思考一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好根底工作。可從兩方面著手：一是與當(dāng)?shù)亟M織部門(mén)進(jìn)展協(xié)商，懇求其為審計(jì)部門(mén)適時(shí)供應(yīng)納入審計(jì)范圍的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部信息。包括現(xiàn)任職單位、起始時(shí)限、職務(wù)等相關(guān)信息。在得到以上信息后。審計(jì)部門(mén)可以建立起經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)電子數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣對(duì)哪些領(lǐng)導(dǎo)干部和單位已審、哪些多年未審，就能做到一目了然。二是審計(jì)部門(mén)可以對(duì)近年來(lái)開(kāi)展的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工程和其他審計(jì)工程進(jìn)展整理，建立起電子檔案，做到心中有數(shù)，并將兩類(lèi)電子數(shù)據(jù)庫(kù)有機(jī)結(jié)合，為工程規(guī)劃的制定供應(yīng)重要依據(jù)。

二、對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)展分類(lèi)。做到治理有序、突出重點(diǎn)。為了科學(xué)安排領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)，滿(mǎn)意對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)視的需要，審計(jì)機(jī)關(guān)可依據(jù)不同類(lèi)型、不同單位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)治理權(quán)限及其工作性質(zhì)、經(jīng)’濟(jì)活動(dòng)規(guī)模、把握財(cái)政資金量大小等對(duì)審計(jì)對(duì)象實(shí)行分類(lèi)治理。可將地市級(jí)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象分為六大類(lèi)：第一類(lèi)為把握各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行權(quán)和擔(dān)當(dāng)當(dāng)?shù)攸h風(fēng)廉政建立責(zé)任的縣(市、區(qū))級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和派出機(jī)構(gòu)；其次類(lèi)為重要經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量較大、把握財(cái)政資金較多、下屬單位較多的政府部門(mén)和事業(yè)單位；第三類(lèi)為規(guī)模較大、資金總量較大的院校、醫(yī)療等事業(yè)單位；第四類(lèi)為授權(quán)經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、大企業(yè)集團(tuán)等國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)；第五類(lèi)為黨委、人大政協(xié)、群眾團(tuán)體：屬下無(wú)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)組織或資金總量和規(guī)模較小的政府部門(mén)、事業(yè)單位、未改制企業(yè)等；第六類(lèi)為市管縣屬單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的所在單位和各縣(市、區(qū))審計(jì)機(jī)關(guān)。通過(guò)分類(lèi)治理，針對(duì)不同的審計(jì)對(duì)象，采納不同的審計(jì)頻率，對(duì)不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一屆審兩次或離任審一次等。根據(jù)黨政部門(mén)不同性質(zhì)。實(shí)行不同的審計(jì)方法。對(duì)資金運(yùn)作總量大、下屬單位較多，且轉(zhuǎn)移支付資金量大的重要黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部，以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主，關(guān)注全部政府性資金；對(duì)資金運(yùn)作總量一般、有肯定的專(zhuān)項(xiàng)資金、也有肯定下屬單位的黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部則以財(cái)務(wù)收支審計(jì)加經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)一些單位較小、財(cái)政資金主要用于人頭經(jīng)費(fèi)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)的部門(mén)、單位領(lǐng)導(dǎo)，以財(cái)務(wù)收支審計(jì)代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；在條件成熟的前提下，對(duì)一些治理比擬標(biāo)準(zhǔn)、資金量小的單位領(lǐng)導(dǎo)，以離任交接制度代替經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過(guò)對(duì)不同類(lèi)別的審計(jì)對(duì)象有針對(duì)性地開(kāi)展審計(jì)，做到既全面審計(jì)，又突出重點(diǎn)，講求效率，充分利用審計(jì)成果。

三、與各成員單位溝通，做到爭(zhēng)取主動(dòng)、協(xié)商全都。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目的是加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的治理和監(jiān)視，為干部任免供應(yīng)依據(jù)，這就打算了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)不僅僅只是一家部門(mén)的事，因此要想制定科學(xué)合理的審計(jì)工作規(guī)劃，審計(jì)部門(mén)必需轉(zhuǎn)變過(guò)去經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是托付審計(jì)，不好作規(guī)劃、不能作規(guī)劃的觀點(diǎn)和被動(dòng)等任務(wù)上門(mén)的做法，把制定規(guī)劃作為提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。每年年初制定年度規(guī)劃時(shí)，主動(dòng)與組織、紀(jì)檢等成員單位多進(jìn)展一些溝通。了解年度內(nèi)這些部門(mén)在干部監(jiān)視和治理方面的重點(diǎn)及要求和干部調(diào)整動(dòng)向，向他們說(shuō)明年度內(nèi)審計(jì)力氣的分布狀況。在此根底上，制定出年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)劃，然后將規(guī)劃初稿分別送有關(guān)部門(mén)，或者召開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)系會(huì)議，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)劃的意見(jiàn)，最終在協(xié)商全都的根底上形成正式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)劃，并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義下發(fā)執(zhí)行。

四、科學(xué)安排審計(jì)工程規(guī)劃。做到綜合平衡、長(zhǎng)短結(jié)合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工作，同時(shí)審計(jì)部門(mén)任務(wù)量的來(lái)源許多，既有上級(jí)指令性任務(wù)和授權(quán)任務(wù)，又有地方政府交辦的任務(wù)，還有部門(mén)之間的托付任務(wù)和協(xié)調(diào)任務(wù)。因此在制定規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮各個(gè)審計(jì)期間任務(wù)量和審計(jì)資源的均衡配置，做到統(tǒng)籌兼顧，長(zhǎng)短結(jié)合，年度規(guī)劃與長(zhǎng)期規(guī)劃均衡。把當(dāng)年規(guī)劃與前幾年度規(guī)劃執(zhí)行狀況及將來(lái)幾年審計(jì)工作規(guī)劃一起統(tǒng)籌考慮，采納滾動(dòng)式規(guī)劃法，確定當(dāng)年規(guī)劃。既保證能對(duì)審計(jì)范圍內(nèi)的審計(jì)時(shí)象在肯定的時(shí)間內(nèi)輪審一遍，又使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作任務(wù)不至于集中在某一年度，確保審計(jì)資源的高效利用。

五、與其他審計(jì)工程結(jié)合，做到全盤(pán)考慮、集散有度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)劃有其嚴(yán)厲性，必需實(shí)行統(tǒng)一治理，但并不是說(shuō)這些規(guī)劃和任務(wù)肯定要由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)機(jī)構(gòu)去完成。在制定規(guī)劃時(shí)就要考慮結(jié)合利用各種審計(jì)資源，做到兩個(gè)結(jié)合：一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、效益審計(jì)等工程相結(jié)合。凡經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與其他專(zhuān)業(yè)審計(jì)有穿插的，由綜合部門(mén)制定規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮，合二為一，指定同一部門(mén)完成，并且要求都根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工程程序?qū)嵤?，在審?jì)時(shí)兼顧領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任評(píng)價(jià)所需的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。一方面防止對(duì)同一單位重復(fù)進(jìn)點(diǎn)審計(jì)，給被審計(jì)單位帶來(lái)不必要的負(fù)擔(dān)；另一方面可以綜合利用審計(jì)力氣和審計(jì)成果，以節(jié)省審計(jì)本錢(qián)，提高審計(jì)效率。二是任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，防止“審、用”脫節(jié)。針對(duì)“先離任，后審計(jì)”。審計(jì)監(jiān)視功能弱化的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作應(yīng)由離任審計(jì)逐步轉(zhuǎn)向離任審計(jì)和任中審計(jì)并重，由事后監(jiān)視向事前、事中監(jiān)視轉(zhuǎn)變。在制定審計(jì)工程規(guī)劃時(shí)，應(yīng)依據(jù)干部治理需要，提高領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工程比例，并通過(guò)建立各成員單位日常信息溝通機(jī)制和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用反應(yīng)方法等，更好地發(fā)揮審計(jì)結(jié)果在加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的制約與監(jiān)視、干部選拔任用中的綜合效用。

六、確保審計(jì)質(zhì)量，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到位。制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)劃的目的不僅僅只是為了掌握任務(wù)量，更重要的是為了確保審計(jì)質(zhì)量。因此，制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)劃除了確定合理的審計(jì)任務(wù)量外，還必需明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的目標(biāo)、措施和相關(guān)責(zé)任，以此來(lái)掌握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的質(zhì)量。這就要求審計(jì)部門(mén)在制定年度工作規(guī)劃時(shí)，除了安排任務(wù)外，還必需編制具體的說(shuō)明，明確目標(biāo)和責(zé)任。這樣既能使任務(wù)落到實(shí)處