論晚清海關(guān)監(jiān)督活動試析海關(guān)監(jiān)督在近代華洋軍火貿(mào)易中的重要角色以盛宣懷為例

清末的軍事自我完善，以引進(jìn)西方武器為重要內(nèi)容，并經(jīng)歷了洋務(wù)運動，直到辛亥革命停止。諸多洋務(wù)運動的關(guān)鍵人物都與之有密不可分的聯(lián)系,盛宣懷也不例外。他一生兼商業(yè)、為官、洋務(wù)三者之長,在清末官僚中獨樹一幟。由于盛宣懷創(chuàng)辦實業(yè)最為顯著,以致其軍務(wù)活動較少引人注目。清廷曾規(guī)定所有進(jìn)口西洋軍火必須知照各海關(guān)道。一北洋軍火需求日殷近代華洋軍火貿(mào)易源自鴉片戰(zhàn)爭時期西洋“堅船利炮”的直接刺激,但成規(guī)模的軍火進(jìn)口則自19世紀(jì)60年代開始,為洋務(wù)自強之肇端。自從西洋槍炮在清軍與太平軍作戰(zhàn)的蘇浙戰(zhàn)場上發(fā)揮重要作用,清軍對外洋軍火的需求日殷。軍火貿(mào)易本身的巨額利潤,也促使以洋行為主的各大軍火商對清廷的軍火需求趨之若鶩。盛宣懷任海關(guān)監(jiān)督期間,與各大軍火商洽談軍火買賣的信札、函電往來頻繁,其中還包括華洋軍火訂購合同。(一)海關(guān)道的軍事與外交工作晚清海關(guān)道臺作為一方要員,其職責(zé)處于不斷變化之中,作為獨立衙門存在的主要是江、津海關(guān)等重要的關(guān)口。海關(guān)道除了民事行政等事務(wù)外,軍事與外交是其重要職責(zé),滿足清軍對外洋軍火的需求也是其工作內(nèi)容之一。從盛檔中可以看出,盛宣懷十年海關(guān)道生涯參與的軍火貿(mào)易集中在其實任津海關(guān)道期間,署津海關(guān)道、東海關(guān)監(jiān)督以及甲午戰(zhàn)后相對較少,重要內(nèi)容之一是在海關(guān)監(jiān)督位置上為駐地清軍提出外洋軍火需求。1.海關(guān)道周充公函光緒十年閏五月,布政使銜盛宣懷曾因津海關(guān)道周馥病假而在李鴻章的推薦下署理津海關(guān)道四個月,八月初八日,盛宣懷為訂購德國泰來洋行鋼炮事致函直隸總督李鴻章。2.安排外洋軍火安排甲午戰(zhàn)爭以光緒二十年六月豐島海戰(zhàn)爆發(fā)為開端,到光緒二十一年三月《馬關(guān)條約》簽訂為結(jié)束。其間,盛宣懷受李鴻章委派總理清軍后路糧械轉(zhuǎn)運事宜,他以天津軍械局庫為依托,組織戰(zhàn)時提庫、臨時趕造,并就清軍實際情形,向外洋臨時訂購軍火。對中日之戰(zhàn),盛宣懷抱有很大信心,“精其器熟其技,集彼之長益我之短,則我操可勝之權(quán)者有三,曰以逸待勞、以眾敵寡、以活化板,……今論海防但以鐵船為急務(wù),而論自守卻仍以陸路為本根,……所有陸軍盡改西洋軍火,雇用洋將,嚴(yán)定課程,操步伐以練心,操器械以練技,……環(huán)顧三軍盡成精銳,當(dāng)可有擊戰(zhàn)之氣”。3.未雨舊果粒的未雨+供應(yīng)鏈甲午戰(zhàn)爭結(jié)束,《馬關(guān)條約》簽訂,清政府被蕞爾小邦日本打敗的屈辱一時無法消除殆盡,向外洋進(jìn)口武器彈藥,包括相關(guān)設(shè)備、物料為其未雨綢繆的重要表現(xiàn)。由于甲午戰(zhàn)后張之洞即向盛宣懷發(fā)出邀請,讓他督辦漢陽鐵廠,此后盛所涉外洋軍火貿(mào)易并不為多。光緒二十一年十月袁世凱在天津創(chuàng)辦新軍,新建陸軍行營學(xué)堂德國軍火教習(xí)魏貝爾曾專門開單呈報包括各種機床、火引規(guī)矩、規(guī)矩尺、繪圖圓規(guī)等在內(nèi)的機器局制造及試驗子彈器具機器數(shù)目。(二)軍火交易之商清軍對外洋軍火需求的早期,購買渠道單一,如李鴻章統(tǒng)帶淮軍專門設(shè)立洋炮隊時,常委托洋員馬格里向外洋兵工廠零星購買,當(dāng)時許多洋行并未介入軍火生意。發(fā)現(xiàn)軍火交易之巨大商機后,包括軍工廠、洋行等各大軍火商開始全面介入,甚至軍火生意一度成為個別洋行的主要業(yè)務(wù)。中外各色人等爭相與江津海關(guān)道臺結(jié)交,以便招攬和推介軍火生意。1.節(jié)東南角的心理一些大型軍工廠在即便有洋行代理的情況下,有時也直接與清朝官僚接觸,既滿足清廷減少中間環(huán)節(jié)以圖較低價位的心理,又可從中賺取更多利潤。光緒十二年七月,德國格魯森廠買辦笪棟向東海關(guān)道盛宣懷推銷火炮,“敝廠克磊蘇(即格魯森)上年承辦之二十四生脫炮四尊,當(dāng)經(jīng)遵照前往試訖,劉總統(tǒng)與各位統(tǒng)領(lǐng)檢,謂該炮于瞄準(zhǔn)時旋轉(zhuǎn)靈便升降迅速以及命中及遠(yuǎn),均較克虜伯為優(yōu)”。2.其他國家浚膠電車炮近代華洋軍火貿(mào)易中,清陸軍槍炮的購買絕大部分通過洋行進(jìn)行。與海軍大型艦船直接在外洋軍工廠訂購不同,其原因主要是購買陸軍槍炮種類及配件繁多,且隨機性強,不便于海外訂購,一般的洋行均能承攬。這些洋行不僅代理本國產(chǎn)品還專賣其他著名軍工廠產(chǎn)品,而且許多洋行采取與軍工廠聯(lián)合定價策略,迫使清廷只能與指定洋行訂買槍炮而別無他途,因為盛宣懷亦官亦商的特殊身份,洋行針對他推銷軍火非常頻繁,檔案中反映德國洋行參與的活動明顯多于其他國家洋行。(1)德國瑞生洋行光緒十八年八月,瑞生洋行補海師岱與朱錫康聯(lián)合向津海關(guān)道盛宣懷呈送槍炮清折,“金底大銅帽上海有現(xiàn)貨二十箱,每箱十萬顆,計實價銀每箱六十兩,此等銅帽合用于前膛來復(fù)槍上者,又開呈津行所存各種現(xiàn)貨,前后膛槍清單一紙,如以上各貨有需用處伏乞賜購,不勝感激”。光緒二十年九月,補海師岱、朱錫康再次呈遞克虜伯八生的口徑陸路車炮一隊計炮六尊及藥彈等價目清折。(2)德國泰來洋行光緒十二年正月,泰來洋行上海分行李德致盛宣懷函,“所有前承委購之一百零二尊炮上應(yīng)配零件已補齊全,裝運來滬,業(yè)由馮觀察、王司馬照數(shù)驗收,前王司馬于舊歲十二月十二日曾稟憲臺請先付銀八九千兩,至今未蒙示覆,茲計應(yīng)找銀一萬兩,外另配炮閂十七個,計銀一千六百十九兩四錢一分,總共一萬一千六百十九兩四錢一分,務(wù)懇憲恩如數(shù)頒給”。(3)德國禮和洋行光緒十七年十一月,天津禮和洋行呈德國格魯森炮廠制造各種炮位子彈價值清單,“德國格魯森快炮近為泰西各國所推許,緣其炮身悉以純鋼加之創(chuàng)造精美,甲于大眾,故其馳名遠(yuǎn)勝于他炮也。……統(tǒng)共以上所開各件在華專歸禮和洋行經(jīng)售”。(4)英國老公茂洋行光緒二十年七月,上海老公茂洋行買辦龔琳致函盛宣懷呈送槍彈清折,“計后膛連珠一千零四十七枝,彈子十二萬三千粒,火藥三千桶,包運至上海,其銀須先存在銀行,貨到即須付銀,然其價錢并水腳均極昂貴萬分,如一定要者,請致鄭陶翁就近面商”。3.盛宣懷為購置武器事奏折除了各大軍火商,中外官員也積極參與軍火推銷,以圖獲得私利。首先是洋人。光緒二十年九月,盛宣懷為購置武器事函津海關(guān)稅務(wù)司德璀琳,“附下應(yīng)購各械清折,已呈中堂察核。惟因借款未成,一時不能全買。現(xiàn)在所擬購者,即折中所開之毛瑟馬槍一千五百三十六枝、飛毛瑟洋槍八百六十枝、田雞炮兩副、山炮五副,但此項炮位兩種須配子彈。即請電致倫敦金稅司”。(三)外洋長途運輸軍火在與洋人的不斷交往中,清廷逐漸明白了合同的重要性,要求各省向外洋購買軍火時必須訂定合同,詳細(xì)條款,這也是為軍火入關(guān)驗收及追責(zé)做好準(zhǔn)備。外洋軍火的價值,除武器本身價格外,還包括由外洋長途運輸軍火來華所產(chǎn)生的水腳保險裝箱等雜費,以及“回扣”及各種“運動費”。對于軍火之賣方來說,只有總價比其他軍火商低才可能攬得生意,但總價低則利潤少,運動費又必須支出,在運費或質(zhì)量上做手腳才是得到回報的主要途徑。對于購買軍火的中國官員來說,雖然好處費的誘惑很大,但也會盡量避免因質(zhì)次價高而被人奏參,一旦出現(xiàn)問題即便沒撈取好處也“百口莫辯”。為進(jìn)一步規(guī)范購買軍火的各種費用,并且對軍火質(zhì)量有所監(jiān)控,清廷只能盡可能要求各省督撫及各海關(guān)監(jiān)督購買外洋軍火時克己奉公,一旦被參,嚴(yán)令查實。1.不懂國際航運的標(biāo)準(zhǔn)清政府對軍械購運中的運輸、保險等費用一直要求切實核減,而且對水腳保險裝箱等費還專門有如“西來北洋克虜伯章程”等規(guī)定,但運途遠(yuǎn)近不一,出售軍火的商家不一,水腳費變動很大。從軍火價目中可知,宣統(tǒng)以前,各省訂購?fù)庋筌娦邓柽\輸、保險費用統(tǒng)計起來有5%(香港運滬水腳)、13%、15%、17%、21%、22%等不同比例,并由各洋行包辦運送到華。初期洋行多看中清廷不懂國際航運運費多寡,水腳等費最多時達(dá)25%甚至27%左右。不同的軍火商激烈競爭中,較高的水腳費成為軍火商取得利潤的一個重要渠道。光緒十年三月,德國新載生洋行蔣堃稟盛宣懷,“查上年北洋定購毛瑟槍價一節(jié)遵經(jīng)檢查,合同內(nèi)載北洋前定毛瑟兵槍系德國國家所用廠家承造,當(dāng)時原訂每桿廠價計四十五馬克,外加運保等費照后來原單每百分計加十二分三厘半,又行用五分,其時因法事方興,以致運費較貴,第查現(xiàn)在此槍廠價每桿須四十八馬克,不過刻下承平之時,運費似能從廉,約計每百分照加九分半十分之譜,五分行用外加,倘蒙大人逾格栽培,將來賜愿之時,小行再可電致外洋廠中從實計議定能便宜一二,且外洋毛瑟兵槍廠家不一,如購別廠之貨價值尤可從廉也。至北洋前定時德銀市價每五馬克六十分尼合規(guī)銀一兩,今則市價稍貴,每銀一兩只合四馬克六十分尼左右,銀價漲落良由市面使然耳”。2.爭取利益的要求在列強之間的軍火貿(mào)易中,“傭金”即“回扣”,為買辦等承攬人員公開的“辛苦費”,而中國則要求把這筆費用報效朝廷,列入總價進(jìn)行扣除,稱為“明扣”,一般為5%。表面上清廷不允許涉事官員借軍火貿(mào)易撈取好處,然而,在實際運行中,各級官員總要變通辦法去爭取私利。對購買軍火的部分官僚來說,或私底下收取一筆費用,稱為“暗扣”,一般為1%到5%不等,或由洋行通過贈送禮物等方式表達(dá)謝意。給予購買軍火的中國官吏的暗扣及各種好處,都無法列入價目清單,這些費用在洋行那里歸結(jié)為“運動費”(一般不包括買辦應(yīng)得交易傭金),是各大軍火商承攬生意的必要開支,最終當(dāng)然還要由清廷來“買單”?！败娀鹳Q(mào)易的傭金有時達(dá)50%,甚至更高”。據(jù)洋行買辦回憶,“為了生意成交,必須買通清廷的大小官吏,傭金和酬勞費用的支出也是很大的。王銘槐(德國泰來洋行天津分行買辦)向李鴻章兜售軍火時,在他的英租界住宅里,專設(shè)有一所富麗堂皇的招待樓,供前來洽購軍火的官僚在這里吃喝、賭錢、吸鴉片”。3.銀銅費2.2.盛檔中軍火交易合同文本較多,有的是盛宣懷親自參與訂定的軍火合同,有的則是江海關(guān)與外洋訂購軍火合同,還有天津、上海之外的省府與外洋之間的軍火合同。本文僅列舉盛宣懷津海關(guān)道任期內(nèi)兩份合同,從中可以看出除槍械具體口徑數(shù)量外,還議定價款分兩次或三次付給,并專門就槍械新舊質(zhì)量及違約責(zé)任作有明確規(guī)定。(1)上海德商信義洋行李德與江海關(guān)道聶緝槼訂購槍炮合同:立合同,上海德商信義洋行分承上海道臺聶大人委購毛瑟槍2000桿,每桿價規(guī)銀5兩,共計銀10000兩,又毛瑟槍子60萬粒,每千粒價規(guī)銀9兩5錢,共銀5700兩,兩共價規(guī)銀15700兩正。自立合同之日起,先收定銀4566兩6錢6分,其余俟貨交清再請給領(lǐng),前項槍件委系德國國家所用,系七十一年(1871)所造新樣,槍管堅實,機括靈動。其槍雖非新造,信義逐枝重加整理與新槍無異,包合應(yīng)用,如有以次貨充數(shù)以及銹壞不堪任憑退還,由信義重運補足。所有進(jìn)口護(hù)照即時由信義稟請?zhí)罱o驗放。恐后無憑,立此華洋文合同一式兩分,各執(zhí)一分存照欽命監(jiān)督江南海關(guān)分巡蘇松太兵備道聶光緒十八年二月日上海信義洋行李德西歷一千八百九十二年三月日經(jīng)手,夏克(2)天津禮和洋行馬赤呈李鴻章商購北洋格魯森廠快炮折:三十七密里三十倍長過山炮20尊,無煙藥開花子2萬顆,……應(yīng)付德金30萬8294馬克。議分三次給價,自立承辦字據(jù)之日,先給三分之一,俟該炮并子彈造成,請中國欽差委驗之日,再給三分之一,其余三分之一,炮位到滬驗收即行找給,每次給價照給價之日電匯行情核銀;議趕緊一律照式造齊,匯同前所定購之五十七密里二十倍長快炮二十尊,一齊運華,不得以舊貨搪塞,請中國欽差派員驗看,相符方準(zhǔn)起運,到中國后如經(jīng)驗收之員查有舊劣不合之件,應(yīng)一律剔退,仍由禮和從速照數(shù)補運。議炮位運滬如遇風(fēng)波兵險遺失等事,禮和行自向保險局理論包賠,并須速為重購,須將失事情由據(jù)實呈明方準(zhǔn)逾期。議禮和行自立承辦字據(jù)呈案,以便備查外,另給禮和行印札為據(jù)光緒二十一年閏五月十一日二上海、天津等地鐵、軍火體制國家口岸準(zhǔn)入及運行支銷外洋軍火按照合同定期交付,運送到華后,一般在上海、天津或其他口岸入關(guān),先行由各省駐該關(guān)轉(zhuǎn)運局在海關(guān)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)下組織驗收及轉(zhuǎn)運工作,直到軍火進(jìn)入所購單位的司庫之后,再進(jìn)行軍貿(mào)經(jīng)費的支銷。(一)材料補配、驗收在華洋軍火貿(mào)易的早期,出于對外洋軍火商的信任,入關(guān)驗收通常比較簡單。然而,不少軍火商在激烈的競爭中,往往先以低價爭得訂單,再以返修品或次品交付,配件短少、以翻新充全新的現(xiàn)象層出不窮,逼得清廷不得不高度重視驗收環(huán)節(jié),甚至為保證質(zhì)量改抽檢為全檢。光緒十年盛宣懷署理津海關(guān)道期間,先后同上海德商泰來洋行訂購了兩批軍火,八月訂購第一批,計九個生的密達(dá)克虜伯后膛鋼炮102尊及開花子等項,前文已述。九月再行訂購第二批,“光緒十年九月經(jīng)署津海關(guān)盛道定購克虜伯八個生的密達(dá)陸路后膛鋼炮三十尊,開花子三百顆,子母彈一百顆,拉火四百枝,藥袋四百個,以上共廠價三萬六千七百五十兩,業(yè)付規(guī)銀一萬六千七百五十兩,原限本年十二月運到上海,議俟運到時找付規(guī)銀二萬兩,水腳保險行用裝箱等費共需規(guī)銀一千二百二十五兩”。第一封。光緒十一年六月初五日,上海泰來洋行?？酥潞⑿麘?“前承委辦之四十八尊炮現(xiàn)到新加坡,敝行業(yè)有電信去囑經(jīng)手人,盡三四個禮拜運至滬上,一俟有回音來申,再行稟覆”。第二封。九月十三日天津軍械局對由滬抵津軍火進(jìn)行查驗,十一月初八日,北洋海防軍械總局致函盛宣懷談及,“奉北洋大臣李批開,據(jù)稟驗收盛道經(jīng)購泰來洋行八生脫陸路后膛鋼炮三十尊,查看炮身尚屬完好可用,惟原來炮架子藥箱車均系舊式,間有糟朽不合操駕,應(yīng)札飭營制造局按照現(xiàn)時新式,趕緊配造以備各軍領(lǐng)用,原來車架應(yīng)即另行妥存留備,有事時拉運子藥及炮臺邊炮更換車架之用,勿稍損壞廢棄。其炮上短少零件既經(jīng)該所查明連同短數(shù)不堪用子彈等項,開單咨會盛道飭令該商照補更換”。第三封。十一月二十八日,盛宣懷就零件補配事宜致泰來洋行照會,“北洋海防軍械總局咨開本年九月十三日云云更換等因,同日又準(zhǔn)咨開本局云云查照等因。準(zhǔn)此所有短少零件及不堪用子彈等件,相應(yīng)照單抄粘照會貴行,希即查照單內(nèi)所開短少及損壞各件數(shù)目,即于明年開河時照補更換,以清經(jīng)手,勿稍遲緩”。第四封。十二月初五日,泰來洋行李德致函盛宣懷進(jìn)行辯解,“前承委購炮位四十八尊,合同早經(jīng)訂明舊炮,隨炮零件裝運來華,其價值較新炮實減三倍,后因法人阻礙海口,延遲數(shù)月,其往返費用,小行賠認(rèn)不少,前炮隊教習(xí)德弁李曼、洋商滿德(天津泰來洋行職員)在津時查驗后知零件未盡周全,間有損壞,……隨即照單抄出函致外洋,囑其逐件配新貨,……至憲臺開來零件應(yīng)配之單非小行不愿報效,實難賠購如此奇多,乞憲臺逾格垂憐,并祈轉(zhuǎn)稟中堂大人(盛宣懷批:咨復(fù)軍械所)”。第五封。光緒十二年六月盛宣懷被保薦為山東登萊青兵備兼煙臺東海關(guān)監(jiān)督,而前項所補零件原定開河運津,卻遲至年底方由外洋運送到滬,而且補配零件驗收依然存在較大問題。十二月初五日,北洋海防軍械總局致函盛宣懷匯報驗收事宜,“前項八生脫口徑車炮均系西歷一千八百六十七年所造,炮身及膛內(nèi)來復(fù)線并后閂鋼餅鋼圈尚屬完好可用,炮架與子藥箱車亦系十八年(1868)以前舊式,輪輻間有糟朽不合駕馬之用,但當(dāng)時原購本屬舊炮舊架,只可照收?！潛?jù)泰來洋行商人李德來(電)稱,前項德弁李曼查驗短少零件與滿德訂明照補之件運送到埠,稟明盛道臺,諭請煩為會同驗收運津前來,……查單開之木盒每尊一個;皮藥袋每尊五個,今只二個,尚缺三個;鐵斧用皮帶每尊一條均未照補,其余照單點驗相符,其件亦均一律新造?！鞋F(xiàn)在補到各件分裝八箱件裝交海定輪船運津,該船即于十月十六日開行起程”。第六封。同日,北洋海防軍械總局就在津關(guān)進(jìn)一步詳細(xì)查驗所補零件情況,再次致函盛宣懷,“奉北洋大臣李批飭盛道經(jīng)購泰來洋行車炮吳會辦及本大臣飭購之四十二尊炮身車架等件妥速運津交軍械所收存,仍嚴(yán)催洋行零件補到即行解津以資配用等因?！黜椓慵颜諉吸c收分裝十三箱報裝海定輪船運赴天津,該船即于十月十六日開行起程”。此批軍火定購于光緒十年八月,十一年中由江海關(guān)運抵天津,天津軍械局派德弁及泰來洋行職員驗收時,發(fā)現(xiàn)炮架、子藥車不合用,但合同定明為舊炮只能照收,而且配件不全并有損壞。在盛宣懷要求下,泰來洋行進(jìn)行補配并于光緒十二年十二月運津,經(jīng)查驗,此批零件內(nèi)仍有大批質(zhì)量不合格及遺漏之件。至于第五函與第六函存在炮位“四十八尊”與“四十二尊”、零件“八箱”與“十三箱”數(shù)字之別,筆者推測第二函所提李德譯呈上海泰來洋行的清單中應(yīng)已寫明42尊需要補配零件(其余6尊零件齊全)。其他人并不了解應(yīng)補清單中具體數(shù)字,因此,第二到第五函均籠統(tǒng)述及48尊炮位所缺零件。直到負(fù)責(zé)起草第六函的文案發(fā)現(xiàn)抵津零件中有為42尊炮位補配零件清單,及零件箱數(shù)之后,才按照實際數(shù)字進(jìn)行更改(由檔案順序也可知先有清單后有第六函),以便說明點驗時物品與數(shù)量相符。盛宣懷署津海關(guān)道時,曾因挪礦股以濟(jì)電線之需而被朝廷降級處理,隨之出現(xiàn)所購軍火驗收不過關(guān)、補配零件缺損等問題,所涉金額為巨,按說其應(yīng)被查辦。奇怪的是,同期盛檔中并未發(fā)現(xiàn)朝廷對其進(jìn)行深入追責(zé)的資料,后來從登萊兵備道回任津海關(guān)道,仕途也絲毫未受影響,除李鴻章大加庇護(hù)外,與朝廷對其才干極為欣賞和依賴可能也有緊密關(guān)系。(二)軍火轉(zhuǎn)運系海關(guān)監(jiān)督一般情況下,外洋軍火運抵上海、天津等關(guān)后,都由各省駐海關(guān)轉(zhuǎn)運局驗收并派民船走水路或雇民夫走陸路進(jìn)行轉(zhuǎn)運。為本防區(qū)或他省安排軍火轉(zhuǎn)運系海關(guān)監(jiān)督的分內(nèi)職責(zé)所在,受清陸軍部及各省督撫關(guān)注,自然不能怠慢。從盛檔中還可看出,清廷進(jìn)口外洋軍火的主要轉(zhuǎn)運中心為上海、天津,大陸地區(qū)之外主要有香港、新加坡等地。1.盛宣懷一:外洋軍火上海:河南軍械采辦委員嚴(yán)信厚曾致函盛宣懷談及軍火轉(zhuǎn)運事,“蒙督辦天津糧臺胡蕓楣方伯委辦上海轉(zhuǎn)運局務(wù),因外洋所購軍火及各路餉械均以上海為之匯之區(qū),刻下津河冰凍須從陸路轉(zhuǎn)運,因就上海鎮(zhèn)江清江徐州東平德州等處設(shè)立轉(zhuǎn)運分局,以資接運”。天津:光緒十九年正月,候選通判黃秉璋代上海禮和洋行致津海關(guān)道盛宣懷函,“敝行現(xiàn)有新到德國格魯森廠創(chuàng)制行動圖筒,鐵甲鋼罩炮架一座,前經(jīng)傅相諭令由德國裝運赴津演放閱看”。煙臺:光緒十五年四月,上海德商信義洋行買辦李德致函東海關(guān)道盛宣懷,談到洋人司納爾招攬軍火生意事,“茲有旅順口洋人名司納爾,奉北洋大臣命購炮套九件,稱彈用洋稱兩架,囑德(李德)向外洋轉(zhuǎn)購等因。茲已購就運到,共計炮套九件、洋稱兩架,分裝六箱,據(jù)司納爾稱,須由尊處轉(zhuǎn)交旅順口”。旅順:光緒二十一年七月,盛宣懷回電駐德公司法李鳳苞,“儉海部允售之克卜二十一,連臺架七個,八生車炮二十八,如非雙閂老樣可要,均帶子仍照嘯電連巨艇荷炮專雇輪船送旅,愈速愈妙,炮價確數(shù)電示照匯”。威海:光緒十三年,盛檔中有克虜伯、阿姆斯特朗炮從外洋運至威海的水腳保險等費情況,克虜伯新式后膛鋼炮并炮子,每100馬克加水腳保險一切費用在內(nèi)計11馬克;阿姆斯特朗新式鋼炮并炮子,每100鎊加13鎊水腳鐵路保險等費,包運至威海及靠近海口由買主自起。廣東:光緒二十年七月,上海老公茂洋行龔琳致函盛宣懷,“至前開呈之單計炮數(shù)十尊,槍數(shù)千枝,系另一西人之物,亦經(jīng)往返電商數(shù)次,今早接回電只能運到廣東或由官派兵船去取或用民船去運”。香港:光緒十八年九月,德國瑞生洋行補海師岱與朱錫康聯(lián)合向津海關(guān)道盛宣懷呈送槍炮清折,“小銅帽三百萬顆,查香港現(xiàn)存五百萬顆,遵即分運二百萬顆以奉憲儲”。新加坡:外洋軍火由國外長途運至中國,常常需要找到中間停靠點,新加坡作為轉(zhuǎn)運點曾出現(xiàn)于盛檔中多處。見前文所述盛宣懷署津海關(guān)道時購進(jìn)第二批軍火驗收問題六封函件之第一封。2.雇夫抬運需費更巨在轉(zhuǎn)運軍火途徑選擇上,無非陸路、水路兩種。從海關(guān)到內(nèi)陸各省的陸路運輸,鐵路通達(dá)地稀少且費用較昂,純粹的雇夫抬運需費更巨,且易被攔路搶奪;水路運輸較為便捷便宜,但受江河通達(dá)限制,且因水情復(fù)雜,常有沉失。光緒十九年二月,煙臺守將、漢中鎮(zhèn)總兵孫金彪致函盛宣懷談及購買槍炮事,“敝處炮位到期,應(yīng)在來春三月,屆時不識能否來埠,遲至四五月間尚可起駁,因煙嶼炮臺北向秋冬北風(fēng)較多,宜在春夏起運,若遲至秋冬即難起駁”。(三)馬克氏原螯蝦正公路運動器產(chǎn)品支出清朝軍費支銷與戶、工、兵三部都有關(guān)系,《戶部軍需則例》包括俸賞行裝、鹽菜口糧、騎駝馬駝、運送腳價(專有運送軍裝物料腳價項)、整裝安家工食口糧、采買辦解、折價抵支、雜支、車馬人夫等項。《兵部軍需則例》包括夫馬工料、軍功、陣亡撫恤、土司等項?！豆げ寇娦鑴t例》包括配置火藥、制造鉛彈、制造火繩、鑄造炮位炮子、軍裝器械、制造地雷火彈等項。1.山東海海軍采制軍火用銀制備盛宣懷就任東海關(guān)監(jiān)督期間,管理東海關(guān)練軍及泰安輪船之軍火進(jìn)口為其分內(nèi)職責(zé)之一。山東巡撫張矅、福潤先后上奏光緒十四、十五、十八年山東泰安輪船及東海關(guān)練軍采制軍火用銀,其中十四年用款24271.0543875兩,十五年用款24353.144831兩,十八年用款13761.08025兩,均稱“遵照新章派員按冊查核,所開價值銀數(shù)均與歷辦成案相符”。2.軍事貿(mào)易資金來源之一：外國所得稅和利津光緒元年清廷同意總理衙門和戶部奏請,由洋稅和厘金項下?lián)芙饽媳毖蠛７澜?jīng)費。3.提供協(xié)餉的省分布協(xié)餉是中央政府為調(diào)劑地區(qū)間貧富差別和應(yīng)付急需而在省區(qū)之間進(jìn)行的財政劃撥方式,最初主要由九省接受協(xié)餉,其中有五省在接受協(xié)餉的同時也為他省提供協(xié)餉。清代協(xié)餉中關(guān)于軍購方面,1875年開始的海軍協(xié)餉最為龐大。中法戰(zhàn)爭之后,每年400萬海防經(jīng)費專款統(tǒng)一撥歸海軍衙門作為常年經(jīng)費。1875到1894年北洋海防協(xié)餉總數(shù)達(dá)到2135萬兩,實際用于海防事業(yè)的達(dá)到1875萬兩,占總數(shù)的36.1%,占實際應(yīng)用總數(shù)的41.1%。4.請停止捐輸、兩員捐輸捐輸本是清政府應(yīng)付財政短缺的一個權(quán)宜之計,雖一再應(yīng)大臣奏請停止捐輸,卻又由于財政虧空、軍需浩繁等原因,一再實行。咸豐十一年十月,監(jiān)察御史魏睦嚴(yán)上奏提出,在購買西洋火器輪船時,“沿海紳商亦許捐購,從優(yōu)獎勵”。5.怡和克虜伯、阿姆斯特朗兩廠武器的來源清政府為軍務(wù)而進(jìn)行的借款自同治初年就開始了,先是左宗棠籌借西征軍費,其中大筆錢款用來購買西洋槍械,后則借款購買船炮。光緒二十年七月,盛宣懷和羅豐祿接受了怡和洋行供應(yīng)克虜伯、阿姆斯特朗兩廠武器的條件(怡和提出年息六厘)。同期,天津的德國人也提出一筆以提供武器為條件的英鎊借款。三通過混亂中國的黑人軍火貿(mào)易的巨大利潤,除了各大軍火商爭相招攬外,不少混跡中國的洋人也想通過走私而從中爭利;個別沿海百姓因生計艱難,也有鋌而走險販運軍火的情況,清廷和外洋基于各自的考慮,均要求各海關(guān)監(jiān)督加大查禁的力度。(一)嚴(yán)格控制軍火犯罪人個別洋人的軍火走私會損害大型軍火商的利潤,攪亂對華軍火市場。為此,列強常脅迫清廷嚴(yán)查軍火走私,對個別洋人走私絕不輕易放過。光緒十二年