歷史文化名城保護與發(fā)展的幾點思考

我在這里說了三點：照明、感覺和思考。抓保護,在新農(nóng)村建設(shè)中大有可為北京是祖國的首都,是全國政治、文化的中心,又是歷史悠久、文化遺產(chǎn)極為豐富的歷史文化名城。建設(shè)發(fā)展的任務(wù)繁重,歷史文化名城保護的形勢嚴(yán)峻。面對北京城市的迅速發(fā)展,如何很好地處理城市發(fā)展與歷史文化名城保護的關(guān)系,為在現(xiàn)代化城市建設(shè)中,最大限度地保護歷史文化遺產(chǎn)探索了有效的途徑,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀在城市建設(shè)和改造中的生動體現(xiàn)。對我們同樣面臨這些課題的城市,具有非常重要的示范作用。初步歸納,有以下幾點值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí):一是指導(dǎo)思想明確,工作開拓創(chuàng)新。文化遺產(chǎn)是寶貴的不可再生資源,不是發(fā)展的包袱。因而北京逐步形成了“三個層次、兩個拓展、一個重點、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的保護體系。二是嚴(yán)格規(guī)劃管理,依法實施保護。北京不僅通過修編將歷史文化名城的保護作為重點內(nèi)容列入總體規(guī)劃之中,而且還扎實全面地組織編制了舊城、皇城、路網(wǎng)調(diào)整等一批專項規(guī)劃,做到保護工作有章可循、有法可依。三是維護群眾利益,注重改善民生。市區(qū)兩級政府把改善居住條件作為最大的民生問題,推出“菜單式”搬遷政策,和諧推進舊城改造,實現(xiàn)百姓安居夢想。四是廣泛論證方案,保證決策科學(xué)。前門地區(qū)的修繕整治方案,多次召開專家論證會議,廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、各界人士和居民的意見,在深厚的群眾基礎(chǔ)上保證了決策的科學(xué)性。五是堅持樣板示范,審慎推進實施。采取“先試點、后推開、微循環(huán)、漸進式”的建設(shè)模式,力爭做到原汁原味保護古都風(fēng)貌,不留遺憾。六是定向招商引資,開發(fā)商業(yè)價值。做到全面改造提升市政基礎(chǔ)設(shè)施,創(chuàng)造招商條件。特色品牌和商業(yè)老字號,設(shè)立發(fā)展專項資金,成功吸引了知名品牌入住,創(chuàng)造了既有深厚歷史文化內(nèi)涵,又具現(xiàn)代商業(yè)氣息的新形業(yè)態(tài)。大力推進人文旅游資源保護天津是我國北方最大的沿海開放城市,也是國務(wù)院命名的中國歷史文化名城。目前共有歷史風(fēng)貌建筑672幢、102萬平方米,歷史風(fēng)貌建筑區(qū)6個、占地277公頃。天津最早的建筑遺存是遼代的獨樂寺。歷經(jīng)明清兩個時期,憑借南北大運河和京畿門戶的優(yōu)勢,天津逐漸發(fā)展為萬商云集的繁華都市,留下了大量的中國古代傳統(tǒng)建筑。1860年第二次鴉片戰(zhàn)爭之后,天津市區(qū)逐步形成九國租界,建設(shè)了一大批異國文化特色的風(fēng)貌建筑。這些小洋樓,成了近代天津城市肌理與風(fēng)格的重要組成部分,蘊含著豐厚的人文資源。近代有200多位名人政要曾在天津留下了寓所、足跡和故事。在這里居住過的,既有革命先驅(qū)、老一代革命家、愛國將領(lǐng)、文化名人,也有末代皇帝、北洋政府大總統(tǒng)、總理、大臣等。有學(xué)者曾統(tǒng)計過,天津創(chuàng)造了近代中國歷史上100多項第一,構(gòu)成了天津獨具魅力的城市人文和旅游資源。天津市委、市政府高度重視歷史風(fēng)貌建筑的保護。市有關(guān)部門主要在七個方面做了大量工作。一是納入城市總體規(guī)劃,夯實保護工作基礎(chǔ)。在天津城市總體規(guī)劃中,明確了歷史文化名城、歷史風(fēng)貌建筑區(qū)的保護規(guī)劃、保護要求和保護規(guī)范。二是堅持依法行政,妥善做好保護工作。完善相應(yīng)的法規(guī)政策,依法推動歷史風(fēng)貌建筑的保護工作。三是明確責(zé)任主體,建立保護管理體系。2005年以來,相繼成立了天津市歷史風(fēng)貌建筑保護委員會和辦公室、天津市歷史風(fēng)貌建筑保護專家咨詢委員會、天津市歷史風(fēng)貌建筑整理有限公司,形成了保護管理工作的完整體系。四是依靠科技,健全技術(shù)管理體系。建立了歷史風(fēng)貌建筑地理信息系統(tǒng),將全市歷史風(fēng)貌建筑的地理位置、產(chǎn)權(quán)情況、歷史文化背景等資料納入數(shù)據(jù)庫。編制了《歷史風(fēng)貌建筑保護圖則》和《天津市歷史風(fēng)貌建筑保護修繕技術(shù)規(guī)程》,為每幢歷史風(fēng)貌建筑“量身定做”了保護整修、使用的技術(shù)指南。五是精心組織和設(shè)計,有序開展綜合整修。三年來,全市共整修歷史風(fēng)貌建筑434幢、65萬平方米。依據(jù)“修舊如故、安全適用”的原則,使整修后的歷史風(fēng)貌建筑成為城市的亮點,凸顯城市特色與風(fēng)貌。六是政府主導(dǎo),市場運作,做好騰遷整修工作。陸續(xù)對75幢、6.58萬平方米的歷史風(fēng)貌建筑進行了騰遷。七是加強宣傳交流,充分調(diào)動社會各方面保護歷史遺存的責(zé)任感和積極性。進一步完善了科學(xué)發(fā)展觀,使城市建筑的多元特色成為城市保護的新舉措。在犯罪在城市發(fā)展和歷史文化名城保護工作中,有些問題還須繼續(xù)深入探討。例如:進一步強化政府的主導(dǎo)作用。保護城市的歷史文化雖然事關(guān)全社會,但首要責(zé)任在政府。即使在高度市場化的國家也是如此。政府可以通過整合城市資源、協(xié)調(diào)各方利益,動員各方力量,實施正確決策,使歷史文脈保留下來,保存下去。在這方面政府作用的發(fā)揮不是多了,而是還不夠。事實證明,科學(xué)發(fā)展觀在各級政府中貫徹執(zhí)行到什么程度,歷史文化名城的保護工作就會落實到什么程度。進一步強化以人為本的理念。在舊城改造工作中,不光在民生問題上要做到以人為本,而且在整個歷史文化保護工作中,都應(yīng)以人為中心,突出人文精神,地域文化和城市特色。例如天津是移民城市,歷史上曾五方雜處,到了近代又加上華洋聚集,天津建筑所呈現(xiàn)的多元文化特色體現(xiàn)了這座城市的移民特征、平民特征、開放特征。這就需要在對城市建筑綜合整治過程中,對每一街區(qū)、每一地段、每一幢建筑進行具體分析,挖掘其中有價值的因素,保留和延續(xù)城市的記憶,并在這個基礎(chǔ)上賦予其新的生命。這樣不僅有利于保護城市風(fēng)貌中的地域特色,而且可以增強城市居民對其所居住城市的歸屬感。進一步完善市場運作機制。以政府為主導(dǎo)并不排斥市場機制。在政府投入一定資金并提供政策支持的前提下,可以吸引一定數(shù)量的團體、中介和管理機構(gòu)以及第三產(chǎn)業(yè)進入街區(qū),包括適當(dāng)引進房地產(chǎn)開發(fā)機制。但必須保證政府有足夠的控制力以防止開發(fā)商以各種借口擺脫法規(guī)的限制,以暴風(fēng)驟雨般的大拆大建滿足他們對經(jīng)濟效益的追求。建立和完善保護制度體系,為保護城市歷史建筑提供政策保證和文化支持是城市政府在城市發(fā)展與歷史文化名城保護中應(yīng)在九個方面發(fā)揮作用:1.將加強城市歷史建筑的保護作為各級政府的重要職責(zé)。政府在歷史文化名城保護和城市發(fā)展中應(yīng)起主導(dǎo)作用,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,嚴(yán)格保護,合理利用,科學(xué)管理,利用服從保護”的要求,對傳統(tǒng)建筑的保護和城市發(fā)展進行綜合考慮,合理定位,制定相應(yīng)的保護措施和政策。2.做好全面的宣傳工作。通過廣泛宣傳歷史風(fēng)貌建筑保護的法律法規(guī),使社會各界加深了解和領(lǐng)會保護歷史風(fēng)貌建筑的重要性和必要性,提高公民的法律意識、文化修養(yǎng)和參與意識,加強公民在歷史風(fēng)貌建筑保護方面的責(zé)任感和使命感,服從統(tǒng)籌安排。學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外城市建設(shè)及對歷史建筑保護的成功經(jīng)驗,邀請專家、學(xué)者薦言獻策,不斷提高歷史風(fēng)貌建筑保護的水平和國際知名度。3.采取“政府引導(dǎo)、市場運作、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點推進”的措施,最大限度地挖掘、保護、利用歷史風(fēng)貌建筑資源,尋找本城特色。正確處理城市的現(xiàn)代化建設(shè)與保護城市歷史文脈之間的矛盾,積極探索保護與利用的方式,尋求一條既保護歷史文化名城風(fēng)貌,又使人民生活逐步得到改善的可持續(xù)發(fā)展之路。傳統(tǒng)建筑應(yīng)著力整舊如舊,確保文物古跡、歷史文化街區(qū)的真實性、完整性和相關(guān)歷史環(huán)境風(fēng)貌,保存歷史原址、原物、原狀,慎搞推真建假。新砌建筑亦必須圍繞確立本城個性形象、地方風(fēng)格、民族特色,兼及時代精神。改造方案的出臺,應(yīng)請建筑學(xué)、藝術(shù)學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)等專家以及政府和市民三方參與,從不同角度展開科學(xué)論證,缺一不可。4.加強城市歷史建筑保護的法制建設(shè)。通過地方立法,確立有針對性的城市歷史建筑保護工作的管理體制,形成以規(guī)劃行政管理部門為主,房屋土地、文物、環(huán)境保護等有關(guān)管理部門參與,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)各司其職的工作機制,建立定期復(fù)核與檢查制度,切實保護和管理好城市歷史建筑。規(guī)劃行政主管部門在依法加強對城市歷史建筑保護的同時,對已經(jīng)符合《中華人民共和國文物保護法》有關(guān)規(guī)定的建筑物和構(gòu)筑物,要會同文化部門,及時按照法定程序申報為文物保護單位。5.遵循向社會公開的原則開展城市歷史建筑保護。規(guī)劃建設(shè)部門要會同文化部門,制訂出歷史建筑的分級、分類標(biāo)準(zhǔn),會同文物、文化、房管等部門對城市歷史建筑進行全面普查,充分聽取專家意見,依據(jù)有關(guān)分級、分類標(biāo)準(zhǔn),提出保護名單,報政府審定,向社會公布。規(guī)劃部門在建筑的明顯部位設(shè)置固定標(biāo)牌,以利接受社會和公眾監(jiān)督。依據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定,組織編制歷史建筑保護規(guī)劃,劃定保護范圍和建設(shè)控制范圍。對因不可抗力原因?qū)е鲁鞘袣v史建筑需進行調(diào)整或撤消的,應(yīng)由市級規(guī)劃部門組織有關(guān)專家充分論證,進行公示,報政府審定后向社會公布。6.對建設(shè)行為提出明確的管治措施。在城市歷史建筑的保護范圍內(nèi),原則上不得進行可能對建筑原風(fēng)貌構(gòu)成影響的建設(shè)活動。在城市歷史建筑的建設(shè)控制范圍內(nèi),進行新建、擴建、改建工程的,必須與歷史建筑相協(xié)調(diào),不得影響歷史建筑的使用或者破壞歷史建筑的空間環(huán)境。改變城市歷史建筑的使用功能,應(yīng)當(dāng)注意保持建筑本身的風(fēng)貌,并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。在保護范圍內(nèi)和建設(shè)控制范圍內(nèi)進行建設(shè)活動,必須依據(jù)法定程序經(jīng)規(guī)劃管理部門審查批準(zhǔn)后方可進行。7.妥善安置騰遷群眾。對于因保護需要對歷史建筑的使用性質(zhì)進行改變,需要所有者搬遷的,各級政府要制定人口疏散中長期計劃,以貨幣獎勵、現(xiàn)房安置、增加置換面積等多種政策鼓勵人口外遷。騰遷工作應(yīng)當(dāng)事先公示,并給予合理補償,取得群眾的支持和理解。8.為城市歷史建筑的保護提供政策與資金保證。政府要考慮制定有利于保護城市歷史建筑的相關(guān)政策,明確城市歷史建筑的所有人和使用者的責(zé)任和義務(wù)。開辟城市歷史建筑保護資金的多種渠道,包括市、區(qū)公共財政預(yù)算安排資金,單位、個人和其他組織的捐贈,公有建筑合法的轉(zhuǎn)讓、出租的收益,以及其他依法籌集的資金等。9.加強對城市歷史建筑保護工作的監(jiān)督。城市建設(shè)行政主管部門要制定具體辦法,加強對本地區(qū)城市的歷史建筑保護工作的監(jiān)管,按照《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》的要求,逐步建立派駐規(guī)劃督察員制度。加強社會和公眾的監(jiān)督,建立舉報制度。天津作為一座承載著多元文化底蘊的歷史名城,非常注重對歷史風(fēng)貌建筑保護。其中五大道風(fēng)貌區(qū)改造是規(guī)模最大的保護工程,歷時7年投資超過5億元。“五大道”完整保存上世紀(jì)初設(shè)計建造的各式歐洲建筑風(fēng)格的小洋樓近2000幢,近代歷史名人故居多達200余幢,堪稱“萬國建筑博覽會”和“近代中國歷史縮影”,是天津一筆重要的歷史文化遺產(chǎn)。政府下大力量組織了整修,拆除沿街房屋、違章建筑,改造電力、煤氣等管網(wǎng),整修道路,新增綠地,安裝各類雕塑,對有關(guān)廣告、牌匾、沿街商業(yè)網(wǎng)點進行了綜合治理,極大地提高了該區(qū)的經(jīng)濟、文化價值。按照“政府引導(dǎo)、市場運作”的原則和“保用結(jié)合、有機更新”的模式,重點做好五大道“聚客錨地”工程,推出一批“看得見,進得去,有故事”的歷史建筑旅游景點,使保護成果惠及更多的人民群眾,構(gòu)建了一個歷史底蘊深厚、文化特色突出、充滿活力的歷史文化旅游商貿(mào)亮點。和平區(qū)人民政府、市旅游局、市保護風(fēng)貌建筑辦公室聯(lián)合主辦的中國·天津五大道旅游節(jié)已成功舉辦五屆,規(guī)模和影響日益擴大,五大道歷史風(fēng)貌建筑保護區(qū)于2004年榮獲了“中國人居環(huán)境范例獎”,不僅成為展示天津城市形象的重要窗口,而且已經(jīng)成為享譽海內(nèi)外的天津旅游品牌。天津歷史文物的分布和發(fā)展推進天津歷史文化名城保護工作主要應(yīng)從三個方面著手:1.堅持一個理念,即在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下,使城市發(fā)展與歷史文化名城保護并生共舉。城市的文化品位代表了城市的形象。天津建城600年來遺留下很多歷史文化遺存;東西方文化的碰撞,在這里一覽無余;包容、奮進、發(fā)展是天津城市文化的代表性因素。在保護歷史文化資源的前提下,最大限度發(fā)揮它們的作用,同時加快城市發(fā)展,提升城市功能,滿足人民生產(chǎn)生活的需要,是將天津建設(shè)成為文化強市,文化名城不可或缺的重要內(nèi)容。2.把握兩個重點,讓歷史名城煥發(fā)出時代的光彩。一是突出天津歷史文化名城的特點和優(yōu)勢。天津近百年的近現(xiàn)代建筑和工業(yè)遺產(chǎn),真實地記錄了天津地區(qū)人類從山地向海洋不斷拓展生產(chǎn)生活空間的歷史過程,記錄了天津城市發(fā)展的空間演變過程及城市發(fā)展與環(huán)境變遷的關(guān)系。獨特的地理位置和豐富的歷史文化內(nèi)涵,是天津成為當(dāng)之無愧的國家級歷史文化名城。迄至目前,我市經(jīng)市文物局登記備案的不可移交文物達1400處,其中世界文化遺產(chǎn)1處,全國重點文物保護單位15處,省(直轄市)級文物保護單位113處,區(qū)縣級文物保護單位155處。據(jù)第二次文物普查結(jié)果統(tǒng)計,天津古代文物數(shù)量占不可移動文物總數(shù)的60%,近現(xiàn)代文物數(shù)量占不可移動文物總數(shù)的40%;90%的古代文物分布在涉農(nóng)的12個區(qū)縣,85%的近現(xiàn)代文物分布在市內(nèi)6區(qū)。不可移動文物平均分布密度為每百平方公里11.8處,居全國第二位。這些歷史文化遺存的分布和構(gòu)成,形成了天津歷史資源的基本特點。天津還擁有以長城、大運河、海防三大工程為代表的跨區(qū)域的大型文化遺產(chǎn)。三大遺產(chǎn)兼?zhèn)?在全國也是獨一無二的。這些寶貴的歷史文化資源應(yīng)當(dāng)成為我們城市發(fā)展進步的重要源泉。二是打造“中華百年看天津”的文化品牌。近代百年是天津城市的轉(zhuǎn)型時期。1840年以前,天津是一個封建性質(zhì)的城市,城市的主要職能是為北京的封建王朝服務(wù);1840年以后則逐漸淪為半殖民地,半封建性質(zhì)的城市,主要職能是為帝國主義、封建主義、官僚買辦資產(chǎn)階級服務(wù)。突出表現(xiàn)在天津有九國租界,這在中國以及世界各大城市中都是很少見的,給后來天津城市發(fā)展的格局和風(fēng)貌都帶來了極其深刻的影響。近百年來天津城市形成了以下特色:具有不同時期的傳統(tǒng)商業(yè)街;各具特色的風(fēng)貌街;近代優(yōu)秀建筑的集散地;具有豐富的近現(xiàn)代文物古跡;風(fēng)格獨特的城市空間形態(tài)。3.落實三項措施,科學(xué)開展歷史文化名城保護工作一是編制并認(rèn)真落實天津《歷史文化名城保護專項規(guī)劃》,實現(xiàn)歷史文化名城保護工作的可持續(xù)發(fā)展。自上世紀(jì)90年代初,天津就開始著手編制《歷史文化名城保護專項規(guī)劃》,并于2003年在國務(wù)院批準(zhǔn)的《天津市城市總體規(guī)劃》中通過。這一規(guī)劃綜合考慮歷史文化名城保護與城市建設(shè)的關(guān)系,突出強調(diào)了對歷史文脈的保護,將名城保護與城市經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來。通過名城保護,提高整個城市的綜合效益。它注重了中心城區(qū)保護規(guī)劃的布局,保護文物遺址及歷史街區(qū),保護和延續(xù)名城的風(fēng)貌特色,繼承和發(fā)展城市的傳統(tǒng)文化。突出天津特色,把握城市的特性和特質(zhì),挖掘城市內(nèi)涵和精髓,體現(xiàn)城市的品位和風(fēng)格,注重保護好歷史文化遺產(chǎn)、文物古跡和風(fēng)貌建筑,使功能性與審美性相統(tǒng)一、使造型、色彩與整體環(huán)境相一致,做到大氣、簡潔、優(yōu)美、靚麗、清新、協(xié)調(diào),充分展現(xiàn)天津深厚的歷史文化底蘊、獨特的自然風(fēng)貌和新世紀(jì)現(xiàn)代化氣息。其中重點規(guī)劃了古文化街傳統(tǒng)商業(yè)保護區(qū)、意式風(fēng)情街、五大道風(fēng)貌區(qū)、解放北路金融風(fēng)貌區(qū)、中心公園住宅風(fēng)貌區(qū)等15個歷史街區(qū)。近年來,在《歷史文化名城保護專項規(guī)劃》指導(dǎo)下,天津相繼修繕了獨樂寺、廣東會館、李叔同故居、梁啟超故居、靜園等一批文物古跡、整修了五大道、解放北路、意式風(fēng)情區(qū)等歷史街區(qū),對外開放,招商引資,收到了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。二是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加強文化遺產(chǎn)保護綜合能力建設(shè)。第一要摸清我市的文物家底。第三次全國文物普查給我們提供了一次難得的機遇,搞好文物普查是進一步加快天津建設(shè)與發(fā)展的重要前提,一味強調(diào)“?！辈恍?要弄清保什么,要把全市文物家底摸查清楚,把文物的文化內(nèi)涵和歷史價值說清楚,才能為文物的保護和管理提供依據(jù)。目前,天津市共普查登記不可移動文物點1144處,其中新發(fā)現(xiàn)588處,復(fù)查556處。新發(fā)現(xiàn)的許多文物點填補了本地區(qū)文物時代或類別的空白,在時代內(nèi)涵上具有突破性的重要意義。我們相信,第三次全國文物普查結(jié)束后,天津的歷史文化遺產(chǎn)會成倍增加,為歷史文化名城進一步增加實物內(nèi)涵。第二要構(gòu)建全市有效的文物保護體系。文物保護工作不單純是文化(物)一個部門的事,涉及城建,房管,規(guī)劃,工商,公安等方方面面,這需要相關(guān)單位的支持,同時更需要各級領(lǐng)導(dǎo)的支持,一要認(rèn)識到宣傳工作的重要性;二要不等不靠,創(chuàng)造條件,先干事,做出成績來取得領(lǐng)導(dǎo)的支持。此外,在同有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作中,要首先樹立服務(wù)意識,加強溝通,深化文物保護服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的前瞻理念,在有效保護文物的同時,避免經(jīng)濟建設(shè)遭受損失,也使文物發(fā)揮應(yīng)有的社會作用,這樣才能密切配合,形成合力,做好歷史文化名城保護工作。近幾年來,獨樂寺、廣東會館、文廟、梁啟超故居的修復(fù)開放,百處文物建筑掛牌活動等都說明了這個問題。就文物系統(tǒng)來講,要建立健全完整的垂直管理網(wǎng)絡(luò),強化歷史文化遺存的屬地管理制度,各區(qū)縣要建立文物保護管理所和文物保管員體系,建立文物管理信息快速反應(yīng)系統(tǒng),增強文物保護信息的預(yù)見性,徹底擺脫被動管理的不利局面。三是法規(guī)先行,加強宣傳,形成全民自覺保護文物的良好氛圍。2002年修訂的《中華人民共和國文物保護法》,將原有法條增補到80條,使文物部門成為了執(zhí)法主體;同時結(jié)合地方特點,增加了可操作性?！短旖蚴形奈锉Ｗo條例》也由市人大公布,2008年3月1日開始施行。通過對全市文物執(zhí)法干部進行專業(yè)執(zhí)法培訓(xùn),做到有法可依,有法必依,違法必究,運用法律武器保護歷史文化資源,樹立文化(文物)部門的威信。文物保護工作需要全社會的參與,要通過各種形式的宣傳來達到這一目的。政府在保護歷史文化名城的過程中應(yīng)努力做到:1.增強兩個意識增強保護意識天津市西青區(qū)政府所在地楊柳青鎮(zhèn)有千年古鎮(zhèn)之稱,具有悠久的歷史和深厚的文化底蘊。京杭大運河穿區(qū)而過,是歷史上艚運興旺之地。傳說乾隆下江南乘船駕臨時,不禁被其優(yōu)美景色吸引,隨即賜名楊柳青(鎮(zhèn))。始建于唐代的峰山藥王廟,修建于明代的文昌閣,享有“華北第一宅”美譽的石家大院以及霍元甲故居、平津戰(zhàn)役前線指揮所等歷史人文古跡,無不反映了西青區(qū)深厚的歷史文化底蘊。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)楊柳青年畫是西青區(qū)的民間藝術(shù)瑰寶,享譽海內(nèi)外。另外,楊柳青的雕刻、風(fēng)箏、剪紙也很知名。近些年來,我區(qū)上下對歷史文化遺產(chǎn)的保護意識不斷增強,對歷史建筑物凡予以修繕的要修舊如舊,大多保留明清風(fēng)格。并對歷史文化遺產(chǎn)投巨資予以保護,該整修整修,該恢復(fù)恢復(fù),該發(fā)展發(fā)展,該發(fā)掘發(fā)掘。2005年我區(qū)獲得“全國文物先進工作區(qū)”稱號,2006年我區(qū)石家大院、京杭大運河西青段獲“國家級重點文物保護單位”稱號,2007年安氏祠堂、董家大院、楊柳青火車站獲“天津市重點文物保護單位”稱號。楊柳青木板年畫于2006年被文化部列入第一批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄,2007年霍氏練手拳被列入天津市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。實踐證明,只有不斷增強對歷史文化遺產(chǎn)的保護意識,才能在城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中不留遺憾,不當(dāng)歷史的罪人,同時以建設(shè)帶保護,以保護促發(fā)展。增強規(guī)劃意識高水平規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展與文化遺產(chǎn)保護的過程,實際上就是公眾參與、發(fā)揚民主、專家論證、科學(xué)決策的過程,是一個由點到面、由淺入深、由低級到高級的過程,因此具有十分重要的作用。如果缺乏規(guī)劃意識就會出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)拍腦門決策、少數(shù)人閉門造車的情況發(fā)生,從而使文化遺產(chǎn)保護工作遭到不可避免的損失。在這個問題上,我區(qū)是有教訓(xùn)的。例如,我們曾把京杭大運河楊柳青段用土填上后,建設(shè)所謂“帶狀公園”;把明代永樂年間建成的文昌閣變?yōu)闄C關(guān)辦公用房;“華北第一宅”石家大院曾多年是小學(xué)校的校舍等等。因此,用規(guī)劃的形式把歷史文化遺產(chǎn)的保護工作與城鎮(zhèn)建設(shè)一起科學(xué)地規(guī)定下來,并依規(guī)定而行,對于一個地區(qū)的文保工作有著極其重要的作用。近10年,西青區(qū)高度重視規(guī)劃工作,先后聘請了國內(nèi)外知名的規(guī)劃設(shè)計單位,對我區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃,規(guī)劃中將歷史文化保護作為一項重要內(nèi)容納入總體規(guī)劃,同時制定出專項的歷史文化保護規(guī)劃———《楊柳青鎮(zhèn)歷史文化保護規(guī)劃》。正是由于我區(qū)多年來能夠科學(xué)決策、高水平規(guī)劃,同時高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè),所以在大規(guī)模地進行城鎮(zhèn)建設(shè)改造的同時,保留了傳統(tǒng)的歷史文化遺產(chǎn),使政府所在地楊柳青鎮(zhèn)不失古鎮(zhèn)風(fēng)貌,兼具現(xiàn)代氣息,被評為“中國歷史文化傳承魅力名鎮(zhèn)”。事實證明,只有不斷增強規(guī)劃意識才能有效地保護好、傳承好歷史文化遺產(chǎn),為地區(qū)特色增彩。2.加大三個力度加大投入力度保護歷史文化遺產(chǎn)資金保證顯得尤為重要。近年來,我區(qū)為了保護文化遺產(chǎn),舍得投入,并取得了顯著效果。例如,恢復(fù)和改造京杭大運河楊柳青段,并沿河進行綠化美化,同時建設(shè)了“乾隆御賜楊柳青”、“楊柳青風(fēng)箏園”等四大景觀。先后對文昌閣、石家大院、霍元甲故居、平津戰(zhàn)役前線指揮所進行了修繕?；謴?fù)建設(shè)了峰山藥王廟、明清一條街、民俗廣場、光明大殿。我們還在平房改造中,有選擇地保留了一批四合院,下一步我們還將啟動乾隆行宮、報恩寺、關(guān)