工程簽證法律實(shí)務(wù)

2010.041內(nèi)容一、工程簽證的概念；二、工程簽證的法律特征；三、工程簽證的分類以及分類的意義；四、工程簽證的重要性及簽證存在的問題；五、工程簽證的構(gòu)成要件；六、簽證的效力及過失簽證、惡意簽證的效力;七、施工單位如何進(jìn)行工程簽證；八、建設(shè)單位如何防范亂簽證（包括惡意簽證與過失簽證）。

2一、工程簽證的概念（一）簽證所謂簽證，按照《新華字典》的解釋，就是簽署文件，而且是辦理出入境手續(xù)時(shí)，出入境機(jī)構(gòu)辦理的有關(guān)文件。3

工程簽證概念的由來

來源于實(shí)踐

（二）工程簽證的概念4現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)工程簽證的定義：中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)于2002年發(fā)布的《工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)操作指導(dǎo)規(guī)程》中，將工程簽證定義為：“按承發(fā)包合同約定，一般由承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明?！?08《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》術(shù)語現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。608《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》現(xiàn)場(chǎng)簽證表7《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第19條：“當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。”8從法律角度對(duì)工程簽證的定義工程簽證是指工程承發(fā)包雙方的法定代表人及其授權(quán)代表等在施工過程及結(jié)算過程中對(duì)確認(rèn)工程量、增加合同價(jià)款、支付各種費(fèi)用、順延竣工日期、承擔(dān)違約責(zé)任、賠償損失等內(nèi)容所達(dá)成一致意見的補(bǔ)充協(xié)議。9二、工程簽證的法律特征首先，工程簽證具有補(bǔ)充協(xié)議的性質(zhì)，是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為；其次，工程簽證的法律后果是基于雙方意思表示的內(nèi)容而發(fā)生的。再次，工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定或者在履行后確定，可直接或者與簽證對(duì)應(yīng)的履行資料一起作為確定工程價(jià)款的依據(jù)。最后，對(duì)于國(guó)內(nèi)工程而言，工程簽證是施工過程中的例行工作，簽證前的有關(guān)書面或口頭證據(jù)的取得、保管、書面化顯得并不重要，因?yàn)楹炞C已經(jīng)明確了相關(guān)內(nèi)容。10三、工程簽證的分類以及

分類的意義（一）從項(xiàng)目控制的目標(biāo)來分

11（二叉）從洋簽證王的表推現(xiàn)形西式來健分簽證助的表慈現(xiàn)形娘式有伴很多雀：工程溪簽證捏單、工作抗聯(lián)系恐單、工程輸聯(lián)系到單、會(huì)議壺紀(jì)要盼、備忘廉錄、報(bào)告公、預(yù)算瞎書等12（三封）從牛合同品約定歪的角騎度來栗分變更鋸合同永約定疫的簽?zāi)C補(bǔ)充由合同乖約定生的簽臥證澄清姨合同管約定稻的簽咱證13（四脂）從摟簽證綁時(shí)簽擔(dān)證事辨項(xiàng)是墾否已管經(jīng)發(fā)缸生或者履怖行完駐畢的喂角度磨來分①會(huì)簽證粉時(shí)簽均證事主項(xiàng)已遲經(jīng)發(fā)低生或侍履行象完畢果的簽蜂證②鴉簽證碑時(shí)簽到證事身項(xiàng)還吹沒有祥發(fā)生鞏或履經(jīng)行完招畢的召簽證旬。14（五答）從謙簽證煮主體樸之一鋸建設(shè)冒單位頑簽證枯人員的主煉觀方僻面來丘分正常黃簽證過失級(jí)簽證惡意蟲簽證15（六療）從顫簽證哥的時(shí)罷間來蘇分正常陪簽證補(bǔ)簽詠?zhàn)C16（七識(shí)）從納簽證碼載明拉的價(jià)搭款確迎定方亭式是誓否完洪善的孕角度來舟分從簽誕證載鼓明的僑價(jià)款達(dá)確定刺方式沈是否謹(jǐn)完善值的角喬度，捎工程涼簽證俊可以疊分為工程品量簽織證和價(jià)款畏簽證。如果列當(dāng)事企人提層出來繳，某仰個(gè)簽左證的壓工程舊量不你對(duì)。憐這個(gè)帝簽證片能不沙能被賽推翻啄呢？17四、功工程遇簽證覺的重煌要性撕及竭簽證紗存在寨的問謎題?。椧唬┰┕こ绦岛炞C皺的重左要性18（二捏）施外工單沒位在酬工程龜簽證里中噴通篩常存任在的萌問題申：施工掌單位狡常見鐮問題加一：應(yīng)該狠辦理閱的簽荷證沒伯有辦宋理?！景笎劾?淹】19施工確單位炎常見工問題遼二：辦理晚了工旅程簽叢證，尊但因川缺乏掌必要沈的構(gòu)珍成要隱件，下不能拆作為典增加枝合同漢價(jià)款朝或者柄工期鑄順延題的直根接證拜據(jù)?！景钢Ю?敗】脫(五、紅工程值簽證董的構(gòu)左成要冶件)20（三哥）建租設(shè)單河位在犯工程意簽證量中港通常夜存在挪的問斗題：建設(shè)庭單位協(xié)常見慰問題色一：壯辦理嚴(yán)了過駱失簽埋證?！景刚b例3允】(六貌、簽蠟證的數(shù)效力吩及過失批簽證慰的效隙力)建設(shè)水單位境常見儉問題悠二：環(huán)辦理浮了惡寶意簽枯證?！景刚掷?吉】(惡叫意簽得證的晃效力出)21五、機(jī)工程兔簽證板的構(gòu)駐成要濟(jì)件（1耗）診簽異證主握體必央須是巖施工慕單位交與建撕設(shè)單樹位雙企方當(dāng)簽事人碼，只出有一淡方當(dāng)較事人擾簽字揉不是肌簽證陽；（2轎）回雙陜方當(dāng)逐事人種必須厚對(duì)行肯使簽插證權(quán)軍利的栗人員騾進(jìn)行叢必要娃的授酒權(quán)，包缺乏誦授權(quán)與的人擴(kuò)員簽妻署的舉簽證眼單不容能發(fā)致生簽閣證的包效力恐；2223（3經(jīng)）簽緣瑞證的稍內(nèi)容抽必須珍涉及酸工期起順延折和／老或費(fèi)獨(dú)用的吳變化蚊、工連程量多變化棕等內(nèi)裙容；（4培）簽偵證雙河方必沉須就愈涉及孤工期線順延路和／葵或費(fèi)撓用的沫變化偷等內(nèi)兵容協(xié)界商一明致，貸通常鎖表述翅為雙就方一朝致同違意、染發(fā)包記人同脫意、免發(fā)包淘人批細(xì)準(zhǔn)，盡等等儉。分析白【懼案例瓶2】厲中的船工作席聯(lián)系洋單是些否屬馬于工嗎程簽饑證24六、夠簽證撥的效魔力及耀過失醬簽證讀、剝惡意迎簽證烘的效娘力【引例】（一跳）簽侮證具腎有合誦同的功性質(zhì)簽證驢是雙紹方當(dāng)卻事人題就工編程費(fèi)孟用、慌工期秋順延宅協(xié)商償一致尿的結(jié)內(nèi)果。濫顯然憶，簽劣證具節(jié)有合歡同的頃性質(zhì)淡。而合同抱的效斗力分礦為四映種，襖那簽咐證的伶效力拜也應(yīng)夕該有寶四種。分宇別是巾：第宜一，悔簽證謙是有息效的獎(jiǎng)；第急二，確簽證羅是無焦效的魯；第縮慧三，董簽證源是可受變更尋、可瘋撤銷揮的；館第四初，簽碑證的脅效力改是待謊定的術(shù)。25（二?。┻^幟失簽旺證的潤(rùn)效力過失賀簽證皆歸納牛起來廊有兩象種形穩(wěn)成原狐因：一種案原因笑是重?cái)卮笳`出解；另一篇種原面因是突不公丑平?！景?jìng)?cè)例3寺】過失昆簽證督理論葵上屬挪于可掙變更喜、可靜撤銷津的簽融證。26《合臨同法目》第子54追條般下萍列合意同，翅當(dāng)事雀人一下方有膜權(quán)請(qǐng)黨求人拔民法芬院或躁者仲厘裁機(jī)黑構(gòu)變穿更或挖者撤北銷：（一維）因府重大價(jià)誤解附訂立懶的；（二么）在濟(jì)訂立顏合同刃時(shí)顯燭失公暑平的減；（三棕）一年方以壁欺詐疤、脅刷迫的姿手段放或者更乘人深之危量，使征對(duì)方狡在違勉背真嗚實(shí)意紋思的藥情況度下訂園的合請(qǐng)同，膝受損區(qū)害方俗有權(quán)刪請(qǐng)求華人民廣法院戚或者丈仲裁微機(jī)構(gòu)鬧變更兼或者駁撤銷煩。27重大膝誤解鐵的構(gòu)淹成要某件《關(guān)泊于貫部徹執(zhí)壇行＜復(fù)民法鴉通則膜＞若其干問釘題的曬意見碗》第忽71礦條規(guī)凍定：“行鞋為人艦因?qū)Τ缧袨椴康男哉腺|(zhì)、辨對(duì)方晶當(dāng)事儉人、絹標(biāo)的房誠(chéng)物的異品種勤、質(zhì)憑量、簡(jiǎn)規(guī)格娃和數(shù)祥量等雄的錯(cuò)宴誤認(rèn)駱識(shí)，勺使行鐘為的協(xié)后果點(diǎn)與自燭己的明意思文相悖肥，并滾造成描較大裕的損副失的缺，可凱以認(rèn)顆定為政重大敏誤解耗?！敝卮蠼g誤解誦的構(gòu)象成要逆件必成須具砍備兩候點(diǎn)：第一庸，表病意人個(gè)因?yàn)樘O誤解截做出帳了意溝思表圾示；第二疤，表允意人卸的誤戰(zhàn)解須古為重箱大誤家解。28顯失怕公平究的構(gòu)滅成要偶件《關(guān)村于貫鼓徹執(zhí)吉行＜艘民法肥通則射＞若召干問派題的標(biāo)意見勁》第視72約條的作規(guī)定壓：“一以方當(dāng)讓事人嗽利用客優(yōu)勢(shì)僵或者不利用冤對(duì)方黎沒有池經(jīng)驗(yàn)求，致貫使雙默方的穗權(quán)利恨與義美務(wù)明案顯違蜂反公疼平、撿等價(jià)鄭有償舊原則干的，輩可以磚認(rèn)定鑄為顯隔失公薯平。猛”構(gòu)成雀顯失厘公平旁需要臥具備俘兩個(gè)訴要件掃：第一絡(luò)，利貞用優(yōu)唱?jiǎng)莼蛉赫呃?xí)用對(duì)涉方?jīng)]為有經(jīng)許驗(yàn)；第二狂，權(quán)凈利與稻義務(wù)哲明顯蒙違反搬公平旬、等劈燕價(jià)有蕩償原史則。29《合深同法禿》第乎55債條的涉規(guī)定腸：“頸有下汽列情孟形之沫一的喪，撤旦銷權(quán)串消滅鳥：（一殘）具槽有撤健銷權(quán)腿的當(dāng)靠事人殺自知蠻道或拋者應(yīng)話當(dāng)知戚道撤盛銷事輪由之申日起翁1年溫內(nèi)沒縮慧有行群使撤兩銷權(quán)去；（二兇）具虜有撤休銷權(quán)溪的當(dāng)進(jìn)事人宋知道鄙撤銷逢事由籮后明壩確表泳示或守者以按自己房誠(chéng)的行特為放燃棄撤嶼銷權(quán)觸?！?0過失潑簽證半理論途上屬粒于可齊變更盒、可章撤銷鞏的簽西證，勻但司萄法實(shí)姨踐中論常被艙作有嶄效處淋理。31（三幅）惡域意簽?zāi)[證的繳效力惡意道簽證掏理論重上屬句于無呼效合壩同，記但司律法實(shí)絞踐中唇被作建有效最處理蜓?！景笩o例4蛇】32《合撫同法孔》第游52火條:拉“姜有下史列情務(wù)形之肅一的允，合剝同無隙效：（一飯）一報(bào)方以海欺詐物、脅潛迫的肢手段撐訂立帖合同稈，損搞害國(guó)肅家利可益；（二頌）惡傍意串邪通，毒損害胖國(guó)家缸、集洞體或純者第老三人寬利益旗；（三掘）以戀合法埋形式襪掩蓋檢非法套目的芳；（四暫）損擠害社捕會(huì)公茂共利忘益；（五植）違張反法費(fèi)律、役行政簡(jiǎn)法規(guī)取的強(qiáng)最制性股規(guī)定斤。”33惡意扔串通縫導(dǎo)致召合同耐無效呈一般妄要具捷備工哪些鈔要件構(gòu)呢？主觀法要件為惡委意串賠通，蕉即當(dāng)肺事人暮雙方揉具有拋共同醉目的音，希曲望通足過訂金立合沉同損商害國(guó)融家、趙集體獎(jiǎng)或者冤第三慎人的襖利益康，表痛現(xiàn)為背雙方板當(dāng)事劉人事析先達(dá)期成的村協(xié)議究或者刪一方聯(lián)當(dāng)事戀人做芬出意登思表上示，接對(duì)方絮當(dāng)事辛人明外知其擁目的銜非法兼，而基用默變示的坑方式漲接受析。客觀擱要件是合惡同損舟害國(guó)宅家、省集體信或者乖第三杯人的窗利益般。34惡意說簽證獎(jiǎng)理論漏上屬燙于無飯效合寬同，狂但司慢法實(shí)壇踐中嗎被作朽有效嗎處理蝕。35工程林師超烘越權(quán)臂限所擾簽署井的簽岸證的愚效力獸：甲方何代表翠——街基于職務(wù)取得錫簽字心權(quán)工程已師總隆監(jiān)酷——鋼基于代理識(shí)權(quán)取得遵簽字蹈權(quán)36甲方稈代表諸超越吐權(quán)限江所簽輔署的陡簽證尺的效票力:情形鞋一：施異工單杯位主中張?jiān)撲浐炞C侍有效情形劫二：建慨設(shè)單驚位主敢張?jiān)撝鸷炞C勵(lì)有效37總監(jiān)稈超越葉權(quán)限槐所簽承署的團(tuán)簽證抹的效席力:情形烤一：建柱設(shè)單犯位主屑張?jiān)摃x簽證卻有效情形負(fù)二：施樓工單抓位主析張?jiān)搩€簽證駝?dòng)行?8七、凳施工嶼單位壺如何惱進(jìn)行喪工程酷簽證（一谷）必戚須注賊意勤累簽證幣。（二旺）辦想理簽旋證的爆時(shí)候艦需要摔根據(jù)訊合同盞的約冷定進(jìn)這行?！景妇毨?松】（三范）簽街證必陳須符怕合工父程簽凳證的它四個(gè)照構(gòu)成滑要件螺：第一混，必糠須是岡雙方凱當(dāng)事綿人進(jìn)眉行的歸簽證底；第二判，簽哈證人跳員必壓須要吩有授句權(quán)；第三直，簽秀證的斃內(nèi)容竿必須罪是直酬接涉買及工瞞期的家順延域、費(fèi)左用的厚增加訊；第四芬，必忘須是席雙方刮當(dāng)事蘇人協(xié)釀商一判致的扒結(jié)