年4月19日城市森林工程實(shí)施方案文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。城市森林工程（一期）實(shí)施方案重慶市園林局9月16日

國(guó)家園林城市和森林重慶建設(shè)都是以“生態(tài)、景觀、宜居”為目的，其目標(biāo)和內(nèi)涵是一致的，是一脈相承的。在一個(gè)城市同時(shí)提出兩個(gè)創(chuàng)立目標(biāo)，有利于增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力和吸引力，提升城市形象，有利于城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，建設(shè)生態(tài)文明，進(jìn)一步改進(jìn)城市生態(tài)和人居環(huán)境，努力提升城市形象，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境和諧發(fā)展，按照“314”總體部署要求，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于加快森林工程建設(shè)的決定》（渝委發(fā)〔〕23號(hào)）和《森林重慶城市建設(shè)規(guī)劃》，特制訂本實(shí)施方案。

一、建設(shè)總體目標(biāo)及具體指標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

近期（-）創(chuàng)立成為國(guó)家園林城市，中期（-）各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期（）達(dá)到國(guó)家宜居城市標(biāo)準(zhǔn)。

（二）具體指標(biāo)

1．城市綠地規(guī)劃指標(biāo)。近期，建成國(guó)家園林城市，綠地率達(dá)到33%以上，綠化覆蓋率達(dá)到38%以上，人均公園綠地達(dá)到10平方米以上；中期，建成森林重慶和國(guó)家生態(tài)園林城市，城市綠地率達(dá)到36%以上，綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人均公園綠地達(dá)到12平方米以上；遠(yuǎn)期，達(dá)到國(guó)家宜居城市標(biāo)準(zhǔn)，城市綠地率達(dá)到39%以上，綠化覆蓋率達(dá)到42%以上，人均公園綠地達(dá)到15平方米以上。

2．森林規(guī)劃指標(biāo)。近期，城市森林覆蓋率達(dá)到28%以上；中期，城市森林覆蓋率達(dá)到35%以上；遠(yuǎn)期，城市森林覆蓋率達(dá)到38%以上。

江、河、溪、湖和水庫(kù)等水體沿岸注重自然生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)公路、鐵路通道的綠化，城市樹(shù)種豐富，其它各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)國(guó)家森林城市評(píng)價(jià)指標(biāo)。將我市建設(shè)成為以自然環(huán)境為載體、城市綠化為基礎(chǔ)、城市森林為骨架、城市景觀為形象的城市森林，實(shí)現(xiàn)城中有森林，出門(mén)見(jiàn)綠色、鮮花開(kāi)四季，山水林相映的森林重慶目標(biāo)，最終達(dá)到生態(tài)宜居城市。

二、城市森林工程（一期）建設(shè)的主要任務(wù)

按照國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《重慶市都市區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《森林重慶主城區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，在城市大力開(kāi)展“四山”保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程、城市森林系統(tǒng)建設(shè)工程、城市主次干道綠化帶建設(shè)工程、公園體系建設(shè)工程、立體綠化建設(shè)工程、單位綠地建設(shè)工程，另外開(kāi)展主城周邊苗圃建設(shè)。

（一）實(shí)施“四山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程

嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市人民政府令（第204號(hào)）》，加強(qiáng)對(duì)縉云山、中梁山、鑼山、明月山（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四山”）地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)管制，保護(hù)好“四山”現(xiàn)有森林資源。同時(shí)嚴(yán)格控制新審批項(xiàng)目，對(duì)現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目要加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)破壞山體、生態(tài)、景觀的項(xiàng)目要堅(jiān)決取締，對(duì)現(xiàn)有建筑做到不增大、不增高、不增量，根據(jù)條件逐步減量和進(jìn)行生態(tài)移民，對(duì)建設(shè)量大的要進(jìn)行減量，控制建設(shè)容量、規(guī)模，對(duì)已經(jīng)被破壞的山體要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，對(duì)林相單一的要進(jìn)行改造，將“四山”建設(shè)成為具有良好生態(tài)和優(yōu)質(zhì)景觀的城市肺葉。同時(shí)對(duì)具備了游覽條件的區(qū)域進(jìn)行改造，完善休憩瀏覽設(shè)施，完善與城市相連接的通道，增加游人進(jìn)入度，使之成為獨(dú)具重慶特色的城市森林郊野公園。

（二）實(shí)施城市森林系統(tǒng)工程

城市森林系統(tǒng)建設(shè)工程主要包括城市干道出入口向外輻射森林建設(shè)工程、內(nèi)外環(huán)道路森林帶建設(shè)工程、城市組團(tuán)森林隔離帶建設(shè)工程、城市立交森林建設(shè)工程（按不影響交通視線(xiàn)和行車(chē)安全的原則）、城市山際線(xiàn)森林建設(shè)工程、城市小森林建設(shè)工程。城市森林系統(tǒng)建設(shè)工程按照城市生態(tài)林模式，以城市生態(tài)學(xué)、植物群落學(xué)為指導(dǎo)，結(jié)合景觀建設(shè)，以高大喬木為主，喬灌木與地被相結(jié)合，經(jīng)過(guò)植物的合理搭配，形成季相變化明顯、層次結(jié)構(gòu)分明、生態(tài)效果突出、色彩變化豐富的良好景觀效果，構(gòu)建成為完善的城市森林體系。

（三）實(shí)施城市主次干道與水體環(huán)境綠化建設(shè)工程

對(duì)城市的主次干道進(jìn)行全面綠化，注重與周邊自然、人文景觀的結(jié)合與協(xié)調(diào)，形成綠色通道。對(duì)江、河、湖、溪、水庫(kù)等水體環(huán)境進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，水岸綠化率達(dá)80％以上。

1．實(shí)施“兩江四岸”景觀帶建設(shè)，做到“退讓、疏散、綠化、親水”，在不影響防洪安全的前提下，采用自然親近水岸的綠化模式，形成城市特有的景觀帶。

2．進(jìn)一步充實(shí)完善提高城市主次干道的綠化質(zhì)量，建設(shè)一批城市綠色廊道、景觀大道、鮮花大道，形成四季有花、色彩優(yōu)美、層次豐富、季相變化明顯，令人賞心悅目的城市園林景觀。

（四）實(shí)施公園體系建設(shè)工程

按照城市公園體系，打造國(guó)家重點(diǎn)公園、市級(jí)公園、區(qū)級(jí)公園、社區(qū)級(jí)公園、綠化廣場(chǎng)、街頭游園和郊野公園。新建設(shè)一批市級(jí)公園，其中有條件的市級(jí)公園按照國(guó)家重點(diǎn)公園標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行打造。同時(shí)建設(shè)一批區(qū)級(jí)公園和社區(qū)級(jí)公園，建設(shè)一批城市綠化廣場(chǎng)，改造一批老公園。城市公園建設(shè)要充分利用自然條件，以植物造景為主，少硬質(zhì)鋪裝，多種樹(shù)、種大樹(shù)，最大限度的增加綠量，形成城市中森林公園的效果，充分體現(xiàn)植物多樣性，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，減少城市熱島效應(yīng)。社區(qū)公園、街頭游園、綠化廣場(chǎng)建設(shè)要與危舊房拆遷改造相結(jié)合，按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃和城市“增綠、留白”的原則，以合理的服務(wù)半徑，消除綠化服務(wù)盲區(qū)，達(dá)到居民出行500米就能夠享受綠色空間環(huán)境的要求。

（五）實(shí)施立體綠化建設(shè)工程

充分利用我市山地城市特點(diǎn)，大力實(shí)施立體綠化。對(duì)屋面綠化、坡面綠化、陽(yáng)臺(tái)、籬笆和欄桿綠化、堡坎綠化、橋體柱體（立交橋、高架路、輕軌等）進(jìn)行全面綠化，采取垂吊、攀援等方式，形成山地綠化特色。大力推進(jìn)屋頂綠化，鼓勵(lì)市民對(duì)陽(yáng)臺(tái)進(jìn)行綠化，共同為綠化美化城市做貢獻(xiàn)。

（六）實(shí)施單位綠地建設(shè)工程

嚴(yán)格控制城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠地指標(biāo)，嚴(yán)禁調(diào)、轉(zhuǎn)綠地性質(zhì)。經(jīng)過(guò)推進(jìn)園林“三創(chuàng)”工作，按照政府搭臺(tái)，社會(huì)參與的形式，動(dòng)員和鼓勵(lì)更多的單位參與園林式單位、園林式小區(qū)和園林市街的創(chuàng)立活動(dòng)。調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極參與創(chuàng)立工作，做好對(duì)現(xiàn)有綠化效果較好單位的綠化保護(hù)工作，積極鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位搞好綠化，提高單位的綠化覆蓋率和綠化面積以及綠化品質(zhì)。

經(jīng)過(guò)拆危舊房增綠、留白，合理完善城市綠地體系，增加城市綠量。經(jīng)過(guò)組織開(kāi)展“園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“園林庭院”等創(chuàng)立活動(dòng)，在城市農(nóng)民居住區(qū)建設(shè)相對(duì)集中的綠地，實(shí)施農(nóng)民住宅的四旁綠化、庭園綠化，改進(jìn)居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的創(chuàng)立體系。

三、城市森林工程（一期）建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）按照《重慶市人民政府關(guān)于加快森林工程建設(shè)的決定》（渝委發(fā)〔〕23）要求，已成立市建設(shè)森林重慶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在市園林局成立城市森林工程建設(shè)辦公室，與市創(chuàng)立國(guó)家園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，負(fù)責(zé)城市森林工程（一期）建設(shè)的組織實(shí)施工作。

（二）森林重慶城市建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)城市森林重慶建設(shè)日常工作，制定實(shí)施方案、工作計(jì)劃，年度考核、檢查和驗(yàn)收方案，組織實(shí)施和推動(dòng)城市森林重慶建設(shè)的各項(xiàng)工作。

（三）各工作組按照各自的職責(zé)，擬定所擔(dān)負(fù)工作任務(wù)的實(shí)施方案、工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。

1．項(xiàng)目建設(shè)組。督促和推動(dòng)縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四山”）生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、城市森林系統(tǒng)建設(shè)工程、城市主次干道綠化帶建設(shè)工程、公園體系建設(shè)工程、立體綠化建設(shè)工程、單位綠地建設(shè)工程，以及城市苗圃建設(shè)工程。（1）實(shí)施“四山”森林保護(hù)修復(fù)工程

負(fù)責(zé)“四山”的生態(tài)保護(hù)、修復(fù)及管理，對(duì)被破壞的山體進(jìn)行生態(tài)修復(fù)、林相差的進(jìn)行改造、植被進(jìn)行恢復(fù)，將“四山”建成生態(tài)良好、優(yōu)良景觀的城市肺葉和獨(dú)具重慶特色的城市森林郊野公園。

責(zé)任單位及分工：市規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃和建設(shè)控制，市林業(yè)局負(fù)責(zé)組織林相改造，市法制度辦負(fù)責(zé)保護(hù)的立法工作，市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，項(xiàng)目所在地區(qū)政府負(fù)責(zé)保護(hù)修復(fù)工程的實(shí)施。其中：南山的生態(tài)保護(hù)、修復(fù)，責(zé)任單位市園林局、南岸區(qū)政府；鐵山坪的生態(tài)保護(hù)、修復(fù)責(zé)任單位江北區(qū)，市林業(yè)局協(xié)助；玉峰山的生態(tài)保護(hù)、修復(fù)，責(zé)任單位渝北區(qū)，市林業(yè)局協(xié)助；縉云山的生態(tài)保護(hù)、修復(fù)，責(zé)任單位市林業(yè)局、北碚區(qū)協(xié)助；中梁山生態(tài)保護(hù)、修復(fù)責(zé)任單位九龍坡區(qū)、市林業(yè)局協(xié)助；歌樂(lè)山生態(tài)保護(hù)、修復(fù)責(zé)任單位沙坪壩區(qū)，市林業(yè)局協(xié)助。

（2）實(shí)施城市森林系統(tǒng)工程

城市高速6大出入口向外輻射30公里，道路兩旁各建設(shè)80米寬森林帶，30公里以外道路兩旁各建設(shè)30-50米寬森林帶；內(nèi)環(huán)外環(huán)道路森林帶；城市組團(tuán)森林隔離帶；城市立交森林；城市山際線(xiàn)保護(hù)；城市小森林等。責(zé)任單位：市林業(yè)局負(fù)責(zé)城市城市高速6大出入口向外輻射30公里，道路兩旁各建設(shè)80米寬森林帶的實(shí)施；市規(guī)劃局負(fù)責(zé)實(shí)施城市森林和城市山際線(xiàn)保護(hù)規(guī)劃；市發(fā)改委負(fù)責(zé)實(shí)施城市森林系統(tǒng)工程的立項(xiàng)；市園林局負(fù)責(zé)城市組團(tuán)森林隔離帶建設(shè)，具體組織實(shí)施由項(xiàng)目涉及地區(qū)政府。主城各區(qū)政府和各業(yè)主單位負(fù)責(zé)城市立交森林的實(shí)施。

（3）實(shí)施城市主次干道綠化與水體環(huán)境綠化建設(shè)工程

對(duì)城市的主次干道進(jìn)行全面綠化，注重與周邊自然、人文景觀的結(jié)合與協(xié)調(diào)，形成綠色通道。

負(fù)責(zé)城市的主次干道綠化帶的建設(shè)。對(duì)綠化帶擴(kuò)容、增量、添色、添景，重點(diǎn)實(shí)施“兩江四岸”景觀帶建設(shè)；進(jìn)一步完善提高城市主次干道的綠化質(zhì)量，建設(shè)一批城市綠色廊道、景觀大道、鮮花大道。牽頭單位：市園林局，責(zé)任單位：主城各區(qū)政府和各業(yè)主單位。

負(fù)責(zé)對(duì)城市江、河、湖、溪、水庫(kù)等水體環(huán)境進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，水岸綠化。牽頭單位：市水利局，責(zé)任單位：主城各區(qū)政府和各業(yè)主單位。

（4）實(shí)施公園體系建設(shè)工程

負(fù)責(zé)城市城市公園建設(shè)。打造國(guó)家重點(diǎn)公園、建設(shè)一批市級(jí)公園、一批區(qū)級(jí)公園、一批社區(qū)級(jí)公園、一批綠化廣場(chǎng)、一批街頭游園和郊野公園。改造一批老公園，提升老公園的景觀質(zhì)量。牽頭單位：市園林局，責(zé)任單位：市規(guī)劃局、主城各區(qū)政府和各業(yè)主單位。

（5）實(shí)施立體綠化建設(shè)工程

負(fù)責(zé)屋面綠化、坡面綠化、陽(yáng)臺(tái)、籬笆和欄桿綠化、堡坎綠化、橋體、柱體（立交橋、高架、輕軌等）進(jìn)行綠化。牽頭單位：市園林局，責(zé)任單位：主城各區(qū)政府和各業(yè)主單位。

（6）實(shí)施單位綠地建設(shè)工程

各建設(shè)單位負(fù)責(zé)對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目配套綠地的實(shí)施。深入開(kāi)展園林“三創(chuàng)”工作，鼓勵(lì)、調(diào)動(dòng)轄區(qū)的社會(huì)單位參與園林式單位、園林式小區(qū)和園林市街的創(chuàng)立活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極參與創(chuàng)立工作，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有綠化效果較好單位的綠化保護(hù)工作。牽頭單位：市園林局，責(zé)任單位：主城各區(qū)政府和各業(yè)主單位。

另經(jīng)過(guò)拆危舊房增加綠地和綠量。按照規(guī)劃負(fù)責(zé)對(duì)危舊房改造中的地塊進(jìn)行綠化建設(shè)。牽頭單位：市建委，責(zé)任單位：市規(guī)劃局、市園林局、主城各區(qū)政府和各業(yè)主單位。

2．督促保障組。按照城市建設(shè)森林重慶實(shí)施方案分解的任務(wù)，分級(jí)負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金，開(kāi)展宣傳動(dòng)員等，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。牽頭單位：市政府督查室，責(zé)任單位：市政府新聞辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市建委、市園林局、主城各區(qū)政府。

（1）建設(shè)資金落實(shí)工作。分級(jí)負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金。牽頭單位：市財(cái)政局，責(zé)任單位：市發(fā)改委、市建委、市園林局、市相關(guān)部門(mén)、主城各區(qū)政府和各業(yè)主單位。

（2）任務(wù)督辦工作。按照本實(shí)施方案分解的任務(wù)，實(shí)施督查督辦，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。牽頭單位：市政府督查室，責(zé)任單位：市建委、市園林局、主城各區(qū)政府。

（3）宣傳工作。按照城市森林重慶各階段工作任務(wù)進(jìn)行廣泛宣傳，曉諭社會(huì)，負(fù)責(zé)有關(guān)資料的收集。牽頭單位：市政府新聞辦，責(zé)任單位：市文化廣電局、市園林局、主城各區(qū)政府。

四、建設(shè)城市森林工程（一期）的保障措施

（一）建立完善建設(shè)森林重慶用地和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

1．按照城市總體規(guī)劃和重慶市重慶建設(shè)規(guī)劃確定的園林綠化建設(shè)用地，進(jìn)行各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)依法供應(yīng)土地。

2．建立多渠道投資機(jī)制。建設(shè)資金按政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、產(chǎn)業(yè)作的原則，建立穩(wěn)定的、多元化、多渠道的投入體制，結(jié)合危舊房拆遷改造、市區(qū)道路、橋梁立交等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，按照業(yè)主負(fù)責(zé)的原則，多渠道籌集資金。

（1）財(cái)政投入。森林重慶城市建設(shè)資金包括市政府財(cái)政投入、各區(qū)政府及社會(huì)單位投入兩個(gè)部份，城市森林工程（一期）投入資金總計(jì)225930萬(wàn)元，市財(cái)政、各區(qū)財(cái)政及社會(huì)單位投入比例為1：1.6，其中市財(cái)政投入資金87080萬(wàn)元，計(jì)劃分兩期使用（使用37080萬(wàn)元，使用50000萬(wàn)元）。

（2）經(jīng)過(guò)城市開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)項(xiàng)目、市政工程、舊城改造等帶動(dòng)綠化建設(shè)。

（3）廣泛開(kāi)展園林綠化“三創(chuàng)”活動(dòng)，動(dòng)員機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、企業(yè)、社區(qū)等投入建設(shè)綠化。

（二）積極開(kāi)展城市苗