世界主要國家的基層治理與社會(huì)保障第18課二、出示目標(biāo)

明確任務(wù)學(xué)習(xí)目標(biāo)：1、知道西方主要國家基層治理的特點(diǎn)及其由來2、了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其實(shí)行情況三、學(xué)生自學(xué)，獨(dú)立思考（5分鐘）（一讀、二畫、三找、四梳理、五結(jié)論）認(rèn)真閱讀課本P104---108頁找出知識(shí)點(diǎn)、重難點(diǎn)、困惑疑難點(diǎn)。四、自學(xué)指導(dǎo)一閱讀課本第一目，思考并解決以下問題，3分鐘1、西方主要國家基層治理有何表現(xiàn)？（古希臘、封建社會(huì)、近代

西歐民族國家、工業(yè)革命時(shí)期、二戰(zhàn)后、）2、西方主要國家基層治理有什么特點(diǎn)和作用？1、西方主要國家基層治理有何表現(xiàn)？（一）古希臘時(shí)期基層治理：村社自治村社大會(huì)（村社最高權(quán)力機(jī)關(guān)）登記公民抽簽選舉議事會(huì)議員莊園與農(nóng)奴制度封君封臣制度基督教會(huì)與世俗王權(quán)長期并立（二）封建社會(huì)時(shí)期1.莊園（1）基層單位：莊園主或管家（二）封建社會(huì)時(shí)期莊園組織生產(chǎn)；征收地租；主持莊園法庭審判（2）管理者：（3）職責(zé)：2.城市（1）基層單位：行會(huì)或商會(huì)（2）職能與職權(quán)：規(guī)范手工業(yè)者和商人的經(jīng)營活動(dòng)

，上層分子把持城市政權(quán),行使城市治理的職責(zé)

。3.基督教會(huì)出生教父主持洗禮結(jié)婚由教父主持婚禮臨終教父主持涂香油儀式死后葬禮在教堂舉行基督教會(huì)在基層治理中也發(fā)揮了重要作用（4）興辦學(xué)校，保存文化。（1）基督教倫理教化；（2）主持婚喪嫁娶等生活儀式；（3）興辦慈善機(jī)構(gòu)及醫(yī)院；（三）近代民族國家發(fā)展時(shí)期1.背景：（2）經(jīng)濟(jì)：（1）政治：（3）歷史因素：民族國家產(chǎn)生；城市化進(jìn)程加快，資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展；自治傳統(tǒng)。國家時(shí)期表現(xiàn)英國1835年美國建國后法國大革命后

英國頒布法律，規(guī)定自治市的政府和議會(huì)都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地方征稅所得也由自治市自主開支，但必須接受選民監(jiān)督，確立了英國近代自治市制度?；颈３至说胤阶灾蔚膫鹘y(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位，承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能。

形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個(gè)市鎮(zhèn)的市長和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生，市長同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。2.表現(xiàn)：（三）近代民族國家發(fā)展時(shí)期休閑娛樂教育生活服務(wù)衛(wèi)生保?。ㄋ模┙I(yè)革命時(shí)期1.背景：（1）工業(yè)革命的發(fā)展；（2）城市人口激增，失業(yè)、貧困等社會(huì)問題增多；（3）傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式遭遇瓶頸，促使各國探索社會(huì)救濟(jì)的新方法。2.基層治理：社區(qū)組織開始形成（五）二戰(zhàn)后1.社區(qū)組織發(fā)展成為基層自治的主要方式（1）社區(qū)在政府不同程度的管理和組織下，實(shí)行居民自我管理；（2）提供生活服務(wù)、教育、休閑娛樂、福利、衛(wèi)生保健等；（3）參與相關(guān)城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。2.社區(qū)的社會(huì)功能：3.社區(qū)的作用：（1）緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序和政治穩(wěn)定；（2）社區(qū)承擔(dān)更多政府功能；（3）地方治理的效率更高、成本更低。特點(diǎn)：①自治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大；

②建立、發(fā)展和完善循序漸進(jìn)；③地方分權(quán)和自治圍繞地方自治的民主性和獨(dú)立性進(jìn)行；④向規(guī)范化、法治化方向發(fā)展。2、西方主要國家基層治理有什么特點(diǎn)和作用？作用：①緩和階級(jí)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

②保障人民權(quán)益，鞏固民主政治

③提高生活質(zhì)量，改善人民生活

④提高治理效率，降低治理成本自學(xué)指導(dǎo)二閱讀課本第二目，思考并解決以下問題，3分鐘1、西方社會(huì)保障制度的建立經(jīng)歷了怎樣的歷程（起源、建立、發(fā)展）2、如何評(píng)價(jià)西方的社會(huì)保障制度？3、現(xiàn)代中國的社會(huì)保障制度的建立發(fā)展概況如何？帶來哪些意義？（1）起源——中世紀(jì)時(shí)期教會(huì)救助、行會(huì)救助、封建莊園救助1、西方社會(huì)保障制度的建立經(jīng)歷了怎樣的歷程？

（起源、建立、發(fā)展）隨意性；應(yīng)急性（2）建立：國家時(shí)期表現(xiàn)英國德國美國17世紀(jì)初頒布了濟(jì)貧法。此后，歐洲各國紛紛建立了濟(jì)貧制度19世紀(jì)80年代德國初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面1935年頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著美國現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立

第二次世界大戰(zhàn)后，英國率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動(dòng)了社會(huì)保障制度的發(fā)展。此后，瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國家以及法國、德國、加拿大和澳大利亞等國都建成了福利國家，社會(huì)保障制度基本建立。（3）發(fā)展：①積極：A是資本主義社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，改善了廣大人民群眾的生活，一定程度上促進(jìn)了社會(huì)公平，緩和了社會(huì)矛盾；

B有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②消極：A過度的社會(huì)保障加重了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，

B容易助長懶惰行為，造成整個(gè)社會(huì)缺乏工作動(dòng)力、效率低下。2、如何評(píng)價(jià)西方的社會(huì)保障制度？初形成，第一部社會(huì)保險(xiǎn)法

1951年2月頒布了《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是新中國制定的第一部保險(xiǎn)法。漸成熟，保障水平穩(wěn)步提高隨著改革開放的不斷推進(jìn)，我國的社會(huì)保障制度也日趨成熟，在滿足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進(jìn)展全覆蓋，讓億萬人享有基本保障黨的十八大以來，社會(huì)保障覆蓋范圍越來越廣。目前，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)超過13億人，全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)。更公平，突破城鄉(xiāng)分割的藩籬建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度3、現(xiàn)代中國的社會(huì)保障制度的建立發(fā)展概況如何？帶來了哪些作用？作用減輕了人們的后顧之憂，促進(jìn)了國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展