第2課西方國家古代和近代政治制度的演變【學習目標】了解古代至近代西方政治體制各主要類型的產(chǎn)生和演變過程。一、古希臘羅馬的政治制度1、古希臘與其他文明相比，古希臘文明產(chǎn)生的自然地理環(huán)境有何不同？一、古代希臘民主政治形成的自然條件1.古希臘自然環(huán)境的特點:地理位置：地處地中海東部,以希臘半島為中心,扼歐亞非三洲要沖地貌：多山少地，沒有肥沃的大河流域和開闊的平原海岸曲折、港灣眾多海洋資源得天獨厚氣候：地中海式氣候、溫和宜人.（冬季溫暖多雨，夏季炎熱干燥）2.地理環(huán)境對希臘的影響：航海條件便利，便于發(fā)展海外貿(mào)易適宜種植葡萄、橄欖，發(fā)展園藝業(yè)、手工業(yè)及商業(yè)空間地形地貌氣候耕地土壤不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展人口增長和土地短缺矛盾對外貿(mào)易對外殖民經(jīng)濟文化交往形成寬松自由的社會環(huán)境,并較早地接受平等互利的觀念，有助于古希臘民主政治的建立。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專制主義中央集權(quán)制商業(yè)貿(mào)易民主政治海洋文明大河文明社會穩(wěn)定安土重遷自由流動公平交易【認識啟示】：地理環(huán)境影響東西方生產(chǎn)方式的差異，而經(jīng)濟基礎(chǔ)決定了上層建筑。國家的政治制度是與國情相適應的，體現(xiàn)出文明的多樣性。一、古希臘羅馬的政治制度1、古希臘材料：希臘……沒有肥沃的大河流域和廣闊的平原，……在希臘和小亞細亞沿海地區(qū)，只有連綿不絕的山脈，這不僅限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，而且把農(nóng)村隔成了互不相連的小塊?！S多城邦就是這樣形成的，相對隔絕且極其獨立?！顾蚶锇⒅Z斯《全球通史——從史前史到21世紀》小國寡民的城邦體制，公民直接參與國家管理1.古希臘的政治制度（1）城邦國家的形成時間：特點：類型權(quán)利分配相同點君主制君主個人專制，公民權(quán)較少。僭主制非法取得個人獨裁，公民有一定權(quán)力貴族制貴族掌握政權(quán)，公民權(quán)較少。寡頭制少數(shù)貴族掌權(quán)，公民有較少。民主制公民掌權(quán)，公民大會為最高權(quán)力機關(guān)城邦公民或多或少享有政治權(quán)利不同政體的選擇公元前8——前6世紀。小國寡民；公民直接參與國家管理，包含一定民主因素。一、古希臘羅馬的政治制度1、古希臘（1）雅典的民主政治機構(gòu)產(chǎn)生方式職責公民大會全體成年男性公民組成決定城邦法律和政策議事會從公民中抽簽產(chǎn)生為公民大會準備決議草案，參與城邦日常管理陪審法庭抽簽產(chǎn)生審理大小案件官員選舉產(chǎn)生管理軍事等各領(lǐng)域性質(zhì)：奴隸制民主政治機構(gòu)產(chǎn)生方式職責辯證思維材料一：在公民大會上,一個目不識丁的公民請求他代寫上阿利斯提德自己的姓名投上票柜,阿利斯提德哭笑不得問為什么要放逐他。那個人回答道:“不為什么,我甚至都不認識這個人;但到處都稱呼他為正義之士,我實在聽煩了?！薄蒸斔恕断ＥD羅馬名人傳》積極性：局限性：思考：如何正確評價雅典民主政治？1.提高公民參與政治生活的積極性；有利于正確決策，監(jiān)督政府為公民服務(wù)。1.創(chuàng)造了法治基礎(chǔ)上的民主運作方式，促進了雅典奴隸制文明的繁榮。2.對后世民主政治的實施和民主思想的傳播起了推動作用。①民主只屬于成年男性公民，是少數(shù)人的民主。②易形成多數(shù)人的暴政，導致國家權(quán)力的誤用和濫用，是社會不公的暴力機器。實質(zhì)：小國寡民的產(chǎn)物，是建立在奴隸制基礎(chǔ)上的奴隸主貴族的民主歷史縱橫雅典民主政治的表現(xiàn)對西方民主政治的影響輪番而治人民主權(quán)五百人議事會規(guī)定的任期五百人會議按公民人數(shù)分配名額公民大會中的辯論行為法律至上權(quán)力制約民主政治的濫觴現(xiàn)代選舉制的起源近代以來主權(quán)在民思想的開端近代資產(chǎn)階級代議制下任期制的淵源比例代表制的開始近代西方議會制的雛形法律面前人人平等三權(quán)分立一、古希臘羅馬的政治制度1、古希臘（2）斯巴達的寡頭政治機構(gòu)產(chǎn)生方式職責公民大會全體成年男性公民名義上是城邦最高權(quán)力機關(guān)國王世襲，也是長老會成員壟斷軍事統(tǒng)帥權(quán)長老會僅30人，終身任職總攬軍政大權(quán)監(jiān)察官從全體公民中選舉產(chǎn)生，一年一任，不得連任主持公民大會、審判國王機構(gòu)產(chǎn)生方式職責【思考】古希臘政治制度的基礎(chǔ)是什么？有什么局限性？基礎(chǔ)：都是建立在奴隸制經(jīng)濟之上，依靠對奴隸的無情壓迫，城邦公民才得以發(fā)展出各具特色的政治文明。局限：雅典的民主是少數(shù)成年男性公民的民主，婦女、奴隸和外邦人不享有民主權(quán)利。它和近現(xiàn)代民主存在巨大差異，不是現(xiàn)代意義上的民主。一、古希臘羅馬的政治制度2、古羅馬古羅馬疆域不斷擴張，從共和國蛻變?yōu)榈蹏Ｒ?、古希臘羅馬的政治制度2、古羅馬（1）羅馬共和國的體制機構(gòu)產(chǎn)生方式職責執(zhí)政官全體公民選舉產(chǎn)生，一年一任軍事統(tǒng)帥，主持公民大會和元老院元老院卸任高級官員組成，終身任職向官員提出建議，協(xié)調(diào)行動公民大會全體成年男性公民組成最高權(quán)力機關(guān)，但受高級官員和元老院限制機構(gòu)產(chǎn)生方式職責一、古希臘羅馬的政治制度我認為，對一個國家來說，最好的政制是……三種政體形式——君主制、貴族制和民主制——的均衡結(jié)合。一個國家中必須存在一種權(quán)利、義務(wù)和職能之間的平衡，因此，行政官員擁有足夠的權(quán)力、顯赫公民的顧問們有足夠的影響力，以及人民有足夠的自由，否則的話，這樣的政府就不能免除革命?！魅_《國家篇·法律篇》西塞羅認為羅馬共和國政治制度最大的特點是什么？混合政體;行政官員、貴族和平民之間的權(quán)力平衡一、古希臘羅馬的政治制度2、古羅馬（1）羅馬共和國的體制元老院是羅馬共和國政治的重心，共和國政體帶有濃厚的貴族寡頭特征?！舅伎肌垦诺?、斯巴達和羅馬共和國的政治制度

在哪些方面相似？又有哪些不同？相似點：都是建立在奴隸制之上國家政權(quán)的基礎(chǔ)是公民，都存在公民大會都存在選舉產(chǎn)生的官員不同點：雅典政體基本沒有貴族色彩，斯巴達政體貴族色彩濃厚，羅馬共和國屬于混合政體。雅典的公民大會的權(quán)力最大，斯巴達的相對較小，羅馬共和國介于二者之間一、古希臘羅馬的政治制度2、古羅馬（2）羅馬帝國的體制——元首制屋大維塑像材料：屋大維的確恢復了共和國的形式，……但是他小心翼翼地把軍事指揮權(quán)牢牢地掌握在手中，有效地在幕后控制選舉，限制元老院的咨議權(quán)。共和國政府形式?jīng)]有被完全放棄，不過僅僅是因為皇帝（元首）力圖避免傷害元老院的感情?！溈四釥枴妒澜绾喪贰方Y(jié)合上述材料，分析元首制特點？一、古希臘羅馬的政治制度2、古羅馬（2）羅馬帝國的體制——元首制特點：披著共和外衣的帝制地位：皇帝（元首）掌握國家大權(quán)，既是最高立法者，又是最高法官。軍事獨裁：軍隊聽命于皇帝。屋大維塑像1.中古西歐封建國家的出現(xiàn)建立眾多蠻族國家法蘭克王國的查理曼大帝建立查理曼帝國公元843年，查理曼帝國分裂法蘭西德意志意大利395年羅馬帝國分裂西羅馬帝國（395—476）東羅馬帝國（395—1453）二、中古西歐的封建制度1、封建制度的基本特征（1）中古西歐在封建制度和莊園經(jīng)濟下出現(xiàn)不同程度的分裂割據(jù)局面。二、中古西歐的封建制度1、封建制度的基本特征（2）世俗王權(quán)和基督教會的權(quán)力長期并立。材料：中古西歐，以教皇為代表的教權(quán)體系與以國王為代表的王權(quán)體系同時存在于社會內(nèi)部并發(fā)揮作用，它們之間既有對抗與制約，也存在合作與利用……形成了政教分離的二元體制。

——張巨斌《中古西歐多元社會結(jié)構(gòu)的核心特征》二、中古西歐的封建制度1、封建制度的基本特征（2）世俗王權(quán)和基督教會的權(quán)力長期并立。教皇為查理大帝加冕卡諾莎覲見二、中古西歐的封建制度2、新君主制的出現(xiàn)工商業(yè)的普遍發(fā)展使城市星羅棋布，市民人數(shù)眾多，國王無論是為了財政的目的還是政治的目的，都不能不日益重視城市市民。從14世紀起，英法軍隊的成員無一不領(lǐng)取軍餉。他們中間的一部分人具有騎士身份，名義上仍然有為封君服軍役的義務(wù)，但為使他們服從指揮，長期安心作戰(zhàn)，國王必須付錢給他們?！獏怯阝?、齊世榮《世界史》閱讀材料并回顧所學知識，指出封建制度在中世紀末期產(chǎn)生了哪些變化？二、中古西歐的封建制度2、新君主制的出現(xiàn)（1）背景封建制度趨于瓦解；城市復興，市民階層力量增強；王權(quán)的鞏固需要更多力量的支持。法國三級會議早期英國議會二、中古西歐的封建制度2、新君主制的出現(xiàn)（2）代表①法國的等級君主制英王向腓力四世表示臣服“阿維尼翁之囚”二、中古西歐的封建制度2、新君主制的出現(xiàn)（2）代表②英國的議會君主制1215年約翰簽署《大憲章》《大憲章》二、中古西歐的封建制度2、新君主制的出現(xiàn)（2）代表②英國的議會君主制1258年，貴族迫使英國國王簽署《牛津條例》，初步提出組成議會管理國家的思想。1265年，召開第一次議會，這是英國議會的開端。14世紀上半葉，議會逐漸演變成上下兩院。上議院由貴族和教會代表組成，下議院由鄉(xiāng)紳和市民代表組。三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展1、英國：君主立憲制（1）建立①背景：英國資產(chǎn)階級革命（1640-1688）②文獻：1689《權(quán)利法案》、1701《王位繼承法》凡未經(jīng)議會同意，以國王權(quán)威停止法律或停止法律實施之僭越權(quán)力，為非法權(quán)力。凡來經(jīng)議會批準，借口國王特權(quán)，為國王而征收，或供國王使用而征收金錢，超出議會準許之時限或方式者，皆為非法?！稒?quán)利法案》三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展1、英國：君主立憲制（2）發(fā)展①責任制內(nèi)閣“不懂英語的國王”

1714年安妮女王去世后，無嗣繼承，德國遠親喬治一世入主英國，但他不熟悉英語，對英國事務(wù)也不關(guān)心。掌控行政大權(quán)的內(nèi)閣會議逐漸由國王主持轉(zhuǎn)向由財政大臣主持。1721—1742年，政府工作由羅伯特?沃波爾主持，實際上成為英國的第一任首相。——摘編自閻照祥《英國政治制度史》三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展1、英國：君主立憲制（2）發(fā)展①責任制內(nèi)閣三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展1、英國：君主立憲制（2）發(fā)展②議會改革時間主要改革內(nèi)容結(jié)果1832年重新分配議員名額并修改選民資格中等階級大體獲得選舉權(quán)1867大大降低選民財產(chǎn)資格除礦工和農(nóng)業(yè)工人外，工人階級大多得到了選舉權(quán)1884-1885進一步降低選民財產(chǎn)資格成年男性普選權(quán)1918-1928給予女性選舉權(quán)全體公民普選權(quán)三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展2、美國：聯(lián)邦制共和制（1）建立①背景：北美獨立戰(zhàn)爭（1775-1781）②文獻：1776《獨立宣言》、1787年憲法第一條第十款：未經(jīng)國會同意，各州不得在和平時期保持軍隊和軍艦。第六條本憲法及依本憲法所制定之合眾國法律，任何一州憲法或法律中的任何內(nèi)容不得與之抵觸。聯(lián)邦制三權(quán)分立三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展2、美國：聯(lián)邦制共和制（2）發(fā)展——憲法修正案的出臺1791年，美國國會通過了10條修正案，規(guī)定了人民有言論自由等權(quán)利。1865年通過的美國憲法修正案第十三條，廢除奴隸制，給予黑人公民權(quán)；1918年通過的美國憲法修正案第十九條，給予女性完整公民權(quán)。三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展3、法國：共和制（1）建立①背景：法國大革命及歷次革命、戰(zhàn)爭（1789-1875）②文獻：《人權(quán)宣言》、1875年憲法三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展3、法國：共和制參議院眾議院總統(tǒng)選舉否決解散內(nèi)閣任命制約對兩院負責三、西方資本主義政治制度的產(chǎn)生與發(fā)展3、法國：共和制（2）發(fā)展1879年1月，共和派格列維當選法國總統(tǒng)后自動放棄了解散議會的權(quán)力，其權(quán)限僅僅在于依照議會意愿任命總理并向內(nèi)閣提出“建議”。此后，政府不再對總統(tǒng)負責，總統(tǒng)解散議會的權(quán)力名存實亡。后世稱這一規(guī)定為“格列維憲法”。【思考】近代西方資本主義政治制度的共性？①民主形式：間接民主（代議制）②立法機構(gòu)：議會（英國議會、美國國會、法國參眾兩院等）③法律保障：憲法和憲法性文件

英國《權(quán)利法案》《王位繼承法》；

美國《獨立宣言》、1787年憲法；

法國《人權(quán)宣言》、1875年憲法等④權(quán)力制衡：存在不同程度的分權(quán)制衡

英國內(nèi)閣與議會；

美國三權(quán)分立，聯(lián)邦與州等；

法國，總統(tǒng)與參眾兩院比較分析項目英國美國法國政治體制議會制君主立憲制總統(tǒng)制共和制議會制共和制國家元首國王總統(tǒng)總統(tǒng)元首產(chǎn)生世襲選舉選舉元首任期終身4年，可連任兩屆7年，可連選連任元首實權(quán)統(tǒng)而不治有實權(quán)有實權(quán)政府首腦首相總統(tǒng)內(nèi)閣總理政府產(chǎn)生議會產(chǎn)生總統(tǒng)任命總統(tǒng)任命權(quán)力中心議會總統(tǒng)參眾兩院行政權(quán)內(nèi)閣總統(tǒng)總統(tǒng)