在全市新教師崗前培訓(xùn)班上的講話3同志們：市區(qū)新教師崗前培訓(xùn)班今天開學(xué)了。 首先請允許我代表市教育局向你們并通過你們向全市1700多名即將走上教育崗位的新教師表示熱烈的歡迎，并衷心祝愿你們在教育教學(xué)工作崗位上為我市的基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展，為培養(yǎng)更多更好的四有新人建功立業(yè)、作出貢獻。舉辦這次培訓(xùn)班的目的是為了讓大家更快更好地熟悉我市特別是市區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀及今后一個時期教育改革和發(fā)展的奮斗目標、 發(fā)展戰(zhàn)略和對策措施， 進一步了解現(xiàn)行的教育政策法規(guī)，共同研討教育教學(xué)方法， 使大家能盡快地勝任我們的教育教學(xué)工作。對辦好這個培訓(xùn)班，市教育局十分重視。今天，我主要講三個方面的內(nèi)容， 首先給大家介紹我市教育的概況， 然后介紹我市基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的目標及五大戰(zhàn)略， 最后對各位新教師提一些希望與要求。第一個問題：全市教育的基本情況目前，全市現(xiàn)有普通高校 3所，其中2所為本科院校，即ＸＸ工學(xué)院和ＸＸ師范學(xué)院為民辦高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院即 BB學(xué)院；市區(qū)現(xiàn)有各類中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校 19所，其中省屬中專校 2所（ＸＸ衛(wèi)校、ＸＸ紡校），普通中專校 12所，其中 1所為民辦中專，－1－2所為中等師范學(xué)校； 市屬普通中專校 9所（農(nóng)校、輕校、建校、工業(yè)學(xué)校、魯藝、體校、鹽師、阜師、ＸＸ興藝中專） ，國家級重點職業(yè)高中 2所（一職中、二職中），國家級重點技工學(xué)校 2所（技校、交校）、職業(yè)中專校 4所（機械職工中專、物資職工中專、供銷職工中專、糧食職工中專）。全市現(xiàn)有普通高中 82所，初中383所，小學(xué)1666所，職業(yè)中學(xué)27所，幼兒園168所，各類社會力量辦學(xué)機構(gòu)42個。各級各類學(xué)校（含幼兒園）教職工82407人，專任教師6961人，全市大中小學(xué)（含幼兒園）在校生138萬人。概括我市教育工作主要有這些特點：一是“兩基”成果不斷鞏固。1994年，在蘇北率先實現(xiàn)“兩基”，1996年開始實施“雙高兩基”，1997年ＸＸ市被HH省政府表彰為“教育先進市”，2004年6月，被教育部、財政部、原國家計劃發(fā)展委員會聯(lián)合表彰為全國實施“兩基”先進地區(qū)。二是教育資逐步優(yōu)化?！笆濉币裕ㄟ^布局調(diào)整，到200年底，全市小學(xué)凈減少2164所，初中凈減少241所，高中凈減少16所。200年全市消除所有結(jié)存危房41萬平方米，新建和改建校舍3萬平方米，在蘇北率先實現(xiàn)當年危房當年消除的“無危房”目標。三是高中階段教育規(guī)模不斷擴大。全市已建成國家級示范高中9所，省級重點高中27所，普通高中在校生數(shù)1187萬人；國家級中等職業(yè)學(xué)校9所，中等職業(yè)學(xué)校在校生數(shù)78萬人。200年全市初中畢－2－業(yè)生升學(xué)率達 77%，比2004年增加969個百分點，今年將達到80%。四是教育質(zhì)量有所提高。普通高考連續(xù)三年創(chuàng)下了本科達線人數(shù)超 1萬、錄取總數(shù)超 2萬的記錄；我市普通高考和職教對口高考錄取總數(shù)連續(xù)多年在全省名列前茅， 普通高考萬人口本科達線人數(shù)，在全省位居中上游水平， 今年全市 3萬人參加普通高考，本科上線人數(shù) 10392人，比去年增加 76人，增幅8%。職教對口單招3297人參加考試，1063人達本科錄取線，上線人數(shù)占全省計劃招生數(shù)的1/3。五是市區(qū)教育發(fā)展水平進一步提升。目前，市區(qū)有國家級示范高中 2所，省重點中學(xué) 2所，一般中學(xué) 6所，國家、省級職業(yè)高中 2所，九年制學(xué)校 1所，小學(xué)3所，幼兒園60所，民辦中小學(xué) 4所。鹽中、市一小新校區(qū)建設(shè)進展順利，今年秋學(xué)期正式招生。 全市教育正在形成與社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的， 職前、職后教育相互溝通， 城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的體系，呈現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展的良好態(tài)勢。今年上半年，我局主要做了九大事：1、狠抓Ｘ中、一小南校區(qū)建設(shè)。按照時序進度認真搞好兩校南校區(qū)主體建筑及部分配套設(shè)施的建設(shè)， 兩校主體建筑在月初全部封頂。積極構(gòu)建兩校南校區(qū)的運行機制，同意Ｘ中籌建ＸＸ市高級實驗中學(xué)，市一小籌建ＸＸ市實驗小學(xué)，兩校南校區(qū)實行公有民營新機制。－3－2、改革招生辦法。為推進素質(zhì)教育，減輕中考壓力，把重點高中60%的計劃定向分配到初中。 為充分滿足學(xué)生的擇校愿望，促進重點高中的競爭辦學(xué)，全市老十所省級重點高中首次實行“零志愿”錄取。市區(qū)熱點初中招生首次實行“電腦派位”， ＸＸ市初級中學(xué)、ＸＸ市亭湖初級中學(xué)電腦派位錄取數(shù)占招生總計劃的2%。3、調(diào)研督查教育改革發(fā)展重大問題。 4月份，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人帶一個組，到定點縣（市、區(qū)）和學(xué)校就教育管理體制改革、人事制度改革、辦學(xué)體制改革、職教發(fā)展、教育收費等重大問題進行調(diào)研督查， 形成了完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制、 規(guī)范教育收費、促進農(nóng)村教育發(fā)展的新思路。4、研究市區(qū)中等職教資整合方案。按照市委、市政府的要求，針對市區(qū)職教體制交叉、多頭辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)資短缺等實際，在大量調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上， 認真研究市區(qū)職教資整合問題， 已形成初步方案，待市委、市政府研究決定。、推進程改革和教學(xué)改革。 出臺了《全市基礎(chǔ)教育程改革意見》，8個縣（市、區(qū)）申報參加省基礎(chǔ)教育程改革實驗，其中大豐、建湖已接收省初步驗收。 推薦了一千多名教師參加新程培訓(xùn)，舉辦了新程教學(xué)觀摩會，開展“新理念·新堂”宣講活動。在普通高中開展“學(xué)衡水”活動，初中繼續(xù)開展“學(xué)洋思”活－4－動，小學(xué)推進特色建設(shè)。6、積極實施教育富民工程。提請市政府出臺了《關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》 ，加強職教南北對口協(xié)作，上半年全市與蘇錫常地區(qū) 29所職業(yè)學(xué)校進行合作辦學(xué)。加強職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作， 實行“職教移民”， 拓寬職教畢業(yè)生就業(yè)渠道。積極落實農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)， 抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地建設(shè)。7、推進教育法制化工作。 對1983年以制定的 100多教育規(guī)范性進行了清理。接受了市人大《教師法》實施情況執(zhí)法檢查，舉辦了《學(xué)生傷害事故處理辦法》 、《民辦教育促進法》培訓(xùn)班，對市區(qū)社會力量辦學(xué)單位進行了年檢， 開展教育基建維修工程專項審計，印發(fā)了《關(guān)于在市直教育系統(tǒng)建立科級干部廉政談話制度的意見》，積極開展“廉政化宣傳月”活動。8、大力治理教育亂收費。認真貫徹落實教育部、省教育廳治理教育亂收費電視電話會議精神，進一步規(guī)范收費項目和標準，開展規(guī)范收費學(xué)校創(chuàng)建活動， 認真處理群眾信訪和“行風(fēng)熱線”舉報。9、創(chuàng)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型機關(guān)和學(xué)校。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持重抓本級，完善局機關(guān)服務(wù)承諾制， 局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人都有掛鉤聯(lián)系的縣（市、區(qū)）和市直學(xué)校，規(guī)定全年在聯(lián)系縣 （市、－5－區(qū)）下鄉(xiāng)鎮(zhèn)達三分之一以上，每學(xué)期到聯(lián)系市直學(xué)校聽取工作匯報兩次。在全市教育系統(tǒng)開展“社會關(guān)注教育、教育服務(wù)社會、誠信在ＸＸ教育”大型活動，開展“送溫暖、獻愛心”活動。第二個問題：我市基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的目標及戰(zhàn)略：一、教育面臨的形勢。經(jīng)濟跨越發(fā)展，社會不斷進步，教育必須適度超前發(fā)展。 “富民強市、跨越發(fā)展，努力在蘇北率先全面建成小康社會”，這是市委、市政府提出的奮斗目標，是總攬今后一個時期我市的全局性工作。富民強市前提是富民，基礎(chǔ)在教育；小康不僅是總體上的小康，而且是全面的小康，包括教育小康?，F(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)從沒有像今天這樣重視教育，這是我們的政治優(yōu)勢；全社會從沒有像今天這樣關(guān)心教育，這是我們的潛在優(yōu)勢。經(jīng)濟要跨越，社會要進步，人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資的需求越越迫切，是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。我們一定要抓住機遇，在率先全面建成小康社會的進程中，努力加強人力資開發(fā)建設(shè)， 認真落實教育優(yōu)先、 適度超前發(fā)展戰(zhàn)略，率先實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化， 為經(jīng)濟建設(shè)、社會進步提供智力支持和人才保證。經(jīng)濟在發(fā)展,財政在增長，教育投入將會不斷增加。 “十五”以，我市經(jīng)濟一直以兩位數(shù)的速度在發(fā)展， 財政收入也是大幅度地增長，教育投入雖然與發(fā)展需求相比明顯不足， 但也在逐年增－6－長。從近兩年看，2004年全市國撥教育經(jīng)費比 2003年增長164%，200年比2004年增長1869%。我市提出今后五年國內(nèi)生產(chǎn)總值年遞增12%，到2007年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭突破 1200億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值突破 1萬元；到 201X年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值比2003年翻兩番，到建黨100周年時，國內(nèi)生產(chǎn)總值比2003年翻三番，財政收入翻四番。持續(xù)快速發(fā)展的經(jīng)濟必將使教育的投入不斷增加。需求在增長，改革在深化，辦學(xué)效益將進一步提高。目前，住房、教育等已成為消費的熱點，而且教育是難得的買方市場。隨著知識經(jīng)濟的到和人才競爭的激烈，廣大群眾對教育尤其是優(yōu)質(zhì)教育的需求越越強烈。教育作為一種特殊的產(chǎn)業(yè)，將隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，不斷深化改革，投資主體將逐步呈現(xiàn)多元化，辦學(xué)形式將逐步呈現(xiàn)多樣化。為此，辦學(xué)效益問題將逐步凸現(xiàn)，這就要求我們在追求社會效益最大化的同時，必須考慮不斷提高教育投入的經(jīng)濟效益。規(guī)模在擴大，結(jié)構(gòu)在調(diào)整，辦學(xué)水平將進一步提高。隨著九年義務(wù)教育的進一步鞏固提高，隨著高中階段教育的逐步普及，隨著終身教育、全民教育體系的建立，教育的總體規(guī)模將不斷擴大，這是大勢所趨。但發(fā)展教育不是僅僅追求量的擴張，在積極擴展規(guī)模的同時，更要注重質(zhì)的提高， 要調(diào)整好教育的結(jié)構(gòu)， 提－7－高教育的質(zhì)量，提升辦學(xué)的水平。我們在看到有利于教育發(fā)展的大好形勢的同時，也要看到面臨的困難與問題：一是基礎(chǔ)教育管理體制改革尚未真正到位，觀念性、體制性、保障性方面的問題仍較突出；二是初中持續(xù)的入學(xué)高峰與高中階段擴大招生規(guī)模的雙重壓力，帶校舍、設(shè)備和師資的嚴重不足；三是投資的不足，師資的緊缺與流失，帶了發(fā)展不平衡性的加劇，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間、受教育群體之間的差距在拉大；四是全社會對教育的期望較高，人民群眾對教育的需求越越旺盛，教育部門與學(xué)校承受的壓力越越大。二、教育發(fā)展目標和任務(wù)。面對教育改革發(fā)展要求和未趨勢，今后一個時期，我市教育發(fā)展的總的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以十六大精神為指針，以在蘇北率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化為目標，堅持教育優(yōu)先發(fā)展，堅持教育創(chuàng)新，為全省構(gòu)建全民教育、終身教育、優(yōu)質(zhì)教育體系作出貢獻，大力實施教育協(xié)調(diào)化、教育均衡化、教育多元化、教育國際化、教育法制化戰(zhàn)略，實現(xiàn)教育大市向教育強市的跨越。我市教育發(fā)展的戰(zhàn)略步驟是： （1）從現(xiàn)在起到 2007年，高水平、高質(zhì)量地發(fā)展基礎(chǔ)教育， 2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)?；緦崿F(xiàn)教育現(xiàn)代化；高中階段教育入學(xué)率穩(wěn)定在 80%以上，普職比在：4左右。－8－（2）到201X年建市30周年，全市基礎(chǔ)教育再躍升一個檔次，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)?；緦崿F(xiàn)教育現(xiàn)代化；學(xué)前教育三年入園率穩(wěn)定在90%以上，義務(wù)教育鞏固率力爭達100%，高中階段教育入學(xué)率達9%，消除盲。（3）到2020年，要達到教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益有機統(tǒng)一，全市基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，構(gòu)建完善的ＸＸ現(xiàn)代教育體系。三、教育發(fā)展戰(zhàn)略。實現(xiàn)上述目標，關(guān)鍵要始終不渝地抓緊抓好三條線的工作，認真組織實施“五化”戰(zhàn)略。三條線是：一是教育質(zhì)量生命線。對于教育部門講， 永遠是質(zhì)量第一，沒有質(zhì)量的數(shù)量是毫無意義的，因此，要把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為工作的出發(fā)點和落腳點，教育為社會主義現(xiàn)代化服務(wù)、為人民服務(wù)的根本要求是不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。質(zhì)量對于各級教育行政部門說是立教之本，對于學(xué)校是立校之本，對于教師是立身之本。二是學(xué)校安全保障線。要把安全作為壓倒一切的頭等大事抓，任何時候都含糊不得。要建立和完善學(xué)校安全工作責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究制，一級對一級負責(zé)，一層對一層負責(zé)。三是教師學(xué)生權(quán)益線。要認真執(zhí)行《教師法》和《未成年人保護法》等法律法規(guī)，切實維護師生的合法權(quán)益，要認真做好教育行政復(fù)議工作，始終把做好教師工資發(fā)放和面向全體學(xué)生、 對－9－學(xué)生全面負責(zé)作為教育系統(tǒng)保穩(wěn)定的主要任務(wù)。五化戰(zhàn)略是：一是大力促進教育協(xié)調(diào)化。一要促進全民教育、終身教育和優(yōu)質(zhì)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。實施全民教育關(guān)鍵要在高水平、高質(zhì)量實施義務(wù)教育的前提下，積極發(fā)展幼兒教育，逐步普及高中階段教育，推進高等教育的大眾化；實施終身教育不僅要求基礎(chǔ)教育對受教育者一生負責(zé)，為其未發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)，而且要求超越傳統(tǒng)的學(xué)校范圍，突破一次性教育，將教育貫穿于人的一生；實施優(yōu)質(zhì)教育關(guān)鍵要培養(yǎng)和造就高質(zhì)量的師資隊伍， 最大限度地放大和整合優(yōu)質(zhì)教育資 ,使受教育者接受良好的教育。這三者體現(xiàn)了教育的普及、延伸和提高， 客觀上要求協(xié)調(diào)統(tǒng)一。 二要促進普通、職業(yè)、成人、特殊各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。普通教育是國民教育的主要組成部分,普通中小學(xué)教育搞好了,才能為國民素質(zhì)的提高和人才的培養(yǎng)打下堅實的基礎(chǔ)；職業(yè)教育和成人教育擔(dān)負著為經(jīng)濟建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和專業(yè)人才的重任，具有其他教育不可替代的作用；特殊教育是針對殘疾兒童和少年而實施的教育，體現(xiàn)了教育對殘疾人的關(guān)注和公平。普、職、成、特四類教育哪一類都不可偏廢，而且每一類教育在發(fā)展的層次上也要能夠協(xié)調(diào)。三要促進學(xué)校教育、家庭教育、社會教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育是一個系統(tǒng)工程 ,僅僅依靠學(xué)校教育培養(yǎng)人才是不夠的 ,要形成－10－學(xué)校、家庭、社會教育“三位一體”。四要促進教育與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。要落實“三個面向”和“二為”的要求，以適應(yīng)和服務(wù)為宗旨，堅持適度超前發(fā)展和優(yōu)先發(fā)展，最大限度地滿足經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要，最大限度地滿足人民群眾越越高漲的要求接受優(yōu)質(zhì)教育的需要。二是大力促進教育的均衡化。教育的均衡化尤其是義務(wù)教育的均衡化體現(xiàn)了教育的法制性，是教育系統(tǒng)實踐“三個代表”重要思想和教育為人民服務(wù)的根本要求。在當今和未，一個人失去良好的教育往往意味著失去了良好的生存和發(fā)展條。但現(xiàn)實生活中，由于多種原因，教育的不公平現(xiàn)象普遍存在。因此，在建設(shè)全面小康社會、促進人的全面發(fā)展的過程中， 必須把教育的均衡化問題擺上十分突出的位置， 下決心逐步加以解決。 促進教育的均衡化，既要注意以擴大優(yōu)質(zhì)教育資促進均衡發(fā)展， 又要注意扶持薄弱地區(qū)、改造和消除薄弱學(xué)校， 關(guān)注弱勢群體。要建立和完善教育扶貧制度，教育發(fā)展水平較好的地區(qū)和學(xué)校要與相對薄弱的地區(qū)和學(xué)校結(jié)為對子，有計劃、有重點地開展幫扶活動。市、縣教育部門要籌措資助薄弱學(xué)校和弱勢群體專項資金， 非義務(wù)教育階段的重點校按市場手段收取的費用要有一定比例用于扶持義務(wù)教育的發(fā)展，要通過減免費用或捐贈救助等形式， 確保特困學(xué)生接受義務(wù)教育。教育均衡化的最終實現(xiàn)要取決于經(jīng)濟和教育－11－的發(fā)展水平，要把普及高中階段教育作為促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的機遇，通過擴大優(yōu)質(zhì)教育資，既提高普及程度，又促進在新的水平上的均衡發(fā)展。不僅要追求辦學(xué)硬的均等，更要追求教育教學(xué)質(zhì)量的均等，提倡發(fā)展個性化和特色化。三是大力促進教育的多元化。一要推進教育投資主體的多元化。依靠政府單一投資辦學(xué)，難以完全滿足教育發(fā)展的需求，必須走出一條以政府辦學(xué)為主、社會力量和外資辦學(xué)為有效補充的教育投資之路。在鼓勵民資和外資辦學(xué)方面，要進一步解放思想，凡是有利于彌補財政投入教育不足，有利于滿足多樣化教育需求，有利于促進辦學(xué)水平競爭的做法，都要加以鼓勵和支持，要讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本的活力在教育領(lǐng)域競相迸發(fā)，讓一切愿意造福于社會的財富在教育領(lǐng)域充分涌流。二要推進辦學(xué)模式的多元化。要按照教育創(chuàng)新的要求，積極探索多種辦學(xué)模式，積極探索公辦教育的多種實現(xiàn)形式，要大膽嘗試舉辦公有民辦、民辦公助、混合型、股份制等學(xué)校，普通教育與職業(yè)教育、社會教育，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、非正規(guī)教育可互相服務(wù)、互相借用，全日制學(xué)校可為夜校、短訓(xùn)班提供服務(wù)。三要推進教育形式的多元化。在班級授制的情況下，要推行分層教學(xué)、小組合作學(xué)習(xí)和個別化教學(xué)等做法；在學(xué)年制的情況下，高中以上教育尤其是中等職業(yè)教育可試行學(xué)分制和彈性學(xué)制；在以教師為主－12－導(dǎo)的情況下，中等以上教育可探索導(dǎo)師制和探究性教學(xué)等新方法。四是大力促進教育的國際化。 自從加入 T后，我國進入全面、深入對外開放的新階段，教育也將全面融入世界。目前，我市教育與其他行業(yè)相比、與蘇南地區(qū)相比，開放比較滯后。今后一個時期，我們要下大氣力促進教育的對外開放。要用全球的視角看教育，努力把握世界教育的走勢，及時了解最新教育動態(tài)， 跟上先進國家教育發(fā)展步伐。要實施“走出去、引進”戰(zhàn)略，有計劃地組織教育領(lǐng)導(dǎo)干部和校長出國出境考察，選送更多的教師和學(xué)生走出國門，直接參與國外的教育與學(xué)習(xí)，要積極引進國外的資金、師資與管理經(jīng)驗激活和提高我市教育競爭能力。要著力提高教育行政干部、校長、教師和學(xué)生的外語水平，增強對外交流和合作的能力。五是大力促進教育的法制化。一要依法落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把教育發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展規(guī)劃之中，依法增加對教育的投入，實現(xiàn)教育投入的“三增長”。二要切實維護教師的合法權(quán)益，按照國務(wù)院、省政府、市政府的要求，以縣為主統(tǒng)籌教師工資，確保教師工資一縣一標按時足額發(fā)放。同時，加強教師隊伍建設(shè)，認真實行教師資格、職務(wù)、聘任制度。三要堅持依法行政、依法治校。完善教育行政執(zhí)法責(zé)任制和評議－13－制，轉(zhuǎn)變教育行政職能，加大宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)的力度，促進學(xué)校建立程，實行依法自主辦學(xué)。進一步端正教育行風(fēng)，進一步治理以權(quán)謀私、以教謀私，強化學(xué)校安全工作。四要依法執(zhí)行國家的各項基本教育制度，在教育機構(gòu)的設(shè)置、程的開設(shè)、招生考試等方面，嚴格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，切實整治教育亂收費，解決好學(xué)生業(yè)負擔(dān)過重或過輕的問題。四、教育改革與發(fā)展的重點。教育工作面臨的任務(wù)很多，重點是要抓好“五個堅持”，推進“五個突破”。一是始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，在推進外延擴張和內(nèi)涵提高的結(jié)合上求得新的突破。牢固確立發(fā)展意識不動搖，把興教為國、執(zhí)教為民作為教育工作的第一要務(wù)。發(fā)展要堅持外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展并舉以內(nèi)涵發(fā)展為主的方針,在繼續(xù)積極擴大辦學(xué)規(guī)模的同時，注重學(xué)校內(nèi)部設(shè)施的配套、師資隊伍的建設(shè)、人環(huán)境的優(yōu)化、管理水平和教學(xué)質(zhì)量的提高。重點是抓好三大事。第一是要啟動學(xué)校辦學(xué)條標準化建設(shè)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。第二是：進一步挖掘辦學(xué)潛力，擴展高中階段教育規(guī)模。這里需要強調(diào)的是所有高中階段的學(xué)校都必須牢固地確立“質(zhì)量第一”的意識，只有質(zhì)量優(yōu)勝才能促進招生規(guī)模的持續(xù)擴大，才能做到真正意義上的普及高中階段教育。第三是要實施教育富民工程，加－14－快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。二是要始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，在推進遵循教育規(guī)律和市場規(guī)律的結(jié)合上求得新的突破。在社會主義市場經(jīng)濟條下，市場規(guī)律在整個社會領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，教育作為一個特殊的產(chǎn)業(yè)不可能游離于市場經(jīng)濟之外。但教育作為一種特殊的公益性社會事業(yè)，有其自身的特殊性，這又要求我們不得不按教育規(guī)律辦事。我們要在抓好常規(guī)工作、抓好基礎(chǔ)工作、遵循教育規(guī)律的前提下，著力推進以下四項改革：一要完善教育管理體制改革，進一步落實縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的辦學(xué)責(zé)任，確保教師工資一縣一標按時足額統(tǒng)一發(fā)放，確保教育人事縣級統(tǒng)籌管理，確保學(xué)雜費“校收、縣管、校用”機制的正常運行，確?；A(chǔ)教育發(fā)展以縣統(tǒng)籌規(guī)劃。二要積極推進辦學(xué)體制改革，繼續(xù)堅持政府主辦義務(wù)教育，同時積極引進民間資本，參與實施義務(wù)教育；吸納社會資金，實行教育成本分擔(dān)制，進一步培植和擴大優(yōu)質(zhì)高中階段教育資；鼓勵社會力量對企業(yè)剝離學(xué)校、薄弱學(xué)校和新建學(xué)校進行改制，吸引市外資金，創(chuàng)辦特色學(xué)校。 三要深化人事分配制度改革，建立健全以公開選拔為主的校長選任機制，實行校長任期目標責(zé)任制，進一步完善校長任職資格制度。推行教職工崗位競聘制，建立健全教育人才市場，深化教育分配制度改革，實行以薪金浮動制為主體的多元分配方式， 使教育分配政策－15－向骨干教師和特殊人才傾斜。四要切實推行招生制度改革，中等職業(yè)學(xué)?？蛇M一步打破年齡、屆別、區(qū)域、學(xué)制的限制，實行一年多次招生和面試注冊入學(xué)。積極鼓勵和支持重點高中特別是國家級示范高中，到市外、省外甚至到境外招生， 高中階段學(xué)?？晒蚕砥放菩?yīng)，試行與他校聯(lián)合招生。 一般高中可積極掛靠重點高中，實行強弱聯(lián)合，也可辦成重點校的分部。三是要始終堅持把提高質(zhì)量作為根本目的， 在推進素質(zhì)教育和大面積提高教育質(zhì)量的結(jié)合上求得新的突破。實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的主旋律，是全面貫徹教育方針的主抓手。各級各類學(xué)校都必須毫不動搖、卓有成效地推進素質(zhì)教育。教育教學(xué)質(zhì)量是衡量素質(zhì)教育的根本標尺，而教育教學(xué)質(zhì)量通常情況是通過化考試和升學(xué)率體現(xiàn)的?；刭|(zhì)是素質(zhì)教育的重要方面。要理直氣壯地抓化成績，理直氣壯地抓升學(xué)率。我們堅決反對片面追求升學(xué)率，提倡在全面實施素質(zhì)教育的過程中取得較高的升學(xué)率，強化學(xué)生包括創(chuàng)新能力、 應(yīng)試能力在內(nèi)的各方面能力的培養(yǎng)， 在進一步提高教學(xué)質(zhì)量上下功夫。 一要強化德育和藝體教育。 二要抓好程規(guī)范和改革。要把實施新程改革作為提高教育質(zhì)量的重要契機抓，把教師進入新程作為師資培訓(xùn)工作的重點抓。 三要狠抓堂教學(xué)改革和質(zhì)量。 四要認真開展教育教學(xué)科學(xué)研究， 重點解決影響本地、本校教學(xué)質(zhì)量的瓶頸問題。－16－四是要始終堅持把對外開放作為著力點，在推進教育本土化和教育國際化的結(jié)合上求得新的突破。教育本土化要求我們堅持社會主義辦學(xué)方向，立足中國國情辦教育，具體到我市就是立足ＸＸ實際辦教育。我市經(jīng)濟還不發(fā)達，人口多，化基礎(chǔ)比較薄弱。發(fā)展我市教育，必須堅持艱苦奮斗，勤儉辦學(xué)，格外注重投資效益；必須著力提高“普九”水平和高中階段教育入學(xué)率；必須夯實各級各類教育的基礎(chǔ)，教育上的事情要辦一成一，辦一像一，一步一個腳印地向前邁進。 教育的國際化是教育面向世界、 面向未、面向現(xiàn)代化的需要，實質(zhì)是擴大對外交流與合作， 利用國際資發(fā)展我國教育。這對于經(jīng)濟教育相對滯后的地區(qū)尤為重要。我們要在對外開放上打開一個新局面。要加大招商引資力度，積極吸納國外、境外資金我市辦學(xué)。在外資辦學(xué)方面要提供一定的優(yōu)惠政策。要積極支持各類學(xué)校與國外學(xué)校開展合作和人才交流。老10所重點高中、縣城以上的實附小和有條的民辦學(xué)校要積極爭取聘用外籍教師，重點職業(yè)學(xué)校和已與國外有聯(lián)系的普通中學(xué)要打通與國外學(xué)校共同培養(yǎng)學(xué)生的渠道。在加強教育國際合作與交流的同時，要促進市內(nèi)各學(xué)校的互相開放和ＸＸ教育與國內(nèi)先進地區(qū)的聯(lián)系與溝通。要打破地域界限，同類學(xué)?？蓪嵭兴缮⑿?、緊密型或?qū)嵸|(zhì)性的合作，在教育管理、教學(xué)研究、教師使用、學(xué)生培養(yǎng)等方面進行交流與合作。鼓勵市外學(xué)校我市辦學(xué)，鼓勵我－17－市學(xué)校到市外辦分?；蜣k連鎖校。五是要始終堅持把調(diào)整作為主線， 在推進新增教育資和利用閑置資的結(jié)合上求得新的突破。目前，教育資一方面嚴重不足，一方面閑置浪費。這個問題必須下決心加以解決。 教育投入要用在最急需的地方，閑置的資要重新使用起，關(guān)鍵在抓好學(xué)校的規(guī)劃、布局的調(diào)整和資的整合優(yōu)化。一要加大中小學(xué)布局調(diào)整力度。 二要加大職業(yè)教育資的整合力度。打破地區(qū)、部門、行業(yè)的界限，對現(xiàn)有市區(qū)職教資進行整合，以建設(shè)教育園區(qū)為重點，大力實施“三·三·三”工程，即組建三所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，將ＸＸ衛(wèi)生學(xué)校升格為ＸＸ衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，紡校、輕校合并組建ＸＸ輕紡職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 工業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、物資中專合并組建ＸＸ工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院； 舉辦三所五年制高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校， 即將ＸＸ師范辦成ＸＸ高等師范學(xué)校，ＸＸ農(nóng)校辦成以農(nóng)業(yè)類為主的ＸＸ高等農(nóng)業(yè)學(xué)校， 市一職中辦成以工業(yè)類為主的ＸＸ高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校； 辦好三所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，建校、二職中、市交通學(xué)校繼續(xù)辦學(xué)， 擴大規(guī)模，提高質(zhì)量。教育園區(qū)首期規(guī)劃 4800畝，中長期規(guī)劃 1萬畝。五、今年下半年的主要工作。我們將做好下列十大事：1、啟動市區(qū)職教資整合工作，在調(diào)整教育結(jié)構(gòu)上有新的作為。按照市場導(dǎo)向、放大優(yōu)質(zhì)、成本最低、結(jié)構(gòu)合理、歸口管理－18－的原則，對市區(qū)職教資進行整合，升格一批，改辦一批，保留一批，停辦一批。規(guī)劃建設(shè)“ＸＸ教育園區(qū)”，力爭年內(nèi)正式啟動建設(shè)。2、推進布局調(diào)整和“三新一亮”工作，在改善辦學(xué)條上有新的作為。按照年初計劃，利用暑期，認真實施中小學(xué)布局調(diào)整，重點放在小學(xué)教學(xué)點和非定點校的撤并上，積極推廣射陽縣布局調(diào)整經(jīng)驗，擴大小學(xué)寄宿制試點范圍。積極推進農(nóng)村中小學(xué)基本辦學(xué)條標準化和“三新一亮”工作，分層次、多渠道籌措專項經(jīng)費。3、完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制， 在落實政策上有新的作為。按照國務(wù)院、省政府、市政府的精神，督促落實“四個確保”，促使“以縣為主”在年底前完全到位。4、推進教育的社會化、 國際化，在辦學(xué)模式上有新的作為。按照“盤活國有資本、調(diào)動民間資本、吸引國外資本”的原則，積極推進辦學(xué)體制改革。 探求國有教育多種實現(xiàn)形式， 當進則進，該退則退；貫徹執(zhí)行《民辦教育促進法》 ，積極鼓勵和支持社會力量辦學(xué)；依照《中外合作辦學(xué)條例》 ，加大教育系統(tǒng)招商引資力度，吸納國外（境外）資金辦學(xué)。進一步加大教育國際交流與合作，鼓勵優(yōu)秀校長、教師到國外考察學(xué)習(xí)， 拓寬學(xué)生接受國外培訓(xùn)渠道。－19－、改革教育人事制度和用人機制，在加強隊伍建設(shè)上有新的作為。逐步按市場配置調(diào)節(jié)教育人才，努力組建教育人才市場。完善市直學(xué)校校長隊伍結(jié)構(gòu)，提前離崗一批，上下左右交流一批，公選補缺一批，推薦儲備一批。開展校長職級制和年薪制、教師代理制、教職工工資浮動制等改革試點。6、加快重點工程建設(shè)，在打造形象上有新的作為。按照規(guī)劃和施工計劃，認真抓好鹽中、一小南校區(qū)、鹽北初中三項政府實事工程建設(shè)。認真做好鹽中、一小南校區(qū)招生工作和新學(xué)期的開學(xué)工作，保持社會和教育的穩(wěn)定。同時抓緊做好市區(qū)直屬學(xué)校規(guī)范化建設(shè)工作。7、加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，在為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)上有新的作為。認真落實省委書記李潮同志在鹽調(diào)研時的講話和市委有關(guān)精神，制訂詳實的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方案，加強與有關(guān)部門的通力協(xié)作，開展多規(guī)格、多層次、多門類、多形式的培訓(xùn)。8、規(guī)范招生、收費行為，在端正行風(fēng)上有新的作為。按照已出臺的政策意見，積極搞好各級各類教育的招生工作，盡其可能放大優(yōu)質(zhì)高中教育資，促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展，關(guān)注弱勢群體子女讀書問題。嚴格執(zhí)行國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的教育部等7部門關(guān)于2006年治理教育亂收費工作的實施意見，進一步規(guī)范教育收費行為。－20－9、加大教育改革發(fā)展的支持力度， 在依法治教上新的作為。對年初預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費到位情況進行調(diào)查。出臺《ＸＸ市教育督導(dǎo)規(guī)定》。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育助理依法治教培訓(xùn)班和市直學(xué)校法制校長培訓(xùn)班。進一步完善各項安全措施，堅持不懈地抓好學(xué)校安全工作。10、認真開展民主評議機關(guān)活動，在創(chuàng)造良好環(huán)境上有新作為。按計劃組織開展服務(wù)型、學(xué)習(xí)型機關(guān)的創(chuàng)建活動，重點治理不按規(guī)矩辦事、不講效率辦事、不能優(yōu)質(zhì)辦事現(xiàn)象。繼續(xù)開展“誠信在ＸＸ教育”主題教育活動，進一步提升教育在社會和群眾中的信譽位次。第三個問題：對新教師的希望與要求：各位新教師是市區(qū)教師隊伍的新鮮血液。面對新的形勢、新的任務(wù)、新的崗位，我們各位新教師，都要有新的氣象新的作為。為此，我提幾點希望與要求：一要學(xué)會學(xué)習(xí)。勤于學(xué)習(xí)，充實自我，這是成為一名優(yōu)秀教師的基礎(chǔ)。一個理想的教師，一個要成為大家的教師，一個要成為教育家的教師必須多讀一些書，一個知識面不廣的教師，很難真正給學(xué)生以人格上的感召力。學(xué)生年齡越小，對教師的期望就越高，他就越把教師當作百科全書。在學(xué)生眼里，教師是無所不知的，如果教師是一問三不知，他就非常失望，所以，我衷心地－21－希望各位老師要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，不斷提高知識水平和教學(xué)能力。二要學(xué)會分享。分享是雙向的溝通、彼此的給予、共同的擁有。教育的過程其實也就是教師和學(xué)生一道共同分享人類千百年創(chuàng)造的精神財富的過程，分享師生各自的生活經(jīng)驗和價值觀的過程。分享，意味著教師更多的是展示，而不是灌輸；是引領(lǐng)，而不是強制；是平等的給予，而不是居高臨下的施舍。學(xué)會分享，意味著學(xué)會傾聽，學(xué)會走進學(xué)生的內(nèi)心世界，學(xué)會從學(xué)生的眼光看待世界；學(xué)會分享，意味著努力創(chuàng)造一種新的分享方式和新的表達方式，因為分享方式和表達方式本身就蘊含教育的因素；學(xué)會分享，意味著對于自我中心、自以為是、好為人師的傾向的自覺防范；學(xué)會分享是和學(xué)會欣賞別人高度相關(guān)的——欣賞別人其實就是真誠地去分享對方的閃光之處，它會帶給我們非常單純的滿足、愉悅和歡樂。因此，我衷心地希望我們的每一位老師在生活上、工作中、堂上多給一些微笑，就像冬天里的一縷陽光，能給同事和孩子們帶溫暖，使我們的生活變得更加陽光、溫馨和美麗。三要學(xué)會寬容。教育是一個引領(lǐng)人們從狹隘走向廣闊的過程。學(xué)會寬容，就是努力使自己變得胸襟開闊、氣度恢宏，就是心智不那么閉鎖，頭腦不那么固執(zhí)， 思想不那么僵化， 眼界不那－22－么狹隘，就是盡可能地尊重多樣性、 珍視個性，盡可能地從多種角度看待事物，盡可能習(xí)慣“一個世界，多種聲音”。要做到如此這般，就必須不斷地學(xué)習(xí)，領(lǐng)悟人類心靈的廣袤與深邃，理解世界的多樣與神奇，明了世事的無常與詭異。俗話說得好，“人心不同，各如其面”，由于每一個人的社會關(guān)系是千差萬別的，每一個人的生活境況、生活道路也各