長(zhǎng)江上游及西南諸河區(qū)水土流失特點(diǎn)

長(zhǎng)江上游和西南河（包括中國(guó)西南河，包括雅魯藏布江、怒江、漢江、元江和伊洛瓦底江）區(qū)域位于中國(guó)西南部（圖1）。地理位置為東西7815'11130和n208'3629。行政區(qū)域包括西藏、四川省、重慶、云南省、貴州省、甘肅省、陜西省、湖北省和甘肅省?？偣?，49個(gè)縣（市、區(qū)），總面積約243.68萬(wàn)公里。該區(qū)橫跨我國(guó)第1級(jí)臺(tái)階和第2級(jí)臺(tái)階,地形起伏大,地質(zhì)構(gòu)造活躍,巖性復(fù)雜,氣候類型多樣,降水集中且多暴雨,地表風(fēng)化強(qiáng)烈,溝道發(fā)育,植被覆蓋差異明顯,土壤抗沖抗蝕能力弱。區(qū)內(nèi)不合理的人類活動(dòng)作用強(qiáng)烈,如陡坡墾殖、森林采伐(天保工程以前)、植被破壞、過(guò)度放牧和大規(guī)模的工程建設(shè)等。上述自然和人為作用使得長(zhǎng)江上游及西南諸河區(qū)水土流失環(huán)境背景復(fù)雜,類型多樣,侵蝕作用強(qiáng)烈。水土流失對(duì)這一地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響,其不利影響還波及到長(zhǎng)江中下游地區(qū)。全國(guó)水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察長(zhǎng)江上游及西南諸河考察組對(duì)該區(qū)進(jìn)行了較為系統(tǒng)的考察,總結(jié)了水土流失的特點(diǎn),提出進(jìn)一步搞好水土流失治理和生態(tài)保育的對(duì)策。1水力侵蝕現(xiàn)象對(duì)區(qū)域的影響最大,總體水電侵蝕率共.據(jù)水利部2000年水土流失遙感調(diào)查資料,該區(qū)域水土流失面積132.41萬(wàn)km2,約占區(qū)域總面積54.34%;其中中度及其以上侵蝕程度面積70.0萬(wàn)km2,占區(qū)域總面積的28.73%,占區(qū)域水土流失面積的52.87%;強(qiáng)度、極強(qiáng)度和劇烈侵蝕面積28.12萬(wàn)km2,占區(qū)域總面積的11.54%,占區(qū)域水土流失面積的21.24%。凍融侵蝕面積最大,達(dá)76.92萬(wàn)km2,占水土流失總面積的58.09%;水力侵蝕面積51.80萬(wàn)km2,占39.12%;風(fēng)力侵蝕面積3.69萬(wàn)km2,占2.79%(表1和圖2)。區(qū)內(nèi)水力侵蝕主要集中在長(zhǎng)江上游及云南省境內(nèi)的西南諸河區(qū),對(duì)人類活動(dòng)和區(qū)域發(fā)展影響顯著。長(zhǎng)江上游水力侵蝕面積32.16萬(wàn)km2,占長(zhǎng)江上游水土流失總面積的73.37%;云南省境內(nèi)的西南諸河區(qū)水土流失面積7.17萬(wàn)km2,全部為水力侵蝕產(chǎn)生的水土流失。長(zhǎng)江上游及西南諸河區(qū)水土流失情況存在一定差異,分述如下。1.1侵蝕類型分布,僅水土流失率,總長(zhǎng)江上游水土流失面積構(gòu)成為:輕度以上侵蝕面積43.83萬(wàn)km2,約占長(zhǎng)江上游流域總面積43.61%,其中中度及其以上侵蝕面積23.49萬(wàn)km2,占總面積的23.36%,占水土流失面積的43.59%;強(qiáng)度侵蝕以上面積占到水土流失面積的15.19%。按侵蝕類型分,水力侵蝕面積32.16萬(wàn)km2,占水土流失總面積的73.37%;凍融侵蝕面積10.67萬(wàn)km2,占24.34%;風(fēng)力侵蝕面積1.00萬(wàn)km2,占2.28%。各類侵蝕總體以輕度侵蝕為主,輕度侵蝕面積占水土流失總面積的46.40%,其次為中度侵蝕和強(qiáng)度侵蝕,分別占38.40%、11.68%;極強(qiáng)度侵蝕和劇烈侵蝕面積較小,分別只占3.15%和0.37%。表2列出各類侵蝕的面積和所占比例。在長(zhǎng)江上游9個(gè)省市中,四川省的水土流失面積最大,達(dá)20.28萬(wàn)km2,重慶市次之,為5.22萬(wàn)km2,其后依次為青海4.91萬(wàn)km2,云南4.34萬(wàn)km2、、貴州4.08萬(wàn)km2、甘肅2.13萬(wàn)km2、西藏1.68萬(wàn)km2、湖北0.74萬(wàn)km2、陜西0.46萬(wàn)km2。1.2水土流失類型及大小西南諸河區(qū)水土流失面積88.58萬(wàn)km2,約占西南諸河區(qū)總面積61.88%。中度及其以上侵蝕面積45.65萬(wàn)km2,占區(qū)域總面積的31.89%,占水土流失面積的51.54%;強(qiáng)度、極強(qiáng)度和劇烈侵蝕面積12.06萬(wàn)km2,占水土流失面積的13.61%。水土流失類型齊全,包括水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕和凍融侵蝕,其中以凍融侵蝕面積最大,為66.25萬(wàn)km2,占流失總面積的74.79%;水力侵蝕面積19.64萬(wàn)km2,占22.17%;風(fēng)力侵蝕面積2.69萬(wàn)km2,占3.04%。各侵蝕類型及強(qiáng)度分級(jí)面積見表3。西南諸河區(qū)西藏片區(qū)水土流失面積最大,為80.50萬(wàn)km2,占西南諸河水土流失總面積的90.87%,主要為凍融侵蝕;云南片區(qū)7.17萬(wàn)km2,以水力侵蝕為主,占8.09%;青海片區(qū)0.92萬(wàn)km2,占1.04%。2庫(kù)面源污染長(zhǎng)江上游及西南諸河區(qū)水土流失主要表現(xiàn)為:量大面廣的坡耕地土壤侵蝕、強(qiáng)烈的泥石流、滑坡活動(dòng)、生態(tài)脆弱區(qū)不斷加劇的生態(tài)退化和水土流失、以及高強(qiáng)度低水平的農(nóng)業(yè)利用形成的庫(kù)區(qū)面源污染對(duì)高山峽谷區(qū)高壩大庫(kù)水質(zhì)的威脅、重大工程建設(shè)區(qū)的高強(qiáng)度人為水土流失。2.1坡耕地侵蝕現(xiàn)狀長(zhǎng)江上游及西南諸河區(qū)地形復(fù)雜,地貌破碎,山丘區(qū)面積超過(guò)85%,耕地以坡耕地為主,坡耕地面積達(dá)978.7萬(wàn)hm2,其中,長(zhǎng)江上游坡耕地765.77萬(wàn)hm2,西南諸河212.93萬(wàn)hm2。大多數(shù)坡耕地坡度陡、土層薄、水土流失嚴(yán)重,是該區(qū)水土流失的主要形式。長(zhǎng)江上游地區(qū)的湖北、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海等省市區(qū)的坡耕地面積765.77萬(wàn)hm2,占長(zhǎng)江流域坡耕地總面積867.48萬(wàn)hm2的88.27%,占全國(guó)的36.16%;其中,>25°的坡耕地面積176.16萬(wàn)hm2,占全流域>25°坡耕地面積95.1%,占全國(guó)的52.48%(表4)。長(zhǎng)江上游是我國(guó)坡耕地最為集中的分布區(qū),特別是>25°坡耕地分布更為集中。陡坡耕地在河谷區(qū)分布最為集中,金沙江、雅礱江、怒江和岷江上游流域,坡度>25°的坡耕地占耕地的34%;大渡河中游峨邊縣和樂山市金口河區(qū),坡度在25°以上的耕地占70%以上;三峽地區(qū)>25°的坡耕地占37%;貴州懷仁—習(xí)水中山峽谷區(qū),>25°的坡耕地占46.8%。川江流域15°的坡耕地年土壤流失量為110.4t/hm2,20°坡耕地為145.5t/hm2,25°坡耕地達(dá)197.25t/hm2。長(zhǎng)江上游坡耕地面積占水土流失總面積的21.7%,坡耕地年均侵蝕量約占長(zhǎng)江上游年侵蝕總量60%,其中:三峽庫(kù)區(qū)坡耕地年侵蝕量達(dá)9450萬(wàn)t,占庫(kù)區(qū)年總侵蝕量的60%以上,入江泥沙量占三峽庫(kù)區(qū)入江泥沙總量的46.16%;重慶市坡耕地土壤侵蝕量為1.92億t/a,占總侵蝕量的56.03%,入江泥沙5560.17萬(wàn)t/a,占入江泥沙總量的79.32%。川江流域坡耕地侵蝕總量為1億7457.73萬(wàn)t,占該區(qū)侵蝕總量的53.87%,坡耕地平均侵蝕模數(shù)為6699t/(km2·a),是該區(qū)侵蝕區(qū)平均侵蝕模數(shù)的1.56倍;烏江流域坡耕地侵蝕總量高達(dá)1億2173.21萬(wàn)t,占全流域的62.11%:說(shuō)明長(zhǎng)江上游坡耕地水土流失成為流域侵蝕泥沙的主要來(lái)源。水土流失直接破壞土地資源,導(dǎo)致土壤養(yǎng)分流失,肥力下降,土壤退化,土地生產(chǎn)力降低。長(zhǎng)江上游由于水土流失每年流失的土壤氮、磷、鉀高達(dá)500萬(wàn)t,云南金沙江流域年均流失土壤有效養(yǎng)分8萬(wàn)3825.82t(堿解氮、速效磷和速效鉀)。四川省由于水土流失,中低產(chǎn)田占耕地總面積75%,其作物產(chǎn)量比良田低20%~30%。由于長(zhǎng)期水土流失,四川紫色土坡耕地消耗大于投入,土壤普遍退化,出現(xiàn)物理性退化(指耕地土壤黏重化、沙化或石骨子化、緊實(shí)化)的面積占紫色土耕地面積的37.1%,構(gòu)造性退化面積占28.8%,營(yíng)養(yǎng)性退化占89%。水土流失導(dǎo)致土壤薄層化,云南省巧家縣坡耕地中,耕層<20cm的占58.8%,貴州畢節(jié)地區(qū)耕層<15cm的坡耕地占總耕地面積的49.3%。絕大多數(shù)坡耕地廣種薄收,產(chǎn)量?jī)H為1500~2250kg/hm2,如遇洪澇或干旱等災(zāi)害,甚至顆粒不收。2.2滑坡、泥石流長(zhǎng)江上游及西南諸河區(qū)地跨我國(guó)地貌的第一和第二級(jí)階梯,地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)活躍,地震活動(dòng)頻繁,降雨豐沛且多暴雨,為滑坡和泥石流的發(fā)育提供了良好的條件,是我國(guó)滑坡、泥石流最為發(fā)育的地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),長(zhǎng)江上游及西南諸河區(qū)有記錄的滑坡約數(shù)萬(wàn)處,泥石流溝1萬(wàn)余條,根據(jù)目前已經(jīng)掌握的相關(guān)資料,有準(zhǔn)確位置的泥石流溝7561條,滑坡有2453處。本區(qū)泥石流、滑坡廣泛發(fā)育于河流切割強(qiáng)烈、相對(duì)高差大、構(gòu)造活躍的地區(qū),如西南諸河、雅礱江、安寧河、大渡河、金沙江下游地區(qū)、岷江上游地區(qū)、嘉陵江上游、白龍江流域等。泥石流和滑坡集中沿?cái)嗔褞?、河流和交通線分布,主要江河干流和支流的分布數(shù)量見表5。2.3土壤侵蝕元素流失在水土流失過(guò)程中,水分溶解和土粒吸附攜帶化學(xué)物質(zhì),并通過(guò)搬運(yùn)過(guò)程使得溶解和泥沙吸附的化肥、農(nóng)藥以及其他有機(jī)物和有毒物質(zhì)匯集溝谷河道,流入庫(kù)區(qū),造成水庫(kù)水體懸浮物和氮、磷超標(biāo),使水體質(zhì)量變差,富營(yíng)養(yǎng)化程度提高,對(duì)水環(huán)境造成不利影響。土壤侵蝕引起的氮、磷流失是面源污染的主要物質(zhì)。根據(jù)川中丘陵區(qū)典型小流域地定位觀測(cè)發(fā)現(xiàn),紫色土不同土地利用類型地塊氮、磷元素的流失具有較大差異,居民點(diǎn)最高,坡耕地次之,林草覆被坡地相對(duì)較低。居民點(diǎn)氮素和磷素流失量分別達(dá)38.9和42.5kg/(hm2·a),坡耕地氮、磷流失量分別達(dá)20.0和26.1kg/(hm2·a),裸地次之,林地和草地最低(表6)?？梢?紫色土丘陵區(qū)小流域內(nèi)居民點(diǎn)和坡耕地的氮、磷流失是造成水體污染的主要原因。2.4草原水土流失現(xiàn)狀江河源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)極其脆弱,地表植被覆蓋度低,土壤抗侵蝕能力弱,具有發(fā)生較強(qiáng)水土流失的地面條件。草場(chǎng)植被一旦遭到破壞,極難恢復(fù),地表失去保護(hù),土溫升高,凍土融化將會(huì)加速,砂性母質(zhì)土壤極容易引起砂化和荒漠化。受氣候變化影響,氣溫持續(xù)升高,加劇凍土融化,使得熱融滑塌和融凍泥流等地貌重塑過(guò)程強(qiáng)烈。江源區(qū)水土流失過(guò)程具有特殊的區(qū)域特點(diǎn),即凍融侵蝕、風(fēng)力侵蝕和水力侵蝕的耦合,這是今后極具挑戰(zhàn)性的科學(xué)問(wèn)題。長(zhǎng)江源區(qū)總面積約13.78萬(wàn)km2,水土流失面積約5.1萬(wàn)km2,其中:強(qiáng)度流失區(qū)面積3.87萬(wàn)km2,占區(qū)域水土流失面積的76%;中度侵蝕面積1.14萬(wàn)km2,占22.3%;輕度侵蝕面積759.2km2,僅占區(qū)域總水土流失面積的1.6%。水土流失引起的江源區(qū)沙化面積為3328.03km2,占長(zhǎng)江上游地區(qū)沙漠化土地總面積的84.58%,沙漠化年擴(kuò)展速率達(dá)0.9%。川西北高原退化草場(chǎng)面積所占比例為40%~60%,若爾蓋、紅原和理塘等地沙化草場(chǎng)不斷擴(kuò)大;長(zhǎng)江源區(qū)退化草地面積達(dá)2.47萬(wàn)km2,占可利用草場(chǎng)面積的37.8%;沙化面積達(dá)1.95萬(wàn)km2,石礫地和裸巖地達(dá)1.21萬(wàn)km2,加劇了草原水土流失,形成“黑土灘”。根據(jù)1969年航片、1986年和2000年衛(wèi)星遙感TM數(shù)據(jù)分析,自20世紀(jì)60年代以來(lái),長(zhǎng)江源區(qū)退化高寒草甸和高寒沼澤草甸面積達(dá)1569.1km2,徑流減少量為6.84億m3,占直門達(dá)站總徑流量的5.46%。嚴(yán)重的草地退化導(dǎo)致水源涵養(yǎng)功能的降低,成為長(zhǎng)江源區(qū)徑流減少和洪水頻率增加的主要驅(qū)動(dòng)因素。根據(jù)1986年和2000年2期遙感數(shù)據(jù)分析,15年間長(zhǎng)江源區(qū)一等宜牧草地面積減少了將近11%,二等宜牧草地面積減少了5%,三等牧草地面積則增加了11.3%,極度退化裸土(巖)地等更是增加了14.5%,嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。水土流失是草地畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)徘徊不前的重要原因。2.5石漠化地區(qū)植被多樣性下降石漠化是石灰?guī)r地區(qū)水土流失導(dǎo)致巖石裸露的特有現(xiàn)象。石漠化在長(zhǎng)江上游及西南諸河區(qū)分布廣泛,在貴州、云南、重慶和四川有大面積發(fā)育,且集中分布于烏江流域。據(jù)調(diào)查,貴州畢節(jié)地區(qū)坡耕地因嚴(yán)重的水土流失,裸巖和砂礫化土地面積平均每年以1500~2000hm2的速率遞增;重慶南川市因水土流失造成石漠化土地1萬(wàn)8652.1hm2,潛在石漠化土地1萬(wàn)3965.1hm2;重慶市萬(wàn)州區(qū)自20世紀(jì)50年代以來(lái),裸巖面積平均每年擴(kuò)大2500hm2。由于嚴(yán)重的水土流失,長(zhǎng)江流域耕地面積每年減少約13萬(wàn)~20萬(wàn)hm2。國(guó)家林業(yè)局監(jiān)測(cè)顯示,1990—2002年,石漠化土地面積均呈擴(kuò)展趨勢(shì),其年均擴(kuò)展速率為0.8%~3.2%,這說(shuō)明目前石漠化土地呈快速擴(kuò)展的趨勢(shì)。石漠化地區(qū)嚴(yán)重的水土流失,使土壤肥力降低,保蓄水肥能力和通透性降低,結(jié)構(gòu)惡化,侵蝕和淋溶程度加強(qiáng),生物富集作用減弱,有機(jī)質(zhì)含量減少,使大量耕地逐漸向貧瘠化、荒漠化方向演化,進(jìn)一步發(fā)展,導(dǎo)致大面積巖石裸露,耕地?cái)?shù)量急劇減少。石漠化地區(qū)巖層漏水性強(qiáng),儲(chǔ)水力低或無(wú)儲(chǔ)水能力,導(dǎo)致涵養(yǎng)水源減少,地下、地表徑流變幅增大,山洪、泥石流和干旱災(zāi)害頻發(fā)。由于石漠化的發(fā)展,造成生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)植物種群數(shù)量較少。石漠化喪失土壤資源,降低土地生產(chǎn)力,導(dǎo)致了區(qū)域貧困,石漠化發(fā)育的地區(qū)一般都為經(jīng)濟(jì)落后的貧困區(qū)。2.6工程棄土成為水土流失的物質(zhì)來(lái)源從20世紀(jì)80年代初期到90年代中期,小礦山、小煤窯、小土焦、采金、森林采伐等資源開采活動(dòng)在長(zhǎng)江上游及西南諸河的云南境內(nèi)非常普遍,對(duì)植被和土地表層造成嚴(yán)重破環(huán),而堆棄的礦渣、煤矸石等松散物質(zhì)又成為水土流失的物質(zhì)來(lái)源。四川省甘孜州由于淘金者采沙金,使得大片草地、農(nóng)田變成廢石堆、石漠、荒漠。90年代后期,隨著對(duì)“十五小”企業(yè)的封閉,上述危害有所減弱;但與此同時(shí),公路鐵路、水電工程、大型礦山、山區(qū)城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)度加大,地表開挖量極大,引發(fā)新的水土流失。工程棄土在降雨作用下極易產(chǎn)生強(qiáng)烈的集中侵蝕;工程建設(shè)還破壞地面植被,大部分工程邊坡為裸坡,紅色泥巖砂巖在裸露條件下快速風(fēng)化,成為新的易侵蝕區(qū)和泥沙的重要來(lái)源。3陸相侵權(quán)型長(zhǎng)江上游及西南諸河區(qū)地勢(shì)高差超過(guò)5000m,包含多種氣候類型和植被類型,存在水力侵蝕、風(fēng)力侵蝕、凍融侵蝕、重力侵蝕和混合侵蝕(如位于高山高原的凍融與水力混合侵蝕,位于溝道的水力與重力混合侵蝕)。該區(qū)的水土流失治理,應(yīng)該突出區(qū)域特色,針對(duì)不同類型的水土流失和不同區(qū)域的危害特點(diǎn)采取相應(yīng)的措施。3.1治理坡面徑流的工程,是解決社會(huì)問(wèn)題解決的重要措施坡耕地是長(zhǎng)江上游和西南諸河區(qū)水土流失最嚴(yán)重的土地。坡耕地嚴(yán)重的水土流失對(duì)土地資源產(chǎn)生了極大的破壞,坡耕地水土流失導(dǎo)致土層減薄、生產(chǎn)力低下、群眾生活貧困,形成了“開墾—侵蝕—貧困—再開墾”的惡性循環(huán),嚴(yán)重影響到人與自然的和諧發(fā)展,導(dǎo)致了一系列生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題;因此,進(jìn)行坡耕地整治對(duì)于長(zhǎng)江上游和西南諸河區(qū)水土流失防治、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題解決具有重要的作用。興修水平梯田,調(diào)控坡面徑流是坡耕地水土保持的關(guān)鍵。坡耕地水土流失防治措施主要有:坡改梯工程措施,坡面水系工程治理措施,生態(tài)治理措施和耕作措施。這些措施應(yīng)因地制宜,互為補(bǔ)充,10°~25°的坡耕地,以梯地建設(shè)工程措施為主,輔以植物措施和保土耕作措施;<10°的坡耕地,以保土耕作措施和植物措施為主,輔以小型水利水保工程措施;坡耕地上緣的荒山荒坡和退耕的陡坡耕地,以植物措施為主,種植生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益兼優(yōu)的林草及經(jīng)濟(jì)林果,輔以小型水利水保工程措施。其中,坡改梯和坡面水系是坡耕地綜合整治的核心技術(shù)。通過(guò)改造坡耕地,合理配置水土資源,結(jié)合生物措施和保土耕作措施,合理利用水土資源,基本控制水土流失,有效提高土地生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展。3.2設(shè)計(jì)方案綜合治理泥石流、滑坡在長(zhǎng)江上游和西南諸河區(qū)廣泛發(fā)育,是劇烈的水土流失表現(xiàn)方式,具有毀滅性的破壞作用。這一地區(qū)的泥石流、滑坡防治已經(jīng)積累了一系列技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),主要有:建立群策群防體系,進(jìn)行災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),劃分危險(xiǎn)區(qū)并適時(shí)把人員撤離危險(xiǎn)區(qū),對(duì)重點(diǎn)災(zāi)害進(jìn)行治理?；轮卫硪詭r土措施為主,必要時(shí)也考慮生態(tài)措施的配合。泥石流治理多采用生態(tài)措施與巖土措施相結(jié)合的綜合治理方法,上、中、下游統(tǒng)一規(guī)劃,通過(guò)穩(wěn)坡固溝、攔淤泥沙和排導(dǎo)防護(hù)3種措施的協(xié)同作用,達(dá)到制止泥石流形成或減輕泥石流危害的目的。穩(wěn)坡固溝主要是在泥石流形成區(qū)進(jìn)行生態(tài)保育,在支、毛、沖溝修建谷坊,增加地表覆被,保持水土,調(diào)節(jié)徑流,控制坡面侵蝕,抑制沖溝發(fā)展。攔淤泥沙主要是在溝道中修建攔沙壩,攔截泥石流下泄固體物質(zhì),減小泥石流規(guī)模,抬高侵蝕基準(zhǔn)面,促進(jìn)沿程淤積,穩(wěn)定山坡坡腳,減緩溝床縱坡降,防止溝床繼續(xù)下切,抑制泥石流進(jìn)一步發(fā)展。排導(dǎo)防護(hù)主要是在泥石流溝道下游或堆積扇修建排導(dǎo)槽(堤)和防護(hù)工程,防止泥石流對(duì)下游居民區(qū)、道路、農(nóng)田的危害和重要建筑物的破壞,保障危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人類活動(dòng)和資源開發(fā)利用的安全。該區(qū)泥石流、滑坡減災(zāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。有效減輕該區(qū)泥石流、滑坡災(zāi)害,需要對(duì)泥石流、滑坡潛在危害點(diǎn)進(jìn)行普查,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,制定減災(zāi)規(guī)劃,建設(shè)泥石流、滑坡信息系統(tǒng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò),實(shí)施科學(xué)普及、群測(cè)群防和避險(xiǎn)搬遷,加大重點(diǎn)災(zāi)害的治理力度,加快治理進(jìn)程。同時(shí),提高對(duì)該區(qū)減災(zāi)工作的重視,把減災(zāi)工作作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)組成部分,建立災(zāi)害持續(xù)治理和減災(zāi)長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。3.3面源污染防控本區(qū)內(nèi)三峽水利工程是我國(guó)南北水資源調(diào)配、控制的樞紐,是長(zhǎng)江流域水質(zhì)、水量保障的關(guān)鍵。三峽庫(kù)區(qū)支流水體污染嚴(yán)重,庫(kù)內(nèi)水體發(fā)生富營(yíng)養(yǎng)的風(fēng)險(xiǎn)較高,保護(hù)三峽水庫(kù)良好水質(zhì)至關(guān)重要?？刂迫龒{庫(kù)區(qū)面源污染,保障庫(kù)區(qū)水質(zhì)成為國(guó)家層面的重大問(wèn)題。應(yīng)全面開展庫(kù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查,查明庫(kù)區(qū)面源污染現(xiàn)狀,定量評(píng)估污染程度并預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì),確定面源污染重點(diǎn)區(qū)域,制定面源污染控制規(guī)劃,實(shí)施污染控制工程,進(jìn)行污染治理試驗(yàn)示范,構(gòu)建面源污染監(jiān)督控制與信息管理系統(tǒng),建立相關(guān)的管理機(jī)制和配套政策,切實(shí)保障污染控制效果。具體實(shí)施時(shí)需要開展系統(tǒng)的面源控制工程,進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)示范,治理畜禽養(yǎng)殖污染,發(fā)展農(nóng)村能源,實(shí)施農(nóng)村生活廢水循環(huán)農(nóng)用工程,合理利用庫(kù)區(qū)消落帶,修復(fù)和重建庫(kù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng),構(gòu)建清潔小流域,逐步達(dá)到“三轉(zhuǎn)變”“四提高”“五減少”(即:耕地利用從傳統(tǒng)粗放掠奪型向現(xiàn)代保育型轉(zhuǎn)變,農(nóng)用化學(xué)品投入從經(jīng)驗(yàn)低效型向精準(zhǔn)高效型轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)面源污染管理從簡(jiǎn)單初級(jí)型向系統(tǒng)信息型轉(zhuǎn)變;提高化肥利用率、農(nóng)村廢棄物資源化率、生活廢水農(nóng)田循環(huán)利用率和農(nóng)村沼氣使用率;減少化肥用量、農(nóng)藥用量、生活廢水排放量、坡地泥沙流失量和入江面源污染物質(zhì)排放量),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村面源污染的有效控制與治理。3.4明確植被恢復(fù)目標(biāo),對(duì)生態(tài)功能進(jìn)行科學(xué)定位江河源區(qū)的水土流失造成草場(chǎng)退化和土地荒漠化,嚴(yán)重影響農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)屏障作用。加強(qiáng)該區(qū)生態(tài)保護(hù)和水土保持,對(duì)改善藏族群眾的生活環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保障生態(tài)安全有重要戰(zhàn)略意義。該區(qū)草地水土流失的重要原因是草地超載過(guò)牧,水土流失治理的關(guān)鍵在于以改良牧業(yè)生產(chǎn)方式為主的保護(hù)草地。首先要對(duì)江河源區(qū)的生態(tài)功能進(jìn)行科學(xué)定位,突出其生態(tài)效益功能;全面調(diào)查、評(píng)估草地生產(chǎn)潛力和退化現(xiàn)狀,進(jìn)行草地分類分區(qū),綜合考慮人為建設(shè)恢復(fù)和生態(tài)自然恢復(fù)能力,制訂科學(xué)的草地保育規(guī)劃,設(shè)立生態(tài)功能自然保護(hù)區(qū),確定合理的生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模和布局;調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展飼草種植和特色旅游,改變游牧習(xí)慣,采取輪牧或圈養(yǎng)的畜牧方式,改變傳統(tǒng)的“家畜越多越富”的價(jià)值觀念,提高出欄率,提高牧草資源利用效率;實(shí)行計(jì)劃生育和生態(tài)移民,有效控制人口增長(zhǎng),減輕人口增長(zhǎng)、牲畜增加等對(duì)土地的壓力;加強(qiáng)草地鼠、蟲害的防治,減小鼠、蟲對(duì)草地植被的破壞;開展江河源區(qū)的草地退化監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握草地退化動(dòng)態(tài)信息;加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)作,成立統(tǒng)一的長(zhǎng)江源區(qū)管理機(jī)構(gòu),明確職責(zé),建立協(xié)調(diào)和組織多部門、多行業(yè)按照統(tǒng)一的規(guī)劃行動(dòng)的機(jī)制;建立系統(tǒng)、科學(xué)、可行的生態(tài)補(bǔ)償政策和法律保