河北省林業(yè)廳關于印發(fā)《2012年度森林覆蓋率凈增量目標考核實施方案》的通知冀林資字〔2012〕89號各設區(qū)市林業(yè)局：

《2012年度森林覆蓋率凈增量目標考核實施方案》已于7月10日經(jīng)廳長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：2012年度森林覆蓋率凈增量目標考核實施方案

二〇一二年七月十九日附件：河北省林業(yè)廳2012年度森林覆蓋率凈增量目標考核實施方案

為落實中共河北省委《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的設區(qū)市黨政領導班子和主要領導干部工作實績綜合考核評價實施辦法（試行）》，確保我省2012年度森林覆蓋率凈增量目標考核工作順利開展，根據(jù)《河北省森林覆蓋率凈增量目標考核暫行辦法》規(guī)定，制定本實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以落實《河北省林業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》為手段，以全面實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標為宗旨，充分調(diào)動各級黨委、政府保護發(fā)展森林資源的積極性，建立健全責任制，努力創(chuàng)造全黨抓林業(yè)、全民搞綠化的社會氛圍，為改善我省生態(tài)環(huán)境，提高人民生活水平做出貢獻。二、主要任務森林覆蓋率凈增量目標考核主要任務有三項，一是實地勘驗人工造林、封山育林等造林任務完成情況，二是綜合查驗設區(qū)市委、政府落實森林覆蓋率凈增量目標具體措施及縣級以上城鎮(zhèn)綠化情況，三是對設區(qū)市林業(yè)工作日常管理情況進行考評。三、考核方法、步驟考核工作實行百分制。其中實地勘驗人工造林、封山育林等造林任務完成情況占60分；綜合查驗設區(qū)市委、政府落實森林覆蓋率凈增量目標具體措施及縣級以上城鎮(zhèn)綠化情況占30分；設區(qū)市林業(yè)工作日常管理情況進行考評占10分。同時根據(jù)影響森林資源消長因素設置扣分項目，以設區(qū)市為單位，按照發(fā)生一次特別重大森林火災扣2分、發(fā)生一次重大森林火災扣1分；發(fā)生一次二級突發(fā)林業(yè)有害生物事件扣2分、發(fā)生一次三級突發(fā)林業(yè)有害生物事件扣1分；發(fā)生一次特別重大毀林案件扣1分的標準執(zhí)行。（一）實地勘驗方法、步驟實地勘驗以縣（市、區(qū)）為單位進行，實地勘驗單位確定由隨機抽取調(diào)整為設區(qū)市推薦和省廳隨機抽取相結合的方法確定，其中，保定、石家莊市按政府推薦1個單位，省廳抽取2個單位的原則確定，其他設區(qū)市按政府推薦1個單位，省廳抽取1個單位的原則確定。在推薦和抽取實地勘驗單位時，要考慮萬畝造林大縣和萬畝封山大縣。實地勘驗縣（市、區(qū)）造林任務有效目標完成率結果的加權平均值作為設區(qū)市成績，進行排序、計分。實地勘驗工作由省林業(yè)規(guī)劃設計院負責組織實施，規(guī)劃院要認真制定外業(yè)調(diào)查操作細則，簡化調(diào)查方法，提高工作效率。1、確定實地勘驗單位。設區(qū)市政府推薦單位于9月底前報省廳考核辦，省廳抽取單位由考核辦與監(jiān)察室負責，9月底前完成確認。2、省林業(yè)規(guī)劃設計院根據(jù)確定的實地勘驗單位，于10月底前調(diào)取其造林任務完成情況的圖表資料，同時做好相關單位影像資料準備工作，并按10%比例確定規(guī)劃內(nèi)有林地消耗調(diào)查范圍。3、從11月1日開始，按照自北向南的順序開展外業(yè)調(diào)查。實地勘驗比例按照平原單位造林小班100%調(diào)查，山區(qū)單位造林小班不低于30%調(diào)查的原則掌握。重點調(diào)查人工造林合格率、有效率以及封山育林有效率，同時調(diào)查規(guī)劃內(nèi)有林地消耗面積。為避免漏查、錯查，對于新增人工造林、封山育林小班，縣級林業(yè)主管部門要逐塊引領查實查準。4、按照營造林技術規(guī)程標準，統(tǒng)計匯總合格造林面積和有效造林面積（封山育林按有效面積總量的30%計），結合設區(qū)市下達給相關單位的年度造林任務目標，計算各單位有效目標完成率。5、根據(jù)年度造林任務目標有效完成率進行排序、計分（詳見附件2）。（二）綜合查驗方法、步驟綜合查驗以設區(qū)市為單位進行。以省綠化委員會辦公室名義邀請省人大、政協(xié)領導帶隊，組成由發(fā)改、財政、城建、環(huán)保等相關部門人員參加的考核組，分赴各設區(qū)市進行綜合查驗。1、組建綜合查驗考核組。11月初，以省綠化委員會辦公室名義邀請省人大、政協(xié)領導參加考核工作，并下發(fā)綜合查驗通知。根據(jù)省人大、政協(xié)領導工作計劃組建考核組，安排考核行程。2、考核組到達被考核設區(qū)市后，全面聽取市委、政府工作匯報；工作人員現(xiàn)場核實、查驗相關安排部署、宣傳發(fā)動、資金支持等文件和資料。3、現(xiàn)場查驗設區(qū)市城區(qū)綠化工作。每個中心城區(qū)現(xiàn)場查驗點不少于3個，縣級城鎮(zhèn)現(xiàn)場查驗點不少于2個，現(xiàn)場查驗點以街道、公園、小區(qū)、重點工程造林小班為單位，由設區(qū)市負責安排。4、根據(jù)設區(qū)市工作匯報和城區(qū)綠化現(xiàn)場查驗結果對設區(qū)市森林覆蓋率凈增量目標落實情況做出合理評價。工作人員完成《森林覆蓋率凈增量目標考核綜合查驗評價表》填寫（詳見附件1）。5、與設區(qū)市交換意見?？隙ū豢己藛挝辉谏指采w率凈增量目標落實方面取得的成績，指出存在的不足，提出合理化建議。各綜合查驗組在12月底前提交綜合查驗報告。（三）日常管理評價方法、步驟由省廳相關業(yè)務處室、單位對各設區(qū)市日常管理工作進行評價、排序（詳見附件3）。與森林資源消長關系密切的防火辦、森防站、執(zhí)法處應對年內(nèi)發(fā)生的特別重大森林火災、重大森林火災、二級和三級突發(fā)林業(yè)有害生物事件、特別重大毀林案件情況進行報告?？己宿k負責匯總、統(tǒng)計、排序、計分。日常管理評價工作在12月底前完成。（四）總體評價方法、步驟省廳考核辦根據(jù)實地勘驗、綜合查驗和日常管理評價結果，對各設區(qū)市得分情況進行統(tǒng)計匯總。參考影響森林資源消長因素扣分情況，結合規(guī)劃內(nèi)有林地消耗情況對各設區(qū)市進行總體評價、排序、計分?？傮w評價工作在翌年2月底前完成，并向省廳考核領導小組提交報告。五、保障措施（一）設區(qū)市、縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要在當?shù)攸h委、政府的組織領導下，扎實抓好自查工作。設區(qū)市林業(yè)主管部門要及時向當?shù)攸h委、政府匯報，努力做好參謀，積極建議成立相關組織機構，明確責任，主動協(xié)調(diào)財政、城建等相關部門，力爭準備工作翔實、可靠，同時要謀劃好城市綠化現(xiàn)場查驗地點?？h（市、區(qū)）林業(yè)主管部門要在10月中旬前將2012年度造林綠化任務完成情況制表、上圖，建立檔案，以備實地勘驗。（二）各級林業(yè)主管部門在森林覆蓋率凈增量考核工作中要堅持原則、實事求是、公道正派、嚴守紀律，按照規(guī)定程序和要求辦事。對在考核工作中不負責任，數(shù)據(jù)收集上報失真，隱瞞問題，不予配合的，要批評教育，情節(jié)嚴重造成不良影響的依法依紀追究責任