防火、防盜、防恐突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案一、總貝U（一）編制目的貫徹《上海市突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》，適應(yīng)博物館文物旅游的發(fā)展須要，提高博物館應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)的實(shí)力，愛(ài)護(hù)寶貴的文化遺產(chǎn)，愛(ài)護(hù)國(guó)家文物，保障游客的生命財(cái)產(chǎn)平安，最大限度預(yù)防和削減突發(fā)事務(wù)造成的危害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)全面、和諧、健康發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國(guó)家突發(fā)事務(wù)應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合本館實(shí)際狀況，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本館火災(zāi)、盜竊、恐怖事務(wù)的發(fā)生。（四）工作原則以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；快速反應(yīng)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)；各司其職，親密協(xié)作；高效處置，削減危害。二、組織體系（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)依據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的指示，結(jié)合本館實(shí)際，成立上海自然博物館突發(fā)事務(wù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)設(shè)在館辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)本館突發(fā)事務(wù)應(yīng)急管理工作，對(duì)突發(fā)事務(wù)的“測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援”各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。詳細(xì)擔(dān)當(dāng)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)上級(jí)有關(guān)應(yīng)急確定事項(xiàng)；組織編制、修訂、審核本館各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；策劃組織突發(fā)事務(wù)應(yīng)急演練及宣揚(yáng)培訓(xùn)等工作。（二）機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)本館突發(fā)事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，分為三級(jí)指揮機(jī)構(gòu)：一是領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)：由館長(zhǎng)XXX任機(jī)構(gòu)總指揮，布署本館突發(fā)事務(wù)應(yīng)急管理工作，規(guī)定指揮機(jī)構(gòu)成員及其職責(zé)范圍，并在發(fā)生意外事務(wù)的任何時(shí)候，都能于自己的管轄范圍內(nèi)快速做出處置決策。二是部室級(jí)指揮機(jī)構(gòu)：由副館長(zhǎng)XXX和安保部經(jīng)理，指揮管轄部門(mén)職工主動(dòng)協(xié)作，依據(jù)“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，擔(dān)當(dāng)相關(guān)類別的應(yīng)急管理工作。三是平安保衛(wèi)指揮機(jī)構(gòu)：由安保部經(jīng)理XXX任一線指揮，除主動(dòng)支持協(xié)作一、二級(jí)指揮機(jī)構(gòu)工作外，主要負(fù)責(zé)對(duì)詳細(xì)意外事故的處理工作。三、工作機(jī)制本館突發(fā)事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)作用，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)處置的應(yīng)急平臺(tái)，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)事務(wù)的預(yù)料預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置等機(jī)制，提高應(yīng)急處置實(shí)力和水平。（一）預(yù)料與預(yù)警本館應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)針對(duì)可能發(fā)生的各類突發(fā)事務(wù)，完善預(yù)料預(yù)警機(jī)制，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析，剛好、精確地報(bào)告重特大突發(fā)事務(wù)的有關(guān)狀況，并依據(jù)突發(fā)事務(wù)的管理權(quán)限、危害性和緊急程度，發(fā)布預(yù)警信息。做到早發(fā)覺(jué)、早報(bào)告、早處置。預(yù)警信息的發(fā)布可通過(guò)廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣揚(yáng)車(chē)或組織人員通知等方式進(jìn)行，對(duì)特殊人群、特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行有針對(duì)性的公告方式。（二）信息報(bào)告突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，本館應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要依據(jù)相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，剛好匯總相關(guān)信息并快速報(bào)告。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事務(wù)，必需在接報(bào)后一小時(shí)內(nèi)向主管部門(mén)口頭報(bào)告，在兩小時(shí)內(nèi)做出書(shū)面報(bào)告。特殊重大或特殊狀況，必需馬上報(bào)告。（三）應(yīng)急處置1、先期處置負(fù)有進(jìn)行先期處置的第一責(zé)任，在突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，要組織群眾綻開(kāi)自救互救。依據(jù)突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急處置實(shí)際須要，依據(jù)有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)（如公安、消防）參加突發(fā)事務(wù)先期處置工作。通過(guò)組織、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)各方面資源和力氣，實(shí)行必要的措施，對(duì)突發(fā)公共事務(wù)進(jìn)行先期處置，并依據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，限制事態(tài)并向上級(jí)報(bào)告。2、啟動(dòng)預(yù)案依據(jù)突發(fā)事務(wù)的實(shí)際勢(shì)態(tài)，必要時(shí)啟動(dòng)各種應(yīng)急預(yù)案。（1）防火預(yù)案a、成立防火應(yīng)急行動(dòng)組。滅火行動(dòng)組：組長(zhǎng)：XXX副組長(zhǎng)：XXXXXX組員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX....主要職責(zé)：負(fù)責(zé)供水、滅火等干脆救火任務(wù)。報(bào)警組：甲組組長(zhǎng)：XXXXXX乙組組長(zhǎng)：XXXXXX主要職責(zé)：負(fù)責(zé)第一時(shí)間向上級(jí)及消防部門(mén)報(bào)告火災(zāi)狀況。通訊疏散組：組長(zhǎng)：XXX甲組成員：XXXXXXXXX乙組成員：XXXXXXXXX主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維持事發(fā)覺(jué)場(chǎng)通訊聯(lián)系及疏散圍觀人員。平安救援組：組長(zhǎng)：XXX甲組成員：XXXXXXXXX乙組成員：XXXXXXXXX主要職責(zé)：負(fù)責(zé)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的救治及護(hù)送。b、啟動(dòng)報(bào)警、接警程序。報(bào)警程序：報(bào)警組經(jīng)火災(zāi)確認(rèn)后依據(jù)起火的部位或火勢(shì)狀況快速上報(bào)本館應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安保部，同時(shí)拔打H9火警電話，并派專人到路口接應(yīng)。接警后程序：1）接到火警后，滅火行動(dòng)組、通訊疏散組、平安救援組應(yīng)快速進(jìn)入各自的作戰(zhàn)陣地。2）發(fā)生初起火災(zāi)后，滅火行動(dòng)組的成員到場(chǎng)后查明起火的部位、燃燒程度，在組長(zhǎng)的統(tǒng)一指揮下，分工協(xié)作，針對(duì)不同的起火部位，利用滅火器、鐵鍬、水桶、沙袋，或者手抬式消防水泵緊急滅火，盡快切斷火源，假如火勢(shì)接著曼延，在盡力限制火勢(shì)的狀況下等待公安消防隊(duì)的救援，保證生命平安放在第一位，盡量削減損失。3）火險(xiǎn)發(fā)生后，通訊疏散組的成員除留兩名值班員負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)外，其余人員快速佩帶對(duì)講機(jī)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，幫助消防人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。4）通訊疏散組剛好作現(xiàn)場(chǎng)廣播，告知大家不要驚惶，要冷靜，要聽(tīng)從組織人員的指揮，并疏通消防平安通道，引導(dǎo)游客及被困人員快速撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，向上級(jí)作事故報(bào)告及處理看法和結(jié)果。引導(dǎo)時(shí)應(yīng)留意：前方有人引路，后方和中途有人維持秩序，不斷用手勢(shì)或喊話的方式穩(wěn)定人員的心情；留意扶老攜幼,幫助病殘或者行動(dòng)不便的人，盡量避開(kāi)與對(duì)面人流、交叉人流相互擁擠，使人員以最快的速度撤至平安地帶。5）平安救援組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，組織醫(yī)護(hù)人員在平安區(qū)剛好對(duì)傷員進(jìn)行救治。遇到危重傷員，在進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)急救后，剛好送往就近醫(yī)院或急救站進(jìn)行搶救。6）火災(zāi)事故處理完畢，要細(xì)致做好善后處置。完善安檢工作，提高警惕，消退火災(zāi)隱患。（2）防盜預(yù)案a、成立防盜報(bào)警組、警戒組、救援組。報(bào)警組：組 長(zhǎng)：XXX甲班成員：XXXXXX乙班成員：xxxxxx\警戒組組長(zhǎng)XXX甲班成員：XXXXXXXXX乙班成員：XXXXXXXXX夜班成員：XXX組 長(zhǎng)：XXX甲班成員：XXX乙班成員：XXXb、應(yīng)急措施：1）發(fā)生盜竊事務(wù)后，報(bào)警組快速上報(bào)本館應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并即刻撥打“no”報(bào)警電話。2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員快速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織人員愛(ài)護(hù)大院文物平安，聯(lián)絡(luò)各部人員，主動(dòng)應(yīng)對(duì)失盜事務(wù)。3）報(bào)警組通知門(mén)衛(wèi)封鎖大門(mén)，嚴(yán)格限制人員出入，等待公安人員到來(lái)。4）警戒組負(fù)責(zé)平安警戒，實(shí)行有效措施，愛(ài)護(hù)好事發(fā)覺(jué)場(chǎng),供應(yīng)線索，主動(dòng)協(xié)作公安部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查。5）警戒組嚴(yán)格盤(pán)查過(guò)往行人，發(fā)覺(jué)有可疑人或可疑問(wèn)題馬上匯報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。6）發(fā)生盜竊事務(wù)后，各院院長(zhǎng)快速帶領(lǐng)本院人員清查所轄區(qū)內(nèi)展品狀況，和警戒組緊密協(xié)作，封鎖出口，查看可疑狀況。7）夜間發(fā)生盜竊事務(wù)，保衛(wèi)人員發(fā)覺(jué)后快速報(bào)告值班領(lǐng)導(dǎo),帶班長(zhǎng)馬上帶領(lǐng)人員追捕盜賊，封鎖出口及西院墻，逐院巡查。8）發(fā)生盜竊事務(wù)后，致使游客或工作人員受傷時(shí)，救援組馬上組織救援人員實(shí)行措施營(yíng)救，并快速拔打急救電話“120”。同時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，協(xié)同有關(guān)部門(mén)剛好妥當(dāng)?shù)剡M(jìn)行救治。9）現(xiàn)場(chǎng)處理完畢，工作人員核實(shí)失盜物品數(shù)量和殘損狀況等，并做好記錄。針對(duì)案件進(jìn)行細(xì)致分析，找動(dòng)身生事故的緣由及保衛(wèi)工作中存在的漏洞，同時(shí)做好善后工作，以防事故的再次發(fā)生。（3）反恐預(yù)案a、設(shè)立反恐工作組。搜尋組：甲班組長(zhǎng)：XXX乙班組長(zhǎng)：XXX職責(zé)：負(fù)責(zé)館內(nèi)日常巡查及特殊時(shí)段的搜尋工作。搶險(xiǎn)組：組長(zhǎng)：XXX甲班成員：XXX乙班成員：XXX職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、撲滅火險(xiǎn)、解除建筑物坍塌險(xiǎn)情及其它須要處置工作。醫(yī)療組：組長(zhǎng)：XXX甲班成員：XXXXXX乙班成員：XXXXXX職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救、救援傷員。視人員傷情須要，調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)救治人員，并配備相應(yīng)醫(yī)療設(shè)施及藥物等相關(guān)物資。通訊組：組長(zhǎng)：XXX甲班成員：XXXXXX乙班成員：XXXXXX職責(zé)：負(fù)責(zé)保障處置恐怖事務(wù)時(shí)的通訊聯(lián)絡(luò)暢通。疏散組：組長(zhǎng)：XXXXXX甲班成員：XXXXXX乙班成員：XXXXXX職責(zé)：負(fù)責(zé)封鎖現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏散群眾。b、幾種預(yù)見(jiàn)的歹徒作案方式：1）歹徒有可能持兇器干脆劫持人質(zhì)或搶劫財(cái)物；2）歹徒有可能在展院的拐角處、展室的隱藏處放置炸藥包、瓶裝有毒氣體等；3）歹徒有可能在院內(nèi)的垃圾箱中放置危急品；4）歹徒有可能惡意破壞古建筑或展室中的文物、展品；5）歹徒有可能在大院入口處利用人多擁擠給游客包中或口袋中放置小型有毒物品或其它危急品；6）歹徒有可能在大院廁所、魚(yú)池、假山等地放置危害物品。c、應(yīng)急措施：1）警鈴一響，搜尋組、搶險(xiǎn)組、醫(yī)療組、通訊組、疏散組馬上各就各位，進(jìn)入備戰(zhàn)狀態(tài)。2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào),并剛好向110報(bào)警。向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告遭遇恐怖攻擊的程度、受攻擊的部位、有無(wú)爆炸、有毒物品是否外流和恐怖分子人數(shù)等。搜尋組、搶險(xiǎn)組第一時(shí)間奔赴事發(fā)覺(jué)場(chǎng)并攜帶必要的警衛(wèi)防備器械，從各院路口形成包圍，進(jìn)行圍追堵截，在避開(kāi)傷亡的狀況下,力爭(zhēng)抓捕罪犯。3）搜尋組對(duì)展院及展室內(nèi)各處進(jìn)行細(xì)致盤(pán)查，發(fā)覺(jué)可疑跡象馬上上報(bào)；（例如發(fā)覺(jué)可疑包袱物品，不行輕舉妄動(dòng)，務(wù)必先上報(bào)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，待確認(rèn)無(wú)礙后，方可打開(kāi)。）4）通訊組嚴(yán)密監(jiān)控?cái)z像頭，發(fā)覺(jué)探頭變更方向或有人為遮擋跡象，應(yīng)剛好上報(bào)此類可疑狀況；5）搶險(xiǎn)組全力愛(ài)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立警界線，限制游客及無(wú)關(guān)人員進(jìn)入館內(nèi)和事發(fā)地點(diǎn)。6）依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況，疏散組馬上引導(dǎo)全部游客及其他人員到達(dá)平安地帶。7）如歹徒持有殺傷性武器危害或劫持人質(zhì)，通訊組、疏散組成員應(yīng)保持冷靜，穩(wěn)住歹徒，分散歹徒的留意力，拖延時(shí)間，見(jiàn)機(jī)行事，