建筑工程項(xiàng)目合同管理索賠與反索賠【摘要】索賠管理包括索賠和反索賠，是施工合同管理的一部分，也是很重要的部分。本文主要通過對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同管理中關(guān)于索賠與反索賠的定義及其重要意義的論述，以及分析建筑工程項(xiàng)目合同管理中關(guān)于索賠問題產(chǎn)生的主要原因，揭示在建筑工程項(xiàng)目合同管理中索賠與反索賠所起的重要作用，并以此為基礎(chǔ)提出索賠問題處理的基本程序與應(yīng)對(duì)措施?！娟P(guān)鍵詞】建筑工程；索賠；反索賠刖言項(xiàng)目工程合同是商業(yè)經(jīng)濟(jì)合同中的一種，對(duì)于項(xiàng)目工程合同的管理也是合同管理體系當(dāng)中的一個(gè)小分支。企業(yè)對(duì)于工程項(xiàng)目有關(guān)合同的管理是至關(guān)重要的。即便是在建設(shè)工程項(xiàng)目合同的管理上出現(xiàn)了一點(diǎn)小問題，都有可能影響到建設(shè)工程的順利進(jìn)行。當(dāng)下，我國大部分的建設(shè)工程項(xiàng)目都存在著索賠與反索賠的現(xiàn)象，當(dāng)然，合同中有這樣的規(guī)定更加有利于促進(jìn)業(yè)主和承包商之間的健康發(fā)展，但是，由于人們對(duì)于索賠與反索賠的認(rèn)識(shí)偏差，導(dǎo)致合同雙方在某種程度上沒有達(dá)到共識(shí)，從而產(chǎn)生分歧。所以本文針對(duì)這種現(xiàn)象對(duì)合同管理中所培育的反索賠問題做出研究，為各個(gè)利益方在爭奪合法利益提供依據(jù)。概念索賠是現(xiàn)代商業(yè)合同當(dāng)中必須具備的一項(xiàng)規(guī)定，合同中的索賠管理也是商業(yè)合同管理的一部分。從廣義的角度來理解，索賠可以分為索賠與反索賠兩種。索賠是指在工程承包或者經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，合同當(dāng)事人一方因?qū)Ψ竭`約、其他過錯(cuò)或者雖無過錯(cuò)，但由無法防止的外因致使本方受到損失時(shí)，要求對(duì)方給予賠償或補(bǔ)償?shù)臋?quán)力；反索賠一般是指反駁、反擊或者防止對(duì)方提出的索賠，不讓對(duì)方索賠成功或者全部成功，即對(duì)合同另一方要求的各種索賠請(qǐng)求予以嚴(yán)格的審核和修正，努力做到公平公正，實(shí)事求是。在一般的合同管理中可以得知，索賠和反索賠是合同制定雙方，也就是業(yè)主和承包商之間雙方面的行為，這種雙方面的行為在法律上的出發(fā)點(diǎn)是一樣的。但是由于現(xiàn)實(shí)生活中，業(yè)主往往在地位和身份上都?jí)哼^承包商一頭，所以在合同管理中，索賠發(fā)生的機(jī)率要比反索賠要大很多。一個(gè)建設(shè)工程在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，業(yè)主和承包商都會(huì)將合同中索賠與反索賠相關(guān)條款的制定當(dāng)做重中之重。因此，對(duì)于工程建設(shè)管理來說，合同管理中的索賠與反索賠占據(jù)著重要的地位。伴隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)前的建設(shè)工程合同管理中對(duì)于索賠與反索賠的管理已經(jīng)成了整個(gè)合同管理的重心，只有加強(qiáng)合同管理中對(duì)索賠與反索賠的管理，才能適應(yīng)快速發(fā)展的建筑業(yè)。作用及意義2.1索賠與反索賠的作用隨著改革開放的深入，建筑市場選擇承包商的途徑也越來越多，當(dāng)下比較流行的是招投標(biāo)競爭機(jī)制，由于我國進(jìn)入這種機(jī)制的時(shí)間還不是很長，整個(gè)招投標(biāo)機(jī)制還不是很成熟，更由于業(yè)主和承包商在相關(guān)合同制定時(shí)的規(guī)定和條款不是很明確，以及我國相關(guān)招投標(biāo)承包方面的法律法規(guī)都不是很健全，對(duì)合同在制定初期的重視度不夠，甚至有的承包商會(huì)將這種有利于雙方的合同機(jī)制錯(cuò)誤的理解為這是業(yè)主在爭利等，造成了通過招投標(biāo)承包方式中標(biāo)的承包商在之后的建設(shè)過程中出現(xiàn)問題以后，不能有效的利用工程合同條款維護(hù)自己的利益。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展，我國越來越頻繁的參與進(jìn)了一些大型的國際工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，逐漸了解并接受了這種形式。國內(nèi)對(duì)國際通用的合同條件一《FIDIC土木工程施工合同條件》的研究和實(shí)踐之后發(fā)現(xiàn)了項(xiàng)目工程管理當(dāng)中索賠管理的重要地位，這個(gè)國際通用的合同條件中具體規(guī)定了工程項(xiàng)目進(jìn)行索賠的條件、程序和要件，具有較強(qiáng)的可操作性，在國內(nèi)的建筑業(yè)產(chǎn)生了重大影響和實(shí)質(zhì)性的突破。近年來，我國的相關(guān)法律也出臺(tái)了有關(guān)索賠方面的法律依據(jù)，比如：新的《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)法》專門提出了責(zé)任劃分和賠償條款等。實(shí)踐證明，對(duì)索賠和反索賠的管理以及制定，是建設(shè)項(xiàng)目合同雙方保證合同順利實(shí)施的有效途徑，是落實(shí)和調(diào)整施工合同雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系的有效手段。2.2索賠與反索賠的意義工程建設(shè)施工合同中的索賠與反索賠，對(duì)于合同雙方來說都有利于保護(hù)雙方的合法權(quán)益。工程建設(shè)合同中索賠與反索賠的意義在于：首先，索賠與反索賠有利于合同的管理和有關(guān)信息的搜集。不管建立合同的哪一方需要進(jìn)行索賠和反索賠申請(qǐng)，都必須搜集對(duì)方違反合同條約的證據(jù)，并且這些證據(jù)必須具備真實(shí)可靠性、及時(shí)性。對(duì)于違反了工程施工合同有關(guān)索賠與反索賠規(guī)定的一方需要認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，及時(shí)改正；對(duì)于提出索賠的一方，證據(jù)搜集需要從招投標(biāo)文件、施工合同文件及附件、各種簽約、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范、施工組織設(shè)計(jì)、會(huì)議紀(jì)要、施工現(xiàn)場有關(guān)文件、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、國家物價(jià)和工資指數(shù)及法律、法令、政策文件、材料進(jìn)場憑據(jù)等方面入手，這些文件都必須認(rèn)真系統(tǒng)地收集積累，以便將來當(dāng)做申請(qǐng)賠償?shù)挠辛ψC據(jù)，工程建設(shè)合同雙方中的任何一方在對(duì)相關(guān)信息的管理方面出現(xiàn)問題導(dǎo)致證據(jù)不足的話都是一種損失；其次，索賠與反索賠有利于整個(gè)項(xiàng)目能夠按基本建設(shè)程序和合同約定進(jìn)行施工。對(duì)于當(dāng)前常見的一些不按照基本建設(shè)程序和工程合同相關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的現(xiàn)象，索賠與反索賠能在很大程度上改善這種現(xiàn)象。因?yàn)檫@樣類似于“拍腦袋”的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于施工方來說，很容易能在當(dāng)中抓住索賠的機(jī)會(huì)，讓業(yè)主方蒙受經(jīng)濟(jì)損失。所以，作為業(yè)主的一方需要認(rèn)真研究索賠與反索賠的相關(guān)條款，依照法律相關(guān)規(guī)定和合同約定辦事；但作為施工方的承包商，應(yīng)當(dāng)按照合同的相關(guān)規(guī)定確保工程順利進(jìn)行和確保工程質(zhì)量。提高對(duì)索賠與反索賠的認(rèn)識(shí)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的背景下，在國際化的大型建設(shè)項(xiàng)目工程合同中應(yīng)用索賠與反索賠的手段不僅是維護(hù)自身利益，降低風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，也在當(dāng)前的環(huán)境下形成了一種新形勢的獲取更大利益的競標(biāo)模式。由于工程合同從訂立到實(shí)施面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)，有合同自身原因或者建設(shè)工程合同各方自身造成，也有外部原因造成。承包商不愿承擔(dān)過多風(fēng)險(xiǎn)，因而以各種理由向發(fā)包方提出權(quán)力主張，以期通過調(diào)整在一定程度上合理地分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)己方利益。應(yīng)用這種招標(biāo)模式之后，很多的承包商都為了爭奪一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的承建合同，不惜加大對(duì)自身實(shí)力的提升和投入，比如：強(qiáng)化管理水平，購買先進(jìn)的施工設(shè)施等。與此同時(shí)，競標(biāo)企業(yè)也會(huì)對(duì)競標(biāo)的項(xiàng)目做出詳盡的分析和評(píng)判，讓專業(yè)的工程技術(shù)人員和法律人士對(duì)建設(shè)中可能出現(xiàn)的所有問題以及索賠機(jī)會(huì)進(jìn)行研究。總結(jié)隨著改革開放的深入，我國工程建設(shè)體制也正處于逐漸完善的過程中，在我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，工程建設(shè)也在迅速發(fā)展。工程建設(shè)施工合同是一條連接承包商與業(yè)主關(guān)系的紐帶，承包商更加信賴有法可依、有章可循的合同制度。在工程建設(shè)施工合同當(dāng)中，索賠與反索賠占據(jù)著重要的作用和地位，合同管理的發(fā)展已經(jīng)離不開對(duì)索賠與反索賠的管理。合同雙方清晰的認(rèn)識(shí)索賠與反索賠的概念、作用以及意義，對(duì)于維護(hù)合同雙方的利益，都起著重要的作用。參考文獻(xiàn)［1］ 葉喜國.建設(shè)工程中的索賠