1工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)建議工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)調(diào)研及建議

高水平的工程項(xiàng)目管理，是高效率、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資建設(shè)目標(biāo)的基本手段。工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)，又是以工程項(xiàng)目管理作為服務(wù)手段的企業(yè)賴(lài)以生存并進(jìn)展的重要基礎(chǔ)。

各地建設(shè)主管部門(mén)都在樂(lè)觀培育工程項(xiàng)目管理市場(chǎng)，鼓舞在工程項(xiàng)目上開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化、社會(huì)化的工程項(xiàng)目管理服務(wù)，提高投資項(xiàng)目整體效益，但尙未供應(yīng)良好的政策環(huán)境。其中，項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)便是諸多待解決問(wèn)題之一。一、工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)現(xiàn)狀：

建設(shè)部《關(guān)于培育進(jìn)展總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)行，推動(dòng)了項(xiàng)目管理服務(wù)企業(yè)步入了新的進(jìn)展階段，但相關(guān)的企業(yè)運(yùn)行配套政策未完善，企業(yè)的市場(chǎng)法律地位、服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都未明確，工程項(xiàng)目管理服務(wù)實(shí)際取費(fèi)偏低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，影響了項(xiàng)目管理服務(wù)市場(chǎng)的健康進(jìn)展。

1、目前工程項(xiàng)目管理服務(wù)及取費(fèi)的主要依據(jù)：

（1）原建設(shè)部于2024年2月13日頒發(fā)建市30號(hào)文《關(guān)于培育進(jìn)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》

（2）建設(shè)部2024年11月16日頒發(fā)建市200號(hào)文《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行方法》

（3）財(cái)政部300號(hào)文件《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》

（4）2024年7月國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)20號(hào)文《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的打算》指出：對(duì)非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過(guò)招標(biāo)等方式，選擇專(zhuān)業(yè)化

的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。

（5）住建部2024年11月12日頒發(fā)建市226號(hào)文《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》

（6）江蘇省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行方法（2024-12-02）

（7）江蘇省基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定

（8）江蘇省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建制暫行規(guī)定

（9）江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)管理暫行方法

2、目前江蘇省項(xiàng)目管理服務(wù)企業(yè)取費(fèi)的方式和現(xiàn)狀：

（1）取費(fèi)方式調(diào)研：

江蘇經(jīng)天某某建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司的做法：依據(jù)江蘇省省級(jí)政府投資項(xiàng)目代建財(cái)政財(cái)務(wù)管理方法和江蘇省基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理暫行規(guī)定，即招標(biāo)的項(xiàng)目按中標(biāo)合同價(jià)取費(fèi)，不招標(biāo)的項(xiàng)目按建設(shè)單位管理費(fèi)取費(fèi)。

②江蘇省經(jīng)某監(jiān)理中心（省發(fā)改委下屬單位）做法：參照監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為收費(fèi)基價(jià)，再按服務(wù)范圍協(xié)商增加系數(shù)取費(fèi)。

③南京蘇某監(jiān)理公司：基本按監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，并按工程內(nèi)容、簡(jiǎn)單程度、管理深度同業(yè)主協(xié)商增加費(fèi)用。

④省建設(shè)廳某管理中心：建議參考江蘇省建設(shè)工程代建或監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基價(jià)，并

結(jié)合工程實(shí)際與投資方協(xié)商取費(fèi)。

⑤原省建設(shè)廳下屬某開(kāi)發(fā)公司：按代建標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，有時(shí)按監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。⑥省建某院項(xiàng)目管理取費(fèi)，①按專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及人數(shù)計(jì)費(fèi)，（玄武門(mén)）國(guó)際廣場(chǎng)某項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理50多萬(wàn)/年。②按費(fèi)率取費(fèi)，比如：省煙草某公司項(xiàng)目10億投資取費(fèi)約900多萬(wàn)，約1%，省藥某局項(xiàng)目約3億投資取費(fèi)約400萬(wàn)，約1.3%，基本參考代建取費(fèi)為基價(jià)再協(xié)商增加系數(shù)。

⑦外省市項(xiàng)目管理公司主要以代建管理費(fèi)取費(fèi)（浙江、湖南、杭州市、北京市等），

少數(shù)按監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)加系數(shù)。

（2）取費(fèi)現(xiàn)狀：由省建設(shè)廳組織編寫(xiě)的《工程項(xiàng)目管理服務(wù)實(shí)踐》一文指出了當(dāng)前國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)存在的主要問(wèn)題：①主要表現(xiàn)為工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)沒(méi)有明確的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，2024年12月出臺(tái)的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行方法》中只規(guī)定“工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)受托付工程項(xiàng)目規(guī)模，范圍，內(nèi)容，深度和簡(jiǎn)單程度等，由業(yè)主方與項(xiàng)目管理企業(yè)在項(xiàng)目托付管理合同中商定。工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)在工程概算中列支”。

②工程項(xiàng)目管理實(shí)際成交服務(wù)費(fèi)用偏低，與國(guó)外項(xiàng)目管理取費(fèi)存在較大差距。如下表：

德國(guó)項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)全過(guò)程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

二、建議

依據(jù)省建設(shè)廳組織編寫(xiě)的《工程項(xiàng)目管理服務(wù)實(shí)踐》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)踐》）一書(shū)對(duì)項(xiàng)目管理取費(fèi)的探討和建議的詳細(xì)內(nèi)容和要求，建議本公司項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)的方式如下：

1、工程項(xiàng)目管理服務(wù)計(jì)費(fèi)構(gòu)成內(nèi)容

工程項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)的計(jì)費(fèi)和構(gòu)成應(yīng)包括項(xiàng)目管理所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、合理利潤(rùn)和應(yīng)繳費(fèi)稅等，詳細(xì)內(nèi)容如下：（1）直接費(fèi)，包括項(xiàng)目管理人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備（儀器）使用費(fèi)、住宿、交通、通信費(fèi)等。

（2）間接費(fèi)，包括管理人員，行政人員及各部門(mén)后勤人員的薪金、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)、項(xiàng)目管理人員訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)等。

（3）合理利潤(rùn)，項(xiàng)目管理單位作為專(zhuān)業(yè)化智力密集型詢(xún)問(wèn)管理服務(wù)單位，為保證單位可持續(xù)進(jìn)展所需費(fèi)用。

（4）稅費(fèi)，項(xiàng)目管理單位繳納的營(yíng)業(yè)稅及附加稅金等。

2、《實(shí)踐》一書(shū)推舉的全過(guò)程工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)案例（2024

年）：

全過(guò)程項(xiàng)目管理服務(wù)是指工程項(xiàng)目管理單位在項(xiàng)目的全壽命期內(nèi)為建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)服務(wù)，其主要的組織管理服務(wù)內(nèi)容：包括項(xiàng)目功能策劃及論證、建設(shè)項(xiàng)

目管理建議書(shū)、項(xiàng)目建議書(shū)及可行性討論報(bào)告等前期策劃管理、幫助辦理項(xiàng)目

建設(shè)各類(lèi)行政許可手續(xù)、合同管理、招標(biāo)管理、進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管

理、財(cái)務(wù)管理、施工監(jiān)理管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、工程平安和環(huán)境愛(ài)護(hù)管理、物

質(zhì)選購(gòu)管理、項(xiàng)目檔案及信息管理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收移交及物業(yè)試運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)

目保修管理，幫助建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)與稽查等。

項(xiàng)目全過(guò)程管理計(jì)費(fèi)案例：全過(guò)程項(xiàng)目管理費(fèi)用可由傳統(tǒng)建設(shè)單位管理費(fèi)與工程項(xiàng)目管理單位從事全過(guò)程項(xiàng)目管理所需人員的工資，項(xiàng)目管理企業(yè)利潤(rùn)及

應(yīng)付的相應(yīng)稅金進(jìn)行累加獲得。

通過(guò)調(diào)查分析，不同投資項(xiàng)目從事全過(guò)程項(xiàng)目管理所需時(shí)間及各階段應(yīng)配備的人員數(shù)量、平均工資如下表：

以工程投資額為1億人民幣的項(xiàng)目為例，全過(guò)程項(xiàng)目管理所需時(shí)間約為24個(gè)月，應(yīng)配備人員為10人，項(xiàng)目管理人員月平均工資為0.5萬(wàn)元企業(yè)利潤(rùn)15%，應(yīng)付稅金為7%則全過(guò)程項(xiàng)目管理取費(fèi)=傳統(tǒng)建設(shè)單位管理費(fèi)（相當(dāng)于投資額1%-1.5%）113萬(wàn)+項(xiàng)目管理人員工資（10人*24月*0.5萬(wàn)/月）120萬(wàn)+項(xiàng)目管理單位利潤(rùn)37.95萬(wàn)+項(xiàng)目管理單位應(yīng)付稅金20.37萬(wàn)

=311.32萬(wàn)以此類(lèi)推，不同投資項(xiàng)目全過(guò)程項(xiàng)目管理建議取費(fèi)基價(jià)如下表所示全過(guò)程項(xiàng)目管理服務(wù)建議取費(fèi)基價(jià)

項(xiàng)目管理投資額處于兩數(shù)值區(qū)間的采納直線內(nèi)插法確定項(xiàng)目管理取

費(fèi)基價(jià)。（該案例對(duì)解決項(xiàng)目管理服務(wù)計(jì)價(jià)取費(fèi)問(wèn)題供應(yīng)了思路）

3、菜單式工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)

菜單式項(xiàng)目管理服務(wù)是項(xiàng)目管理單位依據(jù)業(yè)主要求供應(yīng)項(xiàng)目全壽命期內(nèi)某一階段或幾個(gè)階段服務(wù)或某些專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。參考項(xiàng)目代建和工程項(xiàng)目監(jiān)理取費(fèi)的相關(guān)模式項(xiàng)目管理服務(wù)的取費(fèi)方法建議詳細(xì)分為兩類(lèi)模式計(jì)費(fèi)：

（1）按項(xiàng)目管理不同階段計(jì)費(fèi)：項(xiàng)目管理分項(xiàng)目前期、項(xiàng)目實(shí)施期、項(xiàng)目后期，依據(jù)項(xiàng)目管理不同階段的管理內(nèi)容和工作特點(diǎn)分別計(jì)費(fèi)。

項(xiàng)目前期階段項(xiàng)目管理的公共限制條件多、外部制約因素簡(jiǎn)單，工作的難易程度和周期難以掌握（對(duì)于項(xiàng)目管理企業(yè)來(lái)說(shuō)工作周期是關(guān)鍵參數(shù)），項(xiàng)目管理取費(fèi)宜按項(xiàng)目管理應(yīng)配備人員數(shù)、平均工資、實(shí)際服務(wù)時(shí)間等直接費(fèi)加間接費(fèi)加利潤(rùn)加稅費(fèi)構(gòu)成（詳細(xì)數(shù)額按本單位工資水平、利潤(rùn)、納稅和管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算確定）。項(xiàng)目管理后期可參照前期方法取費(fèi)。②項(xiàng)目實(shí)施期（工程項(xiàng)目的施工階段，項(xiàng)目的投資額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期均比較明確，項(xiàng)目管理服務(wù)發(fā)生

的費(fèi)用也便于掌握），參考湖南省

政府的《代建服務(wù)費(fèi)總額掌握數(shù)費(fèi)率表》為基價(jià)乘1.5~2的系數(shù)計(jì)費(fèi)

（按總概算投資計(jì)價(jià)）。若參考施工工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（江蘇）計(jì)費(fèi)則應(yīng)在該標(biāo)準(zhǔn)基價(jià)基礎(chǔ)上乘以4~5系數(shù)取費(fèi)，參考建設(shè)部監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則在該標(biāo)準(zhǔn)基價(jià)基礎(chǔ)上

乘以2.5~3系數(shù)取費(fèi)（均按工程概算計(jì)價(jià)）（2）按專(zhuān)業(yè)服務(wù)內(nèi)容參考各專(zhuān)業(yè)職級(jí)人員收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)：比如：項(xiàng)目策劃、造價(jià)管理、招投標(biāo)管理、審計(jì)管理、工程詢(xún)問(wèn)等按各自國(guó)家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別取費(fèi)或建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)人員人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。（管理服務(wù)范圍、取費(fèi)建議依據(jù)詳見(jiàn)附件1、2、3）

蘇鹽置業(yè)總工辦解美川二0一三年五月六日附件1：

江蘇省建設(shè)廳《工程項(xiàng)目管理服務(wù)合同范本》

附錄A服務(wù)范圍

A-1正常服務(wù)

雙方可在下表中打勾選擇或補(bǔ)充，或參考下表商定詳細(xì)的項(xiàng)目管理服務(wù)范圍。

附件2：

湖南省政府的《代建服務(wù)費(fèi)總額掌握數(shù)費(fèi)率表》

代建服務(wù)費(fèi)總額掌握數(shù)費(fèi)率表

單位：萬(wàn)元

注：A為代建服務(wù)費(fèi)掌握總額，B為不含代建服務(wù)費(fèi)的概算總投資

附件3

江蘇省《建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》

注：1、建設(shè)工程設(shè)計(jì)和施工階段國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率用內(nèi)插法計(jì)算確定。即當(dāng)監(jiān)理工程概（預(yù)）算在標(biāo)準(zhǔn)的同檔之間時(shí),其標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率按同檔標(biāo)準(zhǔn)中的最高、最低費(fèi)率間的差額與最高、最低工程概（預(yù)）算差額的比值,用線性方程的方法計(jì)算確定。

如:工程概（預(yù)）算為7000萬(wàn)元的工程,其施工（含施工招標(biāo)）及保修階段的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率應(yīng)為1.40％—（1.40％—1.20％）/（10000—5000）*

（7000—5000）=1.32%。

2、因依法履行建設(shè)工程監(jiān)理平安責(zé)任等增加的費(fèi)用,在內(nèi)插法計(jì)算獲

得標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加15％-30%。

3、本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中,工程概（預(yù)）算包括建筑安裝費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi),但不包括征地拆遷、建設(shè)單位管理費(fèi)、各類(lèi)規(guī)費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)和不行預(yù)見(jiàn)的其他費(fèi)用

4、如按參加監(jiān)理工作的年度平均人數(shù)計(jì)算時(shí),按5—9萬(wàn)元/人.年計(jì)收

監(jiān)理服務(wù)費(fèi)。

附件4：

建設(shè)部施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價(jià)表

單位：萬(wàn)元

注：計(jì)費(fèi)額大于．l000000萬(wàn)元的，以計(jì)費(fèi)額乘以l．039％的收費(fèi)率計(jì)算改費(fèi)基價(jià)，其他未包含的其收費(fèi)由雙方協(xié)協(xié)商定。

施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)專(zhuān)業(yè)調(diào)整系數(shù)表

工程類(lèi)型專(zhuān)業(yè)調(diào)整系數(shù)

1．礦山采選工程

黑色、有色、黃金、化學(xué)、非金屬及其他礦采選工程0.9

選煤及其他煤炭工

程

1.0

礦井工程、鈾礦采選工

程

1.1

2．加工冶煉工程

冶煉

程

0.9

船舶水工工

程

1.0

各類(lèi)加工工

程

1.0

核加工工

程

1.2

3．石油化工工程

石油工

程

0.9

化工、石化、化纖、醫(yī)藥工

核化工工

程

1.2

4．水利電力工程

程1.0

程風(fēng)力發(fā)電、其他水利工

0.9

程

1.0

火電工程、送變電工

程