1工程項目管理服務(wù)取費建議工程項目管理服務(wù)取費調(diào)研及建議

高水平的工程項目管理，是高效率、高質(zhì)量地實現(xiàn)工程項目投資建設(shè)目標的基本手段。工程項目管理服務(wù)取費，又是以工程項目管理作為服務(wù)手段的企業(yè)賴以生存并進展的重要基礎(chǔ)。

各地建設(shè)主管部門都在樂觀培育工程項目管理市場，鼓舞在工程項目上開展專業(yè)化、科學(xué)化、社會化的工程項目管理服務(wù)，提高投資項目整體效益，但尙未供應(yīng)良好的政策環(huán)境。其中，項目管理服務(wù)取費標準便是諸多待解決問題之一。一、工程項目管理服務(wù)取費現(xiàn)狀：

建設(shè)部《關(guān)于培育進展總承包和工程項目管理企業(yè)指導(dǎo)意見》的實行，推動了項目管理服務(wù)企業(yè)步入了新的進展階段，但相關(guān)的企業(yè)運行配套政策未完善，企業(yè)的市場法律地位、服務(wù)取費標準等都未明確，工程項目管理服務(wù)實際取費偏低，市場競爭無序，影響了項目管理服務(wù)市場的健康進展。

1、目前工程項目管理服務(wù)及取費的主要依據(jù)：

（1）原建設(shè)部于2024年2月13日頒發(fā)建市30號文《關(guān)于培育進展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》

（2）建設(shè)部2024年11月16日頒發(fā)建市200號文《建設(shè)工程項目管理試行方法》

（3）財政部300號文件《關(guān)于切實加強政府投資項目代建制財政財務(wù)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》

（4）2024年7月國務(wù)院國發(fā)20號文《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的打算》指出：對非經(jīng)營性政府投資項目加快推行“代建制”，即通過招標等方式，選擇專業(yè)化

的項目管理單位負責(zé)建設(shè)實施。

（5）住建部2024年11月12日頒發(fā)建市226號文《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)指導(dǎo)意見》

（6）江蘇省省級政府投資項目代建制財政財務(wù)管理暫行方法（2024-12-02）

（7）江蘇省基本建設(shè)財務(wù)管理暫行規(guī)定

（8）江蘇省省級政府投資項目代建制暫行規(guī)定

（9）江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費管理暫行方法

2、目前江蘇省項目管理服務(wù)企業(yè)取費的方式和現(xiàn)狀：

（1）取費方式調(diào)研：

江蘇經(jīng)天某某建設(shè)項目管理有限公司的做法：依據(jù)江蘇省省級政府投資項目代建財政財務(wù)管理方法和江蘇省基本建設(shè)財務(wù)管理暫行規(guī)定，即招標的項目按中標合同價取費，不招標的項目按建設(shè)單位管理費取費。

②江蘇省經(jīng)某監(jiān)理中心（省發(fā)改委下屬單位）做法：參照監(jiān)理收費標準作為收費基價，再按服務(wù)范圍協(xié)商增加系數(shù)取費。

③南京蘇某監(jiān)理公司：基本按監(jiān)理取費標準取費，并按工程內(nèi)容、簡單程度、管理深度同業(yè)主協(xié)商增加費用。

④省建設(shè)廳某管理中心：建議參考江蘇省建設(shè)工程代建或監(jiān)理服務(wù)收費標準為基價，并

結(jié)合工程實際與投資方協(xié)商取費。

⑤原省建設(shè)廳下屬某開發(fā)公司：按代建標準取費，有時按監(jiān)理收費標準取費。⑥省建某院項目管理取費，①按專業(yè)職稱職級標準及人數(shù)計費，（玄武門）國際廣場某項目，項目經(jīng)理50多萬/年。②按費率取費，比如：省煙草某公司項目10億投資取費約900多萬，約1%，省藥某局項目約3億投資取費約400萬，約1.3%，基本參考代建取費為基價再協(xié)商增加系數(shù)。

⑦外省市項目管理公司主要以代建管理費取費（浙江、湖南、杭州市、北京市等），

少數(shù)按監(jiān)理收費標準取費加系數(shù)。

（2）取費現(xiàn)狀：由省建設(shè)廳組織編寫的《工程項目管理服務(wù)實踐》一文指出了當(dāng)前國內(nèi)項目管理服務(wù)取費存在的主要問題：①主要表現(xiàn)為工程項目管理服務(wù)取費沒有明確的取費標準，2024年12月出臺的《建設(shè)工程項目管理試行方法》中只規(guī)定“工程項目管理服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)依據(jù)受托付工程項目規(guī)模，范圍，內(nèi)容，深度和簡單程度等，由業(yè)主方與項目管理企業(yè)在項目托付管理合同中商定。工程項目管理服務(wù)收費應(yīng)在工程概算中列支”。

②工程項目管理實際成交服務(wù)費用偏低，與國外項目管理取費存在較大差距。如下表：

德國項目管理服務(wù)取費標準

美國全過程項目管理服務(wù)取費標準：

二、建議

依據(jù)省建設(shè)廳組織編寫的《工程項目管理服務(wù)實踐》（以下簡稱《實踐》）一書對項目管理取費的探討和建議的詳細內(nèi)容和要求，建議本公司項目管理服務(wù)取費的方式如下：

1、工程項目管理服務(wù)計費構(gòu)成內(nèi)容

工程項目管理服務(wù)費的計費和構(gòu)成應(yīng)包括項目管理所發(fā)生的直接費、間接費、合理利潤和應(yīng)繳費稅等，詳細內(nèi)容如下：（1）直接費，包括項目管理人工費、材料費、設(shè)備（儀器）使用費、住宿、交通、通信費等。

（2）間接費，包括管理人員，行政人員及各部門后勤人員的薪金、經(jīng)營業(yè)務(wù)費、社會保障費、項目管理人員訓(xùn)練經(jīng)費等。

（3）合理利潤，項目管理單位作為專業(yè)化智力密集型詢問管理服務(wù)單位，為保證單位可持續(xù)進展所需費用。

（4）稅費，項目管理單位繳納的營業(yè)稅及附加稅金等。

2、《實踐》一書推舉的全過程工程項目管理服務(wù)取費案例（2024

年）：

全過程項目管理服務(wù)是指工程項目管理單位在項目的全壽命期內(nèi)為建設(shè)項目供應(yīng)服務(wù)，其主要的組織管理服務(wù)內(nèi)容：包括項目功能策劃及論證、建設(shè)項

目管理建議書、項目建議書及可行性討論報告等前期策劃管理、幫助辦理項目

建設(shè)各類行政許可手續(xù)、合同管理、招標管理、進度管理、成本管理、質(zhì)量管

理、財務(wù)管理、施工監(jiān)理管理、施工現(xiàn)場管理、工程平安和環(huán)境愛護管理、物

質(zhì)選購管理、項目檔案及信息管理、項目竣工驗收移交及物業(yè)試運營管理、項

目保修管理，幫助建設(shè)項目審計與稽查等。

項目全過程管理計費案例：全過程項目管理費用可由傳統(tǒng)建設(shè)單位管理費與工程項目管理單位從事全過程項目管理所需人員的工資，項目管理企業(yè)利潤及

應(yīng)付的相應(yīng)稅金進行累加獲得。

通過調(diào)查分析，不同投資項目從事全過程項目管理所需時間及各階段應(yīng)配備的人員數(shù)量、平均工資如下表：

以工程投資額為1億人民幣的項目為例，全過程項目管理所需時間約為24個月，應(yīng)配備人員為10人，項目管理人員月平均工資為0.5萬元企業(yè)利潤15%，應(yīng)付稅金為7%則全過程項目管理取費=傳統(tǒng)建設(shè)單位管理費（相當(dāng)于投資額1%-1.5%）113萬+項目管理人員工資（10人*24月*0.5萬/月）120萬+項目管理單位利潤37.95萬+項目管理單位應(yīng)付稅金20.37萬

=311.32萬以此類推，不同投資項目全過程項目管理建議取費基價如下表所示全過程項目管理服務(wù)建議取費基價

項目管理投資額處于兩數(shù)值區(qū)間的采納直線內(nèi)插法確定項目管理取

費基價。（該案例對解決項目管理服務(wù)計價取費問題供應(yīng)了思路）

3、菜單式工程項目管理服務(wù)取費

菜單式項目管理服務(wù)是項目管理單位依據(jù)業(yè)主要求供應(yīng)項目全壽命期內(nèi)某一階段或幾個階段服務(wù)或某些專業(yè)項目服務(wù)。參考項目代建和工程項目監(jiān)理取費的相關(guān)模式項目管理服務(wù)的取費方法建議詳細分為兩類模式計費：

（1）按項目管理不同階段計費：項目管理分項目前期、項目實施期、項目后期，依據(jù)項目管理不同階段的管理內(nèi)容和工作特點分別計費。

項目前期階段項目管理的公共限制條件多、外部制約因素簡單，工作的難易程度和周期難以掌握（對于項目管理企業(yè)來說工作周期是關(guān)鍵參數(shù)），項目管理取費宜按項目管理應(yīng)配備人員數(shù)、平均工資、實際服務(wù)時間等直接費加間接費加利潤加稅費構(gòu)成（詳細數(shù)額按本單位工資水平、利潤、納稅和管理費標準測算確定）。項目管理后期可參照前期方法取費。②項目實施期（工程項目的施工階段，項目的投資額、質(zhì)量標準、工期均比較明確，項目管理服務(wù)發(fā)生

的費用也便于掌握），參考湖南省

政府的《代建服務(wù)費總額掌握數(shù)費率表》為基價乘1.5~2的系數(shù)計費

（按總概算投資計價）。若參考施工工程監(jiān)理取費標準（江蘇）計費則應(yīng)在該標準基價基礎(chǔ)上乘以4~5系數(shù)取費，參考建設(shè)部監(jiān)理取費標準則在該標準基價基礎(chǔ)上

乘以2.5~3系數(shù)取費（均按工程概算計價）（2）按專業(yè)服務(wù)內(nèi)容參考各專業(yè)職級人員收費標準計費：比如：項目策劃、造價管理、招投標管理、審計管理、工程詢問等按各自國家規(guī)定的取費標準分別取費或建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)人員人工日費用標準取費。（管理服務(wù)范圍、取費建議依據(jù)詳見附件1、2、3）

蘇鹽置業(yè)總工辦解美川二0一三年五月六日附件1：

江蘇省建設(shè)廳《工程項目管理服務(wù)合同范本》

附錄A服務(wù)范圍

A-1正常服務(wù)

雙方可在下表中打勾選擇或補充，或參考下表商定詳細的項目管理服務(wù)范圍。

附件2：

湖南省政府的《代建服務(wù)費總額掌握數(shù)費率表》

代建服務(wù)費總額掌握數(shù)費率表

單位：萬元

注：A為代建服務(wù)費掌握總額，B為不含代建服務(wù)費的概算總投資

附件3

江蘇省《建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費標準》

注：1、建設(shè)工程設(shè)計和施工階段國家標準費率用內(nèi)插法計算確定。即當(dāng)監(jiān)理工程概（預(yù)）算在標準的同檔之間時,其標準費率按同檔標準中的最高、最低費率間的差額與最高、最低工程概（預(yù)）算差額的比值,用線性方程的方法計算確定。

如:工程概（預(yù)）算為7000萬元的工程,其施工（含施工招標）及保修階段的標準費率應(yīng)為1.40％—（1.40％—1.20％）/（10000—5000）*

（7000—5000）=1.32%。

2、因依法履行建設(shè)工程監(jiān)理平安責(zé)任等增加的費用,在內(nèi)插法計算獲

得標準的基礎(chǔ)上增加15％-30%。

3、本收費標準中,工程概（預(yù)）算包括建筑安裝費、設(shè)備購置費,但不包括征地拆遷、建設(shè)單位管理費、各類規(guī)費、工程保險費和不行預(yù)見的其他費用

4、如按參加監(jiān)理工作的年度平均人數(shù)計算時,按5—9萬元/人.年計收

監(jiān)理服務(wù)費。

附件4：

建設(shè)部施工監(jiān)理服務(wù)收費基價表

單位：萬元

注：計費額大于．l000000萬元的，以計費額乘以l．039％的收費率計算改費基價，其他未包含的其收費由雙方協(xié)協(xié)商定。

施工監(jiān)理服務(wù)收費專業(yè)調(diào)整系數(shù)表

工程類型專業(yè)調(diào)整系數(shù)

1．礦山采選工程

黑色、有色、黃金、化學(xué)、非金屬及其他礦采選工程0.9

選煤及其他煤炭工

程

1.0

礦井工程、鈾礦采選工

程

1.1

2．加工冶煉工程

冶煉

程

0.9

船舶水工工

程

1.0

各類加工工

程

1.0

核加工工

程

1.2

3．石油化工工程

石油工

程

0.9

化工、石化、化纖、醫(yī)藥工

核化工工

程

1.2

4．水利電力工程

程1.0

程風(fēng)力發(fā)電、其他水利工

0.9

程

1.0

火電工程、送變電工

程