01-常州市抗震防災(zāi)規(guī)劃文本常州市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃（2024～2024）

文本、圖紙

組織單位：常州市規(guī)劃局

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市地震局

編制單位：常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院

北京工業(yè)高?？拐饻p災(zāi)討論所

2024年3月

前言

現(xiàn)代城市是經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、技術(shù)、文化訓(xùn)練的中心，是現(xiàn)代化工業(yè)集中的地方，在社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)中起著主導(dǎo)作用。因此，保障地震時(shí)城市的平安和城市功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，是我國(guó)抗震防災(zāi)工作的重點(diǎn)。減輕城市地震災(zāi)難，抓好單體抗震加固和抗震設(shè)防，用以提高城市的綜合抗震力量當(dāng)然是必要的，但僅僅如此，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必需全面提高城市的綜合抗震力量。要全面提高城市綜合抗震力量，除了大力促進(jìn)地震科學(xué)進(jìn)步外，其重要的對(duì)策便是編制并實(shí)施城市抗震防災(zāi)規(guī)劃。

常州地處長(zhǎng)江下游南岸，太湖流域水網(wǎng)平原，位于江蘇省南部，長(zhǎng)江三角洲中心地帶，北攜長(zhǎng)江，南銜太湖，東望東海，與上海、南京、杭州皆等距相鄰，扼江南地理要沖，與蘇州、無(wú)錫聯(lián)袂成片。北緯31°09′-32°04′、東經(jīng)119°08′-120°12′。常州市共轄5個(gè)區(qū)（武進(jìn)區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)、戚墅堰區(qū)），2個(gè)縣級(jí)市（金壇市、溧陽(yáng)市），2個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（常州高新區(qū)、武進(jìn)高新區(qū)），6個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(武進(jìn)西太湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鐘樓經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、天寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、戚墅堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、金壇經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、溧陽(yáng)昆侖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))，全市域總用地面積4385平方公里，總?cè)丝诩s500萬(wàn)，其中市區(qū)內(nèi)有37個(gè)鎮(zhèn)，25個(gè)街道，常住人口330萬(wàn)，市區(qū)用地面積1862平方公里；其中太湖水域面積約33平方公里，湖岸線(xiàn)長(zhǎng)約7公里。常州是中國(guó)聞名的魚(yú)米之鄉(xiāng)，是中國(guó)民族工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的搖籃；城市景色美麗，文化底蘊(yùn)深厚，是一座具有六千多年歷史，二千五百多年文字記載史的江南名城，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市之一。

常州市委、市政府和各級(jí)主管部門(mén)、廣闊市民歷來(lái)對(duì)城市抗震防災(zāi)工作非常重視和關(guān)懷，并為此做出了樂(lè)觀努力。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，常州市社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展快速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了很大變化。隨著城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化進(jìn)展，城市抗震防災(zāi)力量建設(shè)消失了一些不適應(yīng)的地方，常州市防備地震災(zāi)難的力量還有很多薄弱環(huán)節(jié)。舊城區(qū)的部分建筑未進(jìn)行抗震設(shè)防，很多建筑已經(jīng)接近或超過(guò)了使用年限，抗震力量很低。成片的老舊民房、遍布全市的加油加氣站、液化氣罐和許多管理制度不健全的液化氣站、儲(chǔ)量規(guī)模大的油庫(kù)等地震次生火災(zāi)和爆炸的潛在危急源的管理和維護(hù)存在不少潛在隱患，許多沒(méi)有完善的消防設(shè)施。城市生命線(xiàn)系統(tǒng)普遍缺乏健康監(jiān)測(cè)的手段和措施，基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防不足以及對(duì)震后應(yīng)急救災(zāi)的要求考慮不足：交通系統(tǒng)中，舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部的部分支路仍存在過(guò)于狹窄的問(wèn)題；供水系統(tǒng)在老城區(qū)仍存在一些老舊管道抗震力量較差問(wèn)題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的抗震防災(zāi)力量普遍較低；消防系統(tǒng)中消防設(shè)施的管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。缺乏避震疏散體系的建設(shè)，而且目前的公園、綠地缺乏應(yīng)有的防災(zāi)功能，如震后應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施的支配，從而造成有地?zé)o設(shè)備的窘?jīng)r；另外，城市本身在空間格局上對(duì)防災(zāi)因素考慮尚不充分。在這種狀況下，常州市一旦遭受到中強(qiáng)地震，可能會(huì)有較大的破壞，甚至使城市癱瘓。常州市的防災(zāi)力量與經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平不相適應(yīng)的沖突越來(lái)越突出，地震災(zāi)難危急也成為市政府和市民越來(lái)越關(guān)注的問(wèn)題，迫切需要編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃。

另外，2000年以來(lái)，我國(guó)頒布并開(kāi)頭實(shí)施一系列新的建筑規(guī)范和抗震規(guī)范，這些新規(guī)范比相應(yīng)的舊規(guī)范有較大變化，尤其是2024年11月1日開(kāi)頭實(shí)施的《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，在很大程度上推動(dòng)了我國(guó)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃工作的步伐。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球范圍內(nèi)地震頻發(fā)。2024年我國(guó)的汶川8.0級(jí)特大地震及2024年青海玉樹(shù)7.1級(jí)地震給我國(guó)造成了嚴(yán)峻的損失，又一次凸顯了我國(guó)抗震防災(zāi)力量的不足。同時(shí)，也為今后的抗震防災(zāi)工作供應(yīng)了閱歷。

為提高常州市的整體抗震防災(zāi)力量，最大限度地減輕地震災(zāi)難，保障城市可持續(xù)、平安的進(jìn)展，常州市根據(jù)建設(shè)部關(guān)于編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的總體要求，由常州市規(guī)劃局、常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、常州市地震局、常州市規(guī)劃局武進(jìn)分局等合力組織，由常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、北京工業(yè)高?？拐饻p災(zāi)討論所聯(lián)合編制《常州市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃2024—2024》。其主要目的是通過(guò)本規(guī)劃的實(shí)施，指導(dǎo)和加強(qiáng)常州市今后10年～20年的城市抗震防災(zāi)管理，增加城市可持續(xù)進(jìn)展的力量，保障城市抗震防災(zāi)水平和救災(zāi)力量，為城市防災(zāi)建設(shè)和災(zāi)后救援供應(yīng)規(guī)劃和決策依據(jù)。

本規(guī)劃的編制以《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《中華人民共和國(guó)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法》為主要依據(jù)，結(jié)合國(guó)家有關(guān)政策和規(guī)范的最新進(jìn)展，貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”，以人為本，宏觀掌握，平災(zāi)結(jié)合，因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，立足于實(shí)施和實(shí)效。

在本規(guī)劃編制過(guò)程中，得到了常州市規(guī)劃局、常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局、常州市地震局、常州市規(guī)劃局武進(jìn)分局和有關(guān)單位的大力支持，在此表示真誠(chéng)的謝意！

總名目

第一部分文本

第一篇總則篇

其次篇防震篇

第三篇抗震篇

第四篇避震篇

第五篇救災(zāi)篇

第六篇實(shí)施保障篇

其次部分圖紙

01常州市在中國(guó)地震驚參數(shù)區(qū)劃圖的位置02中心城區(qū)用地規(guī)劃圖

03鉆孔分布圖

04工程地質(zhì)分區(qū)

05用地抗震防災(zāi)類(lèi)型分區(qū)

06抗震地段類(lèi)別分區(qū)

07地基土地震效應(yīng)（七度）

08地基土地震效應(yīng)（八度）

09城市用地抗震相宜性分區(qū)

10區(qū)域抗震救災(zāi)協(xié)調(diào)

11城市防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)12城市防災(zāi)空間分區(qū)圖

13應(yīng)急救災(zāi)指揮建筑分布

14中心城區(qū)重要單位及高層建筑分布

15中心城區(qū)建筑抗震薄弱區(qū)分布圖

16城區(qū)群體建筑震害潛勢(shì)圖

17文物愛(ài)護(hù)單位及歷史建筑抗震規(guī)劃圖

18潛在次生火災(zāi)源分布圖

19疏散人口規(guī)劃分布圖

20中心避震疏散場(chǎng)所布局規(guī)劃圖

21固定避震疏散場(chǎng)所布局規(guī)劃圖

22大型公建避震疏散場(chǎng)所

23-1緊急避震疏散場(chǎng)所布局規(guī)劃圖（高新分區(qū)）

23-2緊急避震疏散場(chǎng)所布局規(guī)劃圖（中心城區(qū)核心區(qū)）23-3緊急避震疏散場(chǎng)所布局規(guī)劃圖（武進(jìn)分區(qū)）

24場(chǎng)地性避震疏散場(chǎng)所分布圖

25避震疏散道路規(guī)劃圖

26避震疏散場(chǎng)所近期建設(shè)規(guī)劃圖

27消防系統(tǒng)抗震規(guī)劃圖

28應(yīng)急救災(zāi)醫(yī)療保障規(guī)劃圖

29應(yīng)急供電保障規(guī)劃圖

30應(yīng)急供水保障規(guī)劃圖

31物資集散布局規(guī)劃圖

第一部分文本

名目

第一篇總則篇...........................................................................................................................................................................................................................................................-3-第一章總則..............................................................................................................................................................................................................................................................................................-4-其次章規(guī)劃性質(zhì)與防備目標(biāo)......................................................................................................................................................................................................................................................................-6-其次篇防震篇...........................................................................................................................................................................................................................................................-7-第三章抗震防災(zāi)總體要求..........................................................................................................................................................................................................................................................................-8-第四章城市抗震防災(zāi)空間布局..................................................................................................................................................................................................................................................................-9-第三篇抗震篇..........................................................................................................................................................................................................................................................-11-第五章城區(qū)建筑抗震防災(zāi)........................................................................................................................................................................................................................................................................-12-第六章基礎(chǔ)設(shè)施抗震防災(zāi)........................................................................................................................................................................................................................................................................-16-第四篇避震篇.........................................................................................................................................................................................................................................................-19-第七章城市用地防災(zāi)分類(lèi)與建設(shè)要求....................................................................................................................................................................................................................................................-20-第八章地震次生災(zāi)難防備........................................................................................................................................................................................................................................................................-21-第九章避震疏散規(guī)劃................................................................................................................................................................................................................................................................................-23-第五篇救災(zāi)篇.........................................................................................................................................................................................................................................................-33-第十章救災(zāi)物資與消防保障....................................................................................................................................................................................................................................................................-34-第十一章應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃................................................................................................................................................................................................................................................................-36-第十二章震后恢復(fù)重建................................................................................................................................................................................................................................................................................-41-第六篇實(shí)施保障篇.................................................................................................................................................................................................................................................-43-第十三章規(guī)劃實(shí)施支配................................................................................................................................................................................................................................................................................-44-第十四章規(guī)劃的管理和保障........................................................................................................................................................................................................................................................................-47-第十五章修訂和解釋....................................................................................................................................................................................................................................................................................-49-附表1常州市危舊房、城中村狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)一覽表...................................................................................................................................................................................................................................-50-附表2房屋抗震薄弱區(qū)狀況統(tǒng)計(jì)...................................................................................................................................................................................................................................................................-60-附表3常州市抗震鑒定結(jié)論未達(dá)到現(xiàn)行抗震設(shè)防等級(jí)要求的市屬學(xué)校建筑一覽表...............................................................................................................................................................................-63-附表4常州市抗震性能存在質(zhì)量隱患的橋梁一覽表...................................................................................................................................................................................................................................-67-附表5常州市抗震性能存在質(zhì)量隱患的醫(yī)療建筑一覽表...........................................................................................................................................................................................................................-68-附表6中心避震疏散場(chǎng)所支配.......................................................................................................................................................................................................................................................................-70-附表7固定避震疏散場(chǎng)所支配.......................................................................................................................................................................................................................................................................-71-附表8緊急避震疏散場(chǎng)所支配.......................................................................................................................................................................................................................................................................-73-附表8-1中心城區(qū)核心區(qū)緊急避震疏散場(chǎng)所................................................................................................................................................................................................................................................-73-附表8-2高新分區(qū)緊急避震疏散場(chǎng)所............................................................................................................................................................................................................................................................-78-附表8-3武進(jìn)分區(qū)緊急避震疏散場(chǎng)所............................................................................................................................................................................................................................................................-80-附表9建筑型避震疏散場(chǎng)所一覽表...............................................................................................................................................................................................................................................................-82-附表10疏散人口支配表...............................................................................................................................................................................................................................................................................-83-

第一篇總則篇

第一章總則

第一條規(guī)劃目的

為了提高常州市城市建設(shè)與應(yīng)急綜合抗震力量，最大限度地減輕將來(lái)城市地震災(zāi)難，構(gòu)建一個(gè)和諧、健康、抗震平安型的城市，編制本規(guī)劃。

其次條規(guī)劃指導(dǎo)思想

貫徹“以人為本，宏觀掌握，平災(zāi)結(jié)合，因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃”的方針，立足構(gòu)建“政策、管理、技術(shù)、規(guī)劃、工程”五位一體的城市抗震防災(zāi)體系，考慮設(shè)防水準(zhǔn)地震和特大地震對(duì)城市建設(shè)的影響，形成以政策為引導(dǎo)、以防災(zāi)管理為保障、以防災(zāi)技術(shù)應(yīng)用為基礎(chǔ)、以工程抗震設(shè)防常態(tài)化建設(shè)為第一道防線(xiàn)；以合理的防災(zāi)空間布局和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施保障為其次道防線(xiàn)的城市抗震防災(zāi)體系。

第三條規(guī)劃原則

1、貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合”的原則。從構(gòu)建城市防災(zāi)體系入手，做好震前應(yīng)急預(yù)備和震后搶險(xiǎn)救災(zāi)規(guī)劃。

2、堅(jiān)持以人為本原則。體現(xiàn)對(duì)生命的重視和敬重，規(guī)劃的制定動(dòng)身點(diǎn)是人，落腳點(diǎn)是工程，體現(xiàn)民眾的需求，始于民而服務(wù)于民。

3、堅(jiān)持四個(gè)結(jié)合原則。與有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合；與過(guò)去編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的勝利閱歷及近期地震閱歷相結(jié)合；與適應(yīng)當(dāng)代城市快速進(jìn)展的防災(zāi)新要求、新思路相結(jié)合；與新技術(shù)、新方法的有機(jī)結(jié)合。

4、堅(jiān)持與總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)原則。以總體規(guī)劃為依托，結(jié)合城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)與進(jìn)展過(guò)程中的防災(zāi)需求，提出抗震設(shè)防與建設(shè)要求，確保抗震防災(zāi)規(guī)劃的可實(shí)施性、有用性和前瞻性，且避開(kāi)防災(zāi)資源重復(fù)建設(shè)。

5、堅(jiān)持從實(shí)際動(dòng)身，切實(shí)可行的原則。緊密結(jié)合常州的實(shí)際狀況，使規(guī)劃既科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理，又切實(shí)可行，便于實(shí)施。

第四條規(guī)劃編制依據(jù)及模式

1、規(guī)劃編制依據(jù)：

法律法規(guī)及文件

（1）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2024年）；

（2）《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》（2024年）；

（3）《中華人民共和國(guó)突發(fā)大事應(yīng)對(duì)法》（2024年）；

（4）《江蘇省防震減災(zāi)條例》（2024）；

（5）《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》（建設(shè)部令第117號(hào)）；

（6）《市政公用設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第1號(hào)）；

（7）《房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第148號(hào)）；

（8）《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第111號(hào)）；

（9）《常州市防震減災(zāi)實(shí)施細(xì)則》（2024）；

（10）《常州市地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境愛(ài)護(hù)規(guī)定》（2024）；

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)劃

（11）《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50413-2024）；

（12）《建筑工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223-2024）；

（13）中華人民共和國(guó)地震驚參數(shù)區(qū)劃圖（GB18306-2024）；

（14）《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50011-2024）；

（15）《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50191-93）；

（16）《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50023-2024）；

（17）《室外給水排水和燃?xì)鉄崃こ炭拐鹪O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50032-2024）；

（18）《地震應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設(shè)施》（GB21734-2024）；

（19）《城市應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（DGJ32/J122-2024）》；

（20）《江蘇省城市總體規(guī)劃抗震防災(zāi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制要點(diǎn)》（蘇建規(guī)17號(hào)）；

（21）《常州市城市總體規(guī)劃（2024-2024）》和各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

（22）《常州市地震應(yīng)急預(yù)案》；

（23）國(guó)家、建設(shè)部、江蘇省和常州市的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2、規(guī)劃模式：常州市抗震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計(jì)基本地震加速度值為0.10g，依據(jù)《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定》（建設(shè)部令第117號(hào)）和《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50413－2024）中的有關(guān)規(guī)定，本規(guī)劃根據(jù)甲類(lèi)模式進(jìn)行編制。

第五條規(guī)劃范圍和期限

規(guī)劃范圍：為常州市區(qū)范圍，用地面積約1862平方公里。其中，市區(qū)內(nèi)的城市建設(shè)集中連綿區(qū)的用地面積為700平方公里。

規(guī)劃期限：2024～2024年。其中近期為2024～2024年，遠(yuǎn)期為2024～2024年。

第六條名詞術(shù)語(yǔ)

1、特大地震（或巨震）：指常州市遭受超過(guò)設(shè)防水準(zhǔn)的地震影響的地震驚。本規(guī)劃中重點(diǎn)考慮常州市遭受9度的地震影響。

2、應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施：交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施中，保障應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)避難順當(dāng)進(jìn)行所必需的工程設(shè)施。

3、防災(zāi)工程設(shè)施：為掌握、防備災(zāi)難以減免損失而修建，具有確定防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)范圍的工程設(shè)施，如防洪工程、消防站、防災(zāi)分隔帶、地質(zhì)災(zāi)難防治工程等。

4、應(yīng)急服務(wù)設(shè)施：滿(mǎn)意應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)避難和災(zāi)后生活所必需的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備及分發(fā)、避難等場(chǎng)所和設(shè)施。

5、應(yīng)急功能保障分級(jí)：城市直接服務(wù)于應(yīng)急救災(zāi)和疏散避難的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施，依據(jù)災(zāi)難發(fā)生時(shí)需要供應(yīng)的應(yīng)急功能及其在抗災(zāi)救災(zāi)中的作用，綜合考慮可能造成的人員傷亡、直接和間接損失、社會(huì)影響程度等因素，對(duì)其所做的應(yīng)急功能保障級(jí)別劃分。

6、防災(zāi)據(jù)點(diǎn)：采納較高抗震設(shè)防要求、有避震功能、可有效保證內(nèi)部人員抗震平安的建筑。

7、次生災(zāi)難：是地震過(guò)程中引發(fā)的常見(jiàn)災(zāi)難，例如城市上游水庫(kù)垮塌造成的水災(zāi)；大型易燃易爆物品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施破壞造成火災(zāi)爆炸；有毒有害氣體、液體泄漏造成人員中毒和環(huán)境污染；放射性物質(zhì)泄漏造成核損害和核污染；震后疫情傳播造成大范圍瘟疫等。

其次章規(guī)劃性質(zhì)與防備目標(biāo)

第七條規(guī)劃性質(zhì)

本規(guī)劃是在城市總體規(guī)劃和相關(guān)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定的，是城市總體規(guī)劃中有關(guān)城市抗震防災(zāi)要求的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，凡在有關(guān)規(guī)劃中已有的內(nèi)容不再納入本規(guī)劃。

本規(guī)劃是常州市城市抗震防災(zāi)的指導(dǎo)性文件。因城市規(guī)劃、建設(shè)與抗震防災(zāi)工作需要，在進(jìn)行與城市建設(shè)抗震防災(zāi)有關(guān)的土地利用、建筑及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造、次生災(zāi)難防備、避震疏散、災(zāi)后恢復(fù)重建等工作時(shí)，均應(yīng)符合本規(guī)劃的總體支配和要求。

第八條防備目標(biāo)

本規(guī)劃依據(jù)以下總體防備目標(biāo)：

1、當(dāng)遭受多遇地震影響時(shí)，城市功能正常，歷史風(fēng)貌建筑保持完好，建設(shè)工程一般不發(fā)生破壞，市民的生產(chǎn)和生活基本不受影響；

2、當(dāng)遭受設(shè)防烈度地震影響時(shí)，城市生命線(xiàn)系統(tǒng)和重要設(shè)施基本正常，一般建設(shè)工程可能發(fā)生破壞但基本不影響城市整體功能，重要工礦企業(yè)能很快恢復(fù)生產(chǎn)或運(yùn)營(yíng)；

3、當(dāng)遭受罕遇地震影響時(shí)，城市功能基本不癱瘓，要害系統(tǒng)、生命線(xiàn)系統(tǒng)和重要工程設(shè)施不遭受?chē)?yán)峻破壞，無(wú)重大人員傷亡，不發(fā)生嚴(yán)峻的次生災(zāi)難。

另外，結(jié)合近期國(guó)內(nèi)外幾次特大地震閱歷，為保障常州市遭受超越設(shè)防水準(zhǔn)以上地震影響后的救災(zāi)功能，制定了以下功能目標(biāo)：

1、當(dāng)遭受罕遇地震影響時(shí)，應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施可有效維持運(yùn)轉(zhuǎn)，人員可有效疏散，城市防災(zāi)救災(zāi)基本功能正?；蚩煽焖倩謴?fù)；

2、當(dāng)遭受超越設(shè)防水準(zhǔn)以上的重大或特大地震影響時(shí)，可進(jìn)行區(qū)域重大協(xié)調(diào)救援、救災(zāi)物資運(yùn)輸活動(dòng)和對(duì)外遠(yuǎn)程疏散。

其次篇防震篇

第三章抗震防災(zāi)總體要求

第九條總體設(shè)防要求

1、根據(jù)“全面設(shè)防，重點(diǎn)防備，保障平安，支撐應(yīng)急”的原則統(tǒng)籌考慮常州市建筑工程抗震設(shè)防要求。

（1）設(shè)計(jì)地震驚參數(shù)應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行的中國(guó)地震驚參數(shù)區(qū)劃圖（或根據(jù)國(guó)家規(guī)定權(quán)限審批頒發(fā)的抗震設(shè)防區(qū)劃、地震驚小區(qū)劃）、抗震設(shè)計(jì)規(guī)范及國(guó)家有關(guān)規(guī)定采納。

（2）建設(shè)工程抗震設(shè)防烈度應(yīng)符合國(guó)家和江蘇省有關(guān)抗震設(shè)防的法律法規(guī)規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）一般建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震烈度區(qū)劃（常州市基本烈度為7度）或者地震驚參數(shù)區(qū)劃圖（常州市地震驚峰值加速度為0.10g）所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

（4）幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在本地房屋建筑抗震設(shè)防要求的基礎(chǔ)上提高一檔（地震驚峰值加速度為0.15g）進(jìn)行抗震設(shè)防。

（5）重大建設(shè)工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)峻次生災(zāi)難的建設(shè)工程，應(yīng)根據(jù)經(jīng)審定的地震平安性評(píng)價(jià)報(bào)告所確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

2、新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省現(xiàn)行法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行抗震設(shè)防。加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程抗震要求，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗震設(shè)防要求和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。

3、加強(qiáng)工程選址、方案評(píng)審和初步設(shè)計(jì)階段的抗震防災(zāi)管理。

（1）對(duì)于重大項(xiàng)目，主管部門(mén)在立項(xiàng)、審批和建設(shè)等管理過(guò)程中應(yīng)與規(guī)劃、建設(shè)、地震等主管部門(mén)協(xié)調(diào)加強(qiáng)抗震審查。

（2）對(duì)超限建筑應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家和省建設(shè)部門(mén)進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)審查。

4、市城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)審查階段，要與施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)同步進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)審查核準(zhǔn)；在施工和竣工驗(yàn)收階段，必需把抗震措施落實(shí)狀況作為竣工驗(yàn)收備案的重要內(nèi)容之一。

5、可能發(fā)生嚴(yán)峻次生災(zāi)難的工程項(xiàng)目不得建在人口稠密地區(qū)。已建的宜逐步遷出，未遷出前宜實(shí)行必要的防災(zāi)措施。

6、對(duì)超高層建筑設(shè)置強(qiáng)震驚監(jiān)測(cè)設(shè)施，長(zhǎng)期進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

7、新建大型公共建筑、學(xué)校類(lèi)建筑應(yīng)考慮城市總體避震疏散場(chǎng)所的支配要求，確定作為防災(zāi)據(jù)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)防災(zāi)據(jù)點(diǎn)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行建設(shè)。

8、新建城市基礎(chǔ)設(shè)施的管線(xiàn)，應(yīng)采納抗震性能較好的管材，并宜采納柔性接頭以增加其抗震力量；在穿越抗震危急地段以及河道、故河道、斷層、液化和震陷等抗震不利地段時(shí)，應(yīng)實(shí)行牢靠措施消退不利影響；管道的彎頭、三通和閘門(mén)，以及和構(gòu)筑物的連接處應(yīng)采納柔性接頭。已建城市基礎(chǔ)設(shè)施的管線(xiàn)，應(yīng)依據(jù)本要求結(jié)合修理改造逐步完善防災(zāi)措施。

9、國(guó)家、江蘇省或者常州市對(duì)建設(shè)工程抗震還有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定。

第十條分類(lèi)分級(jí)要求

城市防災(zāi)空間布局、應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施、避震疏散應(yīng)依據(jù)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)的要求，通過(guò)評(píng)估系統(tǒng)的重要性、抗震易損性、功能牢靠性和震后應(yīng)急需求等，確定相應(yīng)的布局、分級(jí)設(shè)防要求以及抗震保障措施。直接服務(wù)于城市應(yīng)急救災(zāi)和避震疏散的交通、供水、供電、通信等應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施的抗震應(yīng)急功能保障級(jí)別應(yīng)按下列規(guī)定劃分為Ⅰ、Ⅱ和Ⅲ級(jí)：Ⅰ級(jí)：震時(shí)功能不能中斷或震后需馬上啟用的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施，涉及到國(guó)家和區(qū)域公共平安，影響市級(jí)應(yīng)急指揮、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、物資儲(chǔ)備及分發(fā)、消防等特殊重大應(yīng)急救援活動(dòng)，一旦中斷可能導(dǎo)致嚴(yán)峻次生災(zāi)難或重大人口傷亡等特殊重大災(zāi)難后果；

Ⅱ級(jí)：震時(shí)功能基本不能中斷或震后需快速恢復(fù)的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施，影響集中避難和救援人員的基本生存或生命平安，影響大規(guī)模受災(zāi)或避難人群應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、物資儲(chǔ)備及分發(fā)、消防等重大應(yīng)急救援活動(dòng)，一旦中斷可能導(dǎo)致次生災(zāi)難或大量人口傷亡等重大災(zāi)難后果；

Ⅲ級(jí)：除Ⅰ、Ⅱ級(jí)之外的其它應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施。震后需盡快設(shè)置或恢復(fù)的基礎(chǔ)設(shè)施，影響集中避難和救援活動(dòng)，一旦中斷可能導(dǎo)致較大災(zāi)難后果。

第四章城市抗震防災(zāi)空間布局

第十一條防災(zāi)空間布局目標(biāo)

1、形成具有多中心防災(zāi)救災(zāi)機(jī)能的獨(dú)立空間結(jié)構(gòu)單元，實(shí)現(xiàn)分層建設(shè)與管理，各防災(zāi)分區(qū)之間能夠有效阻擋次生災(zāi)難擴(kuò)散；

2、構(gòu)建合理的城市抗震防災(zāi)資源布局，分類(lèi)分級(jí)制定各類(lèi)抗震設(shè)施的建設(shè)要求與技術(shù)指標(biāo)體系。

第十二條防災(zāi)分區(qū)劃分原則與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、區(qū)域總體和綜合統(tǒng)籌原則：綜合考慮區(qū)域—城市—城區(qū)（組團(tuán)）—街道（社區(qū)）抗震防災(zāi)資源的整合共享，根據(jù)分層次、分等級(jí)的方式進(jìn)行劃分。

2、事權(quán)明晰原則：加強(qiáng)政府的抗震防災(zāi)調(diào)控職能，依據(jù)城市總體防災(zāi)布局，結(jié)合城市行政管理體系要求和各級(jí)政府的區(qū)域位置，確定不同層級(jí)的防災(zāi)要求和管理要求。

3、防止災(zāi)難規(guī)模化效應(yīng)，便于救災(zāi)和重建工作開(kāi)展：防災(zāi)分區(qū)界限應(yīng)以最大限度滿(mǎn)意應(yīng)急救災(zāi)的需求為目標(biāo)，結(jié)合行政區(qū)劃范圍、道路走向與寬度、水系分布、自然?形成的屏障等狀況綜合考慮劃分。

依據(jù)上述原則，結(jié)合《常州市城市總體規(guī)劃》確定的城市空間結(jié)構(gòu)布局，常州市防災(zāi)分區(qū)根據(jù)三級(jí)進(jìn)行劃分，其主要?jiǎng)澐旨夹g(shù)要求見(jiàn)表4.1所示。

表4.1常州市防災(zāi)分區(qū)分級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第十三條城市防災(zāi)分區(qū)格局

常州市區(qū)劃分為3個(gè)一級(jí)防災(zāi)分區(qū)和10個(gè)二級(jí)防災(zāi)分區(qū)（表4.2所示），形成了“三級(jí)十片多軸網(wǎng)狀”的防災(zāi)空間格局。

1、“三級(jí)”依據(jù)防備地震災(zāi)難的目標(biāo)及抗震救災(zāi)功能要求，結(jié)合常州城市總體規(guī)劃和控規(guī)編制單元，將常州市區(qū)劃分為三個(gè)層次的防災(zāi)分區(qū)。

2、“十片”結(jié)合常州市區(qū)的組團(tuán)劃分，將常州市區(qū)劃分為十個(gè)防災(zāi)組團(tuán)，各組團(tuán)之間通過(guò)自然?分界線(xiàn)或大型道路進(jìn)行分割，以保障震后次生災(zāi)難的擴(kuò)散。

3、“多軸”指掌握常州市防災(zāi)空間格局的京杭大水道、常泰高速、滬容高速、常合高速、京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、龍城大道、鎮(zhèn)南鐵路和沿江城際鐵路等。

4、“網(wǎng)狀”指由城市救災(zāi)干道和疏散主干道組成城市救災(zāi)骨干網(wǎng)絡(luò)。

表4.2常州市防災(zāi)分區(qū)劃分基本數(shù)據(jù)表

第十四條防災(zāi)空間布局原則

1、與城市現(xiàn)有規(guī)劃體系有機(jī)協(xié)調(diào)：震后救災(zāi)道路布局、疏散場(chǎng)所布局、次生災(zāi)難隔離帶分布、消防布局、醫(yī)療救援布局及防災(zāi)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施布局等應(yīng)與相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，進(jìn)行資源整合，防止重復(fù)建設(shè)。

2、平安底線(xiàn)原則：以保障城市在巨震、大震、中震下的城市抗震救災(zāi)功能和居民生命平安為前提，確定城市抗震防災(zāi)對(duì)城市規(guī)劃和建設(shè)的限制性條件，確保城市防災(zāi)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施平安。

3、因地制宜和均衡布局原則：結(jié)合城市現(xiàn)狀防災(zāi)資源的實(shí)際狀況和救災(zāi)需求，以各類(lèi)防災(zāi)資源的服務(wù)范圍掩蓋整個(gè)城市規(guī)劃區(qū)為目標(biāo)進(jìn)行防災(zāi)空間布局。

4、支持城市平安恢復(fù)重建機(jī)制的建立：在建設(shè)城市避難場(chǎng)所及防災(zāi)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)考慮震后城市恢復(fù)重建的需求，作為災(zāi)后重建家園和復(fù)興城市的基本依托。

第十五條防災(zāi)空間布局對(duì)策

1、城市防止次生災(zāi)難擴(kuò)散防災(zāi)帶設(shè)置：（1）一級(jí)防災(zāi)分區(qū)防災(zāi)帶：原則上寬度不低于40m；（2）二級(jí)防災(zāi)分區(qū)防災(zāi)帶：原則上寬度不低于24米；（3）三級(jí)防災(zāi)分區(qū)防災(zāi)帶：原則上寬度不低于14米。

2、針對(duì)不同層次防災(zāi)分區(qū)的防災(zāi)資源配置基本對(duì)策見(jiàn)表4.3所示，各類(lèi)防災(zāi)資源的詳細(xì)規(guī)劃方案詳見(jiàn)后續(xù)相關(guān)章節(jié)。

表4.3城市防災(zāi)空間布局對(duì)策

第三篇抗震篇

第五章城區(qū)建筑抗震防災(zāi)

第十六條建筑物抗震設(shè)防要求

1、規(guī)劃區(qū)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程應(yīng)根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求進(jìn)行抗震設(shè)防，實(shí)行抗震措施，不符合本規(guī)劃規(guī)定的工程不得進(jìn)行建設(shè)。

2、新建大型公共建筑、學(xué)校類(lèi)建筑應(yīng)考慮城市總體避震疏散場(chǎng)所的支配要求，確定作為防災(zāi)據(jù)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)防災(zāi)據(jù)點(diǎn)的抗震設(shè)防要求進(jìn)行建設(shè)。

3、采納新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)和新材料的建筑應(yīng)符合抗震性能要求，建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行抗震性能鑒定和專(zhuān)項(xiàng)審查。新技術(shù)的應(yīng)用必需經(jīng)過(guò)建設(shè)行政主管部門(mén)確認(rèn)符合現(xiàn)行國(guó)家規(guī)范后，設(shè)計(jì)、施工單位方可使用。

4、新建的居住小區(qū)、新建廠(chǎng)區(qū)中的生活區(qū)、大型公共場(chǎng)所或相當(dāng)規(guī)模的其他建筑在房屋間距、疏散道路、疏散場(chǎng)地、次生災(zāi)難防備等方面除應(yīng)滿(mǎn)意有關(guān)的規(guī)范、規(guī)定外，尚應(yīng)滿(mǎn)意本規(guī)劃的抗震防災(zāi)要求。

第十七條重要建筑建設(shè)要求

1、重要建筑可分為兩類(lèi)：

（1）對(duì)結(jié)構(gòu)平安需求更加劇烈的建筑：如學(xué)校、醫(yī)院、大型公共建筑等；

（2）對(duì)抗震救災(zāi)功能保障有要求的建筑：如救災(zāi)指揮中心、消防救援中心、傷員救治中心、通訊樞紐、交通樞紐（機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等）、避難建筑、救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心、水電供應(yīng)設(shè)施等。

2、為了保障震后應(yīng)急指揮、應(yīng)急救災(zāi)工作的順當(dāng)開(kāi)展，應(yīng)明確重要建筑達(dá)到應(yīng)對(duì)超設(shè)防水準(zhǔn)地震災(zāi)難的抗震性能。

第十八條建筑抗震加固與改造

1、抗震加固的確定原則

（1）《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》第三十九條和《江蘇省防震減災(zāi)條例》其次十七條規(guī)定的建筑應(yīng)優(yōu)先列為加固對(duì)象。

（2）按城市總體規(guī)劃屬于應(yīng)拆除和改造的房屋不列入加固范圍；對(duì)未根據(jù)建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范設(shè)計(jì)和建設(shè)的抗震力量薄弱、且規(guī)劃期內(nèi)未列入拆除方案的成片房屋抗震薄弱區(qū)域應(yīng)優(yōu)先支配加固改造。

（3）抗震加固在經(jīng)濟(jì)上無(wú)價(jià)值、需要拆除重建的房屋不列入加固范圍；改建、擴(kuò)建及接建工程，要結(jié)合抗震加固一并進(jìn)行，可不單列加固方案。

（4）對(duì)學(xué)校類(lèi)建筑、大型公共建筑、生命線(xiàn)工程系統(tǒng)等的重要建筑應(yīng)列出明確方案優(yōu)先支配加固，同時(shí)應(yīng)考慮城市避震疏散場(chǎng)所的總體支配要求，依據(jù)需要選擇其中的一部分作為防災(zāi)據(jù)點(diǎn)，有方案地進(jìn)行改造。

2、抗震加固標(biāo)準(zhǔn)

（1）依據(jù)現(xiàn)有建筑物的重要性和使用要求，根據(jù)《建筑工程抗震設(shè)防分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50223-2024）和本規(guī)劃中確定的需要提高抗震設(shè)防類(lèi)別的要求，確定需要加固建筑的設(shè)防類(lèi)別。

（2）在抗震加固設(shè)計(jì)時(shí)，依據(jù)城市規(guī)劃與進(jìn)展要求，結(jié)合業(yè)主需求，并經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)，可根據(jù)不同設(shè)計(jì)使用期限的地震驚參數(shù)和抗震措施進(jìn)行加固設(shè)計(jì)和施工。

3、抗震加固程序

加固程序?yàn)椋捍_定項(xiàng)目——抗震鑒定——加固方案與設(shè)計(jì)——設(shè)計(jì)審批——加固工程施工——加固工程驗(yàn)收——?dú)w檔。

4、重要建筑抗震加固策略

（1）對(duì)重要建筑，應(yīng)根據(jù)新建工程的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震鑒定加固，保證地震時(shí)能正常使用。優(yōu)先采納隔震、減震等新型的抗震加固新技術(shù)和基于功能的抗震設(shè)計(jì)新理念，保證重要建筑的平安要求。

（2）對(duì)于已使用年限較長(zhǎng)，應(yīng)優(yōu)先考慮改建或拆除重建。

（3）對(duì)抗震救災(zāi)起關(guān)鍵作用的基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)建筑，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施抗震防災(zāi)一章中的要求進(jìn)行加固改造。

（4）近期對(duì)人員集中的商場(chǎng)、影劇院、大型體育設(shè)施和文化設(shè)施等公共建筑進(jìn)行全面抗震鑒定，不滿(mǎn)意抗震要求的優(yōu)先支配抗震加固。

（5）針對(duì)不同結(jié)構(gòu)類(lèi)型，選擇相宜的抗震加固策略。

5、一般建筑物抗震加固與改造

一般建筑物的抗震加固可結(jié)合城區(qū)改造方案一并實(shí)施。

（1）加固策略：按“優(yōu)先加固重點(diǎn)工程后加固一般工程、優(yōu)先解決后果嚴(yán)峻的建筑后處理后果較輕的建筑”原則及“分期分批，結(jié)合分區(qū)改造逐步改善”的策略，確定有加固價(jià)值和無(wú)需加固限期拆除改造的范圍和措施，應(yīng)在考慮居民生活質(zhì)量要求的基礎(chǔ)上，提出綜合抗震治理的策略和對(duì)策。

（2）加固時(shí)序：加固改造按輕重緩急程度可分為重點(diǎn)加固改造建筑物和逐步加固改造建筑物。重點(diǎn)加固改造建筑物需要政府部門(mén)立刻支配進(jìn)行核查監(jiān)督，確定需要加固的范圍，制定相應(yīng)對(duì)策。逐步加固改造建筑物可依據(jù)使用狀況逐步支配抗震鑒定和抗震加固，現(xiàn)階段應(yīng)加強(qiáng)修理工作，保證房屋的正常使用功能。對(duì)于1980年前建筑的房屋，建議以拆遷改造為主進(jìn)行；對(duì)于主要在1980～1989年期間建設(shè)的房屋，多按《工業(yè)與民用建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(TJ11-78)》進(jìn)行設(shè)計(jì)，成片區(qū)域的結(jié)合舊城改造以拆除重建為主進(jìn)行，零星分布的以抗震加固改造為主。主城區(qū)常州市危舊房、城中村狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)詳見(jiàn)附表1及說(shuō)明書(shū)。

（3）重點(diǎn)加固改造對(duì)象：成片的房屋抗震薄弱區(qū)（詳見(jiàn)附表2），主要為大板房、硅酸鹽房、空斗墻房屋和磚木結(jié)構(gòu)的房屋，建議逐年有方案進(jìn)行改造。

（4）針對(duì)常州市舊城區(qū)歷史風(fēng)貌建筑愛(ài)護(hù)要求，但其抗震性能薄弱的現(xiàn)狀，建議在特地討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市的總體規(guī)劃、歷史文化名城愛(ài)護(hù)規(guī)劃、歷史文化街區(qū)愛(ài)護(hù)規(guī)劃和城市的建設(shè)進(jìn)展要求，確定對(duì)舊城區(qū)抗震加固的減災(zāi)策略，加固時(shí)可結(jié)合改造、大修和改善使用環(huán)境進(jìn)行。

6、加固方案的實(shí)施管理

（1）應(yīng)有效地制定年度實(shí)施方案。

（2）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行抗震鑒定加固改造程序。

（3）加強(qiáng)對(duì)抗震設(shè)計(jì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高抗震加固設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量。

（4）抗震工程加固的方案支配、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收應(yīng)由建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。

（5）政府應(yīng)制定鼓舞自行進(jìn)行抗震加固改造的政策和措施。

（6）在抗震加固工作中，對(duì)玩忽職守造成工程質(zhì)量不合格的單位和個(gè)人，應(yīng)追究責(zé)任，賜予行政懲罰。

第十九條文物愛(ài)護(hù)單位和歷史建筑的抗震愛(ài)護(hù)

1、在常州歷史城區(qū)內(nèi)應(yīng)逐步完善文物愛(ài)護(hù)單位和歷史建筑四周防災(zāi)設(shè)施的配置和管理，對(duì)位于城市掌握愛(ài)護(hù)建筑密集區(qū)應(yīng)加強(qiáng)消防措施，改善周邊環(huán)境，改善供電線(xiàn)路，提高防備地震次生火災(zāi)的力量。

加強(qiáng)孟河鎮(zhèn)、雪堰鎮(zhèn)、楊橋村、焦溪村、寨橋村、余巷村等古鎮(zhèn)古村落和塘橋、湖塘、魏村等老街的抗震愛(ài)護(hù)，特殊是應(yīng)注意加強(qiáng)消防措施，提高防備地震次生火災(zāi)的力量。

加強(qiáng)青果巷歷史文化街區(qū)、前后北岸歷史文化街區(qū)、天寧寺—艤舟亭歷史文化街區(qū)、石龍嘴歷史風(fēng)貌區(qū)等的抗震愛(ài)護(hù)，并制定主要?dú)v史風(fēng)貌建筑的抗震防災(zāi)措施。

2、對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文保單位、省市級(jí)文物愛(ài)護(hù)單位、控保單位及歷史建筑的建筑部分，進(jìn)行抗震愛(ài)護(hù)性加固改造、修復(fù)時(shí)，其抗震措施宜按相應(yīng)的愛(ài)護(hù)等級(jí)提高1度采納，同時(shí)應(yīng)符合下述要求：

（1）在堅(jiān)持文物愛(ài)護(hù)單位和歷史建筑的愛(ài)護(hù)有關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，應(yīng)實(shí)行適合文物愛(ài)護(hù)單位和歷史建筑的抗震新技術(shù)，改善其抗震力量，保證其抗震平安。

（2）對(duì)處在地震破壞效應(yīng)（砂土液化、軟土震陷、倒塌滑坡等）突出地段的文物愛(ài)護(hù)單位和歷史建筑，在進(jìn)行抗震鑒定加固設(shè)計(jì)時(shí)，首先應(yīng)進(jìn)行具體的勘察，并制定可行有效的處理對(duì)策，避開(kāi)可能造成損失。

（3）在對(duì)文物愛(ài)護(hù)單位和歷史建筑實(shí)行抗震愛(ài)護(hù)措施時(shí)應(yīng)同時(shí)提高其防備地震次生災(zāi)難，特殊是防備地震次生火災(zāi)的力量。另外，也應(yīng)重視對(duì)館內(nèi)文物的抗震愛(ài)護(hù)。

3、應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重要文物愛(ài)護(hù)單位和歷史建筑的抗震力量檢查，系統(tǒng)開(kāi)展對(duì)國(guó)家及省級(jí)文物愛(ài)護(hù)建筑的抗震檢查和鑒定，保證常州市文物愛(ài)護(hù)單位和歷史建筑的平安。對(duì)重要的國(guó)家級(jí)和省級(jí)愛(ài)護(hù)古建筑，逐個(gè)制定愛(ài)護(hù)方案時(shí)，依據(jù)其各自的特點(diǎn)，著重考慮提高構(gòu)件抗震性能和加強(qiáng)整體性的抗震措施，經(jīng)過(guò)慎重論證組織實(shí)施；需要重點(diǎn)愛(ài)護(hù)的建筑可優(yōu)先采納新技術(shù)（如隔震、消能減震和新的補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)）進(jìn)行抗震加固愛(ài)護(hù)，在最大限度愛(ài)護(hù)建筑原貌的基礎(chǔ)上，解決其抗震問(wèn)題。

（1）在確定愛(ài)護(hù)方案時(shí)，堅(jiān)持“愛(ài)護(hù)為主，搶救第一”的方針，針對(duì)其詳細(xì)狀況和抗震性能的鑒定評(píng)價(jià)結(jié)果，綜合考慮提高抗震力量的措施，把愛(ài)護(hù)和加固統(tǒng)一起來(lái)。對(duì)于剛性較強(qiáng)的古建筑和文物，可對(duì)隔震減災(zāi)技術(shù)的適用性進(jìn)行特地討論。

（2）制定方案逐個(gè)對(duì)其進(jìn)行抗震鑒定評(píng)價(jià)，在判定其抗震性能的基礎(chǔ)上優(yōu)先支配現(xiàn)狀差、急需搶救愛(ài)護(hù)的重要古建筑進(jìn)行抗震愛(ài)護(hù)。

（3）建議近期支配抗震愛(ài)護(hù)的古建筑有：瞿秋白故居（天香樓、瞿氏宗祠）、張?zhí)着f居、唐荊川宅、前北岸明代楠木廳(蘇東坡終老地遺址——藤花舊館)、楊氏家庭戲樓、陽(yáng)湖縣城隍廟戲樓、新坊橋、呂宮府、常州文廟大成殿、惲鴻儀宅、湯貽汾故居、史良故居、劉國(guó)鈞故居、大陸飯店；

（4）建議中遠(yuǎn)期支配抗震愛(ài)護(hù)的古建筑有：青果巷歷史文化街區(qū)古建筑群、前后北岸歷史文化街區(qū)古建筑群、石龍嘴及沿河古建筑群、涼爽寺、護(hù)王府遺址、近園、天寧寺、管干貞故居、未園、盛宣懷故居、趙元任故居、傳臚第、太平興國(guó)石經(jīng)幢、禮嘉王氏宗祠、白龍廟、萬(wàn)緣橋、五洞橋、呂思勉宅、李公樸舊居、大成三廠(chǎng)舊址、恒源暢廠(chǎng)舊址、臨清會(huì)館、中山紀(jì)念堂、武進(jìn)醫(yī)院病房大樓舊址、戚機(jī)廠(chǎng)舊址、萬(wàn)綏東岳廟戲樓、禮嘉戲樓、順莊戲樓、西夏墅梅村戲樓等。

其次十條中學(xué)校校舍抗震加固

1、依據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國(guó)中學(xué)校校舍平安工程實(shí)施方案》（國(guó)辦34號(hào)）要求，完成常州市區(qū)168所1165棟學(xué)校建筑進(jìn)行抗震排查鑒定和加固改造工作，校舍抗震設(shè)防類(lèi)別應(yīng)不低于重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)。

2、結(jié)合常州市中學(xué)校校改造規(guī)劃及校舍抗震鑒定結(jié)論，對(duì)擬擴(kuò)建和連續(xù)使用校舍根據(jù)1款規(guī)定進(jìn)行抗震設(shè)防（詳見(jiàn)文本附表3和說(shuō)明書(shū)）。

3、加強(qiáng)學(xué)校非結(jié)構(gòu)構(gòu)件的抗震平安性。特殊是應(yīng)加強(qiáng)天花板、照明照具、懸掛式電視機(jī)、懸掛式投影儀、書(shū)架等非結(jié)構(gòu)構(gòu)件的抗震措施。

其次十一條城區(qū)加固改造的防災(zāi)要求

1、進(jìn)行城區(qū)改造時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持逐步提高城市抗震力量的總要求，加速淘汰抗震性能差的結(jié)構(gòu)類(lèi)型。

規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)禁止新建空斗墻房屋。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的空斗墻房屋，抗震性能薄弱，宜在特地討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市的總體規(guī)劃和舊城改造，制定對(duì)舊城區(qū)和城鄉(xiāng)接合部此類(lèi)房屋的抗震加固或改拆策略。對(duì)空斗墻房屋零散的區(qū)域，政府宜制定方案逐步改善空斗墻房屋抗震性能，制定政策鼓舞房產(chǎn)主依據(jù)詳細(xì)狀況賜予修理加固。

2、舊城改造宜以組團(tuán)建筑為主，嚴(yán)格按新建工程抗震防災(zāi)要求，綜合考慮避震疏散等配套設(shè)施建設(shè)，詳細(xì)要求如下：

（1）對(duì)舊城區(qū)改造時(shí)應(yīng)予愛(ài)護(hù)的文物，有價(jià)值的民居、近代建筑等，應(yīng)滿(mǎn)意本規(guī)劃防災(zāi)要求。

（2）舊城改造時(shí)，避災(zāi)疏散、疏散道路等防災(zāi)要求應(yīng)與新建小區(qū)相全都。依據(jù)舊城區(qū)部分社區(qū)防災(zāi)力量差的特點(diǎn)，在改造舊城區(qū)時(shí)，應(yīng)適當(dāng)支配和建設(shè)一些防災(zāi)據(jù)點(diǎn)，改善避震疏散條件。

其次十二條樂(lè)觀支持和引導(dǎo)農(nóng)村民居建設(shè)和抗震加固

1、制定村鎮(zhèn)建筑抗震設(shè)防要求，并逐步將其抗震設(shè)防管理納入建設(shè)系統(tǒng)的管理工作范圍。

2、加強(qiáng)防震減災(zāi)宣揚(yáng)工作，普及防震學(xué)問(wèn)，提高農(nóng)村居民對(duì)地震危害和建筑抗震必要性的熟悉，將農(nóng)村建房從追求面積大、外觀美麗為主轉(zhuǎn)變到以追求結(jié)實(shí)耐用為主。

3、村鎮(zhèn)建設(shè)中的公共建筑、生命線(xiàn)工程、中學(xué)校校舍、幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑、集中居住小區(qū)及其他二層及以上建筑，應(yīng)按抗震設(shè)防要求和建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)防；農(nóng)夫自建房屋應(yīng)因地制宜實(shí)行必要的抗震措施，提高抗震力量。

4、作好農(nóng)村房屋建設(shè)和抗震加固的技術(shù)服務(wù)工作。一是通過(guò)編制直觀易懂的農(nóng)村民居建設(shè)和加固技術(shù)手冊(cè)，從房屋選址、地基處理、房屋結(jié)構(gòu)布局、屋頂和墻體選材、墻體砌筑形式和方法、構(gòu)造措施和建筑施工等方面作出有針對(duì)性的解答，并供應(yīng)范例圖集；二是有方案的對(duì)基層干部進(jìn)行房屋建筑的抗震學(xué)問(wèn)培訓(xùn)；三是在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，適當(dāng)增加有關(guān)抗震防災(zāi)的詳細(xì)內(nèi)容，包括選址論證和避震場(chǎng)所、疏散通道的布局。

5、適時(shí)開(kāi)呈現(xiàn)有農(nóng)村住房的抗震性能普查工作，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間對(duì)區(qū)內(nèi)農(nóng)村民居進(jìn)行一次普查，全面系統(tǒng)的了解農(nóng)村房屋建設(shè)狀況，對(duì)不符合抗震要求的房屋提出加固意見(jiàn)，并督促房主及早進(jìn)行加固。

第六章基礎(chǔ)設(shè)施抗震防災(zāi)

其次十三條供電系統(tǒng)

1、建筑工程要求：

（1）對(duì)供電系統(tǒng)的在役建筑，包括變電站、主掌握室、發(fā)電廠(chǎng)主廠(chǎng)房、供電局大樓等進(jìn)行全面的抗震鑒定，對(duì)不符合抗震要求的應(yīng)實(shí)行加固、改造措施。

（2）對(duì)于現(xiàn)狀抗震性能一般的供電設(shè)施建議在近期進(jìn)行抗震鑒定，如需加固支配抗震加固。

（3）其余供電系統(tǒng)主要建（構(gòu)）筑物和設(shè)施應(yīng)在2024年以前完成抗震鑒定，不滿(mǎn)意抗震要求的應(yīng)準(zhǔn)時(shí)支配抗震加固。

（4）對(duì)于具有可能發(fā)生嚴(yán)峻次生災(zāi)難的建（構(gòu)）筑物，其電力設(shè)施應(yīng)做好地震應(yīng)急預(yù)警愛(ài)護(hù)系統(tǒng)的災(zāi)后應(yīng)急供電保障。

2、供電線(xiàn)路改造要求：

加強(qiáng)磚木和老舊房屋電力線(xiàn)路的整改，避開(kāi)地震時(shí)引起次生火災(zāi)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊城區(qū)老舊房屋多，抗震力量差，電路老化較嚴(yán)峻，并且私拉亂接現(xiàn)象許多，應(yīng)結(jié)合修理改造實(shí)行有效措施，更新電力線(xiàn)路。

3、供電設(shè)備要求：

建議220kV及以上變電站主控室內(nèi)的掌握盤(pán)、屏、柜的底部及高壓電磁設(shè)備應(yīng)通過(guò)加設(shè)減震裝置等手段改善其抗震力量。其它設(shè)備如蓄電池、變壓器等應(yīng)實(shí)行防止移動(dòng)和傾倒的措施，保障抗震平安。

其次十四條供（排）水系統(tǒng)

1、對(duì)主要給水建（構(gòu)）筑物應(yīng)制定抗震鑒定和加固方案，制定抗震防災(zāi)對(duì)策和措施。近期支配抗震鑒定的主要包括：一水廠(chǎng)清水池、一水廠(chǎng)1~2#綜合池下層清水池、二水廠(chǎng)圓形清水池、魏村水廠(chǎng)清水池等。

2、供水主干管網(wǎng)應(yīng)布設(shè)為多連通環(huán)狀管網(wǎng)，并適當(dāng)增設(shè)備用水井；給水設(shè)施應(yīng)采納對(duì)抗震有利的結(jié)構(gòu)。對(duì)于獨(dú)立節(jié)點(diǎn)的枝狀管網(wǎng)，應(yīng)逐步將枝狀供水網(wǎng)改造為環(huán)狀供水管網(wǎng)。在進(jìn)行管網(wǎng)改造和鋪設(shè)新管網(wǎng)時(shí)，建議遵循下述抗震防災(zāi)要求：

（1）選用抗震性能較好的管材（如鋼管、PE管、新型優(yōu)質(zhì)管材）和柔性管道接頭；結(jié)合供水系統(tǒng)的整修，制定方案逐步淘汰小管徑一般接頭鑄鐵管，并對(duì)現(xiàn)有管網(wǎng)中此類(lèi)管材和接頭結(jié)合日常修理和城市建設(shè)進(jìn)行全面改造；

（2）對(duì)于建設(shè)年月較長(zhǎng)、管材為砼、鑄鐵等抗震性能較差的管段支配抗震鑒定與加固改造。主要位于：一水廠(chǎng)—常焦大路、常焦大路—武澄西路、常焦大路—三角場(chǎng)增壓站、三角場(chǎng)—飛龍東路、關(guān)河?xùn)|路—?jiǎng)趧?dòng)?xùn)|路、勞動(dòng)?xùn)|路—光華路、飛龍東路—關(guān)河路等路段的供水管線(xiàn)。

3、定期監(jiān)測(cè)特別地帶（如軟土區(qū)、砂土液化區(qū)、跨河）管道的運(yùn)行狀態(tài)，保障險(xiǎn)情得到準(zhǔn)時(shí)處理。

4、加強(qiáng)排水系統(tǒng)抗震力量建設(shè)，避開(kāi)震后內(nèi)澇災(zāi)難發(fā)生。排水建筑工程中，主要污水處理廠(chǎng)的主要水處理建（構(gòu)）筑物、進(jìn)水泵房、中控室、化驗(yàn)室，以及城市排澇泵站、城鎮(zhèn)主干道立交處的雨水泵房，抗震設(shè)防類(lèi)別應(yīng)劃為重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)。

其次十五條交通體系

各主管部門(mén)應(yīng)對(duì)港口、鐵路、大路和航站建（構(gòu)）筑物、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)全面進(jìn)行抗震鑒定，并結(jié)合避震疏散通道的設(shè)防要求，制定抗震防災(zāi)措施，按工程重要程度和輕重緩急制定規(guī)劃和年度方案，并納入本規(guī)劃一并實(shí)施。

（1）對(duì)使用年限較長(zhǎng)或存在平安隱患的主要建筑物如售票廳、候車(chē)廳、汽車(chē)站等，應(yīng)支配抗震鑒定，確定是否需要進(jìn)行抗震加固；

（2）對(duì)規(guī)劃區(qū)的重要橋梁，應(yīng)支配抗震鑒定，確定是否需要進(jìn)行抗震加固；

（3）對(duì)現(xiàn)狀抗震性能評(píng)估結(jié)果一般的橋梁（詳見(jiàn)附表4）建議支配抗震鑒定與加固工作。

其次十六條醫(yī)療系統(tǒng)

1、三級(jí)醫(yī)院中擔(dān)當(dāng)特殊重要醫(yī)療任務(wù)的門(mén)診、醫(yī)技、住院用房應(yīng)按特別設(shè)防類(lèi)進(jìn)行抗震設(shè)防。二、三級(jí)醫(yī)院的門(mén)診樓、急診樓、住院樓、醫(yī)技樓以及紅十字血站、疾病掌握中心在新建和改擴(kuò)建時(shí)應(yīng)根據(jù)不低于重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震設(shè)防。

2、對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的二級(jí)及二級(jí)以上在役醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建筑物、設(shè)施和設(shè)備，應(yīng)根據(jù)本條1款要求近期支配抗震鑒定，不滿(mǎn)意抗震要求時(shí)，應(yīng)進(jìn)行抗震加固。對(duì)于現(xiàn)狀抗震性能一般或存在質(zhì)量問(wèn)題的醫(yī)院建筑（詳見(jiàn)附表5）建議近期支配抗震鑒定。

3、疾病預(yù)防與掌握中心建筑中擔(dān)當(dāng)討論、中試和存放劇毒的高危急傳染病病毒任務(wù)的疾病預(yù)防與掌握中心的建筑或其區(qū)段，抗震設(shè)防類(lèi)別應(yīng)劃為特別設(shè)防類(lèi)。

4、逐步加強(qiáng)城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的抗震防災(zāi)力量，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，特殊是鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，應(yīng)盡快支配抗震鑒定和加固，并根據(jù)重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)進(jìn)行抗震設(shè)防，提高其抗震力量。其次十七條通訊系統(tǒng)

常州市通信系統(tǒng)主要涉及電信、聯(lián)通、移動(dòng)、郵電、廣播電視等單位，在以企業(yè)為主體的通信領(lǐng)域中，行政主管部門(mén)應(yīng)按屬地化原則加強(qiáng)對(duì)通信系統(tǒng)的抗震防災(zāi)管理和協(xié)調(diào)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃的要求進(jìn)行本部門(mén)的抗震防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的編制，制定抗震防災(zāi)措施和要求。

1、保障通訊系統(tǒng)建設(shè)工程的抗震力量

（1）保障新建和現(xiàn)有通信工程的抗震力量。應(yīng)針對(duì)重要的通信建筑，如通信樞紐樓，通信“三房”（機(jī)房、話(huà)房、報(bào)房）及重要附屬建筑，長(zhǎng)途光纜中繼站、通信鐵塔、微波站等制定抗震鑒定和加固方案。

（2）重點(diǎn)地段和桿路的特別設(shè)備，如終端桿、飛線(xiàn)桿、跨越桿、角桿等，一般應(yīng)增設(shè)拉線(xiàn)撐桿和梆樁等措施，避開(kāi)地震時(shí)桿路晃動(dòng)下沉、倒桿，造成斷路混線(xiàn)故障。

（3）通信樞紐建筑物應(yīng)選擇抗震性能好的結(jié)構(gòu)體系，通信線(xiàn)路應(yīng)盡可能采納地下纜線(xiàn)，逐步進(jìn)展綜合管道。

（4）通信線(xiàn)路應(yīng)采納多路由化，具有迂回調(diào)度接通功能。提高通信網(wǎng)的牢靠性，采納通信中心多局制，長(zhǎng)途通信樞紐和電話(huà)局在市區(qū)不易集中，應(yīng)分散設(shè)置，使之具有互為并聯(lián)的功能。

（5）提高中心疏散場(chǎng)所和重點(diǎn)保障場(chǎng)所或機(jī)構(gòu)四周規(guī)劃電信局的建設(shè)等級(jí)，備份衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)。重要的電信設(shè)備應(yīng)自成體系，具有自備電源，并有防止設(shè)備移動(dòng)和傾倒的措施。

2、加強(qiáng)通訊基站建筑用房的抗震選擇

（1）應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑物所處場(chǎng)地條件、結(jié)構(gòu)類(lèi)型、設(shè)防烈度、建筑質(zhì)量、建筑年月、樓層高度等做出正確的選擇，從而最大程度地保證通訊設(shè)備、纜線(xiàn)和天線(xiàn)的平安。選擇抗震力量強(qiáng)的建筑物作為機(jī)房結(jié)構(gòu)，選擇的優(yōu)先次序是鋼結(jié)構(gòu)、框架剪力墻結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)；如必需選擇磚砌體（磚混）結(jié)構(gòu)，則要確保其構(gòu)造柱圈梁和承重墻的質(zhì)量牢靠，要確?，F(xiàn)澆樓板的質(zhì)量牢靠；建議

不要選擇有預(yù)制樓板的磚砌體結(jié)構(gòu)；肯定要選擇結(jié)構(gòu)平面、立面規(guī)整且剛度變化勻稱(chēng)、對(duì)稱(chēng)的建筑物。

（2）選擇移動(dòng)通訊基站房時(shí)，不要選擇特別突出的頂層房間作為機(jī)房；在多層和高層建筑物內(nèi)，不要選擇第1層和第2層的房間作為機(jī)房；不要選擇靠在外橫墻邊的房間作為機(jī)房，盡量選擇建筑物中間房間。

3、加強(qiáng)通訊設(shè)備的抗震平安

（1）室內(nèi)設(shè)備的安裝和固定時(shí)，設(shè)備盡量平行且靠近內(nèi)墻擺放；室內(nèi)傳輸、通訊和電源設(shè)備立柜盡可能并排立放；設(shè)備基礎(chǔ)應(yīng)當(dāng)予以固定，立式空調(diào)機(jī)柜可與璐體和樓板固定;蓄電池應(yīng)當(dāng)放入專(zhuān)用的角鐵框架內(nèi)，可直接放在地上；如需擱置在特地的臺(tái)階上，則對(duì)蓄電池應(yīng)予足夠強(qiáng)度的固定，防止震時(shí)滑落。

（2）纜線(xiàn)在鋼架結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)和磚砌體結(jié)構(gòu)向上延長(zhǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)沿柱體向上延長(zhǎng)，而不依附墻體；室內(nèi)纜線(xiàn)爬墻、穿墻和橫向跨越空間，連續(xù)使用固定鐵架維護(hù)走線(xiàn)平安。

（3）為了盡可能減小放射天線(xiàn)的震害，不要選擇形狀不規(guī)整、屋頂突出的建筑物；如屋頂有突出物體（如小房屋等），天線(xiàn)應(yīng)予遠(yuǎn)離。

其次十八條糧食系統(tǒng)

1、糧倉(cāng)建設(shè)應(yīng)避開(kāi)危急地段和次生災(zāi)難源。

2、應(yīng)對(duì)常州市規(guī)劃區(qū)內(nèi)老舊的糧庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、物資儲(chǔ)備站等抗震性能較差的近期進(jìn)行鑒定和加固改造。同時(shí)庫(kù)房還宜具備先進(jìn)的消防、安保系統(tǒng)，實(shí)行紅外線(xiàn)報(bào)警和遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)于震后次生災(zāi)難的監(jiān)控具有重要作用。

其次十九條燃?xì)庀到y(tǒng)

1、燃?xì)饨ㄖ校饕細(xì)鈴S(chǎng)的主廠(chǎng)房、貯氣罐、加壓泵房和壓縮間、調(diào)度樓及相應(yīng)的超高壓和高壓調(diào)壓間、高壓和次高壓輸配氣管道等主要設(shè)施，抗震設(shè)防類(lèi)別應(yīng)按重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)建筑進(jìn)行設(shè)防，不滿(mǎn)意要求的需支配抗震加固。

2、逐步完成老城區(qū)（主要為解放環(huán)路內(nèi)）小管徑鑄鐵管和承插接口的燃?xì)夤芫W(wǎng)置換。規(guī)劃期內(nèi)，結(jié)合燃?xì)庀到y(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃整治，逐步完成此區(qū)域燃?xì)夤芫W(wǎng)的抗震改造，采納抗震性能好的管材如鋼管、PE管和柔性接頭。管線(xiàn)穿過(guò)抗震危急地段以及河道、故河道、液化和軟土震陷等抗震不利地段時(shí)，應(yīng)優(yōu)先進(jìn)行改造。

3、逐步建立和進(jìn)展健康監(jiān)測(cè)及地震緊急自動(dòng)處置系統(tǒng)，震時(shí)應(yīng)能快速有效地掌握氣源供應(yīng)，防止次生災(zāi)難的發(fā)生；震后應(yīng)能快速推斷發(fā)生震害的區(qū)域，實(shí)現(xiàn)分層次、有步驟、平安快速地實(shí)施恢復(fù)供氣。

第四篇避震篇

第七章城市用地防災(zāi)分類(lèi)與建設(shè)要求

第三十條基本要求

1、對(duì)重大工程建設(shè)的場(chǎng)地選址應(yīng)進(jìn)行論證，按本規(guī)劃的土地利用要求進(jìn)行選址，依據(jù)液化、震陷、滑坡的分布狀況綜合考慮選擇場(chǎng)地破壞效應(yīng)小、對(duì)建設(shè)有利的地段進(jìn)行建設(shè)。

2、應(yīng)盡量避開(kāi)在抗震不利地段進(jìn)行工程建設(shè)，確需進(jìn)行建設(shè)時(shí)，應(yīng)實(shí)行切實(shí)有效的措施保證結(jié)構(gòu)的抗震力量。各類(lèi)生命線(xiàn)工程、重要建筑應(yīng)避開(kāi)抗震不利地段，不能避開(kāi)時(shí)，應(yīng)實(shí)行有效的措施。

4、不應(yīng)在危急地段建設(shè)特別設(shè)防、重點(diǎn)設(shè)防及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類(lèi)建筑。生命線(xiàn)工程的確無(wú)法避開(kāi)時(shí)，應(yīng)實(shí)行有效措施保證抗震平安。

5、應(yīng)避開(kāi)在具有倒塌滑坡危急性的地段進(jìn)行工程建設(shè)。確需建設(shè)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)難平安評(píng)價(jià)，工程治理等防治地質(zhì)災(zāi)難措施。

第三