農(nóng)村集體三資專項(xiàng)培訓(xùn)會(huì)主講人：xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政前言

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展壯大，近年來農(nóng)村集體資金往來多元化、資產(chǎn)利用多樣化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化形勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”的管理提出了新的更高要求。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理涉及廣大農(nóng)民的根本利益，是目前農(nóng)村工作的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“打虎拍蠅”不會(huì)停，“堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查?！奔訌?qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作，就是在新形勢(shì)下認(rèn)真落實(shí)中央的反腐敗精神，將全面從嚴(yán)治黨推向基層，不放過任何侵害群眾切身利益的“蠅貪蟻腐”切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。0102農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定詳解03村級(jí)招投標(biāo)管理注意事項(xiàng)目錄農(nóng)村集體“三資”管理細(xì)則解讀01農(nóng)村集體“三資”管理資產(chǎn)資金資源農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金是指農(nóng)村集體擁有的現(xiàn)金、銀行存款、有價(jià)證券等。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)是指農(nóng)村集體所有的固定資產(chǎn)、在建工程、投資資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、存貨、應(yīng)收回款項(xiàng)及無形資產(chǎn)等。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資源是指農(nóng)村集體擁有的物力、財(cái)力、人力等各種物質(zhì)要素的總稱,分為社會(huì)資源和自然資源兩大類,本細(xì)則專指自然資源。“三資”的概念1、確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)農(nóng)村集體“三資”占有、出售、收益、抵押、擔(dān)保、退出、繼承和分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；2、充分體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的主體地位,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的合法權(quán)益。民主“三資”管理工作的原則公開成員全體收益1、具體目標(biāo)2、戰(zhàn)略目標(biāo)AB按照“管權(quán)、管事、管人”制度要求,規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)服務(wù)，做到“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位、定期（或?qū)ｍ?xiàng)）審計(jì)”。充分利用現(xiàn)代化管理手段，科學(xué)、合理經(jīng)營農(nóng)村集體“三資”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”保值、增值,不斷發(fā)展、壯大集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)民收入增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展?！叭Y”管理工作的要求政府部門

縣政府對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作負(fù)直接責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作負(fù)具體責(zé)任。政府部門

縣財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理日常工作的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、審計(jì)等工作,制定具體監(jiān)督管理措施,完善、規(guī)范工作程序，指導(dǎo)鄉(xiāng)村不斷加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源登記和經(jīng)濟(jì)合同管理工作財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門

公共資源交易監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源的交易及項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)管理工作。公共資源交易管理部門

民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體“三資”管理的公開、公示工作,完善公開、公示辦法。民政部門“三資”管理工作的相關(guān)責(zé)任方公共資源交易部門財(cái)政部門民政部門“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)①“三資”監(jiān)管代理中心一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、民政等單位人員為成員的農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及日常工作管理，組織開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作相關(guān)人員的培訓(xùn)、考核工作。二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）設(shè)立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱“三資”監(jiān)管代理中心)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心，依法開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理服務(wù)工作,對(duì)農(nóng)村集體“三資”的使用、購置、處置等行為進(jìn)行管理和監(jiān)督。點(diǎn)擊此處添加相關(guān)文字標(biāo)題②“三資”監(jiān)管代理中心收據(jù)填寫交款人（填來款單位）；交款方式（填現(xiàn)金/轉(zhuǎn)賬）；收款項(xiàng)目及依據(jù)（填資金名稱）；金額（填數(shù)字前加￥字符）；大寫（填零、壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、仟、佰、萬、元）；收款單位（蓋村委會(huì)印章）；單位負(fù)責(zé)人（填支書/主任）；經(jīng)手人（填會(huì)計(jì)名）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)同意入賬+支書/主任簽名+日期村委會(huì)印章（收款單位處）+村務(wù)監(jiān)委會(huì)印章+現(xiàn)金/存款收訖章收據(jù)填寫收據(jù)填寫收據(jù)填寫交款人（填來款單位）；交款方式（填現(xiàn)金/轉(zhuǎn)賬）；收款項(xiàng)目及依據(jù)（填資金名稱）；金額（填數(shù)字前加￥字符）；大寫（填零、壹、貳、叁、肆、伍、陸、柒、捌、玖、拾、仟、佰、萬、元）；收款單位（蓋村委會(huì)印章）；單位負(fù)責(zé)人（填支書/主任）；經(jīng)手人（填會(huì)計(jì)名）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)工作職責(zé)同意入賬+支書/主任簽名+日期村委會(huì)印章（收款單位處）+村務(wù)監(jiān)委會(huì)印章+現(xiàn)金/存款收訖章收據(jù)填寫收據(jù)填寫010203041、代理會(huì)計(jì)核算。按照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)和制度的規(guī)定,為代理單位設(shè)立賬簿,進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。2、加強(qiáng)預(yù)決算管理。指導(dǎo)、審核、監(jiān)督村級(jí)年度收支預(yù)決算工作。3、代管資金。“三資”監(jiān)管代理中心在金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開設(shè)村級(jí)資金“代管專戶”,監(jiān)督村級(jí)資金收支活動(dòng)。4、代理現(xiàn)金收付。村級(jí)日常開支實(shí)行備用金制度,按照村級(jí)收支內(nèi)容及時(shí)辦理資金報(bào)賬業(yè)務(wù)?！叭Y”監(jiān)管代理中心工作職責(zé)050606045、做好資產(chǎn)、資源的動(dòng)態(tài)管理工作。及時(shí)開展資產(chǎn)、資源臺(tái)賬的核對(duì)工作,做到賬實(shí)、賬賬相符。6、加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。建立健全會(huì)計(jì)檔案管理制度,及時(shí)整理村級(jí)會(huì)計(jì)檔案,分類編號(hào),裝訂成冊(cè),統(tǒng)一保管,不得散失、毀損。7、提供會(huì)計(jì)信息。按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的要求,及時(shí)編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告,提供代理期間真實(shí)完整的各類會(huì)計(jì)信息。8、做好農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)交易的管理監(jiān)督工作?！叭Y”監(jiān)管代理中心工作職責(zé)0709089、督促財(cái)務(wù)公開。聯(lián)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專管員應(yīng)督促村集體經(jīng)濟(jì)組織定點(diǎn)、及時(shí)公開財(cái)務(wù)信息，自覺接受村民監(jiān)督。1、負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村集體工程建設(shè)及資產(chǎn)、資源交易活動(dòng),推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心工作職責(zé)2、負(fù)責(zé)農(nóng)村集體工程建設(shè)及資產(chǎn)、資源交易處置的檔案管理。

3、組織交易當(dāng)事人簽訂、履行交易合同,調(diào)解交易糾紛;協(xié)助有關(guān)部門開展對(duì)交易活動(dòng)中違規(guī)行為的調(diào)查處理。

4、履行監(jiān)督檢查職責(zé)。組織對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置等活動(dòng)進(jìn)行檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定進(jìn)行處理的各種情況,及時(shí)報(bào)告。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)交易中心開展對(duì)資產(chǎn)、資源及項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作。01民主理財(cái)小組成員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議從村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員中推選產(chǎn)生，一般3-5人。03

民主理財(cái)小組印章應(yīng)由民主理財(cái)小組成員專人保管并按規(guī)定使用，村“兩委”成員不得保管和私自使用民主理財(cái)小組印章。02

村“兩委”成員及其配偶、其他近親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。民主理財(cái)小組與村民委員會(huì)任期相同，并同步換屆，其成員可以連選連任。04

民主理財(cái)小組開展民主理財(cái)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)由全體成員共同全程參與，并做好相關(guān)活動(dòng)記載，不得由少數(shù)人說了算?！叭Y”民主監(jiān)督管理及財(cái)務(wù)公開(一)參與制定本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃、財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策和財(cái)務(wù)管理制度,定期召開民主理財(cái)會(huì)議,開展民主理財(cái)活動(dòng)。(二)審核本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng),審查集體經(jīng)濟(jì)組織開支并簽字蓋章,否決不合理開支,接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員委托查閱、審核財(cái)務(wù)賬目。民主理財(cái)小組具體工作職責(zé)(四)向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)管理方面的意見和建議。(五)配合財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)部門做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)工作。(三)監(jiān)督村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況;監(jiān)督、檢查本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開及預(yù)算執(zhí)行情況,向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告民主理財(cái)情況。

年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算必須經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核批復(fù)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所備案；預(yù)算一經(jīng)通過，必須嚴(yán)格執(zhí)行，如遇情況變化需要調(diào)整預(yù)算的，按規(guī)定的程序辦理；建立年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機(jī)制，及時(shí)查明超預(yù)算開支事項(xiàng)形成的原因，予以糾正并作出相應(yīng)的處理。預(yù)算年終農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則對(duì)當(dāng)年的收支執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面的清理，準(zhǔn)確編制收支決算并由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)向村民代表大會(huì)報(bào)告，村民代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)收支決算報(bào)告進(jìn)行表決；對(duì)表決未通過的收支事項(xiàng)，村主要負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行解釋、說明、糾正。決算預(yù)決算管理

村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的所有貨幣性資金，實(shí)行“收支兩條線”和賬款分離管理。

取消村集體經(jīng)濟(jì)組織在各金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的支票賬戶，由“三資”監(jiān)管代理中心選擇一家金融機(jī)構(gòu)開設(shè)一個(gè)統(tǒng)一的中心資金賬戶。

村集體經(jīng)濟(jì)組織貨幣資金由村報(bào)賬員經(jīng)管，其他任何人員（包括財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人）不得經(jīng)管。村集體貨幣資金管理010302

繳存到“三資”監(jiān)管代理中心的資金由“三資”監(jiān)管代理中心資金會(huì)計(jì)代為保管。

村集體經(jīng)濟(jì)組織日常零星開支所需現(xiàn)金實(shí)行備用金制度（我鎮(zhèn)備用金額度為5000元）。

村集體經(jīng)濟(jì)組織的大額支出應(yīng)由“三資”監(jiān)管代理中心通過轉(zhuǎn)賬方式直達(dá)到收款單位或個(gè)人；收款人名稱必須與支出憑證提供者名稱一致，轉(zhuǎn)賬憑證與支出憑證粘貼一起交代理會(huì)計(jì)入賬，禁止以現(xiàn)金方式進(jìn)行結(jié)算。村集體貨幣資金管理040605010203

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“購置、處置、向外租賃或承包出讓資產(chǎn)”、進(jìn)行重大工程項(xiàng)目建設(shè)，除按照“四議兩公開”的程序進(jìn)行決策外，必須實(shí)行公開招投標(biāo)，按程序運(yùn)作，杜絕暗箱操作。資產(chǎn)購置完畢、工程完工后,依照合同嚴(yán)格組織驗(yàn)收、對(duì)照預(yù)算編制竣工決算，并落實(shí)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任人。

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人侵占、無償使用村集體資產(chǎn)；嚴(yán)禁擅自利用集體資產(chǎn)進(jìn)行抵押、擔(dān)保。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理資產(chǎn)(四)在村集體資產(chǎn)上設(shè)立抵押權(quán)及其他擔(dān)保物權(quán)的。(五)其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

(六)

村集體資產(chǎn)評(píng)估由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)組織實(shí)施。資產(chǎn)評(píng)估可由村集體經(jīng)濟(jì)組織聘請(qǐng)涉及相關(guān)單位或?qū)I(yè)人員參與進(jìn)行,數(shù)額較大的資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)施。評(píng)估結(jié)果應(yīng)按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議或成員代表會(huì)議確認(rèn)。(三)村集體企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)清算情形的。(二)對(duì)集體資產(chǎn)以拍賣、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更的。(一)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行承包、租賃,或以參股、聯(lián)營、合資、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)的。農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估030405020106010203

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自然資源是指村集體經(jīng)濟(jì)組織依法擁有的耕地、林地、園地、草場(chǎng)、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、宅基地、建設(shè)用地、礦藏等。

價(jià)值較小的一般性自然資源的經(jīng)營、處置等招投標(biāo)活動(dòng)，可由村“兩委”本著依法、實(shí)用、簡(jiǎn)便的原則進(jìn)行，但必須報(bào)“三資”監(jiān)管代理中心登記備案，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)派員全程監(jiān)督；

涉及價(jià)值較大的自然資源，其經(jīng)營、處置招投標(biāo)活動(dòng)必須聘請(qǐng)專業(yè)單位和人員參與，視標(biāo)的額不同，分別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)公共資源交易中心進(jìn)行。中標(biāo)人中標(biāo)后，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)與中標(biāo)人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。農(nóng)村集體資源管理資源AB

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入（能取得規(guī)范的債務(wù)憑證的債務(wù)收入除外），必須開具省財(cái)政廳監(jiān)制的《湖北省村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》，不得使用其他收據(jù)和以打白條的方式收??；收取的款項(xiàng)必須及時(shí)繳存中心賬戶，不得跨期報(bào)賬。

《湖北省村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)》由村報(bào)賬員領(lǐng)用、保管、繳銷，其他任何人不得插手經(jīng)管，具體管理遵從《湖北省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)管理辦法》的規(guī)定。收入管理(一)禁止超預(yù)算亂花錢、關(guān)節(jié)點(diǎn)突擊用錢。(二)村報(bào)賬員應(yīng)于每月月末向“三資”監(jiān)管代理中心報(bào)賬1次，業(yè)務(wù)較少時(shí)，每季季末至少報(bào)賬1次支出管理(四)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有支出事項(xiàng)必須由經(jīng)手人注明事由、證明人簽名屬實(shí)、審批人簽署審批意見、村民主理財(cái)小組審核蓋章。(五)大額支出由“三資”監(jiān)管代理中心將資金直接轉(zhuǎn)入收款單位或個(gè)人賬戶，不得通過現(xiàn)金方式進(jìn)行結(jié)算，收款人名稱必須與原始憑證提供人名稱一致。(三)非生產(chǎn)性支出實(shí)行限額標(biāo)準(zhǔn)控制，生產(chǎn)性支出嚴(yán)格按工程造價(jià)和中標(biāo)標(biāo)的額進(jìn)行控制；大額生產(chǎn)性支出實(shí)行“一事一議”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門先批后建的程序管理。嚴(yán)格執(zhí)行收支預(yù)算資金直達(dá)制度“簽審”制度

嚴(yán)明支出用途

定時(shí)按期報(bào)賬010203

支出憑證要素齊全、用途清楚、客觀真實(shí)，不得將白條、證明條、非財(cái)政稅務(wù)監(jiān)制收據(jù)、非指定范圍的定額發(fā)票、替代發(fā)票、原始憑證復(fù)印件、專項(xiàng)資金報(bào)賬單等作為報(bào)銷憑證。

替代發(fā)票是指商品、勞務(wù)提供者和項(xiàng)目建設(shè)承包者為完成合同標(biāo)的而向外購買物資、勞務(wù)時(shí)所取得的憑證，如機(jī)械用油、水泥、鋼材、磚、石料、河沙、裝飾材料、人工費(fèi)等。

村集體經(jīng)濟(jì)組織支付購買的商品、勞務(wù)（包括工程建設(shè)、運(yùn)輸業(yè)等）支出，必須取得稅務(wù)發(fā)票或由財(cái)政和稅務(wù)部門監(jiān)制的收款收據(jù)。支出管理支出040506

預(yù)付的款項(xiàng)必須由收款人提供相應(yīng)的稅務(wù)發(fā)票，經(jīng)審批后方可付款，嚴(yán)禁收款人以打收條的方式支付。項(xiàng)目的預(yù)付金額應(yīng)小于該項(xiàng)目已發(fā)生的實(shí)際支出金額的60％，余下資金應(yīng)通過驗(yàn)收和編制竣工決算后方可支付。

對(duì)于不合規(guī)、手續(xù)不完備的支出憑證，必須做到財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不審批、報(bào)賬員不付款、代理會(huì)計(jì)不入賬。

代理會(huì)計(jì)對(duì)手續(xù)不完備的憑證退回重新辦理，對(duì)重大違紀(jì)違規(guī)憑證予以扣留并及時(shí)向財(cái)務(wù)中心負(fù)責(zé)人和上級(jí)主管部門報(bào)告；審核合格的原始憑證入賬后，必須加蓋冠有“‘三資’監(jiān)管代理中心標(biāo)記的‘已入賬’”印章。支出管理支出

村干部嚴(yán)格按組織部門核定的職數(shù)通過選舉進(jìn)行配備，嚴(yán)禁超職數(shù)配備編外干部，村干部報(bào)酬與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平、村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。

推行村干部崗位目標(biāo)管理，按照6:4的比例，將村干部的報(bào)酬分為基本報(bào)酬和績效報(bào)酬，績效報(bào)酬與本人履行的崗位職責(zé)、年度目標(biāo)考核和民主評(píng)議結(jié)果掛鉤，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格職數(shù)配備推行目標(biāo)管理報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)

村干部年報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)為“村主職干部不低于全縣農(nóng)民人均純收入的1.5倍、副職干部不低于全縣農(nóng)民人均純收入”（全縣農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平時(shí)，按全省平均水平掌握），具體標(biāo)準(zhǔn)由村民會(huì)議或村民代表大會(huì)討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批。其他任何單位和個(gè)人不得在報(bào)酬批復(fù)總額之外亂開口子發(fā)放津補(bǔ)貼、節(jié)假日值班、季節(jié)（階段）性工作等各項(xiàng)補(bǔ)助。村組干部報(bào)酬管理(四)村干部因工作發(fā)生的鎮(zhèn)內(nèi)交通費(fèi)、通訊費(fèi)，兩項(xiàng)合計(jì)按每人每年不超過1000元的標(biāo)準(zhǔn)核定，具體額度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府確定。交通及通訊費(fèi)實(shí)行限額發(fā)放后，不得再報(bào)銷村干部個(gè)人電話費(fèi)發(fā)票、汽油發(fā)票、鎮(zhèn)內(nèi)乘車費(fèi)用等。(五）會(huì)議費(fèi)僅限村集體經(jīng)濟(jì)組織召開的村民代表大會(huì)、黨員代表大會(huì)、上級(jí)確定召開的工作會(huì)議等會(huì)議發(fā)生的文件印刷費(fèi)、伙食費(fèi)等。伙食費(fèi)按不超過150元/桌的標(biāo)準(zhǔn)控制

(六)

嚴(yán)禁借外出“學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀、考察”為名，進(jìn)行公費(fèi)旅游、娛樂等活動(dòng)。(三)辦公費(fèi)（包括辦公用品、文印費(fèi)、水電費(fèi)等），按年基數(shù)1000元，再加上村農(nóng)業(yè)人口人均0.8元的標(biāo)準(zhǔn)確定。(二)取消村、組招待費(fèi)，實(shí)行村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織“零招待”。(一)村級(jí)報(bào)刊雜志訂閱嚴(yán)格實(shí)行“限額制”，限額為不超過村農(nóng)業(yè)人口人均1元的標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格管理費(fèi)用規(guī)定030405020106

項(xiàng)目建設(shè)支出必須嚴(yán)格按項(xiàng)目造價(jià)、項(xiàng)目預(yù)算、中標(biāo)標(biāo)的、經(jīng)濟(jì)合同及項(xiàng)目實(shí)際完成程度等因素進(jìn)行控制；嚴(yán)禁巧立名目、虛開發(fā)票，在項(xiàng)目支出中列支非生產(chǎn)性開支；國家下?lián)艿捻?xiàng)目資金，必須專款專用，嚴(yán)禁將項(xiàng)目資金納入日常運(yùn)轉(zhuǎn)收入內(nèi)核算。一、嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門向村集體經(jīng)濟(jì)組織違規(guī)調(diào)控或套取專項(xiàng)資金，或以借款的名義長期無償占用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金。二、嚴(yán)禁任何部門違反政策向村集體經(jīng)濟(jì)組織收取一切費(fèi)用。三、嚴(yán)禁通過村集體經(jīng)濟(jì)組織“過賬”報(bào)銷費(fèi)用。四、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人向村集體經(jīng)濟(jì)組織收錢而不給票行為的發(fā)生。五、嚴(yán)禁村集體經(jīng)濟(jì)組織舉債搞建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)債務(wù)管理。建立債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬,每年度要對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核實(shí)清理,做到賬賬、賬實(shí)相符。項(xiàng)目建設(shè)支出五個(gè)“嚴(yán)禁”支出管理一、差旅費(fèi)應(yīng)由出差人填寫差旅費(fèi)報(bào)銷清單，注明出差時(shí)間、天數(shù)、事由等，清單后附車票、機(jī)票、船票、住宿費(fèi)發(fā)票等原始憑證，并由出差人簽名。二、縣內(nèi)零星出差費(fèi)用可由出差人按月或季匯總報(bào)銷（但必須順序填寫不同出差日期的具體費(fèi)用）；赴縣外出差的，出差費(fèi)用必須在出差歸來后及時(shí)按次由出差人匯總報(bào)銷。

三、差旅費(fèi)只核算鎮(zhèn)內(nèi)交通補(bǔ)助、鎮(zhèn)外出差的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)等，其他費(fèi)用一律不得在差旅費(fèi)中核算。

四、村集體經(jīng)濟(jì)組織確因工作需要而租用交通工具的，其費(fèi)用應(yīng)記入與用車性質(zhì)相適應(yīng)的支出科目內(nèi)，而不應(yīng)籠統(tǒng)地作為差旅費(fèi)用核算。差旅費(fèi)支出管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)職責(zé)，在上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)周密制訂審計(jì)計(jì)劃。年度財(cái)務(wù)審計(jì)每年不低于三分之一的村（保證每村在任期內(nèi)輪審一次），換屆選舉審計(jì)實(shí)施全覆蓋，群眾反映強(qiáng)烈的問題及時(shí)就地進(jìn)行審計(jì)。二、年度審計(jì)計(jì)劃應(yīng)報(bào)縣農(nóng)村財(cái)政和經(jīng)營管理局備案?？h農(nóng)村財(cái)政和經(jīng)營管理局定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作完成情況進(jìn)行檢查和考核。財(cái)務(wù)審計(jì)財(cái)政所審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府2015鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的具體責(zé)任主體。組織力量開展農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理工作督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題,完善管理監(jiān)督工作。每年要通過自查自找、黨員群眾評(píng)議、征求包村干部和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)意見、專項(xiàng)核查等形式,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”管理監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督檢查獎(jiǎng)懲有下列行為之一的,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正;造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)令其賠償;視情節(jié)輕重,對(duì)直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。01020604（一）違反規(guī)定收入不入賬、公款私存、設(shè)立“小金庫”,隱瞞、截留、坐支項(xiàng)目資金或集體收入的;（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取屬于國家、集體所有的資金、資產(chǎn)的;（三）違反規(guī)定擅自處置農(nóng)村集體“三資”,或者擅自用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保,損害集體利益的;（四）在集體資金使用、經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)以及資產(chǎn)資源承包、租賃等經(jīng)營活動(dòng)中暗箱操作,未實(shí)行公開招投標(biāo)的；獎(jiǎng)懲認(rèn)定行為030504（五）利用職務(wù)之便，為本人或他人謀取私利的;06070604（六）不按規(guī)定實(shí)行民主理財(cái),阻撓、干擾有關(guān)部門和單位開展經(jīng)濟(jì)審計(jì)和監(jiān)督檢查的;（七）侵占、截留、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)農(nóng)村集體“三資”的；（八）未按照規(guī)定整理、保管會(huì)計(jì)資料，致使會(huì)計(jì)資料毀損、丟失的；或離任時(shí)拒不移交會(huì)計(jì)檔案、印章及其他應(yīng)移交事項(xiàng)的；（九）未按規(guī)定簽訂經(jīng)濟(jì)合同的；獎(jiǎng)懲認(rèn)定行為081009（十）其他有關(guān)違反農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)定行為的。獎(jiǎng)懲有下列行為之一的，依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《中華人民共和國現(xiàn)金管理暫行條例》、《湖北省財(cái)政票據(jù)管理實(shí)施辦法》規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人員責(zé)任：01020304（一）未依法設(shè)置