對個人所得稅征納方式的理性思考我國個人所得稅自 1980年9月開征至今已有 20多個年頭，經(jīng)過多年來的探索、改革和嘗試，這一稅種的征收管理水平得到了提高，征管力度得到了加強，個人所得稅的征收工作取得了很大的成績， 為國民經(jīng)濟的健康發(fā)展和社會公共事業(yè)的快速建設作出了應有的貢獻。但毋庸諱言，從實際實施的情況來看，現(xiàn)行的個人所得稅無論是征納模式還是征納方法均還存在一些缺陷：不利于國民納稅意識的提高。我國稅法規(guī)定，個人所得稅扣繳義務人支付個人所得應納稅時，不論納稅人是否屬于本單位人員，均應代扣代繳其應納的個人所得稅稅款，扣繳義務人應扣未扣、應收未收稅款的，由扣繳義務人繳納應扣未扣、應收未收稅款以及相應的滯納金或罰款。這個規(guī)定有利于通過稅源扣繳個人所得稅，從而從源頭上控制個人所得稅流失。但其負面影響是將個人所得稅流失責任更多地歸咎為扣繳義務人，導致我國長期以來個人所得稅收入過多地依賴支付單位的代扣代繳，個人所得稅的納稅申報工作由支付單位包攬，納稅人無需同稅務部門聯(lián)絡、無需辦理納稅申報手續(xù)，也拿不到稅票證明，造成納稅人被動納稅，根本不了解稅法和納稅方式，更沒有把納稅作為一種應盡義務，不利于納稅意識的提高。納稅人經(jīng)濟活動的復雜化造成稅基的復雜化，稅負不公平越來越明顯。收入時間差異導致稅負不同。對于兩個年收入相同的納稅義務人來說，由于收入實現(xiàn)的時間不同，其稅負也就不同。每月收入均衡者稅負較輕，每月收入不均衡者稅負較重，而且各月收入不均衡程度越大，稅負越重。如：兩個年收入均為60000元的納稅人，一人每月收入均衡(均為5000元)，則全年應繳個人所得稅：[(5000-800)×15%-125]×12=6060(元)。而另一人每月收入不均衡，1～11月每月收入800元，12月一次性取得工資及獎金51200元，則全年應繳個人所得稅：(51200-800)×30%-3375=11745(元)，兩者相差高達5685元。對收入監(jiān)控不力。目前我國個人所得稅采用粗放型的征收方式，對納稅人基本情況沒有詳細的登記，沒有在全國范圍內(nèi)建立起對個人納稅的計算機管理網(wǎng)絡，個人所得稅收入主要易監(jiān)控和管理的應稅所得項目，對于分散、不固定的以及隱蔽性收入，因缺少現(xiàn)代化的征管手段，受時間和地域的限制而缺乏監(jiān)控，難以據(jù)實征納。納稅過程繁瑣。由于個人所得稅稅率結構復雜、費用扣除實行定額與定率相結合、非專業(yè)人士對減免稅項目不能準確把握等原因，納稅人在填寫納稅申報表、計算應納稅額時頗費周折，而且每月或每次取得收入后都要進行納稅申報，加上申報方式單一，大多由本人或委托他人去收入地的主管稅務機關申報納稅，整個納稅過程相當繁瑣。據(jù)xx年中國經(jīng)濟景氣檢測中心會同中央電視臺《中國財經(jīng)報道》對居民