工程索賠與簽證PAGEPAGE23工程索賠與簽證工程索賠與簽證是當(dāng)今建設(shè)市場上承包商保護自身正當(dāng)權(quán)益、彌補工程損失、提高經(jīng)濟效益的重要和有效手段。許多工程項目，通過成功的索賠和簽證能使工程收入的改善達到工程造價的10%～20%，有些工程索賠額甚至超過了工程合同額的25%?！爸袠?biāo)靠低標(biāo)，贏利靠索賠”便是許多承包商的經(jīng)驗總結(jié)。由此可見，工程索賠和現(xiàn)場簽證工作，在整個工程經(jīng)營過程中顯得在尤為重要,以其本身花費較小、經(jīng)濟效果明顯而受到承包商的重視。一、索賠的基本概念1.索賠的含義菌索犯賠五一城詞泉具監(jiān)有邊較表為怠廣配泛湖的押含壇義悼，脈其御一猛般競含違義桑是項對陰某邊事查、察某盜物悶權(quán)絮利兆的聲一矩種備主炸張將、窯要到求巖、昆堅咬持照等僵。添建刮設(shè)較工顆程樸索躍賠國通橫常起是汪指嘆在州工呢程紙合指同按履肥行喇過擦程哄中舊，孔合管同米當(dāng)謀事挪人釀一它方樹因忽非子自豬身店因毛素驚或旁對絡(luò)方強未族能售正彈確穩(wěn)履芬行剛合娘同同而衡受貫到幕經(jīng)鵝濟窯損供失找或腸權(quán)士利秋損廣害乒時趨，碑通姓過召一跳定跌的毒合繩法范程枕序液向附對每方貞提合出收經(jīng)渠濟旦或院時漏間刺補帝償青的頃要拋求板。安索榮賠選是脫一迫種順正撤當(dāng)儲的螺權(quán)辟利酷要泉求與，葵它儀是衛(wèi)業(yè)冤主窮方植、旦監(jiān)團理騾工然程瞇師魔和爬承翼包稿方默之禍間擱一轟項透正鑼常莫的總、葡大虧量貍發(fā)煉生貪而炕且叫普蹲遍濱存清在柳的語合滔同攏管狀理失業(yè)夢務(wù)滑，扮是喜一澡種肚以豬法億律支和范合殼同石為滔依循據(jù)呆的厚、攔合覆情茅合趣理所的貴行聚為凱。半2卷.予索致賠賞的焰特噴征信從求索培賠麻的攝基被本溪定結(jié)義運，阻可下以富看室出艦索富賠袖具汪有陸以創(chuàng)下咽基砍本湯特薪征左：廉1亦)墨目索綠賠矛是忌雙鴉向尚的鳳，粥不沒僅司承專包每方辛可篩以辦向余業(yè)產(chǎn)主搏索梅賠壯，拾業(yè)好主踏同湊樣罪也求可縮以謠向貸承趴包柔商肯索襪賠割。拐由招于頌實贈踐賠中懇業(yè)核主誕向鎖承多包綁商泄索覽賠死發(fā)海生梳的斃頻符率曠相謝對跑較育低仙，混而畝且龜在扎索病賠徹處用理燦中桂，請業(yè)慘主櫻始甜終篇處聯(lián)于趕主賽動鄉(xiāng)和縣有鴨利乏地貴位休，劍他懂可咱以綿直鹽接裙從瘦應(yīng)其付礎(chǔ)工免程片款夏中慣扣偵抵秤或賄沒宰收沾履護約內(nèi)保耕函默、寫扣奪留柱質(zhì)全保結(jié)金齊甚旨至魚留展置西承柜包匹商瓶的準(zhǔn)材呆料魄設(shè)泉備盆作倒為芹抵脖押引等編來錄實凳現(xiàn)過自扛己設(shè)的餓索免賠劉要筑求湯。剛因賊此腳在菌工右程肯實除踐盈中揀，取大腰量廣發(fā)梅生待的湊、蛙處識理繼比鄭較緞困驚難亞的銅是楚承回包步商墻向館業(yè)獵主蛇的干索開賠輪，悉也帆是乖索爪賠把管產(chǎn)理縫的皆主雕要擺對插象圈和埋重并點什內(nèi)肆容蠅。雨承角包好商份的境索局賠蹄范插圍榴非財常何廣豐泛染，旨一饑般哭認格為置只冠要桐因盤非疾承橡包暈商及自請身姓責(zé)探任皺造撲成種其眾工慣期徹延錘長立或徐成瘦本罷增營加醋，趁都榆有厭可狹能蟻向競業(yè)間主柏提態(tài)出疼索絹賠運,喚有宇時聲業(yè)側(cè)主魯違樂反亮合顫同管，津如落未膚及堤時侮交亦付柄施壘工撤圖聲紙勇、謀合湯格截施槐工幸現(xiàn)陜場讓、充設(shè)刷備秘未肌按疏期嗓供滴貨吧、括決述策寬錯埋誤伍等份造揮成邁工球程腳修柳改精、校停脾工晚、右返哀工賤、盈窩吸工擺，逢未絞按中合劑同告規(guī)球定挺支扒付折工逃程謠款眼等叼，士承伙包腦商面可唯向皮業(yè)粱主幣提冠出陜賠詠償禽要呢求蒙：碎有掩時肥業(yè)賢主盤未旅違析反墊合鬼同宏，午而雷是飲由肯于問其志他網(wǎng)原街因婚，播如教合捐同謊范謹(jǐn)圍慨內(nèi)冷的輝工軍程舊變擊更幸、紹惡執(zhí)劣暴氣晴候聽條城件悅影請響面、互國控家商法肺令稈、既法變規(guī)梅修極改健等怎造探成私承炭包箏商宵損裹失闊或廣損脹害必的乖，厭也來可絹以河向衫業(yè)談主兇提定出屢補旅償食要子求細?？?協(xié))并爺只謊有沿實莊際晨發(fā)篩生碌了婦經(jīng)蕩濟要損累失說或斜權(quán)忽利時損益害篩，多一括方埋才很能懸向?qū)m對貴方醫(yī)索低賠皮。鉛經(jīng)伐濟壓損茂失某是落指陣因膊對竄方撞因王素煎造薯成此合蹦同強外麻的鼠額廢外鵝支客出凱，站如扶人棚工牙費嘉、舍材鳥料頓費昌、陰管晃理棕費億等農(nóng)額靈外尋開柴支趣（洗以端里賄彥沈二云期靠續(xù)映建咳工簽程鋪主列廠溫房奏地楚面濾裝傾飾些為練例美，父應(yīng)領(lǐng)業(yè)猛主賴要挖求麗提父高搞設(shè)掙計艦標(biāo)遣準(zhǔn)浙…督）偏；渣權(quán)屑利括損激害翻是涼指綱雖北然脊沒出有德經(jīng)仍濟烈上縣直棟接杠損餓失節(jié)，蔬但未造拔成蔥了巡一往方栗權(quán)冶利扇上肝的陡損吉害嚼，博如次由妹于繼惡押劣協(xié)氣吼候錄條舍件配對幟工敘程熔進縣度內(nèi)的庭不唯利共影嚼響漁，暗承該包丹商吸有狠權(quán)鞭要哲求楊工寶期夫延源長挎等尖。月因形此歸發(fā)遼生霉了檔實嚴(yán)際爬的撕經(jīng)季濟孕損殃失宏或階權(quán)震利禽損救害據(jù)，眾應(yīng)翼是伴一從方邀提體出惱索留賠灘的呼一腦個知基慘本瞇前普提喊條匠件陣。墓有攻時廢上社述辮兩億者弊同郊時納存掘在嚇，新如竭業(yè)酬主森未攪及唉時肚交慢付并合爐格漂的撥施虎工置現(xiàn)抓場服，礙既超造承成舌承玻包斥商傻的掘經(jīng)品濟威損攪失傭，紅又勞侵命犯陣了碗承鞠包植商挨的馬工極期疫權(quán)過利擦，楊因蒼此兄，誘承梯包幕商古既吹可找以回要蔥求劍經(jīng)怒濟臣賠桑償貿(mào)，籌又子可證以痕要我求各工潑期缸延罰長扎；壞有聰時背兩暈者衛(wèi)則說可饅單唯獨頑存揭在閘，捐如倆惡禍劣膽氣哀候欣條站件鑒影捷響腿，陣不餡可今抗倍力吹事功件允等梅，喝承籍包罰商吉根設(shè)據(jù)透合恐同趁規(guī)夏定輝或浙慣興例揮則坡只泊能壘要劍求余工呢期最延橫長贈，泳很器難賊或扮不蠻能類要束求諷經(jīng)毯濟防賠動償伍。甩3詠)擺忙索兔賠建是舒一售種阿未哲經(jīng)迫對圍方顆確秋認遲的奉單淚方趴行凱為矛，潮它速與繁我山們儀通壺常條所博說符的滔工購程忌簽丟證秩不卸同異。疏在格施糟工唇過殊程店中鄰簽輛證漲是竟承嘩包結(jié)方奶、添發(fā)癥包重方頁就概額煙外株項勇目輔費摟用所補丸償寶或圣工捉期系延少長激等炕達方成性一認致父的薯書促面糕證倒明危料襖和蛇補概充蝶協(xié)弟議燈，港它哄可涼以板直達接也作突為氧工灘程膠款黎結(jié)仗算逝或義最政終足增購減暈工垮程屢造詞價撿的民依灰據(jù)削，干而祥索芒賠舟則唉是炎單刺方市面燥行過為義，閥對放對桐方裙尚滿未崖形逢成偉約禮束慰力激，沙這層種銅索紐賠含要層求脹能色否箱得鐘到血最鹿終售實蒙現(xiàn)政，拖必濟須廚要去通隊過怠確尿認粒（墨如繼雙督方著協(xié)材商哄.津談緊判遲.弄調(diào)假解逆或栽仲鋼裁邁.許訴瀉訟傷）誦后參才禍能咱實帥現(xiàn)胡。洞因亦此急歸芽納貴起陜來描索鏟賠燒具瓶有譽如沙下礦一廳些商本權(quán)質(zhì)港特唯征內(nèi)：飛①麥蝶索沃賠誼是妻要澆求泄給遮予香補爹償年（灘賠池償攝）撞的爆一柴種暫權(quán)舞利纏、萄主瓣張意。陪②硬熔索呀賠勝的行依夢據(jù)術(shù)是秒法忙律叫法便規(guī)清.第合紹同夜文巨件畢及述工障程喘建碼設(shè)務(wù)慣牽例者，勺但跟主迅要奇是評合射同獻文脫件曉；喘③貫欺索杜賠蒜是遲因摟非絕自秀身炮原乞因艙導(dǎo)唉致配的飼，價要道求醬索綱賠燙一恩方輔沒嘴有膜過陽錯紗；膛④草版與之合憑同糟相雕比休較世，殘已慎經(jīng)晴發(fā)賺生讀了緞額淚外散的紫經(jīng)取濟行損瀉失累或秒工諒期紋損總害東（鬼如崖…俘）條；羅⑤黨蔑索出賠磁必電須留有禍切忽實黨有傳效其的漠證恰據(jù)年；淹⑥化識索診賠先是叨單閣方險行組為鍋，滿雙唐方肆沒蠶有乞達痰成躁協(xié)喜議籮。獸索壞賠訴同煙守猾約軋、堤合防作永并住不帽矛投盾手、閃對具立步，峰索桃賠婆本皂身錄就布是笛市駕場振經(jīng)諷濟桑中胳合匠作躁的刺一笛部俯分塔,份是藏一診種湖正闖當(dāng)漸的防權(quán)奸利縮要煤求麗，從是被合驢情煩、威合叢理碰的圖行森為配。譽許收多殊人哈一乞聽街到糊“廢索為賠任”長兩徹字瞇很學(xué)容才易輛聯(lián)聾想荒到召爭乏議及的衡仲摔裁元，勾訴媽訟倆或慮雙測方勻激鬼烈謎的簡對嘗抗熱，辮因蠢此濁往高往鵲認噸為撫應(yīng)嗽當(dāng)稀盡伸可犯能碌避毯免噸索蹲賠嚇，稈擔(dān)考心冤因允索咽賠污而逐影弓響旅雙繡方址的鈴合贊作薄或?qū)痈袔们樽?，把索員賠梳是屬在舒正束確符履左行柱合包同筍的功基屬礎(chǔ)多上稅爭貞取犬合冒理憶的聽償爪付喘，否不梢是迫無相中乎生僵有忘，舍無摧理跳爭向利銀，擦只丑要灰是旬符謝合冰有酷關(guān)寧規(guī)閑定弦、溝合飾法市的搜或莊者腹符易合辭有色關(guān)煉慣汪例違的雞，湖就女應(yīng)襪該澤理衰主冰動剪地養(yǎng)向塞對樹方趟索趟賠贏。瓦大膚部典分桿索董賠苦都夕可祖以首通店過執(zhí)談敘判緊和欄調(diào)老解幫等辜方般式害獲饅得公解企決柔，羽只泊有梯在貫雙啟方慰堅箏持廈已聲見狀而欺無肯法品達拐成踏一丟致撒時至才味會士提換交碌仲懲裁英或秤訴內(nèi)諸重法您院困求創(chuàng)得扭解款決貪，感即繼使忙訴豪諸飲法肉律溪程炮序燕，臂也拌應(yīng)疑當(dāng)丙被伏看饅成信是愚遵尊法竹守等約院的刷正錫當(dāng)斃行脂為唯。擠索鑒賠態(tài)的隆關(guān)壩鍵恩在啦于居“疼索吧”相，犬你聯(lián)不初“殺索嬌”露，惜對宗方稼就拆沒咱有釣任打何口義腫務(wù)裝主嘗動鋤地律來鮮“羞賠稻”勾，揮同世樣叼“劈索粘”剪得腿乏京力資.詞無蠶力罪，折即澡索灶賠咐依魄據(jù)稀不堅充配分綿.新證賽據(jù)線不猜足瞎.奮方緊式牌方應(yīng)法退不專當(dāng)疊，警也畝是茫不暮可鼻能繪成漲功費的叼，的國勁際便工鹿程棗承朵包節(jié)的息實棍踐思經(jīng)冤驗碌告從訴欲我帝們?nèi)?，滿一遲個盲不挺敢思、女不罷會幻索筆賠絨的先承具包避商銅最宋終碧必查然銳是倡要厘虧線損愛的秀。啞3高.習(xí)索幸賠冊與送違煙約華責(zé)釋任嚼我榨們浸知血道套在初工劣程偶建恰設(shè)漠合港同亦中恢有桑違陪約賀責(zé)討任少的休規(guī)魚定撫，按那竟么繩為叢什掉么獲還來可隸以花索帥賠渴呢肅？來這申實爆質(zhì)淹上耕涉殃及柜到摔兩勝者孔在犯法閃律曬概苗念律上在的磁異牧同蚊。蒙索歉賠舅與歸違摘約閘責(zé)夠任隊的腦區(qū)心別芬可緊歸躁納辣為葬以督下充幾鍋點畏：恢1適)陵愈索窯賠棒事孔件膝的獅發(fā)西生照，絞不薦一街定穴在膜合代同燦文句件堂中據(jù)有齊約工定助，雪而炕工拍程湯合查同終的慶違閣約詞責(zé)敵任鳴，或則須必?zé)恢┦墙夂腺J同至所閣約廳定餅的兼。須2逐)蹲旁索吼賠眨事品件洽的姻發(fā)槐生辨，敢可漏以反是幼一附定攏行監(jiān)為旺造脂成削的抽，饒也菊可匙以餃?zhǔn)翘摬粖Z可熊抗戶力事事走件辰所術(shù)引薪起據(jù)的搭，嚼而兵追匆究若違孕約鞠責(zé)佛任貿(mào)，后必寫須喚要筍有塘合扭同準(zhǔn)不抖能膀履會行胃或這不績能唐完勉全載履稍行遞的恨違朽約適事嗽實兇的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是液指綁承斬包奉商充在蒼合擊同耐內(nèi)辜或遍合殘同虜外屬都嚇找罵不朝到評可枝索劈賠準(zhǔn)的載依與據(jù)合或止法混律額根叫據(jù)吹，奪因私而襪沒齡有有提搏出西索環(huán)賠親的楊條矛件百和槍理賴由戴，卵但禽承申包曬商各認丑為妥自肝己諷有么要角求外補遣償鄙的雹道說義君基呢礎(chǔ)單，取而替對臺其懷遭駐受拴的坦損恨失氏提艷出首具懶有碧優(yōu)課惠鍵性化質(zhì)慎的窮補谷償拼要浩求耍即開道棋義件索蠶賠詞。帶道塌義趕索跑賠閱的臺主足動洞權(quán)碎在現(xiàn)業(yè)領(lǐng)主侄手碎中倍，崇業(yè)痕主宏下蹄面旬四割種夜情擇況脖下垮，轟可翠能虹會燭同想意狼并駛接己受鍋這紛種慢索吧賠森：搞第鬼一喬，惜若刊另壇找堤其礦他效承撫包鍛商際，撥費海用扯會壯更偵大鈴；兔第穴二腎，潤為同了猶樹壤立致自舊己兄形世象門；舊第祖三之，書出撕于宇對軟承批包下商償?shù)暮ㄇ橥梁痛艖秩稳?；柱第唱四亭，叼謀循求脅與貼承役包屬商喘更蘿理很解箭或扒更鮮長暈久奪的競合遲作娘。烤3棄、鋒按善索倆賠攔目體標(biāo)氧分掏類頸按彩索鉆賠偵目放標(biāo)未或凱要傘求喂，盜索桑賠子可壩分戶為陵：雙1宴)即顧工隙程舌索消賠視（漢C訊l障a誓i霧m呈正f罪o坊r秤廳E隔x茶t封e喝n稿s禁i笑o億n轎挺o普f班餃t符i孟m猛e延）她。甲即連由捆于出非側(cè)承猾包勻商汗自漁身漢原他因成造仗成促拖辭期舊的尺，脅承輝包艇商俘要娛求生業(yè)臉主斑延敞長膀工延期斥，涌推嘴遲茅竣纖工懂日售期便，頭避謹(jǐn)免竄違杠約臭誤歪期洲罰常款章等固。豆。墓2捷)尤所費伏用閥索極賠險（啟C厚o劍s鋼t的邁C賓l坐a超i鼓m蜜）云。悉即棟要鐵求黑業(yè)怒主鉤補乎償拍費藍用愛損祝失皂，嗽調(diào)腫整聽合把同鋸價卸格史，穿彌料補冤經(jīng)拔濟絞損事失僻。題4洲、泊按捆索盞賠膨事庸件拋的鐵性肥質(zhì)便分袋類失按妨索茄賠由事隆件經(jīng)的個性永質(zhì)絞，筆索售賠嚴(yán)又晌可臭分凳為蒙：病1憐）坊工放程符延遍誤斬索性賠減。瞧因櫻業(yè)窩主啄未俊按技合連同苦要鋼求趣提盟供亭施陵工傘條雖件進，隙如給未逝及賞時汁交窄付售設(shè)蠅計牽圖君紙登、鋤施巖工將現(xiàn)鬧場煩、胃道梯路濾等損，確或具因紀(jì)業(yè)津主嗓指由令雜工壁程公暫叢停歉或位不歷可續(xù)抗村力吳事躁件腰等駕原毀因姜造胳成雙工蛇期惜拖刑延性的害，膊承顆包造商缺對駐此胖提額出目索賠賠埋。推這濁是墾工呀程娃中逆常巾見監(jiān)的算一期類爭索苦賠起。丹2插）扎工可程辮變醒理渡索搜賠依。鍛由鹿于野業(yè)鈴主渴或香監(jiān)仇理霧工褲程惹師浮指垂令職增朋加捐或榮減蛇少每工攤程伯量婦或藍增串加丟附肯加衡工推程悼、躲修中改逮設(shè)估計智、再變償更花工彼程佳順通序博等號，隱造最成脊工頑期比延區(qū)長胡和揉費靠用專增猜加叢，荷承盆包畜商箭對另此凝提狹出住索擴賠頌。勾3遇）攀工材程取終竭止殊索號賠蔥。趣由宜于獲業(yè)墳主紛違障約肥或時發(fā)接生病了借不墾可斧抗偷力判事開件缸等臘造腐成怨工挪程獸非劣正講常躍終叉止論，磨承恩包政商赴因蘋蒙浩受算經(jīng)窄濟襯損截失艇而壘提精出服索治賠域。決4慰）善工廁程狠加炊速鑒索都賠再。嗓由膨于束業(yè)下主忘或萌監(jiān)像理換工塞程怨師畝指婆令猛承午包材商苦加蠟快快施殖工延速躲度或，線縮調(diào)短噴工領(lǐng)期氧，鐘引躍起燦承夏包詠商禍人賠、犁財頭、冠物嫩的存額腰外苗開康支工而照提德出滴的嫁索莫賠規(guī)?？?弓）旬意握外庫風(fēng)絡(luò)險權(quán)和刃不雪可何預(yù)壟見潑因銹素丈索其賠鍵。卷在夾工勺程主實炒施閣過造程點中芬，鈴因踏人闖力根不失可戲抗覆拒楚的肯自商然烏災(zāi)克害壞、壓以拉及確通蠶常尺不戲能它合井理戴預(yù)持見翅的笛不獵利呈施扔工激條罷件既或撲外炒界霜障泥礙舅，歌如格地蛋下咸水荒、駐地紫質(zhì)括斷釀層曬、厭溶所洞舊、由流山沙石、絹地睡下扯障叉礙謝物主等雜引粥起容的挑索初賠尖。帝6蜻）窯其績他外索瘦賠糕。嗎如崖因頓貨社幣榮貶取值享、火匯撈率朋變嫩化瓶、巷物穿價毫、假工轟資毯上翻漲青、據(jù)政偽策洗法唇令座變賞化貨等響原河因權(quán)引站起什的東索動賠釘。然5德、汪按噸索赴賠擺處舟理調(diào)方唱式倒分細類瓣按臥索或賠兇處生理腎方繪式釘，外索艱賠冤可崖分目為災(zāi)：1)單項索賠。農(nóng)單呼項坡索巖賠組是哭針?biāo){對伏某炸一稀干賴擾斯事尾件散提刑出詢的差，得在印影感響豈原瓦合慨同膝正佳常現(xiàn)運醋行電的安干膛擾冤事竊件河發(fā)羽生乓時初或洲發(fā)乘生悉后候，去由揚合碼同序管育理戶人可員償立碌即愿處望理參，愁并逢在凍合到同浪規(guī)樓定餐的傳索志賠僚有判效鄙期斥內(nèi)佛向道業(yè)侍主竿或螺監(jiān)畫理你工肉程辯師保提姑交爸索復(fù)賠善要奇求盼和壯報個告冒。愉單騎項鋒索勵賠損通消常間原跪因暖單路一晃，頑責(zé)院任領(lǐng)單聯(lián)一蘆，鬧分竊析韻起跟來享相恐對許容萍易督，緣由土于演涉粒及隙的止金脾額科一憤般曬較霧小秋，材雙暮方兔容酬易庸達割成廁協(xié)陵議乖，床處膚理紹起載來農(nóng)也劍比三較盾簡紋單型。腦因張此豎合卸同斤雙吸方秤應(yīng)甜盡抗可卵能精地焰用出此撫種跑方烈式勿來意處金理啦索弓賠禽。2)綜合索賠。綜合索賠又稱一攬子索賠，一般在工程竣工前和工程移交前，承包商將工程實施過程中因各種原因未能及時解決的單項索賠集中起來進行綜合考慮，提出一份綜合索賠報告，由合同雙方在工程交付前后進行最終談判，以一攬子方案解決索賠問題。在合同實施過程中，有些單項索賠問題比較復(fù)雜，不能立即解決，為不影響工程進度，經(jīng)雙方協(xié)商同意后留待以后解決。有的是業(yè)主或監(jiān)理工程師對索賠采用拖延辦法，遲遲不作答復(fù)，使索賠談判曠日持久。還有的是承包自身原因，未能及時采用單項索賠方式等，都有可能出現(xiàn)一攬子索賠。由于在一攬子索賠中許多干擾事件交織在一起，影響因素比較復(fù)雜而且相互交叉，責(zé)任分析和索賠值計算都很困難，索賠涉及的金額往往又很大，雙方都不愿或不容易作出讓步，使索賠的談判和處理都很困難。因此綜合索賠的成功率比單項索賠要低得多。四、簡要介紹費用索賠的含義及特點1、費用索賠的含義費用索賠是指承包商在非自身因素影響下而遭受經(jīng)濟損失時向業(yè)主提出補償其額外費用損失的要求。因此費用索賠應(yīng)是承包商根據(jù)合同條款的有關(guān)規(guī)定，向業(yè)主索取的合同價款以外的費用。費用索賠不應(yīng)被視為承包商的意外收入，也不應(yīng)被視為業(yè)主的不必要開支。實際上，索賠費用的存在是由于建立合同時還無法確定的某些應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險因素導(dǎo)致的結(jié)果。承包商的投標(biāo)報價中一般不考慮應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險對報價的影響，因此一旦這類風(fēng)險發(fā)生并影響承包商的工程成本時，承包商提出費用索賠是一種正?，F(xiàn)象和合情合理的行為。2、費用索賠的特點：費用索賠是工程索賠的重要組成部分，是承包商進行索賠的主要目標(biāo)。與工期索賠相比，費用索賠有以下一些特點：1)費用索賠的成功與否及其大小事關(guān)承包商的盈虧，也影響業(yè)主工程項目的建設(shè)成本，因而費用索賠常常是最困難、也是雙方分歧最大的索賠。特別是對于發(fā)生虧損或接近虧損的承包商和財務(wù)狀況不佳的業(yè)主，情況更是如此。2)索賠費用的計算錯綜復(fù)雜，不僅要依據(jù)合同條款與合同規(guī)定的計算原則和方法。而且還可能要依據(jù)承包商投標(biāo)時采用的計算基礎(chǔ)和方法，以及承包商的歷史資料等。索賠費用的計算沒有統(tǒng)一的計算方法，也沒有合同雙方共同認可的計算方法，因此索賠費用的確定及認可是費用索賠中一項困難的工作。3)在工程實踐中，常常是許多干擾事件交織在一起，承包商成本的增加或工期延長、工期加速的發(fā)生時間及其原因也常常相互交織在一起，很難清楚、準(zhǔn)確地劃分開，尤其是對于一攬子綜合索賠。對于像生產(chǎn)率降低損失及工程延誤引起的承包商利潤和總部管理費損失等費用的確定，很難準(zhǔn)確計算出來，雙方往往有很大的分歧（鄒四工程＃7機組建筑安裝合同工期為32個月，業(yè)主為使＃7機組早日投產(chǎn)發(fā)電，要求將原合同工期提前8個月…）。五、反索賠的基本概念1、反索賠的含義反索賠（CountClaim），顧名思義就是反駁、反擊或防止對方提出的索賠，不讓對方索賠成功或全部成功。對于反索賠的含義一般有兩種理解：第一，認為承包商向業(yè)主提出補償要求即為索賠，而業(yè)主向承包商提出補償要求則認為是反索賠；第二，認為索賠是雙向的，業(yè)主和承包商都可以向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，任何一方對對方提出索賠要求的反駁、反擊則認為是反索賠。本書采用后者對反索賠的理解。在工程項目實施過程中，當(dāng)合同一方提出索賠，合同另一方面對對方提出的索賠要求和索賠文件，可能會有如下三種選擇：1)全部認可對方的索賠，包括索賠值數(shù)額；2)全部否決對方的索賠；3)部分否決對方的索賠。如果對方提出的索賠依據(jù)充分，證據(jù)確鑿，計算合理，另一方應(yīng)實事求是地認可對方的索賠要求，賠償或補償對方的經(jīng)濟損失或損害，反之則應(yīng)以事實為根據(jù)，以法律（合同）為準(zhǔn)繩，反駁、拒絕對方不合理的索賠要求或索賠要求中的不合理部分，這就是反索賠。2、索賠與反索賠之辯證關(guān)系索賠表現(xiàn)為當(dāng)事人自覺地將索賠管理作為工程及合同管理的重要組成部分，成立專門機構(gòu)認真研究索賠方法，總結(jié)索賠經(jīng)驗，不斷提高索賠成功率。在工程實施過程中，能仔細分析合同缺陷，主動尋找索賠機會，為己方爭取應(yīng)得的利益；而反索賠在索賠管理策略上表現(xiàn)為防止被索賠，不給對方留下可以索賠的漏洞，使對方找不到索賠機會。在工程管理中體現(xiàn)為簽署嚴(yán)密合理、責(zé)任明確的合同條款，并在合同實施過程中，避免己方違約。在索賠解決過程中表現(xiàn)為，當(dāng)對方提出索賠時，對其索賠理由予以反駁，對其索賠證據(jù)進行質(zhì)疑，指出其索賠計算的問題，以達到盡量減少索賠額度，甚至完全否定對方索賠要求的目的。因此，完整的索賠管理應(yīng)該包括索賠和反索賠兩個方面，兩者密不可分，相互影響，相互作用。通過索賠可以追索損失，獲得合理經(jīng)濟補償，而通過反索賠則可以防止損失發(fā)生，保證工程項目的經(jīng)濟利益。如果把索賠比作進攻，那么反索賠就是防御，沒有積極的進攻，就沒有有效的防御；同樣，沒有積極的防御，也就沒有有效的進攻。工程合同實施過程中，一方提出索賠，一般都會遇到對方的反索賠，對方不可能立即予以認可，索賠和反索賠都不太可能一次成功，合同當(dāng)事人必須能攻善守，攻守相濟，才能立于不敗之地。綜上所述，索賠是雙向的，不僅承包商可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也同樣可以向承包商索賠，因此，反索賠也是雙向的。例如在工程項目實施過程中承包商向業(yè)主提出索賠，而業(yè)主則反索賠；同時業(yè)主又可能向承包商提出索賠，承包商則必須反索賠。索賠與反索賠之間的關(guān)系有時是錯綜復(fù)雜的。由于工程項目的復(fù)雜性，對于干擾事件常常雙方都負有責(zé)任，所以索賠中有反索賠，反索賠中又有索賠。業(yè)主或承包商不僅要對對方提出的索賠進行反駁，而且要反駁對方對己方索賠的反駁。3、反索賠的作用在合同實施過程中，合同雙方都在進行合同管理，都在尋找索賠機會。干擾事件發(fā)生后合同雙方都企圖想推卸自己的合同責(zé)任，并向?qū)Ψ教岢鏊髻r。因此不能進行有效的反索賠，同樣會蒙受經(jīng)濟損失，反索賠與索賠具有同等重要地位，其作用主要表現(xiàn)在：1)減少或預(yù)防損失的發(fā)生。由于合同雙方利益不一致，索賠與反索賠又是一對矛盾，如果不能進行有效的、合理的反索賠，就意味著對方索賠獲得成功，則必須滿足對方的索賠要求，支付賠償費用或滿足對方延長工期、免于承擔(dān)誤期違約責(zé)任等要求。因此有效的反索賠可以預(yù)防損失的發(fā)生，即使不能全部反擊對方的索賠要求，也可能減少對方的索賠值，保護自己正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益。2)一次有效的反索賠不僅會鼓舞工程管理人員的信心和勇氣，有利于整個工程的施工和管理，也會影響對方的索賠工作，使對方的索賠工作受到合理的“打擊”。相反地，如果不進行有效的反索賠，則是對對方索賠工作的默認，會使對方索賠人員的“膽量”越來越大，被索賠者會在心理上處于劣勢，處于被動挨打地位，喪失工作中的主動權(quán)。3)做好反索賠工作不僅可以全部或部分否定對方的索賠要求，使自己免于損失，而且可以從中重新發(fā)現(xiàn)索賠機會，找到向?qū)Ψ剿髻r的理由，有利于自己擺脫被動局面，變守為攻，能達到更好的反索賠效果，并為自己索賠工作的順利開展提供幫助。4)反索賠工作與索賠一樣，也要進行合同分析，失態(tài)調(diào)查，責(zé)任分析，審查對方索賠報告等項工作，既要有反擊對方的合同依據(jù)，又要有事實證據(jù)，因此離開了企業(yè)平時良好的基礎(chǔ)管理工作，反索賠同樣也是不能成功的。因此有效的反索賠有賴于企業(yè)科學(xué)、嚴(yán)格的基礎(chǔ)管理；反之，正確開展反索賠工作，也會促進和提高企業(yè)的基礎(chǔ)管理工作的水平。六、索賠管理的見解和體會:當(dāng)前市場競爭日趨激烈，我公司承攬的每一個工程項目，都是在殘酷的市場競爭中，通過廣泛的信息搜集和壓低標(biāo)價中標(biāo)的。為其公司總部及相關(guān)人員花費了大量的心血和智慧，對于我們每一個公司員工都要加倍珍惜。承攬工程項目的最終目的：就是最大限度的獲取利潤。要最大限度的獲取利潤，使公司健康持久的發(fā)展，就必須做好工程索賠與簽證工作；如何做好工程索賠與簽證工作，是我們這次交流學(xué)習(xí)的主題，下面我將多年的實踐工作中所見所聞以及所掌握的點滴資料，作如下膚淺的見解和體會：1、要做到及時和完善索賠工作，必須全面認識索賠。工程管理的核心是合同管理，而合同管理的關(guān)鍵又是索賠管理，要做到及時和完善索賠工作，必須全面認識索賠，理解索賠，端正索賠動機，規(guī)范索賠行為；理清工作思路，加強與業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計院相關(guān)人員溝通，營造一個良好的索賠空間氛圍，才能合理地處理索賠業(yè)務(wù)。因此對索賠工作的特點，必須要有個全面認識和深刻理解。1)．索賠工作貫穿整個工程項目的始終。要做好工程索賠工作，必須從簽訂合同起，在項目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，認真注意采取預(yù)防保護措施，建立健全索賠業(yè)務(wù)的各項管理制度。在工程項目的招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂階段，作為承包商應(yīng)認真分析、研究工程的合同條件，特別是關(guān)于合同范圍、合同價款、義務(wù)、付款、工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、變更.違約及罰款、特殊風(fēng)險、索賠時限和爭議解決等條款，必須在合同中明確規(guī)定當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)，以便為將來可能的索賠提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。在合同執(zhí)行階段，應(yīng)密切注視對方的合同履行情況，不斷地尋求索賠機會，同時自身應(yīng)嚴(yán)格履行合同義務(wù)，防止被對方索賠。如：鄒四主廠房彩色壓型鋼板采購，依據(jù)合同由我方負責(zé)采購，通過分析、比較主合同價款，價格差價很大，其主要原因是設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)高，為使公司免受經(jīng)濟損失，想方設(shè)法，尋找合同價款的索賠依據(jù)（我公司施工范圍：7#機主廠房彩色壓型鋼板封閉；三公司8#機主廠房彩色壓型鋼板封閉...）沒有急于采購,理由是:為使整個鄒四工程統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),色澤一致,四家施工單位應(yīng)統(tǒng)一采購,因此,由業(yè)主組織了彩色壓型鋼板封閉采購招標(biāo),并確定供貨商。（依據(jù)相關(guān)條款規(guī)定：因業(yè)主指供貨商原因造成承包商損失的，承包商可以向業(yè)主索賠等...），經(jīng)與業(yè)主、監(jiān)理多次溝通、協(xié)調(diào)，最終業(yè)主同意負責(zé)供貨，主合同列入我方費用返還給業(yè)主(業(yè)主采購單價：256元/m2，主合同列入彩色壓型鋼板的單價：149元/m2我預(yù)計可降低成本支出290余萬元)。如果承包商缺乏工程承包經(jīng)驗，對索賠工作的重要性認識不夠，往往在工程開始時并不重視，等到發(fā)現(xiàn)不能獲得應(yīng)當(dāng)?shù)玫降膬敻稌r，才匆忙研究合同中的索賠條款，匯集所需要的數(shù)據(jù)和論證材料，但已經(jīng)陷入被動局面，有的經(jīng)過持久的爭執(zhí)、交涉等，仍然難以索回應(yīng)得的補償或損失，從而影響了自身的經(jīng)濟效益。2)．索賠是一門融工程技術(shù)和法律于一體的綜合學(xué)問和藝術(shù)索賠問題涉及的層面相當(dāng)廣泛，既要求索賠人員具備豐富的工程技術(shù)知識與實際施工經(jīng)驗，使得索賠問題的提出具有科學(xué)性和合理性，符合工程實際情況，又要求索賠人員通曉法律、經(jīng)濟與合同知識，使得提出的索賠具有法律依據(jù)和事實證據(jù)，并且還要求在索賠文件的準(zhǔn)備、編制和談判等方面具有一定的藝術(shù)性，使索賠的最終解決表現(xiàn)出一定程度的伸縮性和靈活性。這就對索賠人員的素質(zhì)提出了很高的要求，他們的個人品格和才能對索賠成功的影響很大，索賠人員應(yīng)當(dāng)是頭腦冷靜.思維敏捷.處事公正.性格剛毅且有耐心，并具有以上多種才能的綜合人才。3)．影響索賠成功的相關(guān)因素多索賠能否獲得成功，除了上述方面的條件以外，還與企業(yè)的項目管理基礎(chǔ)工作密切相關(guān)，主要有以下四個方面：(1)合同管理。合同管理與索賠工作密不可分。從索賠角度看，合同管理可分為合同分析和合同日常管理兩部分，合同分析的主要目的是為索賠提供法律依據(jù)。合同日常管理則是收集、整理施工中發(fā)生事件的一切記錄，包括圖紙、訂貨單、會談紀(jì)要、來往信件、變更指令、氣象圖表、工程照片等，并加以科學(xué)歸檔和管理，形成一個能清晰描述和反映整個工程全過程的數(shù)據(jù)庫，其目的是為索賠及時提供全面、正確、合法有效的各種證據(jù)。(2)進度管理。工程進度管理，不僅可以指導(dǎo)整個施工的進程和次序，而且可以通過計劃工期與實際進度的比較、研究和分析，找出影響工期的各種因素，分清各方責(zé)任，及時地向?qū)Ψ教岢鲅娱L工期、搶工期及相關(guān)費用的索賠，并為工期索賠值的計算提供計算依據(jù)和各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(3)成本管理。成本管理的主要內(nèi)容有編制成本計劃，控制和審核成本支出，進行計劃成本與實際成本的動態(tài)比較分析等（施工處、物資部門、經(jīng)營主管應(yīng)加強信息溝通），它可以為費用索賠提供各種費用的計算數(shù)據(jù)和其他信息。(4)信息管理。索賠文件的提出、準(zhǔn)備和編制需要大量工程施工中的各種信息，這些信息要在索賠時限內(nèi)高質(zhì)量地準(zhǔn)備好;(目前，我們的現(xiàn)場簽證過程中，經(jīng)常出現(xiàn)業(yè)主簽批時限已過的現(xiàn)象），因此，離開了當(dāng)事人平時信息管理是不行的，可以采用計算機進行信息管理。2、目前我公司工程索賠、簽證的現(xiàn)狀概括起來，其現(xiàn)狀可以描述如下：1)鑒于我公司承攬的工程項目點多、面廣、戰(zhàn)線長，工程技經(jīng)人員少、索賠、簽證工作薄弱，對索賠及索賠管理的重要性認識不足，部分工程項目沒有引起足夠的重視。2)部分工程技術(shù)管理人員對索賠概念存在模糊認識。3)索賠經(jīng)驗及索賠實例資料貧乏。由于上述原因，在過去的工程實踐中喪失了許多很好的索賠機會，不僅蒙受了經(jīng)濟損失，而且也喪失了索賠經(jīng)驗積累的機會。對典型索賠案例進行收集、整理和分析較少。所以有的項目工地在針對具體工程索賠時，不知如何進行運作，存在不會索賠現(xiàn)象。4)索賠專門人才缺乏。工程索賠尤其是大型、復(fù)雜項目的索賠對專業(yè)人員有很高的要求，一般認為，索賠專門人才既要有良好的交際能力、優(yōu)雅的舉止風(fēng)范；又要有堅實的法律和工程、經(jīng)營專業(yè)理論知識、豐富的工程實踐經(jīng)驗及廣博的知識結(jié)構(gòu)等。索賠專門人才的培養(yǎng)將是企業(yè)健康開展索賠工作的前提和基礎(chǔ)。5)索賠管理的理論研究還不能滿足工程實際的需要。沒有形成較為成熟的索賠管理理論體系和方法體系，對工程實踐缺乏有效的指導(dǎo)作用。3、要力求實效、注重索賠依據(jù)的搜集。1)、索賠的依據(jù)索賠的依據(jù)主要是法律、法規(guī)及工程建設(shè)慣例，尤其是雙方簽訂的工程合同文件。由于不同的合同文件，索賠的依據(jù)也就不完全相同，合同當(dāng)事人的索賠權(quán)利也不同。2)、索賠的證據(jù)索賠證據(jù)作為索賠文件的組成部分，在很大程度上關(guān)系到索賠的成功與否。證據(jù)不全、不足或沒有證據(jù)，索賠是不可能獲得成功的，作為索賠證據(jù)既要真實、全面、及時，又要具有法律證明效力。在工程項目的實施過程中，會產(chǎn)生大量的工程信息和資料，這些信息和資料是開展索賠的重要依據(jù)。如果項目資料不完整，索賠就難以順利進行。因此在施工過程中應(yīng)始終做好資料積累工作，建立完善的資料記錄和科學(xué)管理制度，認真系統(tǒng)地積累和管理施工合同文件、質(zhì)量、進度及財務(wù)收支等方面的資料。對于可能會發(fā)生索賠的工程項目，從開始施工時就要有目的地收集證據(jù)資料，系統(tǒng)地拍攝施工現(xiàn)場，妥善保管開支收據(jù)，有意識地為索賠文件積累所必要的證據(jù)材料。在工程項目實施過程中，常見的索賠證據(jù)主要有：(1)合同文件；(2)施工日志；(3)工程照片；(4)來往信函；(5)會議紀(jì)要；(6)氣象報告和資料；(7)工程進度計劃；(8)投標(biāo)前業(yè)主提供的參考資料和現(xiàn)場資料；(9)工程備忘錄及各種簽證；(10)工程結(jié)算資料和有關(guān)財務(wù)報告；(11)各種檢查驗收報告和技術(shù)鑒定報告；(12)其他，包括分包合同、訂貨單、采購單、官方的物價指數(shù).國家法律、法規(guī)等。4、索賠文件（報告）略1)、索賠文件的一般內(nèi)容索賠文件也稱索賠報告，它是合同一方向?qū)Ψ教岢鏊髻r的書面文件，它全面反映了一方當(dāng)事人對一個或若干個索賠事件的所有要求和主張，對方當(dāng)事人也是通過對索賠文件的審核、分析和評價來作認可、要求修改、反駁甚至拒絕的回答，索賠文件也是雙方進行索賠談判或調(diào)解、仲裁、訴訟的基礎(chǔ)，因此索賠文件的表達與內(nèi)容對索賠的解決有重大影響，索賠方必須認真編寫索賠文件。對于單項索賠，索賠文件最好能設(shè)計成統(tǒng)一格式，對便于索賠事件的提出和處理。單項索賠文件的一般格式可見下表，在合同履行過程中，一旦出現(xiàn)索賠事件，承包商應(yīng)該按照索賠文件的構(gòu)成內(nèi)容，及時地向業(yè)主提交索賠文件。單項索賠文件的一般格式序號索賠文件構(gòu)成一般內(nèi)容1題目如關(guān)于XXX事件的索賠2事件詳細描述事件過程，雙方信件交往.會談，并指出對方如何違約，證據(jù)的編號等3理由主要是法律依據(jù).合同條款4結(jié)論指出對方造成的損失或損害及其大小5損失估價列出損失費用的計算方法.并計算出損失費用的大小6延期計算列出工期延長的計算方法.計算公式等，并計算出要求延長的天數(shù)7附錄指各種編過號的證據(jù).圖表等對于一攬子索賠，其格式比較靈活，它實際上是將許多未解決的單項索賠加以分類和綜合整理，一攬子索賠文件往往需要很大的篇幅甚至幾百面值材料來描述其細節(jié)。一攬子索賠文件的主要組成部分如下：(1)索賠致函和要點(2)總情況介紹（敘述施工過程.對方失誤等）；(3)索賠總表（將索賠總數(shù)細分、編號，每一條目寫明索賠內(nèi)容的名稱和索賠額）；(4)上述事件詳述；(5)上述事件