建筑設計師及設計單位的法律責任研究中文摘要中國的建筑工程事業(yè)正蓬勃發(fā)展,在建筑設計行業(yè)如此興旺的大背景下,我國卻沒有一部全面規(guī)范建筑設計師及設計單位的法律,這嚴重制約了整個建筑設計行業(yè)對于中國經(jīng)濟發(fā)展的推動力。全面、嚴格的規(guī)范建筑設計師及設計單位的法律責任是當前法律應該解決的重點問題。本文分為緒論、正文和結論三大部分六個章節(jié)。緒論主要闡述本文研究的意義及目的。正文分為四大章節(jié):第一章首先介紹建筑設計師的起源及發(fā)展,建筑設計單位的概況,其目的在于定位本文所要討論的問題的主體范圍;同時羅列建筑設計師及設計單位法律責任的相關法律,展示我國現(xiàn)行法律法規(guī)關于建筑設計師及設計單位的法律責任體系。第二章分別列舉美英等發(fā)達國家對建筑設計師及設計單位的管理的法律法規(guī)框架,提出值得我國借鑒的經(jīng)驗與做法。第三章則通過比較我國法律對注冊會計師、醫(yī)療事故責任人等的法律責任的相關規(guī)定,總結出借鑒經(jīng)驗完善法律對建筑設計師及設計單位法律責任的規(guī)制。正文的最后一章是介紹設計保險制度,結合我國實際開展情況,探討設計保險制度在我國的發(fā)展形勢。結論部分著重構建我國建筑設計行業(yè)法律責任體系,根據(jù)本文研究,結合我國現(xiàn)狀,提出制定建筑設計法關于建筑設計師及設計單位法律責任方面的內(nèi)容。關鍵詞:建筑設計師設計單位法律責任設計保險IAbstractChina'sarchitecturaldesignindustryisbooming,whilearchitectsandthedesignunitsarenotfullystandardized,whichhasseriouslyhamperedthewholebuildingdesignindustrythatcanpromotethedevelopmentofChina'seconomyforce.FullyandstrictlyregulatingtheliabilityofarchitectsandthedesignunitsiswhatcurrentlawshouldfocusonThispaperisdividedintothreeparts:introduction,textandconclusion,totallysixchaptersIntroductionmainlyexpoundedthesignificanceofthestudypurpose.Thetextisdividedintofourchapters:Chapter1introducestheoriginofarchitectsandtheirdevelopment,theprofileofarchitecturaldesignunits,aimingtopositionthescopeofthispaper'smainissues;andlistedtheliabilityofarchitectsandthedesignunits,showingChina'sexistinglawsandregulationssystemonthearchitectsandthedesignunitsliability.IntheChapterII,developedcountriessuchastheUnitedStatesandBritainwerelistedonthearchitectsandthedesignunitsinthemanagementoftheframeworkoflaws,whoseexperienceandpracticeChinashouldberaisedfrom.ThethirdchapterbycomparingChina'slawsonregisteredaccountants,andpersonsresponsibleforthemalpracticeliabilityoftherelevantprovisions,summedupexperienceandimprovelawstodrawonthearchitectsandthedesignunits'liabilityregulation.Textofthefinalchapteristointroducethedesigninsurancesystem,inlightofChina'sactualsituationandprobedesigninsurancesysteminourcountry'sdevelopmentsituation.ConclusionfocusontheconstructionofChina'sbuildingdesignindustryliabilitysystem,accordingtothistudy,inlightofChina'sstatusquo,定定5thispaperfinallymaketheschemeoftheliabilityofarchitectsandthedesignunitsincludedinthefuturearchitectslawKeyWords:ArchitectsDesignUnitsLiabilityDesignInsuranceII目錄中文摘要?????????????????????????????????I英文摘要?????????????????????????????????II目錄??Ill1論??????????(1)建筑設計師及設計單位的法律責任??????????????????????????2建筑設計師及設計單位概況????????????????????????????2我國現(xiàn)行法律對建筑設計師及設計單位法律責任的規(guī)建筑設計師及設計單位對于建筑事故的法律責任的認定????????????????8美英建筑設計市場的法律規(guī)制比較及借鑒???????????????????????11美國建筑設計市場的法律規(guī)制???????????????????????????11英國建筑設計市場的法律規(guī)制???????????????????????????14值得借鑒的經(jīng)驗和做法?????????????????????????????18其他行業(yè)的法律責任的比較與借鑒??????????????????????????21注冊會計師及會計師事務所的法律責任???????????????????????21醫(yī)務人員及醫(yī)療機構對于醫(yī)療事故的損害賠償責任??????????????????22值得借鑒的經(jīng)驗和做法??????????????????????????????24我國建筑設計民事賠償責任的解決機制??設計保險制度????????????????28設計保險的概念、作用??????????????????????????????28建筑設計師職業(yè)責任保險在各國的開展情況?????????????????????29我國工程設計保險制度試點工作的情況???????????????????????30設計保險在我國發(fā)展展望?????????????????????????????32結論:構建我國建筑設計法律責任體系????????????????????????34參考文獻??????????????????????????????????????41后記????????????????????????????????????????43III暨南大學碩士學位論文建筑設計師及設計單位的法律責任研究緒論隨著中國的飛速進步,中國的建筑工程事業(yè)正蓬勃發(fā)展,樓價的狂速飆升更是刺激著整個建筑設計行業(yè)。加上中國與世界市場逐漸接軌,中國建筑市場成為世界著名設計公司和設計師的熱點地區(qū),建筑設計方式、設計體制的碰撞與沖突亦隨之突顯。然而,在建筑設計行業(yè)如此興旺的大背景下,我國卻沒有一部全面規(guī)范建筑設計師及設計單位的法律,這嚴重制約了整個建筑設計行業(yè)對于中國經(jīng)濟發(fā)展的推動力。近年來建設的坍塌事故時有發(fā)生,給國家和人民的生命和財產(chǎn)安全造成了巨大的損失;一些民用建設工程特別是安居工程,質量問題屢禁不止;更令人擔憂的是,不僅在建工程存在著許多質量問題,就是已經(jīng)建成并在使用的一些工程也存在大量的質量糾紛,甚至有的還存在影響整個結構安全的重大隱患。建筑設計,作為建筑工程基礎的前提工作,盡管不是建筑工程質量問題產(chǎn)生的唯一原因,但全面、嚴格的規(guī)范建筑設計師及設計單位的法律責任卻是當前法律應該解決的重點問題。目前,我國還沒有一部全面規(guī)范建筑設計師及設計單位的法律法規(guī),建筑質量被劃入質量法律體系之中。雖然我國質量法律體系已經(jīng)初步確立,形成了一個以《中華人民共和國民法通則》為基礎,《以中華人民共和國消費者權益保護法》為統(tǒng)率的,集《中華人民共和國建筑法》以及其他法律、行政法規(guī)和規(guī)章為一體的質量法律體系。但是,這些法律、行政法規(guī)和規(guī)章所規(guī)范的內(nèi)容,主要是質量管理方面的,而關于建筑設計師及設計單位的法律責任方面的規(guī)定比較少。國務院頒布的《中華人民共和國注冊建筑師條例》及其《實施細則》、《建筑工程質量管理條例》,建設部頒布的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》以及建設部和國家工商行政管理局監(jiān)制的《建設工程設計合同》（民用建設工程設計合同,2000年版）等相關法律依據(jù),粗略規(guī)定了建筑設計師及建造活動中其他各方的權利和義務。本文嘗試首先從我國建筑設計行業(yè)現(xiàn)狀、國內(nèi)法律規(guī)定等方面剖析設計行業(yè)存在的問題,接著從法律責任的性質、歸責原則、責任認定等方面探討建筑設計師及設計單位的法律責任,同時借鑒美英建筑設計市場管理制度的法律規(guī)制以及其他行業(yè)法律責任的相關規(guī)定,昀后結合我國實際構建我國建筑設計行業(yè)法律責任體系以及尋求解決機制。1暨南大學碩士學位論文建筑設計師及設計單位的法律責任研究建筑設計師及設計單位的法律責任建筑設計師及設計單位概況本文所研究的對象,建筑設計單位是建筑設計師的集合,作為建筑設計單位的主體,建筑設計師的行為直接導致產(chǎn)生因損害法律上的義務關系所產(chǎn)生的對于相關主體所應當1承擔的法定強制的不利結果,即法律責任。然而,鑒于中國職業(yè)建筑師的體制建設還未完成,加上這方面的法制條件也不完善,建筑設計單位成為上述的“相關主體”承擔相應的法律責任。下面本部分將概述建筑師的起源與發(fā)展以及我國建筑設計單位的概況。職業(yè)建筑師的起源與發(fā)展現(xiàn)代意義的職業(yè)化的“建筑師”成型于18世紀末至19世紀初的英國。隨著資本主義的發(fā)展和城市的擴張,特別是工業(yè)化移民帶來的城市膨脹為土地投機和建筑商品的開發(fā)注入了無限的活力和無法抑制的貪欲,經(jīng)濟性第一次成為建筑的一個重要要素,藝術品味被日益增多的客戶、顧客的需求和消費主導建筑的評價尺度所代替,以往貴族與匠師之間的信賴關系被普適的社會契約所取代。在這個時代應運而生的現(xiàn)代職業(yè)建筑師,正是以職業(yè)代理人和專業(yè)設計者、監(jiān)理人的誠信和專業(yè)能力為基礎取得社會認同的。因此,職業(yè)建筑師的本質是以被認證的自由職業(yè)的形式,獨立、公正地維護職業(yè)的誠信（包括技術上和效益上）,以公共監(jiān)督人和中立協(xié)調(diào)人的身份保證建造過程的公平與公正,從而保障公眾和2業(yè)主的利益不被專業(yè)化的手段所侵害。在現(xiàn)代建筑師的誕生地英國,盡管1791年就成立了“建筑師俱樂部”,1834年成立了4RIBA的前身IBA??英國建筑師協(xié)會，但建筑師的參加比例在19世紀仍未足10%。IBA于1866年被維多利亞女皇授予“皇家”稱號，成為RIBA。19世紀60年代RIBA設立了考試委員會，并于1863年開始了首屆自由參加的建筑考試，出版了昀初的建筑師建筑合同條款標準，以提高建筑師地位為中心展開了各種活動。1900年RIBA公開出版了昀初的職業(yè)行為道德綱領。RIBA正是利用入會資格標準、職業(yè)行為道德綱領和建筑師的壟斷命名來確5保建筑師的能力、誠信和尊嚴。隨后，法國于1900年在巴黎成立以職業(yè)化的注冊資格的6社會承認和推廣為目標的國際建筑師會議ICA;1911年的羅馬大會通過了要求各國制訂建7筑師注冊法規(guī)的決議。國際建筑師協(xié)會于1948年6月28日在瑞士洛桑成立,其宗旨是聯(lián)合全世界的建筑師,建立起相互了解、彼此尊重的關系,交換學術思想和觀點,在國際社暨南大學碩士學位論文建筑設計師及設計單位的法律責任研究會代表建筑行業(yè),促進建筑和城市規(guī)劃不斷發(fā)展,并確定建筑師的職能和職業(yè)范圍,積極支持各國的建筑師組織維護建筑師的權利和地位。對于職業(yè)建筑師制度,1996年在國際建筑師協(xié)會巴塞羅那會議上全票通過的《國際建協(xié)推薦的建筑實踐事業(yè)制度國際標準的協(xié)定》中明確了建筑師的職業(yè)制度原則,同時,職業(yè)制度的原則通過法律、道德準則、限定職業(yè)行為的方式建立,即職業(yè)制度的標志是“嚴格的準入,公開的、標準化的資格認證,8道德行為準則的公開化和政策化”。從建筑師職業(yè)的歷史發(fā)展來看,建筑師是為了保護在建設投資領域的業(yè)主的弱者地位,為降低建設投資、建筑商品生產(chǎn)銷售的門檻,保障建筑和城市環(huán)境利益的昀大化和昀佳平衡而產(chǎn)生的。而我國現(xiàn)代意義的建筑學的引進,以及中國人建筑師的建筑設計活動、建筑教育的開展則始于“西學東漸”的清末,成型于20世紀二三十年代,而得到正式立法認可的建筑師的職業(yè)化可以說是20世紀90年代后半期的事情。1995年我國頒布了《中華人民共和國注冊建筑師條例》,次年公布了《中華人民共和國注冊建筑師條例實施細則》,正式承認了并實施了國際通行的建筑師資格注冊制度,規(guī)定了建筑師的職業(yè)、資格和權利義務,標志著職業(yè)建筑師制度在中國內(nèi)地的開始。但是對比前述國外建筑師制度的發(fā)展,我國的注冊建筑師行會在組織和作用上仍是建筑學會的一個下級支部,對建筑師職能的詳細規(guī)定和對權利義務的研究界定還未展開,也就說,中國職業(yè)建筑師的體制建設還未完成。中國建筑設計單位的概況我國現(xiàn)行的建筑設計體制源于1949年中華人民共和國成立后的大規(guī)模國家建設和學習原蘇聯(lián)的政治經(jīng)濟運動。1952年開始成立綜合性的國營設計公司,并于1955年將各地的建筑設計院逐步改為工業(yè)建筑設計院,并以國家事業(yè)單位的形式接受國家設計任務的下達和設計經(jīng)費的撥款,承擔政府的技術管理職能,形成了我國目前設計院體制和設計制度的基本框架。1953年成立的中國建筑工程學會,其著眼點是如何充分利用建筑設計師的專業(yè)技能和集中國家建筑技術力量以保障國家基礎建設的質量和速度。因而,學會組織也是國家行政機關在專業(yè)技術領域的延續(xù),其主要負責人均為國家建設管理部門的官員,學會也從1958年起直接掛靠在國家建設工程部下接受其領導。在這種體制下,建筑師的設計和技術資格完全是國家壟斷、分級管理的,行使有限的專業(yè)決策建議權和質量監(jiān)督權。1979年我國提出了勘察設計單位體制改革,逐步實現(xiàn)企業(yè)化,于1983年起明確提出勘察設計單位要實行技術經(jīng)濟責任制,并從1994年起至1997年完成工程設計單位的企業(yè)化改制,以建設市場為導向提供全方位、多功能的建筑設計及咨詢服務,向國際慣例的設計企業(yè)靠暨南大學碩士學位論文建筑設計師及設計單位的法律責任研究攏。1995年國務院頒布了《中華人民共和國注冊建筑師條例》(1995)及其《實施細則》(1996),注冊建筑師制度于1999年1月正式實行。注冊建筑師條例界定了建筑師的設計壟斷權和行業(yè)組織權,這是我國學習國外職業(yè)建筑師制度并引入國內(nèi)的結果。與發(fā)達國家的職業(yè)建筑師體制相比,我國現(xiàn)行的建筑設計單位體制有以下特點:我國目前實施的設計單位分級標準是從1998年1月起執(zhí)行的建設部《建設工程勘察和設計單位資質管理規(guī)定》。該規(guī)定將設計單位的資質分為甲、乙、丙、丁四級,分級的標準是??設計單位的各專業(yè)技術人員及注冊執(zhí)業(yè)人員的配備;完成項目的能力;技術水平;技術裝備及管理水平;注冊資本。同時規(guī)定實行國家和地方的兩級審批制度??甲、乙兩級由國務院的建設主管部門審批,丙、丁兩級由省、市建設主管部門審批。資質甲級乙級丙級從事設計行業(yè)工作經(jīng)驗6年4年3年骨干中建筑、結構、機電專業(yè)的人員比例8:8:106:6:8共10人注冊資金100萬50萬20萬其中一級注冊建筑師和結構工程師或二級注1、13、31、1冊建筑師和結構工程師3、39表1:建筑設計院的分級標準（二）建筑師的業(yè)務執(zhí)行必須在建筑設計單位進行,并不能超越設計單位的設計業(yè)務范圍。建筑師的注冊也必須出具設計單位的聘用合同。也就是說,建筑設計服務市場的主10體是設計單位,而且通常是國家或源于國家的集體性的、綜合性的設計單位,建筑設計只作為設計單位的一個專業(yè)存在,建筑師僅是其中的一類專業(yè)人員,不能直接參與設計,11更不能直接以獨立職業(yè)的方式自由起業(yè)。（三）單位依附關系和設計的國營性質實際剝奪了建筑設計師的維護技術公正的社會作用,這是不同于國際慣例的做法。綜上所述,由于目前我國還是以設計院或公司為基本單位管理設計企業(yè)和建筑師,歐美慣例的職業(yè)建筑師的獨立執(zhí)業(yè)沒有得到社會和政府的承認,建筑師并不能成為建筑設計服務市場的主體,更不能承擔建造過程中公平、公正的第三者裁判和社會監(jiān)督的職能。因此,本文所探討有關建筑設計之責任承擔者除了建筑設計師還有設計單位。實際上,設計暨南大學碩士學位論文建筑設計師及設計單位的法律責任研究單位承擔了主要的法律責任。我國現(xiàn)行法律對建筑設計師及設計單位法律責任的規(guī)定正如前文所說,法律責任是指法律主體行為直接導致產(chǎn)生因損害法律上的義務關系所產(chǎn)生的對于相關主體所應當承擔的法定強制的不利結果,研究建筑設計師及設計單位的法律責任首先需要明確建筑設計師及設計單位的義務。2.2.1建筑設計師及設計單位的承擔的義務國務院頒布的《中華人民共和國注冊建筑師條例》及其《實施細則》、《建設工程質量管理條例》,建設部頒布的《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,建設部和國家工商行政管理局監(jiān)制的《建設工程設計合同》（民用建設工程設計合同,2000年版）,北京市規(guī)劃委員會制定、北京市工商行政管理局監(jiān)制的《北京市建設工程合同》（2002年版）,粗略規(guī)定了建筑12設計師及設計單位的義務:13業(yè)務內(nèi)容標準合同中除了規(guī)定的方案、施工圖設計以外,還有以下內(nèi)容:建筑設計師在交付設14計資料后參加相應的審查及調(diào)整,并對委托人和施工單位進行設計交底、處理有關設計問題和參加竣工驗收;設計單位應當依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他設計單位的名義承攬工程。禁止設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。建筑設計師不得指定生產(chǎn)商和供應商,但是應注明規(guī)格、型號、性能等技術指標。15技能義務設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計,并對其勘察、設計的質量負責。建筑設計師必須保證建筑設計的質量、時間,滿足國家規(guī)定的技術規(guī)范、標準和委托人的要求,并對其簽字負責。設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。設計單位應當參與建設工程質量事故分析,并對因設計造成的質量事故,提出相應的技術處理方案5暨南大學碩士學位論文建筑設計師及設計單位的法律責任研究16單一單位義務17建筑設計師不得同時受聘于兩個以上的單位執(zhí)行業(yè)務。公正與誠信義務建筑設計師必須遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德,維護社會的公共利益。建筑設計師不得18允許他人冒名執(zhí)業(yè)。建筑設計師必須保護委托人的知識產(chǎn)權,不得泄露、轉讓委托人提供的技術經(jīng)濟資料19o20業(yè)務活動必須堅持公開、公平、公正、誠信、透明的原則,不得獲取不正當?shù)睦?。賠償責任建筑設計師因為失誤造成質量事故的,應采取補救措施并免收直接損失部分的設計費。損失嚴重者根據(jù)設計責任承擔一定比例的實際損失費,比例由建筑設計師與委托人協(xié)商。21賠償由設計單位直接承擔,但設計單位有對署名簽字的設計人追索的權利。建筑設計師及設計單位的法律責任綜上所述,建筑設計師及設計單位違反上述法律法規(guī)規(guī)定的義務關系必須承擔以下相應的法律責任:刑事法律責任刑事責任是指建筑設計師及設計單位因其犯罪行為所必須承受的,由司法機關代表國家所確定的否定性法律后果?！吨腥A人民共和國注冊建筑師條例》第34條以“違反本條例規(guī)定,構成犯罪的,依法追究刑事責任?！薄督ㄖā泛拖嚓P的法律法規(guī)及規(guī)章制度也有類似粗略規(guī)定。刑事責任是一種懲罰性責任,是所有法律責任中昀嚴厲的一種,只有建筑設計師及設計單位的行為具有嚴重的社會危害性即構成犯罪,才能追究其刑事責任。刑事法律是追究刑事責任的唯一法律依據(jù),罪刑法定。行政法律責任行政法律責任,是指建筑設計師及設計單位因違反行政法或因行政法規(guī)定而應承擔的法律責任?！吨腥A人民共和國注冊建筑師條例》及其《實施細則》主要包括以下幾點:以不正當手段取得注冊建筑師考試合格資格或者注冊建筑師證書的,由有關部門22取消考試合格資格或者吊銷注冊建筑師證書;未經(jīng)注冊擅自以注冊建筑師名義從事注冊建筑師業(yè)務的,由有關部門責令停止違6暨南大學碩士學位論文建筑設計師及設計單位的法律責任研究23法活動,沒收違法所得,并可以處以違法所得5倍以下的罰款;因建筑設計質量不合格發(fā)生重大責任事故,造成重大損失的,對該建筑設計負有直接責任的注冊建筑師及有下列行為之一的注冊建筑師,由縣級以上人民政府建設行政主管部門責令停止違法活動,沒收違法所得,并可以處以違法所得5倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以責令停止執(zhí)行業(yè)務或者由全國注冊建筑師管理委員會或者省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會吊銷注冊建筑師證書:（一）以個人名義承接注冊建筑師業(yè)務、收取費用的;（二）同時受聘于二個以上建筑設計單位執(zhí)行業(yè)務的;（三）在建筑設計或者相關業(yè)務中侵犯他人合法權益的;（四）準許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務的;（五）二級注冊建24筑師以一級注冊建筑師的名義執(zhí)行業(yè)務或者超越國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)行業(yè)務的?！督ㄔO工程質量管理條例》則規(guī)定:（1）超越設計單位資質等級承攬工程的,責令停止違法行為,對設計單位處合同約定的設計費1倍以上2倍以下的罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷資質證書;有違法所得的,予以沒收。未取得資質證書承攬工程的,予以取締,依照前款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。以欺騙手段取得資質證書承攬工程的,吊銷資質證書,依照本條第一款規(guī)定處以罰款;有違法所得的,予以沒收。（2）設計單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的,責令改正,沒收違法所得,對設計單位處合同約定的設計費1倍以上2倍以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓,降低資質等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質證書。承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的,責令改正,沒收違法所得,對設計單位處合同約定的設計費25%以上50%以下的罰款;可以責令停業(yè)整頓,降低資質等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質證書。有下列行為之一的,責令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款:(一)設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的;(二)設計單位指定建筑材料、建筑配件的生產(chǎn)廠、供應商的;(三)設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。有前款所列舉行為,造成重大工程質量事故的,責令停業(yè)整頓,降低資質等級;情節(jié)嚴重的,吊銷資質證書;造成損失的,依法承擔賠償責任。注冊建筑師因過錯造成質量事故的,責令停止執(zhí)業(yè)1年;造成重大質量事故的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年以內(nèi)不予注冊;情節(jié)特別惡劣的,終身不予注冊。民事法律責任民事責任是指建筑設計師及設計單位由于違反民事法律、違約或者由于民法規(guī)定所應暨南大學碩士學位論文建筑設計師及設計單位的法律責任研究承擔的一種法律責任。民事責任主要是一種救濟責任,功能主要在于賠償或補償當事人（主要是建筑物所有人和管理人）的損失。根據(jù)承擔民事責任的原因,將民事責任分為:由違約行為產(chǎn)生的違約責任;由民事違法行為,即侵權行為產(chǎn)生的一般侵權責任以及由法律規(guī)定產(chǎn)生的特殊侵權責任。從上面法規(guī)對于建筑設計師及設計單位的義務規(guī)定可以看出,建筑設計師及設計單位25的法律責任主要包括專業(yè)資格的取消及違約、侵權（特別是建筑事故）等方面的賠償兩方面。而專業(yè)資格的取消主要由行政法律與刑事法律規(guī)制,違約、侵權等方面的賠償則更多的涉及民事法律。就立法而言,我國行政法律與刑事法律對于建筑設計師及設計單位的法律責任規(guī)定相對明確,而就司法實踐來看,我國對諸如建筑質量事故的處理等對責任者追究行政和刑事責任比較重視,而對責任者追究民事賠償責任則較為忽視,而且賠償金的26計算帶有很大的隨意性,賠償金額都比較低。下面章節(jié)主要研究建筑設計師及設計單位對建筑事故的法律承擔問題,就主要涉及法律責任的認定及賠償?shù)扔忻芮械年P系的相關內(nèi)容進行探討。2.3建筑設計師及設計單位對于建筑事故的法律責任的認定建筑設計師及設計單位對于建筑事故的法律責任的歸責原則建筑設計師及設計單位對于建筑事故的法律責任的認定標準主要涉及歸責原則問題。建筑事故歸責原則具有重要的法律意義。首先,歸責原則直接決定建筑事故責任的構成要件。如實行過錯責任原則,過錯就是建筑事故責任的構成要件。其次,歸責原則決定者舉證責任的內(nèi)容。如在實施過錯責任原則的情況下,建筑設計師要對自己在建筑事故中沒有過錯負舉證責任,否則就要承擔相應的責任。也就是說歸責原則同時決定免責事由,如在實施過錯責任原則情況下,建筑設計師證明自己在建筑事故中沒有過錯,則可免責。昀后,歸責原則決定著責任的大小。如在實行過錯責任情況下,建筑工程中除建筑設計師以外其他相關人員如勘察人員、工程質量監(jiān)督人員等在建筑事故中都有過錯,那么就根據(jù)他們過錯的程度來決定他們在建筑事故中責任的大小。上面之所以以過錯責任作為假設,是因為過錯責任原則是指行為人主觀上有過錯為其承擔責任的充分必要條件。在建筑事故的歸責原則中,過錯責任歸責原則是主要的歸責原暨南大學碩士學位論文建筑設計師及設計單位的法律責任研究則。建筑行業(yè)是一個特殊的行業(yè),建筑事故一旦發(fā)生,涉及面很廣,牽涉的人員很多,往往會造成較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失等嚴重后果。根據(jù)過錯責任歸責原則,誰主觀上存在過錯并導致建筑事故的發(fā)生,誰就對建筑事故承擔責任。誰的主觀過錯大,誰所承擔的責任也就大。過錯責任原則實行“誰主張,誰舉證”的原則。在有關部門追究建筑事故中當事人的責任時,應對當事人在建筑事故中主觀方面存在過錯負舉證責任。即依據(jù)事故調(diào)查組的調(diào)查結論,調(diào)查結論認為建筑事故發(fā)生的原因就是當事人主觀方面存在過錯,則調(diào)查結論就是舉證的證據(jù)。如果調(diào)查組的調(diào)查結論不能舉出證據(jù)證明當事人主觀上存在過錯,當事人2727就可以不承擔建筑事故的責任。鑒于建筑事故發(fā)生的原因涉及很多建筑方面的技術問題,只有建筑行業(yè)的專業(yè)技術人員才能了解分析事故發(fā)生的真正原因。因此,對建筑設計師主觀上是否有過錯事實上是很難舉證的。如果只按上述所說的過錯歸責原則,就無法追究當事人的責任。在這種情況下,應結合適用推定過錯責任原則,才能解決問題。推定過錯責任原則是指如果行為人不能證明自己主觀上沒有過錯,就要推定行為人主觀上有過錯并承擔相應的責任。推定過錯責任原則是過錯責任原則的補充,能比較好的解決涉及技術問題的舉證難度的問題,使責任得以確定,損害賠償問題得以解決。建筑設計師及設計單位對于建筑事故的法律責任的認定程序建筑事故發(fā)生后,要組織調(diào)查組隊事故進行調(diào)查,分析建筑事故發(fā)生的原因,明確事故責任者的責任,才能對事故的責任者和責任單位進行處理,做好賠償工作。對于建筑設計方面的責任鑒定,主要由建設部組織,從建筑師協(xié)會中隨機抽出符合資格的建筑設計師（一般是高級工程師職稱）組隊進行調(diào)查。鑒于建筑涉及多個流程,建筑事故的調(diào)查包括除設計以外如勘測、施工等方面,一般遵守以下幾個步驟:首先,基本情況的調(diào)查。包括對建筑的勘測、設計、施工等有關資料的收集,對事故現(xiàn)場的調(diào)查以及對有關人員的調(diào)查訪問。其中包括:（一）對工程基本情況的調(diào)查,包括對建筑物所在地（如地形、地貌）調(diào)查;對氣象和環(huán)境條件的調(diào)查（如酸、堿等）,看是否存在自然力作用等非人為過錯所造成的事故;（二）對勘察報告的審查,看是否與實際情況相符合;（三）對工程的設計圖紙的調(diào)查,包括審查設計圖紙是否合理,數(shù)據(jù)是否有誤,結構是否合理;審查負責設計圖紙單位和人員的資質、水平是否能承擔該圖紙的設計;暨南大學碩士學位論文建筑設計師及設計單位的法律責任研究審查設計人員是否依據(jù)有關規(guī)范、規(guī)程進行設計。這是確定建筑設計師及設計單位的責任的重要環(huán)節(jié)。（四）對工程施工情況的調(diào)查,包括施工單位的資質等級是否能夠承擔該工程的設計;審查具體技術負責人的資質;審查施工時間、氣溫、風雨、日照等紀錄;審查施工方法是否違反基本建設程序等;（五）對建筑物使用情況的調(diào)查。包括建筑用途、使用荷載、腐蝕性條件、使用變更、維修記錄等。對于除對工程的設計圖紙的調(diào)查外的其他調(diào)查,有助于確定相關人員的責任,更好的認定建筑設計師及設計單位的法律責任。接著就是進行必要的測試。當中包括:（一）對建筑物基礎的地質進行測試,看是否與勘察單位的勘察報告相符合;（二）對建筑物所使用的建筑材料進行測試,查看所使用的材料是否符合質量要求;（三）對建筑物內(nèi)部進行測試。昀后當然就是要制作事故調(diào)查報告。事故的調(diào)查報告必須真實的反映事故發(fā)生的全部情況,調(diào)查組只有以實事求是的態(tài)度對待調(diào)查工作,才能使制作出來的報告真實可靠,成為追究相關當事人法律責任的依據(jù)。10暨南大學碩士學位論文建筑設計師及設計單位的法律責任研究3美英建筑設計市場的法律規(guī)制比較及借鑒隨著中國加入WTO和2008奧運建設的高潮,越來越多的國際建筑師團隊攜帶其成熟精致的職業(yè)服務、國際化的視野和經(jīng)驗、鮮明的個性和設計創(chuàng)新能力,與中國本土建筑設計事務所短兵相接,使中國沸騰的建筑市場成為迎接國際化挑戰(zhàn)的戰(zhàn)場,然而國內(nèi)建筑教育體制、職業(yè)體系、制度創(chuàng)新體系的滯后和忽略卻影響建筑發(fā)展的進步,本章介紹美英等發(fā)達國家的建筑事務所的基本情況、市場準入管理、監(jiān)管制度以及外國人的準入制度等,提出值得我國建筑設計行業(yè)借鑒的經(jīng)驗及做法,更好的對建筑師及設計單位的法律責任做深入的研究。3.1美國建筑設計市場的法律規(guī)制3.1.1美國建筑師事務所的基本情況28據(jù)美國全國注冊建筑師委員會NCARB執(zhí)行副會長Lucy女士和國際教育部主任Bourdrez先生介紹,美國目前約有10000家的建筑設計事務所公司,昀少的建筑設計事務所只有1人,昀大的建筑設計公司HOK公司1800人,其中約85%的建筑設計事務所在6人以下。在美國的建筑設計事務所公司中,50%以上的都是美國建筑師學會AIA的會員。美國的建筑設計事務所公司可以是合伙、私人公司、有限責任公司等多種形式,而且還可以采用有限合伙制公司如中標廣東煙草(CNTC)的新大樓“珠江城”的SOM公司。美國的建筑設計事務所公司中,有限責任性質的公司占大多數(shù),無限責任的合伙制公司很少。美國建筑設計市場準入管理制度美國實行注冊人員的個人市場準入管理制度,對單位不實行準入管理,即只有經(jīng)過注冊并取得注冊建筑師、注冊工程師執(zhí)業(yè)資格證書后,方可作為注冊執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè),并作為注冊師在圖紙上簽字。美國沒有統(tǒng)一的建筑師法,但50個州和4個領地及華盛頓特區(qū)等55個地區(qū)的公共團體分別制定建筑師法,各地根據(jù)自己的建筑師法制定建筑師制度。在美國,有采用專業(yè)證書的州,有單純采用注冊制度的州,有由獨立的行政委員會管理建筑師制度的州,暨南大學碩士學位論文建筑設計師及設計單位的法律責任研究以及由行政機關統(tǒng)一管理建筑師制度的州。因為美國各州的要求不一樣,有的注冊建筑師在這個州符合教育標準要求,但到另外的州就可能不符合。因此,為推進各部分的統(tǒng)一,美國于1919年成立了全國注冊建筑師委員會簡稱NCARB,是一個非營2929利法人。NCARB的主要職能是頒發(fā)認定證明,包括人員教育、人員實習、考題的擬定、制定樣板法律由各州進行選擇性執(zhí)行、發(fā)放證書等工作。NCARB根據(jù)滿足一定資格條件者的申請,把申請者所受的教育、訓練、考試及和注冊有關的內(nèi)容整理或記錄,發(fā)給申請者,作為對各州委員會或外國注冊機關的證明，說明該人已經(jīng)符合NCARB的認定條件,不用進行追加考試即可注冊。盡管申請NCARB證書完全是自愿的，但上述證明不是各州委員會所有的注冊建筑師都能得到,而必須是滿足NCARB規(guī)定的資格條件者才能得到。NCARB的認定標準幾乎已經(jīng)被所有的州委員會采用,但是只有NCARB的證明,沒有去注冊,或在不能注冊的地方,也不能作為建筑師進行活動。有NCARB證書的人必須在想要進行活動的州，向注冊委員會注冊以后，才可以作為建筑師進行活動。NCARB向會員收取會費,一般是每人150元/年，跨省每人300元/年，而沒有任何政府撥付的收入。目前，美國約有105000名建筑設計師,但只有35000人申請到了各州的設計執(zhí)照。在美國的專業(yè)人員符合注冊建筑師或注冊工程師條件并取得全國資格證書后,即可申請注冊。美國的執(zhí)業(yè)資格確認和注冊管理是在各州或省的注冊委員會,不存在全國性通用的注冊許可證,在一個州得到注冊可以在該州執(zhí)業(yè),但到另一個州執(zhí)業(yè)則需要再得到另一個州的注冊。美國各州一般規(guī)定了只取得建筑師、工程師的資格證書而沒有去注冊,或在不能注冊的地方,不能作為注冊建筑師、注冊工程師進行活動,也不具有作為注冊執(zhí)業(yè)人員的圖紙簽字權。美國各州法律一般都規(guī)定了注冊建筑師具有如下的主要權利:只有建筑師可以從事上述的建筑業(yè)務和使用“建筑師”職業(yè)名稱;建筑師可以和不是建筑師的人組成合作體共同完成業(yè)務;還可以擔當建筑法人。但同時具有如下義務:按照州法律規(guī)定誠實地完成業(yè)務,是建筑師必須承擔的義務;建筑師必須在完成的設計圖紙、說明書或其他文件上署名,并記入執(zhí)照編號。美國各州都規(guī)定設計公司必須有1個以上的持有設計執(zhí)照的人員。美國的建筑設計公司一般申請人是公司的擁有人,或者申請人本身不是建筑師,但雇傭至少1名建筑師來申請。有的州要求建筑設計事務所的擁有人必須是建筑師。盡管美國各州都是針對個人要求必須申請設計執(zhí)照,但對企業(yè)的人數(shù)、資金及如何經(jīng)營等美國聯(lián)邦政府、州政府都不做規(guī)定。暨南大學碩士學位論文建筑設計師及設計單位的法律責任研究美國政府工程設計招標管理及咨詢設計企業(yè)市場監(jiān)管美國聯(lián)邦政府有個專門的機構??總服務管理局負責聯(lián)邦政府工程的招投標管理。總服務管理局選擇咨詢設計企業(yè)時,主要看企業(yè)以前的工作質量、經(jīng)歷,不太注重費用。其選擇方案一般按照技術質量排序,然后再看報價,與質量比較好的咨詢設計企業(yè)再談價格。而且,各州及大城市也都有類似的機構,負責相應的政府投資工程的招投標管理。在美國,設計收費由市場決定。美國政府司法部反托拉斯機構負責監(jiān)查設計收費,政府沒有一個設計收費的價位限制,收費完全由市場確定。因為,政府不能干預市場的正常經(jīng)營活動。設計質量由客戶進行監(jiān)督,如果是AIA會員應按AIA要求進行質量控制。美國大部份設計公司是從事單一建筑設計,如果涉及結構、設備專業(yè)設計則由開發(fā)商或設計公司牽頭組成專業(yè)設計組完成或由市場上的其它設計咨詢公司完成。美國的設計公司必須遵守美國的法律,如建筑物建在什么地方要符合分區(qū)規(guī)劃法的規(guī)定,建多高要符合樓房法的規(guī)定,公司法主要監(jiān)督和處罰公司法人,設計法主要監(jiān)督和處罰設計人。各州設計執(zhí)照委員會對持有設計執(zhí)照人員進監(jiān)督管理等,如果有違規(guī)行為,則可以給予警告、罰款500-10000美元和吊銷執(zhí)照等處罰。美國政府部門、NCARB、AIA等學會、委員會都有專門的監(jiān)督機構,對咨詢設計企業(yè)和人員的市場行為監(jiān)督管理。一旦出現(xiàn)業(yè)主投訴,可能更多地是通過法庭解決。如果咨詢設計人員是NCARB或AIA的會員,除了要遵守法律規(guī)定外,還要遵守一些會員規(guī)定,這些規(guī)定主要是道德方面的公約,而沒有規(guī)定質量問題。3.1.4美國對外國公司和個人在美國境內(nèi)從事工程設計活動的市場準入管理美國以外的公司進入美國建筑設計市場,可以通過以下兩種途徑承接美國的咨詢設計項目:一是向美國有關政府部門申請設計執(zhí)照后,以本公司名義在美國境內(nèi)承接設計任務。國外的設計公司申請執(zhí)照時是以個人名義申請,但具體從事設計活動時,有些州要求必須在當?shù)爻闪⑵髽I(yè)。二是外國公司和美國咨詢設計企業(yè)聯(lián)合設計。30美國的概念設計沒有要求必須注冊建筑師簽字,但是除概念設計外的圖紙必須要求注冊建筑師簽字。概念設計的深度一般都遵守AIA的規(guī)定,一般美國的建筑工程設計有方案設計或概念設計、初步設計、施工圖設計、施工驗收等方面的規(guī)范。美國政府部門根據(jù)當?shù)氐慕ㄖǖ确蓙韺彶?主要:（一）是否按規(guī)劃要求設計高度:（二）使用性質是否改變。如商場改為醫(yī)院等情況:（三）消防審查。因此,如果中國公