收入分配與社會公平1/41

情境一：老李是某國企鋼鐵廠老員工。1978年進入鋼鐵廠，恰好20歲，即使沒有多少文化，但憑著吃苦耐勞，很快就成了廠子里勞動模范。80年代中期，鋼廠效益一度下滑，老李發(fā)覺這是工資激勵作用不夠，“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”，大家缺乏干勁。不過沒人敢向這種“公平”氣氛挑戰(zhàn)。老李擔(dān)心廠子前途，悄悄地向廠里提交了一份“打破大鍋飯”提議書。問題一：你認(rèn)為老李提提議好嗎？為何？情境二：鋼鐵廠在20進行改革，并成功上市。以后廠里來了一位有魄力新老總，招收了許多名牌大學(xué)生，還更新了廠里生產(chǎn)線。老李發(fā)覺，自己已經(jīng)不再是70年代末那個風(fēng)云人物了。即使工齡不短，不過不會新技術(shù)，工資只有2000多元；而剛分配來大學(xué)生技術(shù)員卻拿到了5000元。聽說新來老總因為貢獻大，年薪到達100萬，一些買了股票員工也大贊改制好處。老李想著生病妻子，想著讀大學(xué)學(xué)費擔(dān)心兒子，他越來越迷惑，并經(jīng)常發(fā)怨言，認(rèn)為這不公平。問題二：你認(rèn)為老李發(fā)怨言對嗎？為何？2/41洞察現(xiàn)實據(jù)國家統(tǒng)計局3月1日公布數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間（-），我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均實際增加11.2%，遠高于同期世界經(jīng)濟年均增速,但同時，收入分配不公問題嚴(yán)重存在，我國將把處理收入分配不公問題作為政府“十二五”中一項主要任務(wù)?，F(xiàn)在我們國家效率與公平關(guān)系處理得好嗎？3/414/415/416/41注：基尼系數(shù)：反應(yīng)收入分配差異程度一個指標(biāo)。聯(lián)合國相關(guān)組織要求：國際上通常將0.4作為警戒線?；嵯禂?shù)若低于0.2，表示收入分配絕對平均；在0.2——0.3之間，表示比較平均；在0.3——0.4之間，表示相對合理；在0.4——0.5之間，表示收入差距較大；在0.6以上，表示收入差距懸殊。材料：1990年至年我國基尼系數(shù)改變情況表年份19901995基尼系數(shù)0.3410.3430.4470.49我國已成為世界貧富差距最大國家之一。7/411、公平是什么?

觀點一：公平就是毀滅差異，有差異就不公平。人人平均、不存在差異才是公平。

觀點二：公平不在于沒有差異，而在于差異是否合理。假如差異給人以激勵，使經(jīng)濟含有活力和效率，又不影響社會穩(wěn)定，就是公平。研究問題一、社會公平主要表達8/41公平相對平等

平均主義收入分配公平社會組員之間收差距不能過于懸殊1、收入分配公平主要表現(xiàn)：主要表現(xiàn)為_________________即要求要求收入分配相對平等確保人們基本生活需要9/41分析處理問題2、怎樣促進收入分配公平？請同學(xué)閱讀書本P61-62，提出自己不懂問題？616210/411、制度保障----堅持和完善按勞分配為主體、各種分配方式并存分配制度2、主要舉措----確保居民收入在國民收入分配中合理比重、勞動酬勞在首次分配中占合理比重（確保兩個比重）3、主要舉措----再分配愈加重視公平“一個制度確保，兩個主要舉措”怎樣實現(xiàn)社會公平？11/41國民收入在物質(zhì)生產(chǎn)部門分配(首次分配)勞動者酬勞企業(yè)（集體）以稅金和利潤形式上繳國家國民收入首次分配國家個人企業(yè)12/41美國德國英國中國58.3%53.8%55.2%26.4%年各國職員工資總額占GDP比重1997至，在GDP比重中政府財政收入從10.95%升至20.57%，企業(yè)盈余從10.23%升至31.29%，勞動者酬勞卻從53.4%降至39.74%。材料一：材料二：國家企業(yè)居民這表達了在我們國民收入分配中存在什么問題？我們應(yīng)采取什么辦法處理該問題？13/41（2）必須確保居民收入在國民收入分配中占合理比重。確保勞動酬勞在首次分配中占合理比重。國家企業(yè)居民個人個人提升比重14/41職員工資扣除物價原因年均增加8.18%。23.4%職員5年間未增加工資。使拉動經(jīng)濟增加需求結(jié)構(gòu)也對應(yīng)發(fā)生了較大改變。消費貢獻率從43.6％下降到38.9％。材料三：材料四：中國最低年收入不到世界平均水平15%，甚至低于32個非洲國家，中國最低工資是平均工資21%，世界平均為50%。請依據(jù)材料說說，我們詳細(xì)能夠采取什么辦法處理該問題？

15/41確保勞動酬勞在首次分配中占合理比重

企業(yè)效益增加，工資卻不漲企業(yè)工人勞動酬勞低提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)建立企業(yè)職員工資正常增加機制和支付保障機制16/41再分配財產(chǎn)稅

個人所得稅社會福利

轉(zhuǎn)移收支如財政教育支出、扶貧支出

再分配是指在首次分配結(jié)果基礎(chǔ)上政府經(jīng)過稅收、提供社會保障和社會福利等調(diào)整伎倆進行，重點調(diào)整地域、城鎮(zhèn)、部門、不一樣群體之間、在職與退休人員之間收入關(guān)系，預(yù)防收入差距過大，保障低收入者基本生活17/41企業(yè)管理者，利用手中職權(quán)非法謀取利益，生活極其奢侈；工資日常，但經(jīng)過炒股，出租房屋等方式，總收入也頗豐；在壟斷行業(yè)工作，薪水是其它行業(yè)三、四倍病重喪失勞動能力，生活貧困

針對這些現(xiàn)象，該怎樣實現(xiàn)收入分配公平？取締非法收入保護正當(dāng)收入調(diào)整過高收入提升低收入，完善社保體系再分配愈加重視公平政府18/41廢止農(nóng)業(yè)稅

開始在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。（3）再分配愈加重視公平“央企高管限薪令”1月1日起年收入超出12萬要自行作納稅申報取締非法收入年3月1日我國個稅起征點由1600上調(diào)至2000元209月1日個稅起征點上調(diào)至3500元19/41怎樣實現(xiàn)社會公平?１、堅持和完善按勞分配為主體、各種分配方式并存分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序收入分配提供了主要制度確保。２、確保居民收入在國民收入分配中占合理比重、勞動酬勞在首次分配中占合理比重是實現(xiàn)社會公平主要辦法。３、再分配愈加重視公平是實現(xiàn)社會公平另一主要舉措。著力提升低收入者收入，逐步提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職員工資正常增加機制和支付保障機制。加強政府對收入分配調(diào)整，保護正當(dāng)收入，調(diào)整過高收入，取締非法收入。經(jīng)過強化稅收調(diào)整，整理分配秩序，把收入差距控制在一定范圍之內(nèi)，預(yù)防出現(xiàn)嚴(yán)重兩極分化，實現(xiàn)公平表示。（即加強宏觀調(diào)控）“一個制度保障，兩個主要辦法”20/41巴西現(xiàn)象：50-70年代，經(jīng)濟快速發(fā)展，帶來了高效率，但分配嚴(yán)重不公，以后經(jīng)濟出現(xiàn)多年負(fù)增加。巴西貧民窟巴西現(xiàn)象對我們處理效率與公平關(guān)系有什么啟示？21/41現(xiàn)在國外管理人員與職員工資相差只有八，九倍，世界著名大企業(yè)飛馳老總和最低工資職員年薪相差算是最大了，也只相差七十幾倍而已！近十年來我國企業(yè)管理人員與職員工資快速拉大到相差百倍，幾百倍甚至幾千倍據(jù)調(diào)查：民營企業(yè)工人年平均工資是8033元，平安企業(yè)老總馬明哲年薪6000萬,相差近八千倍，是全球曠所未聞天文數(shù)字差距！不少上市企業(yè)老總百萬甚至千萬以上巨額年薪與本單位最低工資職員相差幾百倍，甚至幾千倍！

22/41過去搞平均主義，吃“大鍋飯”，實際上是共同落后，共同貧窮，我們就是吃了這個虧。改革首先要打破平均主義，打破“大鍋飯”，現(xiàn)在看來這個路子是對。-----效率優(yōu)先，發(fā)展才是硬道理。23/41效率含義

效率=資源節(jié)約社會財富增加投入產(chǎn)出

（表示資源有效利用程度）2、提升效率意義24/41在計劃經(jīng)濟下，統(tǒng)一經(jīng)營，集中勞動，統(tǒng)一分配，吃大鍋飯。

沒有效率為基礎(chǔ)公平只能造成普遍貧窮！效率是公平物質(zhì)前提！

“大鍋飯”出工像鴨子（磨磨蹭蹭）干活像公子（拈輕怕重）收工像兔子（歸心似箭）回顧歷史“大鍋飯”式公平造成了什么樣結(jié)果？25/41做大蛋糕(效率）分好蛋糕（公平）效率公平物質(zhì)前提保證（1）一致性:強調(diào)不一樣方面。重視效率就會有差距，而差距過大就會有失公平。二、效率與公平辯證關(guān)系（對立統(tǒng)一）（2）存在矛盾：26/41回顧30年：效率與公平孰輕孰重？過去30年，中國收入分配制度改革改變：1978年十一屆三中全會恢復(fù)按勞分配標(biāo)準(zhǔn)；1987年十三大第一次提出要在“在促進效率前提下表達社會公平”……十六大匯報首次提“首次分配重視效率，再分配重視公平”。年，十七大提出“首次分配和再分配都要處理好效率和公平關(guān)系，再分配更重視公平。”

27/41怎樣處理效率與公平關(guān)系（1）發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，首次分配和再次分配都要處理好效率和公平關(guān)系,既要提升效率,又要促進公平。⑴28/41個人富了不算富，集體富了才算富；一村富了不算富，全國富了才算富。吳仁寶話對我們處理效率與公平關(guān)系有什么啟示？29/41（2）、正確處理“效率與公平”關(guān)系標(biāo)準(zhǔn)。（1）既要反對平均主義，也要預(yù)防收入差距過于懸殊。（2）既要落實分配政策，也要提倡貢獻精神。（3）在勉勵創(chuàng)業(yè)致富同時，提倡回報社會和先富幫后富。

首次分配和再分配都要兼顧效率與公平，既要提升效率，又要促進公平。30/41

收入分配與社會公平社會公平主要表達處理好效率與公平關(guān)系收入分配公平含義怎樣實現(xiàn)收入分配公平怎樣正確處理二者關(guān)系課堂小結(jié)收入分配公平意義效率與公平辯證關(guān)系31/411、關(guān)于社會公平了解，正確是（）A．社會組員收入要平均

B．要充分保護生產(chǎn)要素全部者收益權(quán)C．要消除社會組員之間收入差距

D．要將收入差距控制在合理范圍內(nèi)D課堂鞏固32/412、以下反應(yīng)首次分配中有利于社會公平辦法是（）A．提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)B．取消農(nóng)業(yè)稅C．完善社會保障制度D．提升個人所得稅起征點A33/41（08江蘇卷）3、在企業(yè)分配中．假如過分壓低勞動酬勞，則不利于調(diào)動勞動者生產(chǎn)主動性，終將限制企業(yè)發(fā)展。這說明A．公平是提升效率確保B．要落實“效率優(yōu)先，兼顧公平”標(biāo)準(zhǔn)C．效率是公平物質(zhì)前提D．首次分配和再分配都要重視公平A34/41（06廣東卷）4．“做蛋糕”與“分蛋糕”是經(jīng)濟社見面臨最基本問題之一。既要把“蛋糕”做大，又要把“蛋糕”分好，“蛋糕”分得不合理，會影響人們把“蛋糕”做大主動性。上述材料要求我們必須A．正確處理集體與個人關(guān)系B．正確處理積累與消費關(guān)系C．正確處理效率與公平關(guān)系D．正確處剪發(fā)展生產(chǎn)與保障基本生活關(guān)系C35/415、近年來，我國城鎮(zhèn)居民收入在穩(wěn)步增加同時，城鎮(zhèn)、地域、行業(yè)之間收入差距呈拉大趨勢，分配不公問題已引發(fā)全社會廣泛關(guān)注。從經(jīng)濟生活角度分析，要維護和實現(xiàn)社會公平，就必須（

）①堅持社會主義基本經(jīng)濟制度，大力發(fā)展生產(chǎn)力

②堅持完善分配制度

③加大收入調(diào)整力度，著力提升低收入者收入，擴大中等收入者比重，有效調(diào)整過高收入，取締非法收入

④擴大就業(yè)，加緊社會保障制度建設(shè)A．①②

B．③④

C．②③④

D．①②③④C36/41(1)制度確保

堅持和完善按勞分配為主體，各種分配方式并存分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平，形成合理收入分配格局提供了主要制度確保。實現(xiàn)社會公平辦法（確保起點公平、機會公平）37/41怎樣實現(xiàn)社會公平?１、堅持和完善按勞分配為主體、各種分配方式并存分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序收入分配提供了主要制