《2024年自然資源部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化工作要點(diǎn)》解讀2024年自然資源部網(wǎng)絡(luò)平安與信息化工作要點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)平安與信息化工作總體要求

①全面履行自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)的要求和國家網(wǎng)絡(luò)平安與信息化的總體部署；

②仔細(xì)落實(shí)《自然資源部信息化建設(shè)總體方案》和2024年全國自然資源工作會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)；③推動(dòng)新一代信息技術(shù)與自然資源管理的深度融合，提升自然資源治理力量和水平。

國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫全國數(shù)字高程模型（DEM）自然資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)國土空間規(guī)劃管控?cái)?shù)據(jù)庫

自然資源業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)

國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)

建設(shè)自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)

自然資源政務(wù)審批一體化

自然資源業(yè)務(wù)管理信息化

自然資源監(jiān)管分析智能化

常態(tài)化疫情防控條件下利用信息技術(shù)創(chuàng)新自然資源管理的工作方式

集成自然資源政務(wù)管理系統(tǒng)

自然資源系統(tǒng)內(nèi)

與國家有關(guān)部門）

自然資源數(shù)據(jù)社會(huì)化服務(wù)

自然資源數(shù)據(jù)共享與服務(wù)

空、天、地、海一體化調(diào)查監(jiān)測(cè)

地質(zhì)云3.0

海洋立體觀測(cè)

地理信息公共服務(wù)平臺(tái)（天地圖）一體化

自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)字化

自然資源網(wǎng)絡(luò)與信息化平安

自然資源信息化統(tǒng)籌

2024年自然資源部網(wǎng)絡(luò)平安與信息化工作要點(diǎn)貫穿數(shù)據(jù)來源（基礎(chǔ)測(cè)繪工作）、數(shù)據(jù)整合、系統(tǒng)建設(shè)（基礎(chǔ)信息平臺(tái)、政務(wù)管理系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)）、數(shù)據(jù)共享、信息化統(tǒng)籌及信息化平安。

二、深化自然資源政務(wù)管理系統(tǒng)集成與應(yīng)用

2024年3月批準(zhǔn)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，組建自然資源部，解決空間自然資源管理“政出多門”的體制機(jī)制問題?；谧匀毁Y源管理和進(jìn)展需求，契合統(tǒng)一國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)，融合完善、擴(kuò)建新建行政審批、業(yè)務(wù)管理、監(jiān)管分析等自然資源政務(wù)管理系統(tǒng)，初步形成一體化的自然資源政務(wù)管理信息化支撐體系。

自然資源政務(wù)審批一體化：機(jī)構(gòu)改革，對(duì)應(yīng)原有的業(yè)務(wù)審批信息化成果亟需有效融合、擴(kuò)建新建，盡可能利用現(xiàn)有成果的同時(shí)，保證擴(kuò)建新建成果能夠保證與審批制度改革相配套并具有完善的接口對(duì)接及數(shù)據(jù)共享服務(wù)。

自然資源業(yè)務(wù)管理信息化：部分原有的自然資源業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用信息化成果已經(jīng)基本成熟，能夠滿意常規(guī)業(yè)務(wù)辦理提升效率的功能，但是部分業(yè)務(wù)還需要進(jìn)一步提升。特殊是國土空間規(guī)劃、自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)愛護(hù)和修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)難等業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)之間的信息互通。

自然資源監(jiān)管智能分析：利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，加強(qiáng)自然資源開發(fā)利用事前、事中、事后常態(tài)化全程監(jiān)管，做到事前預(yù)警、中期評(píng)判、后期評(píng)估，精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)決策。

政策原文：

1.強(qiáng)化自然資源政務(wù)審批一體化應(yīng)用。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+自然資源政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，將原有國土、海洋、測(cè)繪的相關(guān)審批系統(tǒng)進(jìn)行有效融合，完善土地管理、礦產(chǎn)資源管理、測(cè)繪管理等審批功能，拓展海疆海島審批管理，初步形成與審批制度改革相配套的一體化管理應(yīng)用體系，推動(dòng)與全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。

2.加強(qiáng)自然資源業(yè)務(wù)管理信息化建設(shè)。進(jìn)一步提升不動(dòng)產(chǎn)登記、方案管理、土地征收、用途管制、耕地愛護(hù)、礦業(yè)權(quán)管理、礦產(chǎn)資源管理、測(cè)繪資質(zhì)管理、自然資源督察、自然資源執(zhí)法等業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用力量。加快推動(dòng)國土空間規(guī)劃、自然資源資產(chǎn)管理、生態(tài)愛護(hù)和修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)難等業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)自然資源各業(yè)務(wù)之間相互聯(lián)動(dòng)和信息互通。

3.推動(dòng)自然資源監(jiān)管分析智能化。進(jìn)一步完善自然資源監(jiān)管與決策支持系統(tǒng)，開展基于大數(shù)據(jù)的自然資源數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，加強(qiáng)自然資源開發(fā)利用事前、事中、事后常態(tài)化全程監(jiān)管，加大對(duì)自然資源管理工作的前期預(yù)警、中期評(píng)判與后期評(píng)估力度，促進(jìn)自然資源監(jiān)管的精準(zhǔn)化、決策的科學(xué)化。

4.切實(shí)落實(shí)常態(tài)化疫情防控條件下利用信息技術(shù)創(chuàng)新自然資源管理工作方式。充分利用網(wǎng)絡(luò)、視頻、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，加快推動(dòng)常態(tài)化疫情防控條件下自然資源管理工作模式轉(zhuǎn)變，支撐會(huì)議、調(diào)研、審批、監(jiān)管、執(zhí)法等各種工作場(chǎng)景，削減人員出差、聚集和交叉感染風(fēng)險(xiǎn)，基本實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上見、線上辦、遠(yuǎn)程看、云上算”，保障自然資源管理工作的正常開展。

一、推動(dòng)自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)

以信息化手段搭建國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，通過數(shù)據(jù)整合融合為抓手搭建自然資源三維立體“一張圖”，充分利用基礎(chǔ)測(cè)繪成果，加強(qiáng)三維立體可視化與分析應(yīng)用。

自然資源三維立體“一張圖”：整合地下空間、地表基質(zhì)、地表掩蓋、業(yè)務(wù)管理等自然資源和國土空間數(shù)據(jù)?！粌H僅融合國土、規(guī)劃基礎(chǔ)及業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，同時(shí)是地上地下空間一體、二三維一體、自然資源一體的三維立體“一張圖”。

國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)：基礎(chǔ)服務(wù)滿意的基礎(chǔ)上，響應(yīng)自然資源三維立體“一張圖”搭建，加強(qiáng)三維立體可視化與分析應(yīng)用功能建設(shè)。

政策原文：

1.更新國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和全國數(shù)字高程模型（DEM）數(shù)據(jù)庫。開展1:5萬DEM數(shù)據(jù)的全國更新、優(yōu)化與入庫，協(xié)調(diào)匯合全國最新1:1萬DEM數(shù)據(jù),更新1:5萬、1:25萬、1:100萬國家基礎(chǔ)地理信息相關(guān)數(shù)據(jù)庫。

2.集成自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)類數(shù)據(jù)。完善第三次國土調(diào)查、變更調(diào)查、地理國情普查監(jiān)測(cè)、海洋調(diào)查等數(shù)據(jù)庫，匯合森林資源和草原資源等專項(xiàng)調(diào)查成果數(shù)據(jù)。

3.建設(shè)國土空間規(guī)劃管控類數(shù)據(jù)庫。開展國土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善生態(tài)愛護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等數(shù)據(jù)，建立國家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

4.整合自然資源業(yè)務(wù)管理類數(shù)據(jù)。完善地籍、開發(fā)利用管理、自然資源確權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)登記等數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)土地、礦產(chǎn)、海疆海島等審批與業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)的整合。

5.建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)。完善國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的分布式應(yīng)用和服務(wù)架構(gòu)，建立統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一電子簽章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一平安審計(jì)等基礎(chǔ)服務(wù)。在統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)上，加強(qiáng)三維立體可視化與分析應(yīng)用功能建設(shè)，初步形成統(tǒng)一、高效、互聯(lián)互通的自然資源管理、應(yīng)用和共享服務(wù)機(jī)制。

五、加強(qiáng)自然資源網(wǎng)絡(luò)與信息化平安

政策原文：

1.健全自然資源網(wǎng)絡(luò)平安管理工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)平安工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平安責(zé)任制。壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)平安工作主體責(zé)任，將網(wǎng)絡(luò)平安工作納入考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。討論制定行業(yè)網(wǎng)絡(luò)平安等級(jí)愛護(hù)定級(jí)指導(dǎo)意見，建立健全自然資源網(wǎng)絡(luò)平安大事應(yīng)急工作機(jī)制，提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平安大事力量。

2.完善自然資源網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)國家有關(guān)要求，整合原國土、海洋、測(cè)繪和地調(diào)業(yè)務(wù)專網(wǎng)，充分利用各級(jí)政府的網(wǎng)絡(luò)資源，推動(dòng)掩蓋國家、省、市、縣四級(jí)的自然資源業(yè)務(wù)網(wǎng)建設(shè)與完善。加快部直屬單位涉密網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)部涉密內(nèi)網(wǎng)、省級(jí)自然資源管理部門涉密網(wǎng)與國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)整網(wǎng)對(duì)接與互聯(lián)互通。

3.提升網(wǎng)絡(luò)平安防護(hù)力量。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平安等級(jí)愛護(hù)制度，開展網(wǎng)絡(luò)定級(jí)備案、等級(jí)測(cè)評(píng)、平安建設(shè)整改和自查等工作。加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要數(shù)據(jù)的平安愛護(hù)，落實(shí)愛護(hù)責(zé)任和防護(hù)措施。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平安監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高平安態(tài)勢(shì)感知力量。開展網(wǎng)絡(luò)平安應(yīng)急演練和隱患整改，提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平安大事力量。推動(dòng)國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的應(yīng)用，推動(dòng)軟件正版化工作。

六、強(qiáng)化自然資源信息化統(tǒng)籌

做好自然資源信息化的統(tǒng)籌工作，在得到解決“政出多門”的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌各個(gè)政務(wù)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，避開信息系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)、系統(tǒng)間難以統(tǒng)籌連接等問題，保證信息化工作的整體性，做到信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源的共建共享。。

政策原文：

1.謀劃自然資源信息化工作。重點(diǎn)開展自然資源信息化戰(zhàn)略討論，整體謀劃“十四五”自然資源信息化工作，討論編制自然資源業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)指南，編制省及省以下自然資源信息化“十四五”規(guī)劃或總體方案。

2.完善自然資源信息化工作機(jī)制。健全各級(jí)自然資源主管部門網(wǎng)絡(luò)平安和信息化工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)自然資源主管部門的網(wǎng)絡(luò)平安與信息化擔(dān)當(dāng)單位及其責(zé)任。采納“各負(fù)其責(zé)、集成整合、共建共享”的原則，建立信息化事前有方案、事中抓落實(shí)、事后做檢查的工作機(jī)制。統(tǒng)籌支配網(wǎng)絡(luò)平安與信息化項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)的論證、審核，避開重復(fù)建設(shè)。

3.強(qiáng)化自然資源信息化技術(shù)培訓(xùn)、溝通以及人才培育。實(shí)行多種形式開展新一代信息技術(shù)的溝通、研討，開展自然資源網(wǎng)絡(luò)平安與信息化培訓(xùn)，開展全國自然資源政務(wù)信息網(wǎng)上公開檢查工作。加強(qiáng)信息化高級(jí)人才、中青年人才培育，對(duì)信息化人才在職稱評(píng)定、項(xiàng)目嘉獎(jiǎng)以及實(shí)踐熬煉等方面賜予支持。

三、促進(jìn)自然資源數(shù)據(jù)共享與服務(wù)

“實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享”,立足于自然資源管理工作的實(shí)際，完善自然資源數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)自然資源數(shù)據(jù)在系統(tǒng)內(nèi)部、部門間、以及社會(huì)公眾的開放共享，數(shù)據(jù)打通，助益自然資源監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)揮效果，多數(shù)據(jù)融合幫助自然資源業(yè)務(wù)的精準(zhǔn)分析以及科學(xué)決策。

政策原文：

1.強(qiáng)化自然資源系統(tǒng)內(nèi)數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用。依托自然資源部涉密內(nèi)網(wǎng)和業(yè)務(wù)專網(wǎng)，全面推動(dòng)橫向上涉及部機(jī)關(guān)、直屬單位間的數(shù)據(jù)在線共享與應(yīng)用。依托自然資源業(yè)務(wù)專網(wǎng)，樂觀開展縱向上掩蓋國家、省、市和縣等自然資源主管部門間的數(shù)據(jù)在線共享與交換。

2.加強(qiáng)與國家有關(guān)部門的數(shù)據(jù)共享。依托國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)或?qū)＞€，基于國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)開展與國家有關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)共享，準(zhǔn)時(shí)獵取其他相關(guān)部門的數(shù)據(jù)，不斷完善自然資源三維立體“一張圖”數(shù)據(jù)內(nèi)容。

3.推動(dòng)自然資源數(shù)據(jù)的社會(huì)化服務(wù)。通過自然資源部門戶網(wǎng)站等機(jī)制，向社會(huì)公眾供應(yīng)自然資源有關(guān)數(shù)據(jù)服務(wù)。推動(dòng)自然資源政務(wù)信息公開，建立暢通的信息溝通渠道。

四、促進(jìn)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)字化

充分利用現(xiàn)代測(cè)量、信息網(wǎng)絡(luò)以及空間探測(cè)等技術(shù)手段，建設(shè)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)應(yīng)用體系，提高自然資源數(shù)據(jù)的精確?????性、現(xiàn)勢(shì)性。

政策原文：

1.加強(qiáng)自然資源調(diào)查中新技術(shù)應(yīng)用。討論推動(dòng)空、天、地、海一體化調(diào)查監(jiān)測(cè)技術(shù)在自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項(xiàng)調(diào)查，特殊是第三次國土調(diào)查、地理國情監(jiān)測(cè)、變更調(diào)查、自然資源全天候遙感監(jiān)測(cè)等方面的應(yīng)用，不斷提高影像數(shù)據(jù)獵取的精度與更新頻次。

2.推動(dòng)地質(zhì)調(diào)查“在線