內(nèi)容提要：本書(shū)以工程項(xiàng)目整個(gè)生命期為主線，全面論述了工程項(xiàng)目的前期策劃、系統(tǒng)分析、組織、計(jì)劃、實(shí)施控制、協(xié)調(diào)和信息等管理方法和手段。介紹了目前項(xiàng)目管理中計(jì)算機(jī)應(yīng)用情況和軟件的主要功能。本書(shū)注重項(xiàng)目管理理論和工程實(shí)踐相結(jié)合，可作為高等院校工程管理專業(yè)和工程技術(shù)專業(yè)的教科書(shū)，也可作為在實(shí)際工程項(xiàng)目中從事工程技術(shù)和工程管理工作的專業(yè)人員學(xué)習(xí)和工作的參考書(shū)。第一版前言在現(xiàn)代社會(huì)中，工程項(xiàng)目十分普遍，可以說(shuō)政府和企業(yè)的各部門(mén)、各層次的管理人員和工程技術(shù)人員都會(huì)以某種形式參與工程項(xiàng)目和項(xiàng)目管理工作。在最近十幾年中，工程項(xiàng)目管理受到人們的普遍重視，它的研究、教育和實(shí)際應(yīng)用都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)外管理領(lǐng)域中的一大熱點(diǎn)。

本書(shū)沒(méi)有過(guò)多地重復(fù)一般的管理原理和方法，也沒(méi)有過(guò)細(xì)地介紹項(xiàng)目管理中常用的一些表格和公式，它本著系統(tǒng)管理原則，以工程項(xiàng)目為對(duì)象，以工程項(xiàng)目整個(gè)生命期為主線，全面論述項(xiàng)目的前期策劃、系統(tǒng)分析、組織、各種計(jì)劃和控制方法、協(xié)調(diào)和信息管理方法。力求使讀者通過(guò)對(duì)本書(shū)的閱讀，能對(duì)工程項(xiàng)目管理的特殊性有深刻的認(rèn)識(shí)，能對(duì)工程項(xiàng)目形成一種系統(tǒng)的、全面的、整體優(yōu)化的管理觀念，掌握常用的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)。

作者曾在德國(guó)IPM國(guó)際項(xiàng)目管理公司工作，在此期間曾得到德國(guó)同行的大力幫助，取得了不少實(shí)際工程資料，回國(guó)后有幸獲得國(guó)家教委歸國(guó)人員科研基金資助，在工程項(xiàng)目管理的研究中取得了一些成果。從1991年開(kāi)始在XX大學(xué)主講工程項(xiàng)目管理課程，并在建設(shè)部高級(jí)師資班及一些地方培訓(xùn)班上講授該課程。本書(shū)是在上述研究成果和講義基礎(chǔ)上修改整理而成的，并力求原理深入簡(jiǎn)出，舉例詳略得當(dāng)，以滿足各界讀者的需要。

本書(shū)第七、八、十二章由廣東工業(yè)大學(xué)XX撰寫(xiě)，其他各章由XX撰寫(xiě)。在本書(shū)的撰寫(xiě)過(guò)程中，得到了XX老師、XX老師的大力協(xié)助，他們做了許多謄寫(xiě)整理工作并提出了不少好的修改意見(jiàn)，在此表示深深的感謝。

由于工程項(xiàng)目管理這門(mén)學(xué)科較新，本人學(xué)術(shù)見(jiàn)識(shí)又有限，書(shū)中難免有疏忽、局限，甚至錯(cuò)誤之處，敬請(qǐng)各位讀者、同行批評(píng)指正，對(duì)此本人不勝感激。

第二版前言本書(shū)在1997年7月出版，基于如下原因，對(duì)本書(shū)第一版作了一些修改：

1.三年以來(lái)作者在工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域繼續(xù)作了一些研究和實(shí)踐，取得了一些成果。特別是作者參與了南京地鐵工程的項(xiàng)目管理工作，取得許多收獲。

2.近幾年來(lái)，我國(guó)以及國(guó)際上工程項(xiàng)目管理的學(xué)術(shù)研究與實(shí)踐不斷取得新的成就和新的發(fā)展，本書(shū)的內(nèi)容需要作相應(yīng)的充實(shí)。

3．1997年12月國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《質(zhì)量管理---項(xiàng)目管理質(zhì)量指南(ISO10006)》頒布，使項(xiàng)目管理的國(guó)際化和規(guī)范化向前更進(jìn)了一步。

4.本書(shū)第一版發(fā)行后，國(guó)內(nèi)的許多專家學(xué)者通過(guò)各種途徑提出了不少意見(jiàn)，希望本書(shū)更具有實(shí)用性；許多專業(yè)教師希望本書(shū)更能夠符合專業(yè)教學(xué)的要求。

本書(shū)的修改盡可能地包容了上述內(nèi)容，但基礎(chǔ)上保留了第一版的總體結(jié)構(gòu)，在如下幾個(gè)方面作了修改：

1．對(duì)工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分解方法作了更為細(xì)致的論述。

2．對(duì)工程項(xiàng)目組織作了擴(kuò)展論述，包括工程項(xiàng)目的組織策劃、項(xiàng)目的組織行為、組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目管理組織、項(xiàng)目中的溝通等。

3．為了使本書(shū)更符合教學(xué)的要求，在每一章前增加了“本章內(nèi)容提要”，每一章后增加了“復(fù)習(xí)思考題”。

經(jīng)過(guò)修改，本書(shū)更反映工程項(xiàng)目管理的實(shí)務(wù)，注重實(shí)用性，可操作性。它的知識(shí)體系也更加完備，更符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO10006的要求。本書(shū)的出發(fā)點(diǎn)是“管理”，即工程項(xiàng)目管理的方法、程序、考慮問(wèn)題的角度。作者期望能在這方面提供一些幫助。

在本書(shū)的修改過(guò)程中王延樹(shù)、張雙甜、貢晟珉、胡峰、江萍、王忠輝、侯永春等同志作了大量的翻譯、謄寫(xiě)、繪圖工作。他們?yōu)楸緯?shū)的出版付出了辛勤勞動(dòng)。

在本書(shū)的寫(xiě)作過(guò)程中還參考了許多國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的論著，這在附錄中列出。作者向他們表示深深的感謝。本書(shū)可能有疏漏甚至錯(cuò)誤之處，敬請(qǐng)國(guó)內(nèi)專家學(xué)者批評(píng)指正。

2000年6月

于XX大學(xué)土木工程學(xué)院目錄緒論

第一篇工程項(xiàng)目系統(tǒng)

第一章工程項(xiàng)目和項(xiàng)目管理

第一節(jié)工程項(xiàng)目

第二節(jié)工程項(xiàng)目管理

第三節(jié)工程項(xiàng)目管理的歷史發(fā)展

第二章工程項(xiàng)目的前期策劃

第一節(jié)工程項(xiàng)目的前期策劃工作

第二節(jié)工程項(xiàng)目的構(gòu)思

第三節(jié)工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)

第四節(jié)工程項(xiàng)目的定義

第五節(jié)工程項(xiàng)目的可行性研究

第六節(jié)工程項(xiàng)目前期策劃中的幾個(gè)問(wèn)題

第三章工程項(xiàng)目的系統(tǒng)分析

第一節(jié)工程項(xiàng)目的系統(tǒng)性

第二節(jié)工程項(xiàng)目的系統(tǒng)環(huán)境

第三節(jié)工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)分析

第四節(jié)工程項(xiàng)目系統(tǒng)界面分析

第五節(jié)工程項(xiàng)目的系統(tǒng)描述

第二篇項(xiàng)目組織

呆第悅四蔽章戶工俱程值項(xiàng)享目殘組極織絕概戴論

環(huán)第朗一稼節(jié)論概岡述

勝第饑二叢節(jié)戲工喝程認(rèn)項(xiàng)如目跳組疲織國(guó)的拌特虧點(diǎn)

懷第彎三感節(jié)增工鐵程盤(pán)項(xiàng)揮目沃組集織魄原象則

星第傍四蠶節(jié)申伍工寬程錫項(xiàng)卷目批組擴(kuò)織誼行幫為遙問(wèn)和題

濃第釀五菊章趣工減程擦項(xiàng)轉(zhuǎn)目斥的批組瓦織環(huán)形售式

畜第盡一巧節(jié)多表工懸程騾項(xiàng)燥目砌的著分偷標(biāo)惜策曲劃

鈴第徒二晨節(jié)話走企拆業(yè)羨組樣織逐中賭的殖項(xiàng)躬目喚組閥織

睬第償三滴節(jié)柔汽直普線阻式含項(xiàng)很目討組逢織

枕第鐮四徹節(jié)趴篇矩事陣躍式責(zé)項(xiàng)既目利組攤織

撲第屯五搜節(jié)押早項(xiàng)木目境組盛織危形鍋式流的票選運(yùn)擇

輕第降六甲章姐工末程檢項(xiàng)概目罵管揪理巷組霞織

站第餐一敵節(jié)敘待概稼述

線第體二坊節(jié)田汗項(xiàng)購(gòu)目疾經(jīng)犁理新部

于第有三霜節(jié)路田項(xiàng)拉目漿經(jīng)來(lái)理

失第背三屬篇談?dòng)?jì)淘劃

銳第貴七漏章崗工底程泳項(xiàng)少目氣計(jì)五劃從系接統(tǒng)

勿第遙一糖節(jié)直概革述

嬌第韻二舞節(jié)犯剩工律程刺項(xiàng)詳目元計(jì)隙劃府的能內(nèi)廣容

脊第眉三安節(jié)及工拐程來(lái)項(xiàng)姻目澆計(jì)粒劃作系耗統(tǒng)

筐第瞇八很章冒工沾期滔計(jì)鮮劃

假第縱一崗節(jié)欲概鄉(xiāng)述

貝第描二正節(jié)倉(cāng)橫互道是圖

警第燙三嘴節(jié)粥線淹形剃圖

疤第瓜四蔬節(jié)御網(wǎng)堂絡(luò)旅計(jì)虛劃這方慕法

黎第葡五跪節(jié)除工侄期觸計(jì)也劃很中委的施幾敢個(gè)殺實(shí)丙際悶問(wèn)稿題

此第譜九陰章楊工開(kāi)程多項(xiàng)姜目夏成惡本心計(jì)嫂劃

層第歌一貫節(jié)他概湖述

川第痰二仔節(jié)坦工剖程麥項(xiàng)糠目蘇計(jì)野劃弓成港本侮的毒確拉定

哥第乖三飽節(jié)碗工亂程最項(xiàng)趴目崖成名本口模冷型

詳?shù)谥凰耐还?jié)唉工黨程互項(xiàng)松目雹資鎮(zhèn)金叮計(jì)逮劃

城第預(yù)十闊章底工商程娘項(xiàng)慧目異資妄源鋪計(jì)丸劃

扇第眠一茫節(jié)煌概蕉述

煮第箭二輝節(jié)仙資煙源濁計(jì)爆劃削方啊法

臉第殿三浙節(jié)壇資義源陳計(jì)革劃臂的湯優(yōu)艇化

宋第集四太篇隨實(shí)鄰施喝控腔制

恰第系十騰一掘章肝工狹程聽(tīng)項(xiàng)縣目齒實(shí)各施泡控左制凳系低統(tǒng)

遵第料一屈節(jié)重概縮述

液第鄉(xiāng)二停節(jié)申譽(yù)工尚程雹項(xiàng)篇目吃實(shí)設(shè)施執(zhí)控灰制戲要華素

烈第晴三僻節(jié)母區(qū)工護(hù)程騙項(xiàng)劑目杠實(shí)康施膚控賢制奔系尺統(tǒng)

棍第持四及節(jié)回工廉程削項(xiàng)躺目誠(chéng)實(shí)茄施連的億前笛導(dǎo)秒工呼作

料第映十叨二絨章維工定程干項(xiàng)兇目沾進(jìn)涌度哲控脅制

寶第患一型節(jié)為概拖述

境第古二巖節(jié)抵實(shí)暑際誰(shuí)工遠(yuǎn)期檢和僻進(jìn)耽度顧的富表委達(dá)

斯第哭三乘節(jié)徹進(jìn)讓度諒?fù)现逞右霸垡驊z分誕析訓(xùn)及李解球決咐措翅施

奏第突十丸三各章造工棍程擔(dān)項(xiàng)匯目航成密本早控照制

徹第歷一尊節(jié)該概丟述

唐第板二辣節(jié)磨實(shí)緣際崗成革本蒼核裹算

救第服三殘節(jié)鞋成墾本筐跟兄蹤稼和蹦診注斷

尸第蹲四夕節(jié)遼成渾本辱和臺(tái)工咐期刑動(dòng)女態(tài)癥控躺制幅方簽法

心第植十選四拾章眉工姐程飄項(xiàng)廳目合質(zhì)臭量數(shù)控?fù)u制

械第清一皮節(jié)伴概解述

灘第覆二餓節(jié)妨壇設(shè)屆計(jì)童質(zhì)往量剃的庫(kù)控約制

趴第底三姥節(jié)烈園工件程菜施容工卡質(zhì)邀量概的戴控仍制

拍第馳四貫節(jié)寨工模程吉項(xiàng)店目艷運(yùn)斃行憐質(zhì)許量盈管公理

今第惜十指五匪章錄合宗同治控瓣制

轉(zhuǎn)第側(cè)一尺節(jié)滋概援述

答第成二繼節(jié)墓勁合用同墾總域體虜策靠劃

碌第府三喝節(jié)趣菌工婦程魯項(xiàng)揪目乘招參標(biāo)衛(wèi)投贈(zèng)標(biāo)

普第刺四端節(jié)燦合鎮(zhèn)同測(cè)實(shí)盒施陷控似制

際第板五第節(jié)撲索嘆賠替管該理

州第帽十霞六未章開(kāi)工耽程惑項(xiàng)追目晚全佩面撒風(fēng)偶險(xiǎn)開(kāi)管舉理

呼第旬一卸節(jié)錘概聲述

拴第療二秒節(jié)煌工染程淘項(xiàng)偵目恢風(fēng)浮險(xiǎn)源因膽素頂分座析磁第粥三紙節(jié)薪風(fēng)哭險(xiǎn)劍評(píng)攤價(jià)為第棚四走節(jié)葛風(fēng)蒜險(xiǎn)去控豎制

公第睜五蝶篇豆組把織服協(xié)船調(diào)教和返信倆息斯管栗理

起第蜂十留七捏章做組峽織杏協(xié)之調(diào)

字第古一呆節(jié)揀概沿述

甜第腸二撤節(jié)樸項(xiàng)祖目糟中陵幾掃種規(guī)重帳要朵的花溝借通

蹦第姻三浙節(jié)記項(xiàng)蔑目怒溝憂通及中投的朽問(wèn)工題聚及緒原趁因

剃第諷四逼節(jié)遲跳溝米通填方抓式

凳第憑五暑節(jié)閉文項(xiàng)擊目鴨手暫冊(cè)

巾第衰十貼八蝦章別信綠息麥管贊理

季第吉一俊節(jié)傭概裹述

走第擁二蠟節(jié)脫工幣程旋項(xiàng)悉目讓報(bào)作告鍋系鏟統(tǒng)

印第園三揀節(jié)鵲工叨程沙項(xiàng)預(yù)目賞管角理剛信賣息拉系憤統(tǒng)

卸第毯四含節(jié)遭工廉程繪項(xiàng)堆目煤文增檔研管你理

極第錯(cuò)五背節(jié)猜項(xiàng)鵲目愚管蜜理到中稻的抵軟毅信雙息

互第揚(yáng)十督九裹章賠計(jì)鬧算扶機(jī)飼在胃項(xiàng)賀目賠管孫理搜中致的黨應(yīng)氏用

氧第趁一內(nèi)節(jié)玉概忍述

肯第繳二踩節(jié)抓項(xiàng)品目尋管咬理語(yǔ)中奧應(yīng)鑼用資軟掏件晉的賴主哀要翠功創(chuàng)能

帶主瘦要夕參堤考積文折獻(xiàn)緒論一最近幾十年來(lái)，“項(xiàng)目”一詞的應(yīng)用已十分廣泛，它經(jīng)常出現(xiàn)在教科書(shū)、報(bào)紙、雜志上，出現(xiàn)在國(guó)家、地方、企業(yè)以及部門(mén)的各種計(jì)劃及各種大大小小的報(bào)告中。大到一個(gè)國(guó)際集團(tuán)，如聯(lián)合國(guó)、世界銀行、北大西洋公約組織，或者一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，小到一個(gè)企業(yè)、一個(gè)職能部門(mén)，都不可避免地參與或接觸到各類項(xiàng)目。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)家建設(shè)欣欣向榮，其中最顯著的標(biāo)志之一就是處處在上新“項(xiàng)目”。例如：

國(guó)家各個(gè)五年計(jì)劃都有許多重點(diǎn)工程項(xiàng)目，如寶山鋼鐵廠、二灘水電站、京九鐵路、大亞灣核電站、三峽工程等；

各個(gè)地區(qū)、城市都有區(qū)域性項(xiàng)目或城市建設(shè)項(xiàng)目，如高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目、高速公路、鐵路、城市地鐵、安居工程、住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等；

各種形式的社會(huì)項(xiàng)目，如人口普查、工業(yè)普查、扶貧工程、希望工程、申辦和舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)等；

國(guó)家和地方的各種科技和發(fā)展項(xiàng)目，如高科技863計(jì)劃、星火計(jì)劃等；

各種軍事和國(guó)防工程，如長(zhǎng)城工程、新型軍用飛機(jī)和軍艦研制項(xiàng)目，航天飛機(jī)計(jì)劃等；

各種企業(yè)的新產(chǎn)品研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、中外合資或合作項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目等。

這些項(xiàng)目已成為社會(huì)生活中不可缺少的部分，同時(shí)它們的建立和實(shí)施又在改變著社會(huì)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、地區(qū)的繁榮、企業(yè)的興旺已越來(lái)越依賴于這些項(xiàng)目的實(shí)施與成功。

由此可見(jiàn)，項(xiàng)目的應(yīng)用領(lǐng)域極其廣泛，當(dāng)今社會(huì)的任務(wù)和工作越來(lái)越具有項(xiàng)目的特征。

二工程項(xiàng)目是最為普遍，也是最為重要的項(xiàng)目類型。它存在于社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地方，在社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。

通常，一個(gè)工程計(jì)劃必須經(jīng)過(guò)構(gòu)思、決策、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購(gòu)、施工和運(yùn)行(使用)這樣一個(gè)全過(guò)程。在其中涉及管理的工作可以分成兩個(gè)層次：

l．戰(zhàn)略管理。任何工程計(jì)劃都來(lái)自上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略研究和計(jì)劃。上層系統(tǒng)從戰(zhàn)略的高度研究宏觀的全局性的(如全社會(huì)、全國(guó)、全市、全企業(yè))問(wèn)題，以確定發(fā)展方向、目標(biāo)、總體計(jì)劃等。例如，企業(yè)通過(guò)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的研究確定開(kāi)發(fā)某種新產(chǎn)品的構(gòu)思，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的科學(xué)的論證(可行性研究)作出戰(zhàn)略決策，確定總體的實(shí)施計(jì)劃，提出解決問(wèn)題的辦法和手段，如產(chǎn)品種類、規(guī)模、投入時(shí)間及地點(diǎn)、生產(chǎn)方案、融資方案等問(wèn)題，這些都是戰(zhàn)略問(wèn)題。而戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃常常又是靠許多具體的工程計(jì)劃(項(xiàng)目)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

2．項(xiàng)目管理。它是將經(jīng)過(guò)戰(zhàn)略研究后確定的工程構(gòu)思和計(jì)劃付諸實(shí)施，用一整套項(xiàng)目管理方法、手段、措施，以確保在預(yù)定的投資和工期范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)(工程計(jì)劃)。所以項(xiàng)目管理是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的手段，并且服從于戰(zhàn)略目標(biāo)。

戰(zhàn)略管理和項(xiàng)目管理是近幾十年來(lái)國(guó)際管理領(lǐng)域里的兩大熱點(diǎn)，它們之間有著密不可分的聯(lián)系。

在國(guó)家、地方、企業(yè)和企業(yè)的職能部門(mén)中戰(zhàn)略管理屬于高層次的管理，高層次的研究、決策和控制。它確定的是宏觀的全局的長(zhǎng)期的目標(biāo)和計(jì)劃，是高層領(lǐng)導(dǎo)者的主要任務(wù)。

而項(xiàng)目管理涉及面廣，具有豐富的內(nèi)涵，各層次的管理人員(包括戰(zhàn)略管理人員、職能管理人員、實(shí)施層的管理人員)以及各種工程技術(shù)人員都會(huì)不同程度地參與項(xiàng)目、參與項(xiàng)目管理工作。項(xiàng)目管理滲透到了各個(gè)層次的管理中：

(l)戰(zhàn)略管理者在進(jìn)行戰(zhàn)略研究，確定戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃時(shí)必須考慮它們的可行性，必須考慮時(shí)間、投資、資源的限制，必須有一個(gè)總體的安排，否則戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃就會(huì)不切實(shí)際，變成紙上談兵。同時(shí)在項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過(guò)程中，必須一直從戰(zhàn)略的角度對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行宏觀控制，確定是否修改、調(diào)整，甚至放棄原定的項(xiàng)目目標(biāo)。上層的戰(zhàn)略管理者對(duì)項(xiàng)目問(wèn)題的任何決策必須根據(jù)項(xiàng)目和它的上層系統(tǒng)的具體情況，常常必須由項(xiàng)目管理者提供決策依據(jù)。戰(zhàn)略管理者對(duì)項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的理解和介入能夠減少?zèng)Q策失誤，減少非程序干預(yù)。

(2)項(xiàng)目管理者為項(xiàng)目實(shí)施提供專職的管理服務(wù)，如：

進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究和技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，為戰(zhàn)略決策提供依據(jù)；

建立項(xiàng)目的目標(biāo)體系，如功能和技術(shù)要求、時(shí)間及費(fèi)用限制等，協(xié)調(diào)項(xiàng)目目標(biāo)關(guān)系；

進(jìn)行項(xiàng)目系統(tǒng)分析，合理確定項(xiàng)目范圍，安排各子系統(tǒng)、各工程活動(dòng)之間的邏輯關(guān)系；

制定詳細(xì)的計(jì)劃，將項(xiàng)目總目標(biāo)分解落實(shí)到具體的項(xiàng)目活動(dòng)上，即確定各項(xiàng)目活動(dòng)的時(shí)間、費(fèi)用、技術(shù)要求等，并達(dá)到最有效地利用資源；

使項(xiàng)目有秩序、按計(jì)劃實(shí)施，達(dá)到最有力地控制，協(xié)調(diào)各參加者的工作；

建立合理的有效率的組織結(jié)構(gòu)，確定項(xiàng)目參加者之間的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制等。

這種管理服務(wù)是項(xiàng)目工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的保證。在當(dāng)代社會(huì)中項(xiàng)目管理是管理復(fù)雜的任務(wù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)過(guò)程等最有效的方法。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目管理可以縮短由產(chǎn)品構(gòu)思到開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的時(shí)間，能夠高效率地完成目標(biāo)，能夠創(chuàng)造高效益。

(3)企業(yè)的職能管理人員必須參與項(xiàng)目的管理工作，為項(xiàng)目提供各種論證，擬定本部門(mén)的計(jì)劃，進(jìn)行實(shí)施協(xié)調(diào)，作各種組織工作，提供各種職能管理服務(wù)，從各方面為項(xiàng)目順利實(shí)施提供保證。目前，在許多企業(yè)(例如建筑工程承包企業(yè)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司，飛機(jī)制造公司，成套設(shè)備的生產(chǎn)和供應(yīng)公司等)中，企業(yè)管理的主要對(duì)象就是項(xiàng)目。

(4)參與項(xiàng)目的專業(yè)工程技術(shù)人員必然有相應(yīng)的管理工作。現(xiàn)代工程項(xiàng)目中的純技術(shù)性工作已經(jīng)沒(méi)有了，任何工程技術(shù)人員參與項(xiàng)目工作，承擔(dān)項(xiàng)目的一個(gè)子部分(任務(wù)或分項(xiàng))，必然在項(xiàng)目組織中承擔(dān)一個(gè)角色。他必須管理自己所負(fù)責(zé)的工作，領(lǐng)導(dǎo)自己的助手或工程小組，在設(shè)計(jì)技術(shù)方案、采取技術(shù)措施時(shí)必須考慮時(shí)間問(wèn)題和費(fèi)用問(wèn)題，必須進(jìn)行相應(yīng)的質(zhì)量管理，協(xié)調(diào)與其他專業(yè)人員或?qū)I(yè)小組的關(guān)系，向上級(jí)提交各種工作報(bào)告，處理信息等等。這些都是項(xiàng)目管理工作。

所以從某種意義上來(lái)講，人們的工作對(duì)象越來(lái)越多的是項(xiàng)目，現(xiàn)代社會(huì)的各種人都必須有項(xiàng)目管理的知識(shí)和技能。

三

工程項(xiàng)目歷史悠久，相應(yīng)的項(xiàng)目管理工作也源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。但作為有系統(tǒng)理論體系和方法的現(xiàn)代項(xiàng)目管理的產(chǎn)生才幾十年的時(shí)間?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理理論是在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，特別是信息論、控制論、系統(tǒng)論、計(jì)算機(jī)技術(shù)和運(yùn)籌學(xué)等基礎(chǔ)上產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，并在現(xiàn)代工程項(xiàng)目的實(shí)踐中取得了驚人的成果。由于項(xiàng)目管理的普遍性和對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，它的研究和應(yīng)用也越來(lái)越受到許多國(guó)家的政府、企業(yè)界和高等院校的廣泛重視。它不僅是一個(gè)研究方向、一門(mén)學(xué)科，而且已成為一個(gè)專業(yè)、一個(gè)社會(huì)職業(yè)。例如在許多國(guó)家的高校中，工科、理科、商學(xué)，甚至文科專業(yè)都設(shè)有項(xiàng)目管理課程，并有項(xiàng)目管理專業(yè)的學(xué)位教育，最高可達(dá)到博士學(xué)位；社會(huì)上有專職的注冊(cè)項(xiàng)目管理工程師，還有與其相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格培訓(xùn)和考核制度；許多企業(yè)或?qū)I(yè)學(xué)會(huì)都有在職人員的項(xiàng)目管理繼續(xù)教育和培訓(xùn)，而這些培訓(xùn)也同樣遍布于政府機(jī)關(guān)、科研教育部門(mén)、金融部門(mén)等(見(jiàn)參考文獻(xiàn)5)。

近十幾年來(lái)，在我國(guó)項(xiàng)目管理也越來(lái)越引起人們的重視，項(xiàng)目管理教育在許多工程技術(shù)和工程管理領(lǐng)域中得到普及。我國(guó)已推廣了建設(shè)工程監(jiān)理制度。在監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考試中都包括工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容。

現(xiàn)代工程實(shí)踐和研究都表明，在未來(lái)的社會(huì)中項(xiàng)目管理將會(huì)起到越來(lái)越重要的作用。

四

對(duì)不同性質(zhì)和種類的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目管理工作有著很大的區(qū)別。例如軟件工程項(xiàng)目和建筑工程項(xiàng)目之間差別非常大。由于項(xiàng)目管理本身注重實(shí)務(wù)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，所以在本書(shū)的閱讀中有下面幾個(gè)問(wèn)題要注意：

1．項(xiàng)目管理知識(shí)的學(xué)習(xí)必須結(jié)合自己所從事的工程項(xiàng)目，以這類項(xiàng)目作為對(duì)象，培養(yǎng)自己分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，領(lǐng)導(dǎo)小組工作的能力和應(yīng)變能力。所以學(xué)習(xí)者需要具備一定的工程專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程的技術(shù)系統(tǒng)的機(jī)理及其建立、實(shí)施、運(yùn)行過(guò)程要有深入的了解，在工程實(shí)踐中不斷地豐富自己的感性知識(shí)。項(xiàng)目管理者的經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷對(duì)項(xiàng)目的成功十分重要。

2．工程項(xiàng)目管理又有共性的東西。不同種類的工程項(xiàng)目具有相似的開(kāi)發(fā)模式和系統(tǒng)過(guò)程。項(xiàng)目管理是解決工程項(xiàng)目問(wèn)題的系統(tǒng)方法和思路，它的基本理論和方法，如系統(tǒng)分析方法、計(jì)劃方法、控制方法、組織和信息處理方法都是通用的。在日常社會(huì)生活和工作中要注重這些基本方法的使用，培養(yǎng)自己的組織、協(xié)調(diào)、管理能力和有秩序、按程序、有條理的工作習(xí)慣。這些良好的素質(zhì)正是項(xiàng)目管理的真諦。

3．作為一般的項(xiàng)目參加者或?qū)嶋H工程中的項(xiàng)目管理者應(yīng)注重項(xiàng)目管理的基本思想、管理方法和手段的學(xué)習(xí)和掌握，而不必將過(guò)多的時(shí)間和精力放在研究數(shù)學(xué)模型(例如網(wǎng)絡(luò)計(jì)算模型)上，盡管這些模型對(duì)研究者來(lái)說(shuō)是十分重要的。由于計(jì)算機(jī)的普及和項(xiàng)目管理軟件的商品化，作為一般的項(xiàng)目管理者應(yīng)最大限度地利用這些軟件以提高自己的工作效率，而將學(xué)習(xí)和工作的重點(diǎn)放在計(jì)算機(jī)干不了的專業(yè)工作上，如項(xiàng)目系統(tǒng)分析、工程活動(dòng)邏輯關(guān)系安排、實(shí)施方案的擬定、比較和評(píng)價(jià)、管理程序的制定、文檔系統(tǒng)的建立、工作過(guò)程中的協(xié)調(diào)、溝通和激勵(lì)等。

五項(xiàng)目管理作為一門(mén)學(xué)科，與其他學(xué)科之間有著密切的聯(lián)系。項(xiàng)目管理具有高度的系統(tǒng)性和綜合性，涉及許多學(xué)科的相關(guān)知識(shí)。要想學(xué)好項(xiàng)目管理知識(shí)，增強(qiáng)項(xiàng)目管理能力，除了需要掌握與工程項(xiàng)目相關(guān)的工程技術(shù)知識(shí)和本課程的項(xiàng)目管理知識(shí)外，還應(yīng)具有管理學(xué)基本原理、工程估價(jià)、工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程合同、系統(tǒng)工程、控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、與工程項(xiàng)目相關(guān)的法律和法規(guī)等方面的知識(shí)。

盡管在項(xiàng)目管理組織中，上述領(lǐng)域的工作都由相關(guān)的專業(yè)人員來(lái)承擔(dān)，如工程技術(shù)人員、估價(jià)師、律師、合同工程師等，但由于項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的系統(tǒng)性，使得各種技術(shù)工作、管理工作和職能工作之間越來(lái)越趨向于互相交叉。他們之間存在復(fù)雜的分工和協(xié)作關(guān)系。所以人們的知識(shí)結(jié)構(gòu)也必須交叉和多樣化，即項(xiàng)目管理者必須對(duì)各種職能工作有很深的了解，而各職能人員或參與項(xiàng)目的各種技術(shù)人員也必須了解項(xiàng)目管理，不能“隔行如隔山”。這樣才能形成一個(gè)知識(shí)上互相滲透、能力上互相補(bǔ)充的管理群體。第一章工程項(xiàng)目和項(xiàng)目管理內(nèi)容提要：本章主要介紹項(xiàng)目，工程項(xiàng)目，項(xiàng)目管理的基本概念。本章重點(diǎn)有：

1．工程項(xiàng)目的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)使得項(xiàng)目管理區(qū)別于企業(yè)管理，社會(huì)團(tuán)體管理，政府機(jī)關(guān)管理和軍隊(duì)管理。這些特點(diǎn)還在以后各章中體現(xiàn)出來(lái)，它們對(duì)項(xiàng)目的系統(tǒng)分析、組織形式和行為、計(jì)劃管理、實(shí)施控制、組織溝通，信息系統(tǒng)等都有決定性的影響。

2．成功的項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)和項(xiàng)目管理的目標(biāo)。

3．項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容，項(xiàng)目管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和流程。本書(shū)后面各章是這些內(nèi)容的細(xì)化和具體化。

4．現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的特征。第一節(jié)工程項(xiàng)目一、項(xiàng)目的定義

“項(xiàng)目“一詞已越來(lái)越廣泛地被人們應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化生活的各個(gè)方面。人們經(jīng)常用“項(xiàng)目”來(lái)表示一類事物。“項(xiàng)目“定義很多，許多管理專家都企圖用簡(jiǎn)單通俗的語(yǔ)言對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行抽象性概括和描述。在許多文獻(xiàn)中常引用1964年Martino的定義：“項(xiàng)目為一個(gè)具有規(guī)定開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間的任務(wù)，它需要使用一種或多種資源，具有許多個(gè)為完成該任務(wù)(或者項(xiàng)目)所必須完成的互相獨(dú)立、互相聯(lián)系、互相依賴的活動(dòng)?！?見(jiàn)參考文獻(xiàn)l)

但是，這個(gè)定義還不能將項(xiàng)目與人們常見(jiàn)的一些生產(chǎn)過(guò)程相區(qū)別。所以人們常通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的特征描述予以定義，例如ISO10006定義項(xiàng)目為，“具有獨(dú)特的過(guò)程，有開(kāi)始和結(jié)束日期，由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動(dòng)組成。過(guò)程的實(shí)施是為了達(dá)到規(guī)定的目標(biāo)，包括滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束條件”。

德國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)DIN69901將項(xiàng)目定義為(見(jiàn)參考文獻(xiàn)l)，“項(xiàng)目是指在總體上符合如下條件的具有唯一性的任務(wù)(計(jì)劃)：

具有預(yù)定的目標(biāo)；

具有時(shí)間、財(cái)務(wù)、人力和其他限制條件；

具有專門(mén)的組織。”二、項(xiàng)目的廣義性

在現(xiàn)代社會(huì)生活中符合上述定義的“任務(wù)”、“項(xiàng)目”是很普遍的，最常見(jiàn)的有：

各類開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，如資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、小區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；

各種建設(shè)工程項(xiàng)目，如各類工業(yè)與民用建筑工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)場(chǎng)工程、港口工程、高速公路工程；

各種科研項(xiàng)目，如基礎(chǔ)科學(xué)研究項(xiàng)目、應(yīng)用研究項(xiàng)目、科技攻關(guān)項(xiàng)目等；

各種環(huán)保和規(guī)劃項(xiàng)目，如城市環(huán)境規(guī)劃、地區(qū)規(guī)劃等；

各種社會(huì)項(xiàng)目，如星火計(jì)劃、希望工程、申辦奧運(yùn)會(huì)、人口普查、社會(huì)調(diào)查、舉辦體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等；

各種投資項(xiàng)目，如銀行的貸款項(xiàng)目、政府及其企業(yè)的各種投資和合資項(xiàng)目等；

各種國(guó)防項(xiàng)目，如新型武器的研制、“兩彈一星”工程、航空母艦的制造、航天飛機(jī)計(jì)劃、國(guó)防工程等；

如此等等，不勝枚舉。

從上述可見(jiàn)，項(xiàng)目已滲入到了社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、文化、軍事的各個(gè)領(lǐng)域，社會(huì)的每一層次和每一角落。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，項(xiàng)目也將會(huì)越來(lái)越廣泛。

1．由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，產(chǎn)品周期越來(lái)越短，企業(yè)必須不斷地進(jìn)行產(chǎn)品的更新和開(kāi)發(fā)。因此企業(yè)內(nèi)的科研項(xiàng)目、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、投資項(xiàng)目必然越來(lái)越多，成為企業(yè)基本發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。另外，企業(yè)將成為投資的主體，為了適應(yīng)市場(chǎng)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，必然會(huì)更多地采用多種經(jīng)營(yíng)和靈活經(jīng)營(yíng)方式，進(jìn)行多領(lǐng)域、多地域的投資。這些都通過(guò)具體的項(xiàng)目進(jìn)行的。

2．現(xiàn)代企業(yè)的創(chuàng)新、發(fā)展、生產(chǎn)效率的提高，競(jìng)爭(zhēng)能力的增強(qiáng)一般都是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的。許多企業(yè)為了適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展，實(shí)行“企業(yè)再造工程”。將企業(yè)劃分成分部，以項(xiàng)目部形式各自去適應(yīng)市場(chǎng)，這樣經(jīng)營(yíng)更為靈活，競(jìng)爭(zhēng)能力大大提高。

現(xiàn)在有許多企業(yè)完全是通過(guò)一個(gè)項(xiàng)目發(fā)展起來(lái)的，人們將這種企業(yè)稱為“項(xiàng)目啟動(dòng)型企業(yè)”，例如三峽工程總公司，常見(jiàn)的合資公司，由BOT項(xiàng)目產(chǎn)生的新的公司等。實(shí)質(zhì)上，一個(gè)新的企業(yè)，特別是工業(yè)企業(yè)的建立過(guò)程必然是一個(gè)項(xiàng)目過(guò)程，或其中包容許多項(xiàng)目。

有許多企業(yè)的業(yè)務(wù)對(duì)象和利潤(rùn)載體本身就是項(xiàng)目，項(xiàng)目也就是這些企業(yè)管理的對(duì)象。例如建筑工程承包公司、船舶制造公司、成套設(shè)備生產(chǎn)和供應(yīng)公司、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司等。這些企業(yè)常常又被稱作“項(xiàng)目導(dǎo)向型企業(yè)”。

隨著我國(guó)進(jìn)一步改革開(kāi)放，企業(yè)將逐步走向世界，各種引進(jìn)項(xiàng)目、合資項(xiàng)目、合營(yíng)項(xiàng)目將會(huì)越來(lái)越多。

3．隨著建設(shè)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，各地都有許多公共事業(yè)項(xiàng)目，用來(lái)改善投資環(huán)境，提高人民生活水平，例如城市規(guī)劃、舊城改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目。

4．隨著綜合國(guó)力的增強(qiáng)，國(guó)家投入到科研項(xiàng)目、社會(huì)項(xiàng)目和國(guó)防項(xiàng)目的資金也在逐年增加。這樣的項(xiàng)目也會(huì)越來(lái)越多。

而這些項(xiàng)目的成敗已關(guān)系到企業(yè)的興旺、地區(qū)的繁榮，甚至影響國(guó)家的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步。

三、工程項(xiàng)目

工程項(xiàng)目是最為常見(jiàn)也是最為典型的項(xiàng)目類型，是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。工程項(xiàng)目具有如下特點(diǎn)：

(一)具有特定的對(duì)象

任何項(xiàng)目都應(yīng)有具體的對(duì)象，項(xiàng)目對(duì)象確定了項(xiàng)目的最基本特性，是項(xiàng)目分類的依據(jù)；同時(shí)它又確定了項(xiàng)目的工作范圍、規(guī)模及界限。整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施和管理都是圍繞著這個(gè)對(duì)象進(jìn)行的。

工程項(xiàng)目的對(duì)象通常是有著預(yù)定要求的工程技術(shù)系統(tǒng)。而“預(yù)定要求”通?？梢杂靡欢ǖ墓δ芤蟆?shí)物工程量、質(zhì)量等指標(biāo)表達(dá)。如工程項(xiàng)目的對(duì)象可能是：

一定生產(chǎn)能力(產(chǎn)量)的流水線；

一定生產(chǎn)能力的車間或工廠；

一定長(zhǎng)度和等級(jí)的公路；

一定發(fā)電量的水力發(fā)電站，或核電站；

一定規(guī)模的醫(yī)院、住宅小區(qū)等。工程項(xiàng)目的對(duì)象在項(xiàng)目的生命期中經(jīng)歷了由構(gòu)思到實(shí)施、由總體到具體的過(guò)程。通常，它在項(xiàng)目前期策劃和決策階段得到確定，在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段被逐漸分解、細(xì)化和具體化，并通過(guò)項(xiàng)目的施工過(guò)程一步步得到實(shí)現(xiàn)，并在運(yùn)行(使用)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

工程項(xiàng)目的對(duì)象通常由可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目任務(wù)書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙、規(guī)范、實(shí)物模型等定義和說(shuō)明。

在實(shí)際工程中必須將工程項(xiàng)目對(duì)象與工程項(xiàng)目本身相區(qū)別。工程項(xiàng)目的對(duì)象是具有一定功能的技術(shù)系統(tǒng)；而工程項(xiàng)目是指完成(如建造)這個(gè)對(duì)象(技術(shù)系統(tǒng))的任務(wù)和工作的總和，是行為系統(tǒng)。混淆兩者不僅會(huì)產(chǎn)生概念的錯(cuò)誤，而且會(huì)造成計(jì)劃和實(shí)施控制上的困難。

(二)有時(shí)間限制

人們對(duì)工程項(xiàng)目的需求有一定的時(shí)間限制，希望盡快地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，發(fā)揮項(xiàng)目的效用，沒(méi)有時(shí)間限制的工程項(xiàng)目是不存在的。這有兩方面的意義：

1．一個(gè)工程項(xiàng)目的持續(xù)時(shí)間是一定的，即任何項(xiàng)目不可能無(wú)限期延長(zhǎng)，否則這個(gè)項(xiàng)目無(wú)意義。工程項(xiàng)目的時(shí)間限制不僅確定了項(xiàng)目的生命期限，而且構(gòu)成了工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要目標(biāo)，例如規(guī)定一個(gè)工廠建設(shè)項(xiàng)目必須在四年內(nèi)完成。

2．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工程項(xiàng)目的作用、功能、價(jià)值只能在一定歷史階段中體現(xiàn)出來(lái)，則項(xiàng)目的實(shí)施必須在一定的時(shí)間范圍(如2000年1月至2003年12月)內(nèi)進(jìn)行。例如企業(yè)投資開(kāi)發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品，只有盡快地將該工程建成投產(chǎn)，產(chǎn)品及時(shí)占領(lǐng)市場(chǎng)，該項(xiàng)目才有價(jià)值。否則因拖延時(shí)間，讓其它企業(yè)捷足先登，則同樣的項(xiàng)目就失去了它的價(jià)值。

項(xiàng)目的時(shí)間限制通常由項(xiàng)目開(kāi)始期、持續(xù)時(shí)間、結(jié)束期等構(gòu)成。(三)有資金限制和經(jīng)濟(jì)性要求

任何工程項(xiàng)目都不可能沒(méi)有財(cái)力上的限制，必然存在著與任務(wù)(目標(biāo))相關(guān)的(或者說(shuō)相匹配的)投資、費(fèi)用或成本預(yù)算。如果沒(méi)有財(cái)力的限制，人們就能夠?qū)崿F(xiàn)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)允許的任何目標(biāo)，完成任何工程項(xiàng)目。

工程項(xiàng)目的資金限制和經(jīng)濟(jì)性要求常常表現(xiàn)在：

1．必須按投資者(企業(yè)、國(guó)家、地方等)所具有的或能夠提供的財(cái)力策劃相應(yīng)工程范圍和規(guī)模的項(xiàng)目；

2．必須按項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排資金計(jì)劃，并保障資金供應(yīng)；

3．以盡可能少的費(fèi)用消耗(投資、成本)完成預(yù)定的工程目標(biāo)，達(dá)到預(yù)定的功能要求，提高工程項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。

現(xiàn)代工程項(xiàng)目資金來(lái)源渠道較多，投資呈多元化，人們對(duì)項(xiàng)目的資金限制越來(lái)越嚴(yán)格，經(jīng)濟(jì)性要求也會(huì)越來(lái)越高。這就要求盡可能做到全面的經(jīng)濟(jì)分析，精確的預(yù)算，嚴(yán)格的投資控制。

在現(xiàn)代社會(huì)中，財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題已成為工程項(xiàng)目能否立項(xiàng)，能否取得成功的最關(guān)鍵問(wèn)題。

(四)一次性

任何工程項(xiàng)目作為總體來(lái)說(shuō)是一次性的，不重復(fù)的。它經(jīng)歷前期策劃、批準(zhǔn)、設(shè)計(jì)和計(jì)劃、施工、運(yùn)行的全過(guò)程，最后結(jié)束。即使在形式上極為相似的項(xiàng)目，例如兩個(gè)相同的產(chǎn)品、相同產(chǎn)量、相同工藝的生產(chǎn)流水線，兩棟建筑造型和結(jié)構(gòu)形式完全相同的房屋，也必然存在著差異和區(qū)別，例如實(shí)施時(shí)間不同、環(huán)境不同、項(xiàng)目組織不同、風(fēng)險(xiǎn)不同。所以它們之間無(wú)法等同，無(wú)法替代。

項(xiàng)目的一次性是項(xiàng)目管理區(qū)別于企業(yè)管理最顯著的標(biāo)志之一。通常的企業(yè)管理工作，特別是企業(yè)職能管理工作，雖然有階段性，但它卻是循環(huán)的，無(wú)終了的，具有繼承性。而項(xiàng)目是一次性的，這就決定了項(xiàng)目管理也是一次性的：對(duì)任何項(xiàng)目都有一個(gè)獨(dú)立的管理過(guò)程，它的計(jì)劃、控制、組織都是一次性的。工程項(xiàng)目的一次性特點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的組織和組織行為的影響尤為顯著。

(五)特殊的組織和法律條件

由于社會(huì)化大生產(chǎn)和專業(yè)化分工，現(xiàn)代工程項(xiàng)目都有幾十個(gè)、幾百個(gè)，甚至幾千、幾萬(wàn)個(gè)單位和部門(mén)參加。要保證項(xiàng)目有秩序、按計(jì)劃實(shí)施，必須建立嚴(yán)密的項(xiàng)目組織。與企業(yè)組織相比，項(xiàng)目組織有它的特殊性。

企業(yè)組織按企業(yè)法和企業(yè)章程建立，組織單元之間主要為行政的隸屬關(guān)系，組織單元之間的協(xié)調(diào)和行為規(guī)范按企業(yè)規(guī)章制度執(zhí)行，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)是相對(duì)穩(wěn)定的。

而工程項(xiàng)目組織是一次性的，隨項(xiàng)目的確立而產(chǎn)生，隨項(xiàng)目結(jié)束而消亡；項(xiàng)目參加單位之間主要靠合同作為紐帶，建立起組織，同時(shí)以經(jīng)濟(jì)合同作為分配工作、劃分責(zé)權(quán)利關(guān)系的依據(jù)；而項(xiàng)目參加單位之間在項(xiàng)目過(guò)程中的協(xié)調(diào)主要通過(guò)合同和項(xiàng)目管理規(guī)則實(shí)現(xiàn)的；項(xiàng)目組織是多變的，不穩(wěn)定的。

工程項(xiàng)目適用與其建設(shè)和運(yùn)行相關(guān)的法律條件，例如：合同法、環(huán)境保護(hù)法、稅法、招標(biāo)投標(biāo)法等等。

(六)復(fù)雜性和系統(tǒng)性

現(xiàn)代工程項(xiàng)目越來(lái)越具有如下特征：

項(xiàng)目規(guī)模大，范圍廣，投資大；

有新知識(shí)新工藝的要求，技術(shù)復(fù)雜、新穎；

由許多專業(yè)組成，有幾十個(gè)、上百個(gè)甚至幾千個(gè)單位共同協(xié)作，由成千上萬(wàn)個(gè)在時(shí)間和空間上相互影響、互相制約的活動(dòng)構(gòu)成；

工程項(xiàng)目經(jīng)歷由構(gòu)思、決策、設(shè)計(jì)、計(jì)劃、采購(gòu)供應(yīng)、施工、驗(yàn)收到運(yùn)行的全過(guò)程，項(xiàng)目使用期長(zhǎng)，對(duì)全局影響大；

受多目標(biāo)限制，如資金限制、時(shí)間限制、資源限制、環(huán)境限制等。

四、工程項(xiàng)目的生命期

工程項(xiàng)目的時(shí)間限制決定了項(xiàng)目的生命期是一定的，在這個(gè)期限中項(xiàng)目經(jīng)歷由產(chǎn)生到消亡的全過(guò)程。不同類型和規(guī)模的工程項(xiàng)目生命期是不一樣的，但它們都可以分為如下四個(gè)階段：

l．項(xiàng)目的前期策劃和確立階段。這個(gè)階段工作重點(diǎn)是對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)進(jìn)行研究、論證、決策。其工作內(nèi)容包括項(xiàng)目的構(gòu)思、目標(biāo)設(shè)計(jì)、可行性研究和批準(zhǔn)(立項(xiàng))。

2．項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與計(jì)劃階段。這個(gè)階段的工作包括設(shè)計(jì)、計(jì)劃、招標(biāo)投標(biāo)和各種施工前的準(zhǔn)備工作。

3．項(xiàng)目的施工階段。這個(gè)階段從現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)工直到工程建成交付使用為止。

4．項(xiàng)目的使用(運(yùn)行)階段。

例如一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的階段劃分可如圖l-l所示。

近幾十年來(lái)，人們對(duì)項(xiàng)目生命期的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。早期的項(xiàng)目管理以工程建設(shè)為主要目標(biāo)，人們將工程項(xiàng)目的生命期定義為從批準(zhǔn)立項(xiàng)到交付使用為止。隨著項(xiàng)目管理實(shí)踐和研究的深入，項(xiàng)目的生命期不住地向前延伸和向后拓展。首先向前延伸到可行性研究階段，后來(lái)又延伸到項(xiàng)目的構(gòu)思；向后拓展到運(yùn)行管理(包括物業(yè)管理、資產(chǎn)管理)階段。這樣形成項(xiàng)目全壽命期的管理，更加保證了項(xiàng)目管理的連續(xù)性和系統(tǒng)性。

在同一個(gè)工程項(xiàng)目中，不同的參加者承擔(dān)的工作任務(wù)不同。這些工作任務(wù)屬于整個(gè)工程項(xiàng)目的不同階段，但又都符合“項(xiàng)目”的定義，也都可以獨(dú)立地作為一個(gè)項(xiàng)目。

1．對(duì)項(xiàng)目投資者，如項(xiàng)目融資單位、BOT項(xiàng)目的投資者，他們必須參與項(xiàng)目全過(guò)程的管理，從前期策劃直到工程的使用階段結(jié)束，工程報(bào)廢，或合資合同結(jié)束，或者到達(dá)BOT合同規(guī)定的轉(zhuǎn)讓期限。他們的目的不僅是工程建設(shè)，更重要的是收回投資和獲得預(yù)期的投資收益。國(guó)外大企業(yè)或項(xiàng)目型公司確定的投資責(zé)任中心，以及我國(guó)實(shí)行的建設(shè)項(xiàng)目投資業(yè)主責(zé)任制中的業(yè)主就是要進(jìn)行全過(guò)程的項(xiàng)目管理。

2．工程項(xiàng)目建設(shè)的負(fù)責(zé)人。進(jìn)行工程項(xiàng)目的建設(shè)必須委派專門(mén)人員，或?qū)ｉT(mén)的組織來(lái)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)期的管理，如我國(guó)的基建部門(mén)、建設(shè)單位和通常所說(shuō)的業(yè)主。對(duì)于他們，工程項(xiàng)目的生命期是從項(xiàng)目的策劃，或可行性研究，或者從最廣泛意義上講，從他們接受項(xiàng)目任務(wù)委托到項(xiàng)目建成、試運(yùn)行后交付使用，完成委托書(shū)所規(guī)定的任務(wù)為止。

3．設(shè)計(jì)單位。在項(xiàng)目被標(biāo)準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)單位進(jìn)入項(xiàng)目。他的項(xiàng)目任務(wù)是，按照項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)完成項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作，提出設(shè)計(jì)文件，并參與設(shè)備選型，在施工過(guò)程中提供技術(shù)服務(wù)。

4.工程承包商。一般在項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后，承包商通過(guò)投標(biāo)取得工程承包資格，按承包合同完成工程施工任務(wù)，交付工程，完成工程保修責(zé)任。他在項(xiàng)目中的工作范圍、責(zé)任和持續(xù)時(shí)間由承包合同確定。

對(duì)于參加項(xiàng)目建設(shè)的分包商或供應(yīng)商，其項(xiàng)目生命期一般由他所簽訂的合同所規(guī)定的工期(包括維修期或缺陷責(zé)任期)確定。

在現(xiàn)代工程中，業(yè)主越來(lái)越趨向于將工程項(xiàng)目的全部任務(wù)交給一個(gè)承包商完成，即采用“設(shè)計(jì)--施工--供應(yīng)”總承包方式。這樣的承包商在項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，甚至在可行性研究階段，或項(xiàng)目構(gòu)思階段就介入項(xiàng)目，為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的服務(wù)，甚至包括項(xiàng)目的運(yùn)行管理，參與項(xiàng)目融資。這樣的承包商在項(xiàng)目中的持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)，責(zé)任范圍很大。

5．咨詢或監(jiān)理公司。咨詢和監(jiān)理公司在不同的項(xiàng)目生命期承擔(dān)著不同的任務(wù)，按咨詢或監(jiān)理合同的規(guī)定，一般在可行性研究前，或設(shè)計(jì)開(kāi)始前，或工程招標(biāo)開(kāi)始前承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)，直到工程交付使用，咨詢或監(jiān)理合同結(jié)束為止。

對(duì)上述參加者來(lái)說(shuō)他們的工作任務(wù)都符合“項(xiàng)目”的定義。他們都將自己的工作任務(wù)稱為“項(xiàng)目”，都要進(jìn)行項(xiàng)目管理，也都有自己相應(yīng)的項(xiàng)目管理組織。例如在同一個(gè)工程項(xiàng)目中業(yè)主有項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理部；工程承包商也有項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部；設(shè)計(jì)單位、供應(yīng)商甚至分包商都可能有類似的組織。

由于他們各自在項(xiàng)目中的角色不同，上述各方“項(xiàng)目管理”的內(nèi)容、范圍和側(cè)重點(diǎn)有一定的區(qū)別，所以就有業(yè)主的項(xiàng)目管理，承包商的項(xiàng)目管理，設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目管理，監(jiān)理單位的項(xiàng)目管理等。這在許多專業(yè)文獻(xiàn)中體現(xiàn)出來(lái)。

但他們都在圍繞著同一個(gè)工程對(duì)象進(jìn)行“項(xiàng)目管理”，所采用的基本的管理理論和方法都是相同的，所遵循的程序和原則又是相近的。例如業(yè)主要進(jìn)行項(xiàng)目前期策劃、設(shè)計(jì)及計(jì)劃、采購(gòu)和供應(yīng)、實(shí)施控制、運(yùn)行管理等；承包商也要有項(xiàng)目構(gòu)思(得到項(xiàng)目招標(biāo)信息后)，目標(biāo)設(shè)計(jì)，也要作可行性研究、環(huán)境調(diào)查，也要作設(shè)計(jì)和計(jì)劃，也要分包、材料采購(gòu)，作實(shí)施控制等。但本書(shū)不拘泥于某一個(gè)角度，主要針對(duì)工程的整個(gè)建設(shè)過(guò)程，從項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生到項(xiàng)目交付使用為止的全過(guò)程的項(xiàng)目管理。這是最常見(jiàn)的，涉及各個(gè)方面的“項(xiàng)目管理”。第二節(jié)工程項(xiàng)目管理一、成功的項(xiàng)目

在工程項(xiàng)目過(guò)程中，人們的一切工作都是圍繞著一個(gè)目的——為了取得一個(gè)成功的項(xiàng)目——而進(jìn)行的。那么怎么樣才算一個(gè)成功的項(xiàng)目?對(duì)不同的項(xiàng)目類型，在不同的時(shí)候，從不同的角度，就有不同的認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。通常一個(gè)成功的項(xiàng)目從總體上至少必須滿足如下條件：

1．滿足預(yù)定的使用功能要求(包括功能、質(zhì)量、工程規(guī)模等)，達(dá)到預(yù)定的生產(chǎn)能力或使用效果，能經(jīng)濟(jì)、安全、高效率地運(yùn)行，并提供較好的運(yùn)行條件(如運(yùn)行軟件系統(tǒng)、操作文件、操作人員、運(yùn)行準(zhǔn)備工作等)。

2．在預(yù)算費(fèi)用(成本或投資)范圍內(nèi)完成，盡可能地降低費(fèi)用消耗，減少資金占用，保證項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性要求。

3．在預(yù)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目的建設(shè)，不拖延，及時(shí)地實(shí)現(xiàn)投資目的，達(dá)到預(yù)定的項(xiàng)目總目標(biāo)和要求。

4．能為使用者(顧客或用戶)接受、認(rèn)可，同時(shí)又照顧到社會(huì)各方面及各參加者的利益，使得各方面都感到滿意。例如對(duì)承包商來(lái)說(shuō)，業(yè)主對(duì)工程、對(duì)承包商、對(duì)雙方的合作感到滿意，承包企業(yè)獲得了信譽(yù)和良好的形象。

5．與環(huán)境協(xié)調(diào)，即項(xiàng)目能為它的上層系統(tǒng)所接受，這里包括：

(l)與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)，沒(méi)有破壞生態(tài)或惡化自然環(huán)境，具有好的審美效果；

(2)與人文環(huán)境的協(xié)調(diào)，沒(méi)有破壞或惡化優(yōu)良的文化氛圍和風(fēng)俗習(xí)慣；

(3)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行與社會(huì)環(huán)境有良好的接口，為法律允許，或至少不能招致法律問(wèn)題，有助于社會(huì)就業(yè)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6．項(xiàng)目能合理、充分、有效地利用各種資源，具有可持續(xù)發(fā)展的能力和前景。

7．項(xiàng)目實(shí)施按計(jì)劃、有秩序地進(jìn)行，變更較少，沒(méi)有發(fā)生事故或其它損失，較好地解決項(xiàng)目過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、困難和干擾。

要取得完全符合上述每一個(gè)條件的項(xiàng)目幾乎是不可能的，因?yàn)檫@些指標(biāo)之間有許多矛盾。在一個(gè)具體的項(xiàng)目中常常需要確定它們的重要性(優(yōu)先級(jí))，有的必須保證，有的盡可能照顧，有的又不能保證。這屬于項(xiàng)目目標(biāo)優(yōu)化的工作。

二、項(xiàng)目取得成功的前提

要取得一個(gè)成功的項(xiàng)目，有許多前提條件，必須經(jīng)過(guò)各方面努力。最重要的有如下三個(gè)方面：

1．進(jìn)行充分的戰(zhàn)略研究，制定正確的科學(xué)的符合實(shí)際(即與項(xiàng)目環(huán)境和項(xiàng)目參加者能力相稱)的有可行性的項(xiàng)目目標(biāo)和計(jì)劃。如果項(xiàng)目選擇出錯(cuò)，就會(huì)犯方向性、原則性錯(cuò)誤，給工程項(xiàng)目帶來(lái)根本性的影響，造成無(wú)法挽回的損失。這是戰(zhàn)略管理的任務(wù)。

2．工程的技術(shù)設(shè)計(jì)科學(xué)、經(jīng)濟(jì)，符合要求。這里包括工程的生產(chǎn)工藝(如產(chǎn)品方案、設(shè)備方案等)和施工(實(shí)施)工藝的設(shè)計(jì)，選用先進(jìn)的、安全的、經(jīng)濟(jì)的、高效率的、符合生產(chǎn)和施工要求的技術(shù)方案。

3．有力的、高質(zhì)量、高水平的項(xiàng)目管理。項(xiàng)目管理者為戰(zhàn)略管理、技術(shù)設(shè)計(jì)和工程實(shí)施提供各種管理服務(wù)，如提供項(xiàng)目的可行性論證、擬訂計(jì)劃、作實(shí)施控制。他將上層的戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃與具體的工程實(shí)施活動(dòng)聯(lián)系在一起，將項(xiàng)目的所有參加者的力量和工作融為一體，將工程實(shí)施的各項(xiàng)活動(dòng)導(dǎo)演成一個(gè)有序的過(guò)程。

在現(xiàn)代工程中，項(xiàng)目管理是項(xiàng)目過(guò)程中一個(gè)必不可少的且十分重要的方面。

三、工程項(xiàng)目管理的基本目標(biāo)

爭(zhēng)取成功的項(xiàng)目是項(xiàng)目管理的總體目標(biāo)。但對(duì)以工程建設(shè)作為基本任務(wù)的項(xiàng)目管理，其具體的目標(biāo)是在限定的時(shí)間內(nèi)，在限定的資源(如資金、勞動(dòng)力、設(shè)備材料等)條件下，以盡可能快的進(jìn)度、盡可能低的費(fèi)用(成本或投資)圓滿完成項(xiàng)目任務(wù)。

英國(guó)建造學(xué)會(huì)《項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)則》定義項(xiàng)目管理，“為一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行從概念到完成的全方位的計(jì)劃、控制與協(xié)調(diào)，以滿足委托人的要求，使項(xiàng)目得以在所要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，在規(guī)定的時(shí)間之內(nèi)，在批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算內(nèi)完成?！?見(jiàn)參考文獻(xiàn)18)所以項(xiàng)目管理的目標(biāo)有三個(gè)最主要的方面：專業(yè)目標(biāo)(功能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力等)，工期目標(biāo)和費(fèi)用(成本、投資)目標(biāo)，它們共同構(gòu)成項(xiàng)目管理的目標(biāo)體系(如圖l-2所示)。項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)通常由項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，技術(shù)設(shè)計(jì)和計(jì)劃文件，合同文件(承包合同和咨詢合同等)具體地定義。這三者在項(xiàng)目生命期中有如下特征：

1．三者共同構(gòu)成項(xiàng)目管理的目標(biāo)系統(tǒng)，互相聯(lián)系，互相影響，某一方面的變化必然引起另兩個(gè)方面的變化，例如過(guò)于追求縮短工期，必然會(huì)損害項(xiàng)目的功能(質(zhì)量)，引起成本增加。所以項(xiàng)目管理應(yīng)追求它們?nèi)咧g的優(yōu)化和平衡。

2．這三個(gè)目標(biāo)在項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、計(jì)劃過(guò)程中經(jīng)歷由總體到具體，由概念到實(shí)施，由簡(jiǎn)單到詳細(xì)的過(guò)程。項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)必須分解落實(shí)到具體的各個(gè)項(xiàng)目單元(子項(xiàng)目、活動(dòng))上，這樣才能保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，形成一個(gè)控制體系，所以項(xiàng)目管理又是目標(biāo)管理。

3．項(xiàng)目管理必須保證三者結(jié)構(gòu)關(guān)系的均衡性和合理性，任何強(qiáng)調(diào)最短工期、最高質(zhì)量、最低成本都是片面的。三者的均衡性和合理性不僅體現(xiàn)在項(xiàng)目總體上，而且體現(xiàn)在項(xiàng)目的各個(gè)單元上，構(gòu)成項(xiàng)目管理目標(biāo)的基本邏輯關(guān)系。

四、工程項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容

項(xiàng)目管理的目標(biāo)是通過(guò)項(xiàng)目管理工作實(shí)現(xiàn)的。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)必須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程的多方面的管理。從不同的角度，項(xiàng)目管理有不同的描述：

1．將管理學(xué)中對(duì)“管理”的定義進(jìn)行拓展，則“項(xiàng)目管理”就是通過(guò)計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)和控制等職能，設(shè)計(jì)和保持一種良好的環(huán)境，使項(xiàng)目參加者在項(xiàng)目組織中高效率地完成既定的項(xiàng)目任務(wù)(見(jiàn)參考文獻(xiàn)11)。

2．按照一般管理工作的過(guò)程，項(xiàng)目管理可分為對(duì)項(xiàng)目的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、控制、反饋等工作。

3．按照系統(tǒng)工程方法，項(xiàng)目管理可分為確定目標(biāo)、制定方案、實(shí)施方案、跟蹤檢查等工作。

4．按項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程，項(xiàng)目管理工作可分為：

(l)工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)，項(xiàng)目定義及可行性研究；

(2)工程項(xiàng)目的系統(tǒng)分析，包括項(xiàng)目的外部系統(tǒng)(環(huán)境)調(diào)查分析及項(xiàng)目的內(nèi)部系統(tǒng)(項(xiàng)目結(jié)構(gòu))分析等；

(3)工程項(xiàng)目的計(jì)劃管理，包括項(xiàng)目的實(shí)施方案及總體計(jì)劃、工期計(jì)劃、成本(投資)計(jì)劃、資源計(jì)劃以及它們的優(yōu)化；

(4)項(xiàng)目的組織管理，包括項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成，各方面工作與職責(zé)的分配，項(xiàng)目業(yè)務(wù)工作條例的制定；

(5)工程項(xiàng)目的信息管理，包括項(xiàng)目信息系統(tǒng)的建立、文檔管理等；

(6)工程項(xiàng)目的實(shí)施控制，包括進(jìn)度控制、成本(投資)控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險(xiǎn)控制、變更管理；

(7)項(xiàng)目后工作，包括項(xiàng)目驗(yàn)收、移交、運(yùn)行準(zhǔn)備，項(xiàng)目后評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總結(jié)，研究目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，存在的問(wèn)題等。

5．按照項(xiàng)目管理工作的任務(wù)，又可以分為：

(l)成本(投資)管理。這方面包括如下具體的管理活動(dòng)：

①工程估價(jià)，即工程的估算、概算、預(yù)算；

②成本(投資)計(jì)劃；

③支付計(jì)劃；

④成本(投資)控制，包括審查監(jiān)督成本支出、成本核算、成本跟蹤和診斷；

⑤工程款結(jié)算和審核；

(2)工期管理。這方面工作是在工程量計(jì)算、實(shí)施方案選擇、施工準(zhǔn)備等工作基礎(chǔ)上進(jìn)行的，包括如下具體的管理活動(dòng)：

①工期計(jì)劃，

②資源供應(yīng)計(jì)劃和控制，

③進(jìn)度控制。

(3)工程管理。包括質(zhì)量控制、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全管理。

(4)組織和信息管理。這方面包括如下具體管理活動(dòng)：

①建立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和安排人事，選擇項(xiàng)目管理班子；

②制定項(xiàng)目管理工作流程，落實(shí)各方面責(zé)權(quán)利關(guān)系，制定項(xiàng)目管理工作規(guī)則；

③領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目工作，處理內(nèi)部與外部關(guān)系，溝通、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決爭(zhēng)執(zhí)；

④信息管理，包括確定組織成員(部門(mén))之間的信息流，確定信息的形式、內(nèi)容、傳遞方式、時(shí)間和存檔，進(jìn)行信息處理過(guò)程的控制，與外界交流信息；

(5)合同管理。這方面有如下具體管理活動(dòng)：

①招標(biāo)投標(biāo)中的管理，包括合同策劃、招標(biāo)準(zhǔn)備工作、起草招標(biāo)文件、作合同審查和分析，建立合同保證體系等；

②合同實(shí)施控制；

③合同變更管理；

④索賠管理。

通常項(xiàng)目管理組織按這些管理工作的任務(wù)設(shè)置職能機(jī)構(gòu)。

另外，由于工程項(xiàng)目的特殊性，風(fēng)險(xiǎn)是各級(jí)、各職能人員都要考慮到的問(wèn)題。因此，項(xiàng)目管理必然涉及到風(fēng)險(xiǎn)管理，它包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃和控制。

五、工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)

(一)工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

要取得成功的項(xiàng)目必須有全面的項(xiàng)目管理，這個(gè)全面性至少應(yīng)體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

1．項(xiàng)目本身是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，它由許多子項(xiàng)、分項(xiàng)和工程活動(dòng)構(gòu)成，項(xiàng)目管理必須包括對(duì)整個(gè)項(xiàng)目系統(tǒng)的管理；

2．完整的項(xiàng)目管理工作過(guò)程，包括預(yù)測(cè)，決策，計(jì)劃，控制，反饋等；

3項(xiàng)目管理應(yīng)包括全部的管理任務(wù)，有工期、費(fèi)用、質(zhì)量(技術(shù))、合同、資源、組織和信息等管理。

忽略任何方面都可能導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗。所以項(xiàng)目管理系統(tǒng)至少是三維的結(jié)構(gòu)體系，見(jiàn)圖l-3。

一個(gè)完整的項(xiàng)目管理系統(tǒng)應(yīng)將項(xiàng)目的各職能工作、各參加單位、各項(xiàng)活動(dòng)、各個(gè)階段融合成一個(gè)完整有序的整體。例如圖中C點(diǎn)為子項(xiàng)Z的成本計(jì)劃工作。

(二)項(xiàng)目管理系統(tǒng)流程分析

項(xiàng)目管理的各個(gè)職能以及各個(gè)管理部門(mén)在項(xiàng)目過(guò)程中形成一定的關(guān)系，它們之間有工作過(guò)程的聯(lián)系(工作流)，也有信息聯(lián)系(信息流)，構(gòu)成了一個(gè)項(xiàng)目管理的整體。這也是項(xiàng)目管理工作的基本邏輯關(guān)系。

人們可以從許多角度描述項(xiàng)目管理工作流程，例如圖l-4所示為德國(guó)IPM國(guó)際工程項(xiàng)目管理公司的項(xiàng)目管理工作流程圖。從這圖上可以清楚地看出項(xiàng)目管理中成本、合同、進(jìn)度、組織和信息等主要職能之間的關(guān)系。當(dāng)然這是項(xiàng)目管理公司的管理流程，與一般企業(yè)特別是工程承包企業(yè)的管理流程有很大的區(qū)別。人們還可以將項(xiàng)目各階段中的管理工作流程定義成項(xiàng)目管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，如項(xiàng)目策劃子系統(tǒng)、項(xiàng)目計(jì)劃子系統(tǒng)、項(xiàng)目實(shí)施控制子系統(tǒng)等，或從另一個(gè)角度，將項(xiàng)目管理系統(tǒng)分解為進(jìn)度管理子系統(tǒng)、成本(投資)管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等。這在后面將詳細(xì)說(shuō)明。

管理流程設(shè)計(jì)是管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的一個(gè)重要部分，在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)行信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)。工程項(xiàng)目管理的歷史發(fā)展一、工程項(xiàng)目管理的歷史發(fā)展

工程項(xiàng)目的存在已有久遠(yuǎn)的歷史。隨著人類社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)的各方面如政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教、生活、軍事對(duì)某些工程產(chǎn)生需要，同時(shí)當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平又能實(shí)現(xiàn)這些需要，就出現(xiàn)了工程項(xiàng)目。歷史上的工程項(xiàng)目最主要的是建筑工程項(xiàng)目，主要包括：

房屋(如皇宮、廟宇、住宅等)建設(shè)；

水利(如運(yùn)河、溝渠等)工程；

道路橋梁工程；

陵墓工程；

軍事工程，如城墻、兵站等的建設(shè)。

這些工程項(xiàng)目又都是當(dāng)時(shí)社會(huì)的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、宗教、文化活動(dòng)的一部分，體現(xiàn)著當(dāng)時(shí)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平?，F(xiàn)存的許多古代建筑，如長(zhǎng)城、都江堰水利工程、大運(yùn)河、故宮等，規(guī)模宏大、工藝精湛，至今還發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。這不能不令人嘆為觀止。

有項(xiàng)目必然有項(xiàng)目管理，在如此復(fù)雜的項(xiàng)目中必然有相當(dāng)高的項(xiàng)目管理水平相配套，否則將難以想象。雖然現(xiàn)在人們從史書(shū)上看不到當(dāng)時(shí)項(xiàng)目管理的情景，但可以肯定在這些工程建設(shè)中各工程活動(dòng)之間必然有統(tǒng)籌的安排，必有一套嚴(yán)密的甚至是軍事化的組織管理；必有時(shí)間(工期)上的安排(計(jì)劃)和控制；必有費(fèi)用的計(jì)劃和核算；有預(yù)定的質(zhì)量要求，質(zhì)量檢查和控制。工程項(xiàng)目中必然有“運(yùn)籌帷幄”，必然有“廟算”。但是由于當(dāng)時(shí)科學(xué)技術(shù)水平和人們認(rèn)識(shí)能力的限制，歷史上的項(xiàng)目管理是經(jīng)驗(yàn)型的，不系統(tǒng)的，不可能有現(xiàn)代意義上的項(xiàng)目管理。

現(xiàn)代項(xiàng)目管理是在20世紀(jì)50年代以后發(fā)展起來(lái)的。它的起因有兩方面：

1．由于社會(huì)生產(chǎn)力的高速發(fā)展，大型的及特大型項(xiàng)目越來(lái)越多，如航天工程、核武器研究、導(dǎo)彈研制、大型水利工程、交通工程等。項(xiàng)目規(guī)模大，技術(shù)復(fù)雜，參加單位多，又受到時(shí)間和資金的嚴(yán)格限制，需要新的管理手段和方法。例如1957年北極星導(dǎo)彈計(jì)劃的實(shí)施項(xiàng)目被分解為6萬(wàn)多項(xiàng)工作，有近4000個(gè)承包商參加。

現(xiàn)代項(xiàng)目管理手段和方法通常首先是在大型的，特大型的項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)展起來(lái)的。

2．由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)生了系統(tǒng)論、信息論、控制論、計(jì)算機(jī)技術(shù)、運(yùn)籌學(xué)、預(yù)測(cè)技術(shù)、決策技術(shù)，并日臻完善。這些給項(xiàng)目管理理論和方法的發(fā)展提供了可能性。

項(xiàng)目管理在近50年的發(fā)展中，大致經(jīng)歷了如下幾個(gè)階段：

20世紀(jì)50年代，人們將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(CPM和PERT網(wǎng)絡(luò))應(yīng)用于工程項(xiàng)目(主要是美國(guó)的軍事工程項(xiàng)目)的工期計(jì)劃和控制中，取得了很大成功。最重要的是美國(guó)1957年的北極星導(dǎo)彈研制和后來(lái)的登月計(jì)劃。當(dāng)時(shí)以及后來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，人們一談起項(xiàng)目管理便是網(wǎng)絡(luò)，一舉例便是上述兩個(gè)項(xiàng)目。

60年代，利用大型計(jì)算機(jī)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的分析計(jì)算已經(jīng)成熟，人們可以用計(jì)算機(jī)進(jìn)行工期的計(jì)劃和控制。但當(dāng)時(shí)計(jì)算機(jī)不普及，上機(jī)費(fèi)用較高，一般的項(xiàng)目不可能使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理。而且當(dāng)時(shí)有許多人對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還顯得難以接受，所以項(xiàng)目管理尚不十分普及。

70年代初計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分析程序已十分成熟，人們將信息系統(tǒng)方法引入項(xiàng)目管理中，提出項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。這使人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有更深的理解，擴(kuò)大了項(xiàng)目管理的研究深度和廣度，同時(shí)擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的作用和應(yīng)用范圍，在工期計(jì)劃的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行資源和成本計(jì)劃、優(yōu)化和控制。

整個(gè)70年代，項(xiàng)目管理的職能在不斷擴(kuò)展，人們對(duì)項(xiàng)目管理過(guò)程和各種管理職能進(jìn)行全面地系統(tǒng)地研究。同時(shí)項(xiàng)目管理在企業(yè)組織中推廣，人們研究了在企業(yè)職能組織中的項(xiàng)目組織的應(yīng)用。

到了70年代末，80年代初，微機(jī)得到了普及。這使項(xiàng)目管理理論和方法的應(yīng)用走向了更廣闊的領(lǐng)域。由于計(jì)算機(jī)及軟件價(jià)格降低，數(shù)據(jù)獲得更加方便，計(jì)算時(shí)間縮短，調(diào)整容易，程序與用戶友好等優(yōu)點(diǎn)，使項(xiàng)目管理工作大為簡(jiǎn)化、高效率，使尋常的項(xiàng)目管理公司和中小企業(yè)在中小型項(xiàng)目中都可以使用現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理方法和手段，取得了很大的成功，收到了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果。

80年代，人們進(jìn)一步擴(kuò)大了項(xiàng)目管理的研究領(lǐng)域，包括合同管理、(項(xiàng)目形象管理)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目組織行為和溝通。在計(jì)算機(jī)應(yīng)用上則加強(qiáng)了決策支持系統(tǒng)、專家系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的研究。

隨著社會(huì)的進(jìn)步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，生產(chǎn)社會(huì)化程度的提高，人們對(duì)項(xiàng)目的需求也愈來(lái)愈多。而項(xiàng)目的目標(biāo)、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和控制也更加復(fù)雜。這將促進(jìn)項(xiàng)目管理理論和方法的進(jìn)一步發(fā)展。

二．現(xiàn)代項(xiàng)目管理的特點(diǎn)

現(xiàn)代項(xiàng)目管理具有如下特點(diǎn)：

1．項(xiàng)目管理理論、方法、手段的科學(xué)化。這是現(xiàn)代項(xiàng)目管理最顯著的特點(diǎn)?，F(xiàn)代項(xiàng)目管理吸收并使用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果，具體表現(xiàn)在；

(l)現(xiàn)代的管理理論的應(yīng)用，例如系統(tǒng)論、信息論、控制論、行為科學(xué)等在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用。它們奠定了現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論體系的基石。從本書(shū)后面論述可見(jiàn)，項(xiàng)目管理實(shí)質(zhì)上就是這些理論在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的綜合運(yùn)用。

(2)現(xiàn)代管理方法的應(yīng)用，如預(yù)測(cè)技術(shù)、決策技術(shù)、數(shù)學(xué)分析方法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法、模糊數(shù)學(xué)、線性規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖論、排隊(duì)論等，它們可以用于解決各種復(fù)雜的項(xiàng)目問(wèn)題。

(3)管理手段的現(xiàn)代化，最顯著的是計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，以及現(xiàn)代圖文處理技術(shù)、精密儀器的使用，多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的使用等。目前以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的項(xiàng)目管理軟件已在工期、成本、資源等的計(jì)劃、優(yōu)化和控制方面十分完善，可供用戶使用。這大大提高了項(xiàng)目管理的效率。

2．項(xiàng)目管理的社會(huì)化和專業(yè)化。由于社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的要求越來(lái)越高，項(xiàng)目的數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大，越來(lái)越復(fù)雜，按社會(huì)分工的要求，現(xiàn)代社會(huì)需要職業(yè)化的項(xiàng)目管理者。這樣才能有高水平的項(xiàng)目管理，項(xiàng)目管理發(fā)展到今天已不僅是一門(mén)學(xué)科而且成為一個(gè)職業(yè)。

以往人們進(jìn)行工程建設(shè)要組織起管理班子，例如組建基建部門(mén)，成立“指揮部”，一旦工程結(jié)束這套班子便解散或閑著。因此管理人員的經(jīng)驗(yàn)得不到積累，只有一次教訓(xùn)，沒(méi)有二次經(jīng)驗(yàn)，這實(shí)質(zhì)上仍是一種“小生產(chǎn)”的項(xiàng)目管理方式。

在現(xiàn)代社會(huì)中，由于工程規(guī)模大、技術(shù)新穎、參加單位多，人們對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)要求高，項(xiàng)目管理過(guò)程復(fù)雜，就需要專業(yè)化的項(xiàng)目管理公司，專門(mén)承接項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，提供全過(guò)程的專業(yè)化咨詢和管理服務(wù)。這是世界性的潮流，項(xiàng)目管理(包括咨詢、工程監(jiān)理等)已成為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，而且已探索出許多比較成熟的項(xiàng)目管理模式。這樣能取得高效益的工程，達(dá)到投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量好的目標(biāo)。

3．項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。項(xiàng)目管理是一項(xiàng)技術(shù)性非常強(qiáng)的十分復(fù)雜的工作，要符合社會(huì)化大生產(chǎn)的需要，項(xiàng)目管理必須標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。這樣項(xiàng)目管理工作才有通用性，才能專業(yè)化、社會(huì)化，才能提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。

標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化體現(xiàn)在許多方面，如：

規(guī)范化的定義和名詞解釋，

規(guī)范化的項(xiàng)目管理工作流程，

統(tǒng)一的工程費(fèi)用(成本)項(xiàng)目的劃分，

統(tǒng)一的工程計(jì)量方法和結(jié)算方法，

信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化，如信息流程、數(shù)據(jù)格式、文檔系統(tǒng)、信息的表達(dá)形式，網(wǎng)絡(luò)表達(dá)形式和各種工程文件的標(biāo)準(zhǔn)化；

使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條件、標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)文件等。

這使得項(xiàng)目管理成為人們通用的管理技術(shù)，逐漸擺脫經(jīng)驗(yàn)型管理以及管理工作“軟’’的特征，而逐漸硬化。

4．項(xiàng)目管理國(guó)際化

項(xiàng)目管理的國(guó)際化趨勢(shì)不僅在中國(guó)而且在全世界越來(lái)越明顯。項(xiàng)目管理的國(guó)際化即按國(guó)際慣例進(jìn)行項(xiàng)目管理。這主要是由于國(guó)際合作項(xiàng)目越來(lái)越多，例如國(guó)際工程、國(guó)際咨詢和管理業(yè)務(wù)、國(guó)際投資、國(guó)際采購(gòu)等。現(xiàn)在不僅一些大型項(xiàng)目，連一些中小型項(xiàng)目其項(xiàng)目要素(如參加單位、設(shè)備、材料、管理服務(wù)、資金等)都呈國(guó)際化趨勢(shì)。這就要求國(guó)際化的項(xiàng)目管理。

項(xiàng)目國(guó)際化帶來(lái)項(xiàng)目管理的困難，這主要體現(xiàn)在不同文化和經(jīng)濟(jì)制度背景的人，由于風(fēng)俗習(xí)慣、法律背景等的差異，在項(xiàng)目中協(xié)調(diào)起來(lái)很困難。而國(guó)際慣例就能把不同文化背景的人包羅進(jìn)來(lái)，提供一套通用的程序，通行的準(zhǔn)則和方法，這樣統(tǒng)一的文件就使得項(xiàng)目中的協(xié)調(diào)有一個(gè)統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

工程項(xiàng)目管理國(guó)際慣例通常有：

世界銀行推行的工業(yè)項(xiàng)目可行性研究指南，

世界銀行的采購(gòu)條件，

國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)頒布的FIDIC合同條件和相應(yīng)的招投標(biāo)程序，

國(guó)際上處理一些工程問(wèn)題的慣例和通行準(zhǔn)則等。

復(fù)習(xí)思考題：

(本章作為全書(shū)的概述，如下的復(fù)習(xí)思考題必須在全書(shū)學(xué)習(xí)后才能回答，甚至要閱讀其它書(shū)籍)

1．您覺(jué)得，工程項(xiàng)目有哪些分類方法？如何分類較好？

2．試舉例說(shuō)明您所從事的工程項(xiàng)目的技術(shù)系統(tǒng)和它的特點(diǎn)。

3．甲乙雙方合資建設(shè)一個(gè)新的工廠，雙方簽訂合作協(xié)議，該工廠建成后作為一個(gè)新企業(yè)運(yùn)營(yíng)。試分析在整個(gè)過(guò)程中投資項(xiàng)目管理，建設(shè)項(xiàng)目管理，企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別。

4.什么是工程項(xiàng)目的唯一性？它對(duì)項(xiàng)目管理有什么影響？

5.試分析在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作公司和工程承包公司中工程項(xiàng)目管理在企業(yè)管理中有什么重要地位？

6．項(xiàng)目管理的國(guó)際化有哪些內(nèi)容？

7．您覺(jué)得，建筑工程項(xiàng)目與科研項(xiàng)目，技術(shù)革新項(xiàng)目，新產(chǎn)品的研究和開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的管理有哪些不同點(diǎn)？

8．項(xiàng)目目標(biāo)和項(xiàng)目管理目標(biāo)有什么聯(lián)系和區(qū)別？

9．在一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目中，業(yè)主、承包商、監(jiān)理工程師、供應(yīng)商的項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容，范圍，重點(diǎn)有哪些不同？

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“FIDIC”一詞是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(法文FEDERATIONINTERNATIONALEDESINGENIEURS—CONSEILS)的縮寫(xiě)。該聯(lián)合會(huì)制定和頒布了在國(guó)際工程中廣泛使用的《工程施工合同條件》，《電氣和機(jī)械工程施工合同條件》、《業(yè)主和咨詢工程師協(xié)議書(shū)國(guó)際通用規(guī)則》等合同條件。人們便將這些合同條件稱為“FIDIC合同條件”或“FIDIC條件”。由于它在國(guó)際承包工程中被廣泛承認(rèn)和采用，所以，“FIDIC一詞也被各種語(yǔ)言接受，并賦予統(tǒng)一的、特指的意義。第二章工程項(xiàng)目的前期策劃內(nèi)容提要：本章主要介紹工程項(xiàng)目立項(xiàng)前的管理工作。本章的要點(diǎn)有：1．工程項(xiàng)目的前期策劃工作過(guò)程，包括項(xiàng)目構(gòu)思、情況調(diào)查、問(wèn)題定義、提出目標(biāo)因素、建立目標(biāo)系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)化、項(xiàng)目定義、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、項(xiàng)目決策等工作。2．項(xiàng)目的前期策劃是項(xiàng)目的孕育階段，對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命期，甚至對(duì)整個(gè)上層系統(tǒng)有決定性的影響，所以項(xiàng)目管理者，特別是上層管理者(決策者)對(duì)這個(gè)階段的工作應(yīng)有足夠的重視。3．項(xiàng)目前期策劃主要從上層系統(tǒng)(國(guó)家、地方、企業(yè))的角度出發(fā)，所以必須對(duì)上層系統(tǒng)的問(wèn)題、戰(zhàn)略和大環(huán)境作全面的和足夠的調(diào)查研究。在項(xiàng)目前期策劃過(guò)程中不要過(guò)早地提出解決問(wèn)題的方案，特別是項(xiàng)目的技術(shù)方案。在本章的學(xué)習(xí)中最好能夠結(jié)合閱讀一些戰(zhàn)略管理，系統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)化，項(xiàng)目可行性研究等方面的書(shū)籍。第一節(jié)工程項(xiàng)目的前期策劃工作一、概述工程項(xiàng)目的確立是一個(gè)極其復(fù)雜的同時(shí)又是十分重要的過(guò)程。在本書(shū)中將項(xiàng)目構(gòu)思到項(xiàng)目批準(zhǔn)，正式立項(xiàng)定義為項(xiàng)目的前期策劃階段。盡管工程項(xiàng)目的確立主要是從上層系統(tǒng)(如國(guó)家、地方、企業(yè))，從全局的和戰(zhàn)略的角度出發(fā)的，這個(gè)階段主要是上層管理者的工作，但這里面又有許多項(xiàng)目管理工作。要取得項(xiàng)目的成功，必須在項(xiàng)目前期策劃階段就進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理。當(dāng)然談及項(xiàng)目的前期策劃工作，許多人一定會(huì)想到那就是項(xiàng)目的可行性研究。這在許多書(shū)里面都介紹過(guò)。這是有道理的，但不完全。因?yàn)樯杏腥缦聠?wèn)題存在：1．可行性研究的意圖是怎么產(chǎn)生的?為什么要作，并且對(duì)什么作可行性研究?2．可行性研究要有很大的花費(fèi)。在國(guó)際工程項(xiàng)目中，常?？尚行匝芯康馁M(fèi)用就要花幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)美元，它本身就是一個(gè)很大的項(xiàng)目。所以，在它之前就應(yīng)該有嚴(yán)格的研究和決策，不能有一個(gè)項(xiàng)目構(gòu)思就作一個(gè)可行性研究。3.可行性研究的尺度是怎么確定的?可行性研究是對(duì)方案完成目標(biāo)程度的論證。則在可行性研究之前就必須確定項(xiàng)目的目標(biāo)，并以它作為衡量的尺度，同時(shí)確定一些總體方案作為研究對(duì)象。項(xiàng)目前期策劃工作的主要任務(wù)是尋找并確立項(xiàng)目目標(biāo)、定義項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，使整個(gè)項(xiàng)目建立在可靠的、堅(jiān)實(shí)的、優(yōu)化的基礎(chǔ)之上。二、項(xiàng)目前期策劃的過(guò)程和主要工作項(xiàng)目的確立必須按照系統(tǒng)方法有步驟地進(jìn)行。1．工程項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生和選擇。任何工程項(xiàng)目都起源于項(xiàng)目的構(gòu)思。而項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生于為了解決上層系統(tǒng)(如國(guó)家、地方、企業(yè)、部門(mén))問(wèn)題的期望，或?yàn)榱藵M足上層系統(tǒng)的需要，或?yàn)榱藢?shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)的戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃等。這種構(gòu)思可能很多，人們可以通過(guò)許多途徑和方法(即項(xiàng)目或非項(xiàng)目手段)達(dá)到目的，那么必須在它們中間作選擇，并經(jīng)權(quán)力部門(mén)批準(zhǔn)，以作進(jìn)一步的研究。2．項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目定義。這一階段主要通過(guò)對(duì)上層系統(tǒng)情況和存在的問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步研究，提出項(xiàng)目的目標(biāo)因素，進(jìn)而構(gòu)成項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)目標(biāo)的書(shū)面說(shuō)明形成項(xiàng)目定義。這個(gè)階段包括如下工作：(l)情況的分析和問(wèn)題的研究。即對(duì)上層系統(tǒng)狀況進(jìn)行調(diào)查，對(duì)其中的問(wèn)題進(jìn)行全面羅列、分析、研究，確定問(wèn)題的原因。(2)項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)。針對(duì)情況和問(wèn)題提出目標(biāo)因素；對(duì)目標(biāo)因素進(jìn)行優(yōu)化，建立目標(biāo)系統(tǒng)。(3)項(xiàng)目的定義：劃定項(xiàng)目的構(gòu)成和界限，對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)作出說(shuō)明。(4)項(xiàng)目的審查：包括對(duì)目標(biāo)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，目標(biāo)決策，提出項(xiàng)目建議書(shū)。3．可行性研究，即提出實(shí)施方案，并對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，看能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。它的結(jié)果作為項(xiàng)目決策的依據(jù)。項(xiàng)目前期策劃的過(guò)程可由圖2-l所示。三、項(xiàng)目前期策劃應(yīng)注意的問(wèn)題1．在整個(gè)過(guò)程中必須不斷地進(jìn)行環(huán)境調(diào)查，并對(duì)環(huán)境發(fā)展趨向進(jìn)行合理的預(yù)測(cè)。環(huán)境是確定項(xiàng)目目標(biāo)，進(jìn)行項(xiàng)目定義，分析可行性的最重要的影響因素，是進(jìn)行正確決策的基礎(chǔ)。2．在整個(gè)過(guò)程中有一個(gè)多重反饋的過(guò)程，要不斷地進(jìn)行調(diào)整、修改、優(yōu)化，甚至放棄原定的構(gòu)思、目標(biāo)或方案。3．在項(xiàng)目前期策劃過(guò)程中階段決策是非常重要的。在整個(gè)過(guò)程中必須設(shè)置幾個(gè)決策點(diǎn)，對(duì)階段工作結(jié)果進(jìn)行分析、選擇。四、項(xiàng)目前期策劃工作的重要作用項(xiàng)目的前期策劃工作主要是產(chǎn)生項(xiàng)目的構(gòu)思，確立目標(biāo)，并對(duì)目標(biāo)進(jìn)行論證，為項(xiàng)目的批準(zhǔn)提供依據(jù)。它是項(xiàng)目的決策過(guò)程。它不僅對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命期，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和管理起著決定性作用，而且對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)上層系統(tǒng)都有極其重要的影響：1.項(xiàng)目構(gòu)思和項(xiàng)目目標(biāo)是確立項(xiàng)目方向的問(wèn)題。方向錯(cuò)誤必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的失敗，而且這種失敗又常常是無(wú)法彌補(bǔ)的。圖2-2能清楚地說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。項(xiàng)目的前期費(fèi)用投入較少，項(xiàng)目的主要投入在施工階段；但項(xiàng)目前期策劃對(duì)項(xiàng)目生命期的影響最大，稍有失誤就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的失敗，產(chǎn)生不可挽回的損失，而施工階段的工作對(duì)項(xiàng)目生命期的影響很小。當(dāng)然人們常常從投資影響的角度來(lái)解釋這張圖，即前期工作對(duì)投資的影響最大。而實(shí)質(zhì)上，對(duì)項(xiàng)目整體效益的影響都可以用這張圖來(lái)表示。工程項(xiàng)目是由目標(biāo)決定任務(wù)，由任務(wù)決定技術(shù)方案和實(shí)施方案或措施，再由方案產(chǎn)生工程活動(dòng)，進(jìn)而形成一個(gè)完整的項(xiàng)目系統(tǒng)和項(xiàng)目管理系統(tǒng)。所以項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)定著項(xiàng)目和項(xiàng)目管理的各個(gè)階段和各個(gè)方面，形成一條貫穿始終的主線。如果目標(biāo)設(shè)計(jì)出錯(cuò)，常常會(huì)產(chǎn)生如下后果；(l)工程建成后無(wú)法進(jìn)行正常的運(yùn)行，達(dá)不到使用效果；(2)雖然可以正常運(yùn)行，但其產(chǎn)品或服務(wù)沒(méi)有市場(chǎng)，不能為社會(huì)接受；(3)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用高，沒(méi)有效益、沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力；(4)項(xiàng)目目標(biāo)在工程建設(shè)過(guò)程中不斷變動(dòng)造成超投資，超工期等等。2．影響全局。項(xiàng)目的建設(shè)必須符合上層系統(tǒng)的需要，解決上層系統(tǒng)存在的問(wèn)題。如果上馬一個(gè)項(xiàng)目，其結(jié)果不能解決上層系統(tǒng)的問(wèn)題，或不能為上層系統(tǒng)所接受，常常會(huì)成為上層系統(tǒng)的包袱，給上層系統(tǒng)帶來(lái)歷史性的影響。常常由于一個(gè)工程項(xiàng)目的失敗導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題，導(dǎo)致環(huán)境的破壞。例如，一個(gè)企業(yè)決定開(kāi)發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品，投入一筆資金(其來(lái)源是企業(yè)以前許多年的利潤(rùn)積余和借貸)。結(jié)果這個(gè)項(xiàng)目是失敗的(如產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不成功，或市場(chǎng)上已有其它新產(chǎn)品替代，本產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng))，沒(méi)有產(chǎn)生效益，則不僅企業(yè)多年的辛勞(包括前期積蓄，項(xiàng)目期間人力、物力、精力、資金投入)白費(fèi)，而且企業(yè)背上一個(gè)沉重的包袱，必須在以后許多年中償還貸款，廠房、生產(chǎn)設(shè)備、土地雖都有帳面價(jià)值，但不產(chǎn)生任何效用，則產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下降，這個(gè)企業(yè)也許會(huì)一蹶不振。*工程實(shí)踐證明，不同性質(zhì)的項(xiàng)目執(zhí)行這個(gè)程序的情況不一樣。對(duì)全新的高科技工程項(xiàng)目，大型的或特大型的項(xiàng)目，一定要采取循序漸進(jìn)的方法；而對(duì)于那些技術(shù)已經(jīng)成熟，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、投資(成本)和時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)都不大的工程項(xiàng)目，可加快前期工作的速度，許多程序可以簡(jiǎn)化。第二節(jié)工程項(xiàng)目的構(gòu)思一、構(gòu)思的產(chǎn)生任何工程項(xiàng)目都從構(gòu)思開(kāi)始，項(xiàng)目構(gòu)思常常出之于項(xiàng)目的上層系統(tǒng)(即企業(yè)、國(guó)家、部門(mén)、地方)的現(xiàn)存的需求、戰(zhàn)略、問(wèn)題和可能性上。根據(jù)不同的項(xiàng)目和不同的項(xiàng)目參加者，項(xiàng)目構(gòu)思的起因不同，可能有：1．通過(guò)市場(chǎng)研究發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì)，有利的投資地點(diǎn)和投資領(lǐng)域。例如：通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)某種產(chǎn)品有龐大的市場(chǎng)容量或潛在市場(chǎng)，應(yīng)該開(kāi)辟這個(gè)市場(chǎng)；企業(yè)要發(fā)展，要擴(kuò)大銷售，擴(kuò)大市場(chǎng)占有份額，必須擴(kuò)大生產(chǎn)能力；企業(yè)要擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，搞多種經(jīng)營(yíng)，靈活經(jīng)營(yíng)，向其它領(lǐng)域、地域投資；出現(xiàn)了新的技術(shù)，新工藝，新的專利產(chǎn)品：市場(chǎng)出現(xiàn)新的需求。這些都是新的項(xiàng)目機(jī)會(huì)。項(xiàng)目應(yīng)符合市場(chǎng)需求，應(yīng)有市場(chǎng)的可行性和可能性。2．上層系統(tǒng)運(yùn)行存在問(wèn)題或困難。例如：某地方交通擁擠不堪；住房特別緊張；企業(yè)產(chǎn)品陳舊，銷售市場(chǎng)萎縮，技術(shù)落后，生產(chǎn)成本增加；人們對(duì)上層系統(tǒng)有變革和創(chuàng)新的要求；能源緊張，由于能源供應(yīng)不足經(jīng)常造成工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停止；市場(chǎng)上某些物品供應(yīng)緊張；環(huán)境污染嚴(yán)重等。這些問(wèn)題都產(chǎn)生對(duì)項(xiàng)目的需求，必須用項(xiàng)目解決。3．為了實(shí)現(xiàn)上層系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略。例如為了解決國(guó)家、地方的社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，使經(jīng)濟(jì)騰飛。戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃常常都是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施的，所以一個(gè)國(guó)家或地方的發(fā)展戰(zhàn)略，或發(fā)展計(jì)劃常常包容許多新的項(xiàng)目。在作項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目評(píng)價(jià)時(shí)必須考慮對(duì)總體戰(zhàn)略的貢獻(xiàn)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地方、一個(gè)產(chǎn)業(yè)如果正處于發(fā)展時(shí)期、上升時(shí)期，有很好的發(fā)展前景，則它必然包容或?qū)⒂性S多項(xiàng)目機(jī)會(huì)。所以對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，產(chǎn)業(yè)政策，社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況的分析可以預(yù)測(cè)項(xiàng)目機(jī)會(huì)。4．項(xiàng)目業(yè)務(wù)。許多企業(yè)以工程項(xiàng)目作為基本業(yè)務(wù)對(duì)象，如工程承包公司、成套設(shè)備的供應(yīng)公司、咨詢公司、造船企業(yè)、國(guó)際合作公司和一些跨國(guó)公司，則在它們業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的任何工程信息(如招標(biāo)公告)，都是它們承接業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)，都可能產(chǎn)生項(xiàng)目。5．通過(guò)生產(chǎn)要素的合理組合，產(chǎn)生項(xiàng)目機(jī)會(huì)。現(xiàn)在許多投資者，項(xiàng)目策劃者常常通過(guò)大范圍的國(guó)際間的生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，策劃新的項(xiàng)目。最常見(jiàn)的是通過(guò)引進(jìn)外資，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、生產(chǎn)工藝與當(dāng)?shù)氐牧畠r(jià)勞動(dòng)力、原材料、已有的廠房組合，生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，產(chǎn)生高效益的工程項(xiàng)目。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，這種“組合”的藝術(shù)已越來(lái)越為人們重視，通過(guò)它能導(dǎo)演出各式各樣的項(xiàng)目，能取得非常高的經(jīng)濟(jì)效益。在國(guó)際工程中，許多承包商通過(guò)調(diào)查研究，在業(yè)主尚沒(méi)有項(xiàng)目意識(shí)時(shí)就提出項(xiàng)目構(gòu)思，并幫助業(yè)主進(jìn)行目標(biāo)設(shè)計(jì)、可行性研究、技術(shù)設(shè)計(jì)，以獲得這個(gè)項(xiàng)目的全包權(quán)。這樣業(yè)主和承包商都能獲得非常高的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目構(gòu)思的產(chǎn)生是十分重要的。它在初期可能僅僅是一個(gè)“點(diǎn)子”，但卻是一個(gè)項(xiàng)目的萌芽，投資者、企業(yè)家及項(xiàng)目策劃者對(duì)它要有敏銳的感覺(jué)，要有藝術(shù)性、遠(yuǎn)見(jiàn)和洞察力。二、項(xiàng)目構(gòu)思的選擇通常針對(duì)一種環(huán)境(如企業(yè)、地方、國(guó)家)的狀況，項(xiàng)目的構(gòu)思是豐富多彩的，有時(shí)甚至是“異想天開(kāi)”的，所以不可能將每一個(gè)構(gòu)思都付諸更深入的研究。對(duì)于那些明顯不現(xiàn)實(shí)或沒(méi)有實(shí)用價(jià)值的構(gòu)思必須淘汰，同時(shí)由于資源的限制，即使是有一定可實(shí)現(xiàn)性和實(shí)用價(jià)值的構(gòu)思，也不可能都轉(zhuǎn)化成項(xiàng)目。一般只能選擇少數(shù)幾個(gè)進(jìn)行更深入的研究、優(yōu)化。由于構(gòu)思產(chǎn)生于對(duì)上層系統(tǒng)的直觀的了解，而且構(gòu)思僅僅是比較朦朧的概念。所以對(duì)它也很難進(jìn)行系統(tǒng)的定量的評(píng)價(jià)和篩選，一般只能從如下幾方面來(lái)把握：1．上層系統(tǒng)問(wèn)題和需求的現(xiàn)實(shí)性。即上層系統(tǒng)的問(wèn)題和需要是實(shí)質(zhì)性的，而不是表象性的，同時(shí)預(yù)計(jì)通過(guò)采用項(xiàng)目手段可以順利的解決這些問(wèn)題。2．考慮到環(huán)境的制約和充分利用資源，利用外部條件。3．充分發(fā)揮自己已有的長(zhǎng)處，運(yùn)用自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，或在項(xiàng)目中達(dá)到合作各方競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的最優(yōu)組合。這樣綜合考慮“構(gòu)思——環(huán)境——能力”之間的平衡，以求達(dá)到主觀和客觀的最佳組合。經(jīng)過(guò)認(rèn)真的研究后，覺(jué)得這個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)是可行的，有利的，經(jīng)過(guò)權(quán)力部門(mén)的認(rèn)可，則項(xiàng)目的構(gòu)思轉(zhuǎn)化為目標(biāo)建議，可提出作進(jìn)一步的研究，進(jìn)行項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)。第三節(jié)工程項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)

一、目標(biāo)管理方法

目標(biāo)是對(duì)預(yù)期結(jié)果的描述。要取得項(xiàng)目的成功，必須有明確的目標(biāo)。

工程項(xiàng)目不同于一般的研究和革新項(xiàng)目。研究(如科研)和革新項(xiàng)目的目標(biāo)在項(xiàng)目初期常常是不太明確的。它通過(guò)在項(xiàng)目過(guò)程中分析遇到的新問(wèn)題和新情況，對(duì)項(xiàng)目中間成果進(jìn)行分析、判斷、審查，探索新的解決辦法，作出決策，逐漸明確并不斷修改目標(biāo)，最終達(dá)到一個(gè)結(jié)果，可能是成功的、一般的，或不成功的，甚至可能是新的成果或意外的收獲。所以對(duì)這類項(xiàng)目必須加強(qiáng)變更管理，階段決策和階段計(jì)劃工作。

工程項(xiàng)目采用嚴(yán)格的目標(biāo)管理方法，這主要體現(xiàn)在如下幾方面：

1．在項(xiàng)目實(shí)施前就必須確定明確的目標(biāo)，精心論證，詳細(xì)設(shè)計(jì)、優(yōu)化和計(jì)劃。不允許在項(xiàng)目實(shí)施中仍存在目標(biāo)的不確定性和對(duì)目標(biāo)過(guò)多的修改。當(dāng)然在實(shí)際工程中，調(diào)整、修改、甚至放棄項(xiàng)目目標(biāo)也是有的，但那常常預(yù)示著項(xiàng)目的失敗。

2．在項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)計(jì)中首先設(shè)立項(xiàng)目總目標(biāo)，再采用系統(tǒng)方法將總目標(biāo)分解成子目標(biāo)和可執(zhí)行目標(biāo)。目標(biāo)系統(tǒng)必須包括項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行的所有主要方面。

項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)必須按系統(tǒng)工作方法有步驟地進(jìn)行：通常在項(xiàng)目前期進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)總體設(shè)計(jì)，建立項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)的總體框架，更具體的詳細(xì)的完整的目標(biāo)設(shè)計(jì)在可行性研究階段以及在設(shè)計(jì)和計(jì)劃階段中進(jìn)行。所以廣義地說(shuō)，項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)是一個(gè)連續(xù)反復(fù)循環(huán)的過(guò)程。

3．將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到各責(zé)任人，將目標(biāo)管理同職能管理高度地結(jié)合起來(lái)，使目標(biāo)與組織任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)相聯(lián)系，建立由上而下，由整體到分部的目標(biāo)控制體系，并加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，鼓勵(lì)人們竭盡全力圓滿地他們的目標(biāo)。所以采用目標(biāo)管理方法能使項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)良好的管理。

4.將項(xiàng)目目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目的各階段，項(xiàng)目目標(biāo)作為可行性研究的尺度，經(jīng)過(guò)論證和批準(zhǔn)后作為項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)和計(jì)劃、實(shí)施控制的依據(jù)，最后又作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，使計(jì)劃和控制工作十分有效。

5．在現(xiàn)代項(xiàng)目中人們強(qiáng)調(diào)全壽命期集成管理，它的重點(diǎn)在于項(xiàng)目的一體化，在于以項(xiàng)目全壽命期為對(duì)象建立項(xiàng)目的目標(biāo)系統(tǒng)，再分解到各個(gè)階段，進(jìn)而保證項(xiàng)目在全生命期中目標(biāo)、組織、過(guò)程、責(zé)任體系的連續(xù)性和整體性。

6．但在項(xiàng)目管理中推行目標(biāo)管理也有許多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

(1)在項(xiàng)目前期就要求設(shè)計(jì)完整的且科學(xué)的目標(biāo)系統(tǒng)是十分困難的，這是因?yàn)椋?/p>

由于項(xiàng)目是一次性的，項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)沒(méi)有直接可用的參照系；

項(xiàng)目初期人們所掌握的信息還不多，項(xiàng)目決策是根據(jù)不全面的信息作出的；

項(xiàng)目前期，設(shè)計(jì)目標(biāo)系統(tǒng)的指導(dǎo)原則、政策不夠明確，很難作出正確的綜合評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)；

人們對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不深、不全面；

項(xiàng)目系統(tǒng)環(huán)境復(fù)雜、邊界不清楚、不可預(yù)見(jiàn)的干擾多；

項(xiàng)目目標(biāo)因素多，之間的關(guān)系復(fù)雜，容易引起混亂。

所以項(xiàng)目早期目標(biāo)系統(tǒng)的合理性和科學(xué)性受到限制。

(2)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，由于如下原因使得目標(biāo)的剛性非常大，不能隨便改動(dòng)，也很難改動(dòng)：

由于目標(biāo)變更的影響很大，管理者對(duì)變更目標(biāo)往往猶豫不決；

由于行政機(jī)制的慣性，目標(biāo)變更必須經(jīng)過(guò)復(fù)雜的程序；

項(xiàng)目決策者常常不愿意否定過(guò)去，不愿意否定自己等。

這種目標(biāo)的剛性對(duì)工程項(xiàng)目常常是十分危險(xiǎn)的。

(3)在目標(biāo)管理過(guò)程中，人們常常注重近期的局部的目標(biāo)，因?yàn)檫@是他的首要責(zé)任，是對(duì)他考核、評(píng)價(jià)的依據(jù)。例如在建設(shè)期人們常常過(guò)于注重建設(shè)期的成本目標(biāo)、工期目標(biāo)，而較少注重運(yùn)行問(wèn)題。有時(shí)這會(huì)損害項(xiàng)目的總目標(biāo)。

(4)其他問(wèn)題。例如人們可能過(guò)分使用和注重定量目標(biāo)，因?yàn)槎磕繕?biāo)易于評(píng)價(jià)和考核，項(xiàng)目的成果顯著。但有些重要的和有重大影響的目標(biāo)很難用數(shù)字來(lái)表示。

二、情況的分析

(一)情況分析的作用

目標(biāo)設(shè)計(jì)是以環(huán)境和上層系統(tǒng)