作業(yè)許可管理規(guī)范第1頁介紹歡迎緊急通道安全提醒＠課堂基本要求資料介紹人員介紹第2頁安全經(jīng)驗(yàn)分享罐內(nèi)動火傷亡事故

（一）事件經(jīng)過

1993年12月28日，某鉆井企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安排將閑置8年多廢棄柴油罐改造后用于生產(chǎn)（罐口一直敝開能風(fēng)）。班長王某率領(lǐng)張某入罐察看，罐內(nèi)積塵土，塵下有少許濕泥。班長察看完現(xiàn)場，填寫了動火申請票（準(zhǔn)備將罐內(nèi)附件切割掉），交廠主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)問了情況后，在動火票上簽“注意安全”四字，并安排安全員趙某和當(dāng)班班長王某兩人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，工人張某操作。

第3頁罐內(nèi)動火傷亡事故

（一）事件經(jīng)過

操作人員入罐點(diǎn)火切割約7分鐘，暈倒，班長發(fā)覺后，憋一口氣入罐救人，未成功，也暈倒在罐內(nèi)，安全員見狀，不敢再入罐救人，并馬上匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)，在用引風(fēng)機(jī)吹掃，數(shù)小時后救出兩人，均死亡。（二）事故教訓(xùn)與對策

1.辦理動火票前應(yīng)該進(jìn)行工作安全分析(危害辨識與評定)；

2.審批火票應(yīng)該到現(xiàn)場核實(shí)；同時還應(yīng)該辦理進(jìn)入受限空間許可證；安全經(jīng)驗(yàn)分享第4頁罐內(nèi)動火傷亡事故

（二）事故教訓(xùn)與對策

3.施工前應(yīng)作好準(zhǔn)備，制訂應(yīng)急辦法，對員工進(jìn)行培訓(xùn)；

4.作業(yè)前應(yīng)該對罐內(nèi)進(jìn)行清掃(如沖洗、洗滌等)；

5.人員進(jìn)罐前應(yīng)該進(jìn)行有害氣體檢測，如存在有害氣體，應(yīng)該進(jìn)行吹掃（不能確定空間內(nèi)有毒有害氣體濃度情況下，進(jìn)入者必須穿戴正壓呼吸器或長管式呼吸器）……；

6.進(jìn)罐人員應(yīng)使用救生繩。

（三）感悟

健全安全規(guī)程+安全素質(zhì)=生產(chǎn)安全+員工幸福安全經(jīng)驗(yàn)分享第5頁教訓(xùn)：

1.進(jìn)入受限空間動火作業(yè)應(yīng)該辦理兩種專題許可證；2.進(jìn)入受限空間之前應(yīng)該進(jìn)行清掃、沖洗，測試其氧氣濃度和有害氣體含量；

3.對內(nèi)部氣體含量情況不清楚時，應(yīng)該戴上呼吸器；4.進(jìn)入時應(yīng)系好救生繩。安全經(jīng)驗(yàn)分享第6頁課程目了解建立作業(yè)許可管理系統(tǒng)目標(biāo)和意義學(xué)習(xí)作業(yè)許可管理詳細(xì)內(nèi)容和方法練習(xí)與評定第7頁課程安排1.為何要實(shí)施作業(yè)許可2.作業(yè)許可管理職責(zé)3.作業(yè)許可管理范圍4.作業(yè)許可管理流程5.作業(yè)許可票證管理6.作業(yè)許可管理關(guān)鍵點(diǎn)第8頁原來有作業(yè)許可做法，有些企業(yè)對檢修作業(yè)、承包商作業(yè)、廠區(qū)內(nèi)暫時作業(yè)等一些非常規(guī)性作業(yè)也實(shí)施作業(yè)許可，但總部沒有建立一個系統(tǒng)、完整作業(yè)許可管理制度或標(biāo)準(zhǔn)；所以各企業(yè)做法差異大，管理嚴(yán)疏不一。一些專業(yè)企業(yè)制訂有作業(yè)許可制度,但零碎，不配套。國外大石油企業(yè),中石化總部都制訂有上下統(tǒng)一作業(yè)許可制度。為何要實(shí)施作業(yè)許可第9頁識別、分析與控制非常規(guī)作業(yè)過程中危險相關(guān)安全規(guī)范聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、計(jì)劃與轄區(qū)現(xiàn)場審核與落實(shí)按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)良好行為習(xí)慣執(zhí)行作業(yè)許可管理規(guī)范為何要實(shí)施作業(yè)許可第10頁作業(yè)許可管理規(guī)范與專題作業(yè)許可管理規(guī)范關(guān)系

作業(yè)許可管理規(guī)范HSE管理規(guī)范移動起重管理規(guī)范動火作業(yè)管理規(guī)范高處作業(yè)管理規(guī)范其它受限空間管理規(guī)范第11頁課程安排1.為何要實(shí)施作業(yè)許可2.作業(yè)許可管理職責(zé)3.作業(yè)許可管理范圍4.作業(yè)許可管理流程5.作業(yè)許可票證管理6.作業(yè)許可管理關(guān)鍵點(diǎn)第12頁作業(yè)許可管理職責(zé)原來專業(yè)人員審批業(yè)務(wù)，安全人員審查安全，業(yè)務(wù)許可與安全許可相分離。試點(diǎn)制度沒有提出安全人員審批要求，一項(xiàng)作業(yè)統(tǒng)一由一名直線管理人審批完成。

原來對作業(yè)進(jìn)行分級，實(shí)施分級審批,如動火作業(yè)、高處作業(yè)等。試點(diǎn)制度沒有對作業(yè)分級，也不實(shí)施分級審批，而是依據(jù)現(xiàn)場風(fēng)險評定結(jié)果，由對應(yīng)資源調(diào)動和協(xié)調(diào)權(quán)限現(xiàn)場直線人員審批。第13頁作業(yè)許可管理職責(zé)直線管理部門組織推行、培訓(xùn)、監(jiān)督和審核安全部門對程序執(zhí)行提供咨詢、支持和審核員工接收作業(yè)許可培訓(xùn)，執(zhí)行作業(yè)許可程序，參加作業(yè)許可審核，并提出改進(jìn)提議。

第14頁課程安排1.為何要實(shí)施作業(yè)許可2.作業(yè)許可管理職責(zé)3.作業(yè)許可管理范圍4.作業(yè)許可管理流程5.作業(yè)許可票證管理6.作業(yè)許可管理關(guān)鍵點(diǎn)第15頁

針對現(xiàn)場詳細(xì)工作內(nèi)容,列舉一個需要進(jìn)行作業(yè)許可工作清單，不少于5件工作。小組討論10分鐘哪些工作需要進(jìn)行作業(yè)許可…第16頁作業(yè)許可管理范圍非計(jì)劃性維修工作承包商作業(yè)偏離安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序要求工作交叉作業(yè)在承包商區(qū)域進(jìn)行工作缺乏安全程序工作屏蔽報(bào)警、中止連鎖和安全應(yīng)急設(shè)備對不能確定是否需要辦理許可證其它工作，選擇開許可證第17頁作業(yè)許可管理范圍進(jìn)入受限空間挖掘作業(yè)高處作業(yè)吊裝作業(yè)管線打開暫時用電動火作業(yè)放射性作業(yè)爆破作業(yè)潛水作業(yè)假如工作中包含以下工作，還應(yīng)同時辦理專題作業(yè)許可證第18頁課程安排1.為何要實(shí)施作業(yè)許可2.作業(yè)許可管理職責(zé)3.作業(yè)許可管理范圍4.作業(yè)許可管理流程5.作業(yè)許可票證管理6.作業(yè)許可管理關(guān)鍵點(diǎn)第19頁作

業(yè)

許

可

管

理

流

程作業(yè)申請作業(yè)同意作業(yè)實(shí)施作業(yè)關(guān)閉第20頁作業(yè)申請

作業(yè)內(nèi)容說明

相關(guān)附圖

(如作業(yè)環(huán)境示意圖、工藝流程示意圖、平面布置示意圖等)

風(fēng)險評定結(jié)果（工作安全分析）

安全工作方案（HSE計(jì)劃書）申請人應(yīng)填寫作業(yè)許可證并準(zhǔn)備好相關(guān)資料第21頁

申請人應(yīng)為每份許可證申請作業(yè)進(jìn)行一次風(fēng)險評定，完成工作安全分析工作安全分析內(nèi)容應(yīng)包含工作步驟、存在風(fēng)險及危害程度、對應(yīng)控制辦法等詳細(xì)執(zhí)行《工作安全分析管理規(guī)范》,填寫工作安全分析表格作業(yè)申請風(fēng)險評定（工作安全分析）第22頁第一步:選擇要進(jìn)行分析工作

選擇依據(jù)為風(fēng)險：

-頻率

-嚴(yán)重程度

-可能發(fā)生幾率第二步:把工作分解成詳細(xì)工作任務(wù)或步驟

-針對主要步驟第三步:觀察工作流程,識別每一步驟相關(guān)危害

-危害＝暴露頻率×嚴(yán)重性工作安全分析表作業(yè)申請工作安全分析第23頁

第四步:認(rèn)識可能風(fēng)險

-風(fēng)險=暴露頻率x嚴(yán)重性x可能性第五步:確定預(yù)防風(fēng)險控制辦法

-消除

-降低/代替

-工程控制

-管理控制

-個人防護(hù)設(shè)備工作安全分析表作業(yè)申請工作安全分析第24頁按照安全工作方案落實(shí)安全辦法：系統(tǒng)隔離、吹掃、置換；交叉作業(yè)時區(qū)域隔離；氣體檢測（檢測時間、頻次）；個人防護(hù)裝備等。作業(yè)申請

安全辦法第25頁

確認(rèn)作業(yè)詳細(xì)內(nèi)容確認(rèn)申請人全部相關(guān)支持文件確認(rèn)所包括其它相關(guān)規(guī)范確認(rèn)作業(yè)前后應(yīng)采取安全辦法，包含應(yīng)急辦法分析、評定周圍環(huán)境或相鄰區(qū)域間相互影響確認(rèn)許可證期限及延期次數(shù)其它由同意人組織書面審查,包含以下內(nèi)容作業(yè)同意第26頁

與作業(yè)相關(guān)設(shè)備、工具、材料現(xiàn)場作業(yè)人員資質(zhì)及能力情況系統(tǒng)隔離、置換、吹掃、檢測個人防護(hù)用具安全消防設(shè)施、應(yīng)急辦法培訓(xùn)、溝通安全工作方案中提出其它安全辦法現(xiàn)場核查確認(rèn)合格，同意人方可簽署作業(yè)許可證全部參加書面審查人員應(yīng)現(xiàn)場核查作業(yè)同意第27頁

確認(rèn)經(jīng)過書面審核和現(xiàn)場核查同意人或其授權(quán)人、申請方和相關(guān)各方簽字許可證期限普通不超出一個班次如書面審查或現(xiàn)場核查未經(jīng)過，申請人應(yīng)重新申請交接班或現(xiàn)場關(guān)鍵人員變更時，應(yīng)經(jīng)過審批作業(yè)同意許可證同意第28頁作業(yè)實(shí)施

作業(yè)實(shí)施前，應(yīng)對參加此項(xiàng)工作每個人，進(jìn)行安全交底。作業(yè)內(nèi)容工作安全分析安全辦法或工作方案應(yīng)急預(yù)案（辦法）作業(yè)中安全注意事項(xiàng)等第29頁許可證取消

作業(yè)環(huán)境和條件發(fā)生改變作業(yè)許可證要求作業(yè)內(nèi)容發(fā)生改變實(shí)際作業(yè)與規(guī)范要求發(fā)生重大偏離發(fā)覺有可能發(fā)生馬上危及生命違章行為現(xiàn)場作業(yè)人員發(fā)覺重大安全隱患事故狀態(tài)下當(dāng)發(fā)生以下任何一個情況時，許可證取消第30頁許可證期限、延期1.許可證使用期限普通不超出一個班次。2.作業(yè)許可證可延期，在書面審查和現(xiàn)場核查時確認(rèn)期限和延期次數(shù)（最多2次）。3.延期只適合用于安全辦法有效、作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境沒有改變情況。4.申請人、同意人及相關(guān)方重新核查工作區(qū)域。第31頁作業(yè)許可證與所屬各許可證延期要求和實(shí)施流程作業(yè)許可證使用期限不超出一個班次受限空間許可證使用期限不得超一個班次挖掘許可證期限普通不超出一個班次動火作業(yè)許可證使用期限不得超一個班次管線打開許可證使用期限不得超一個班次是否在延期次數(shù)內(nèi)吊裝作業(yè)許可證期限普通不超出一個班次暫時用電許可證期限普通不超出一個班次否是許可證不被同意許可證被同意是否在二十四小時之內(nèi)延期高處作業(yè)許可證期限普通不超一個班次是否最長15天第32頁標(biāo)準(zhǔn)各類專題作業(yè)許可證期限應(yīng)服從作業(yè)許可證要求;作業(yè)許可證期間是否需要延期,應(yīng)在許可證書面審查其間討論確定；假如作業(yè)許可證需要延期，而某一相關(guān)專題作業(yè)許可證不需要延期，該許可證可按正常程序檢驗(yàn)后關(guān)閉，并在作業(yè)許可證上做相關(guān)統(tǒng)計(jì)；假如相關(guān)專題作業(yè)需要延期,這時,作業(yè)許可證應(yīng)服從相關(guān)專題作業(yè)進(jìn)行響應(yīng)延期;（這類情況多見）全部延期時限應(yīng)服從作業(yè)許可規(guī)范中要求。第33頁為何許可證要求辦理延期確保在交接班時各項(xiàng)安全辦法能夠經(jīng)過現(xiàn)場再確認(rèn)確保接班人員明確作業(yè)現(xiàn)場安全辦法以及對應(yīng)安全知識已溝通或培訓(xùn)確保接班人員知曉作業(yè)現(xiàn)場已經(jīng)發(fā)覺或正在整改不安全項(xiàng)目確?，F(xiàn)場上鎖掛簽及隔離安全移交確保各項(xiàng)交接工作留下清楚文字統(tǒng)計(jì)第34頁為何辦理許可證延期不得超出二十四小時作業(yè)許可證不是開工證，應(yīng)針對現(xiàn)場風(fēng)險和危害時刻保持“有效”通常二十四小時連續(xù)作業(yè)最少已經(jīng)過兩個輪班或作業(yè)已經(jīng)中止一段時間，那么：1.作業(yè)環(huán)境可能或已經(jīng)發(fā)生改變2.作業(yè)設(shè)備可能或已經(jīng)發(fā)生改變3.作業(yè)進(jìn)度或內(nèi)容已經(jīng)發(fā)生改變4.實(shí)施作業(yè)人員可能或已經(jīng)發(fā)生改變5.對作業(yè)人員安全要求可能或已經(jīng)發(fā)生改變以上任何一項(xiàng)發(fā)生改變都不能真實(shí)反應(yīng)許可證審批內(nèi)容,從而留下事故隱患!第35頁當(dāng)您在許可證上簽字時,作業(yè)現(xiàn)場全部安全辦法已經(jīng)落實(shí)!準(zhǔn)備一項(xiàng)非常規(guī)作業(yè)進(jìn)行危險分析制訂安全作業(yè)方案采取安全辦法準(zhǔn)備進(jìn)行一項(xiàng)非常規(guī)作業(yè)危險識別/分析與控制現(xiàn)場書面審查現(xiàn)場核查現(xiàn)場各項(xiàng)安全辦法已經(jīng)落實(shí)開始工作現(xiàn)場責(zé)任人表示:準(zhǔn)許作業(yè),出了事我負(fù)責(zé)!而不是:許可證–現(xiàn)場安全措施已落實(shí)確認(rèn)書第36頁許可證關(guān)閉

現(xiàn)場沒有遺留任何安全隱患；現(xiàn)場已恢復(fù)到正常狀態(tài)；驗(yàn)收合格。申請人和同意人簽字，許可證關(guān)閉?？闯蓸I(yè)完成后，申請人與同意人確認(rèn)：第37頁作業(yè)許可票證內(nèi)容綜合信息

工作類型判定危害識別安全辦法作業(yè)前氣體檢測6.許可證簽批7.受影響相關(guān)方共同簽署8.許可證延期9.許可證關(guān)閉10.許可證取消第38頁作業(yè)許可票證（式樣）第39頁作業(yè)單位:作業(yè)地點(diǎn):作業(yè)內(nèi)容:小組討論20分鐘作業(yè)許可證填寫練習(xí)…第40頁課程安排1.為何要實(shí)施作業(yè)許可2.作業(yè)許可管理職責(zé)3.作業(yè)許可管理范圍4.作業(yè)許可管理流程5.作業(yè)許可票證管理6.作業(yè)許可管理關(guān)鍵點(diǎn)第41頁作業(yè)許可票證管理

第一聯(lián)：懸掛在作業(yè)現(xiàn)場第二聯(lián)：張貼在控制室或公開處以示溝通第三聯(lián)：送交相關(guān)方，以示溝通第四聯(lián)：保留在同意人處作業(yè)許可證一式四聯(lián)，要有編號，同意人填編號。第42頁掛在現(xiàn)場許可證貼在控制室許可證現(xiàn)場隔離-上鎖掛簽作業(yè)許可票證管理第43頁作業(yè)許可票證管理張貼在控制室許可證第44頁作業(yè)許可票證管理張貼在控制室許可證第45頁作業(yè)許可票證管理大票與小票第46頁作業(yè)許可票證管理集