目錄開(kāi)場(chǎng) 1介紹殘疾人保護(hù)事業(yè)的現(xiàn)狀， 1開(kāi)場(chǎng)案例 1殘疾證 1殘疾人權(quán)益保護(hù)法律概述 2就業(yè) 3按比例就業(yè) 4創(chuàng)業(yè)扶持 4生活保障 5受教育 6法律援助 7開(kāi)場(chǎng)大家好，我是北京市王玉梅律師事務(wù)所的律師，我叫張建徽。今天非常高興能來(lái)這參加殘疾人權(quán)益保護(hù)的講座，跟大家一起來(lái)了解關(guān)于殘疾人權(quán)益保護(hù)的法律知識(shí)。下面我們的講座正式開(kāi)始。介紹殘疾人保護(hù)事業(yè)的現(xiàn)狀，我國(guó)約有6000萬(wàn)殘疾人，他們中的絕大部分生活在農(nóng)村。殘疾人是社會(huì)中生活比較困難的一個(gè)群體，國(guó)家為了保障殘疾人的權(quán)利，規(guī)定享有健全公民應(yīng)當(dāng)享有的所以權(quán)利以外，還制定專門的只適用于殘疾人的特殊法律。到目前為止，我國(guó)有關(guān)殘疾人的專門立法有《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》（1990年頒布、1991年實(shí)施）、《殘疾人教育條例》（1994年頒布并實(shí)施）、《殘疾人就業(yè)條例》此外，在憲法、選舉法、民法、刑法、教育法、勞動(dòng)法、個(gè)人所得稅法等35部法律、法規(guī)中都有對(duì)于殘疾人給予特殊保護(hù)的規(guī)定。自70年代以來(lái)，殘疾人事業(yè)越來(lái)越受到國(guó)家和社會(huì)的重視，這也是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。開(kāi)場(chǎng)案例我們先來(lái)看一個(gè)案例：2009年10月8日，因?yàn)槟赣H乘坐輪椅，張女士和母親一道被百盛商場(chǎng)拒之門外。保安表示，商場(chǎng)規(guī)定坐輪椅的殘疾人不能進(jìn)入。據(jù)張女士回憶，商場(chǎng)玻璃大門上禁止標(biāo)志包括了寵物、吸煙等等，其中確實(shí)出現(xiàn)了輪椅標(biāo)志。2009年10月9日，張女士向有關(guān)部門投訴百盛商場(chǎng)。2009年10月16日，百盛商場(chǎng)3個(gè)入口的玻璃大門口上的禁行標(biāo)志已被改動(dòng)，原本為盲人禁行的標(biāo)志變?yōu)榻闺S地吐痰標(biāo)志。南昌百盛商場(chǎng)總經(jīng)理張軍表示，商場(chǎng)在事件中的確存在疏忽和過(guò)錯(cuò)，他接受專家、殘聯(lián)部門的說(shuō)法和建議，完善無(wú)障礙設(shè)施。我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展的目的就是消除殘疾人歧視，保障殘疾人共享社會(huì)文化成果，用現(xiàn)在比較時(shí)髦的詞就是要讓殘疾人生活的有尊嚴(yán)，當(dāng)然，這個(gè)是我們長(zhǎng)期為之奮斗的目標(biāo)，短期內(nèi)還不太容易實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)是，我們好多正常人經(jīng)常都覺(jué)得自己活的像孫子一樣。殘疾證講到殘疾人首先會(huì)涉及的一個(gè)問(wèn)題就是殘疾證，目前在我們國(guó)家，殘疾證是證明殘疾人身份以及享有殘疾人特殊待遇的唯一證件。殘疾證有兩種顏色，視力殘疾人證采用紅色，其他類別殘疾人證采用綠色。殘疾證發(fā)放的原則是申領(lǐng)自愿，屬地管理。申領(lǐng)自愿不用多講了，我們講講這個(gè)屬地管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》管理辦法第三條殘疾人證發(fā)放堅(jiān)持申領(lǐng)自愿、屬地管理原則。實(shí)行市、縣兩級(jí)管理發(fā)放制度。申請(qǐng)人本人（或法定監(jiān)護(hù)人）向申請(qǐng)人戶口所在地縣級(jí)殘聯(lián)提出申請(qǐng)辦理。凡是符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力、肢體、精神及多重殘疾人均應(yīng)發(fā)給殘疾人證。十二、辦理殘疾人證不向申請(qǐng)人收取工本費(fèi)。縣級(jí)（含縣級(jí)）以上醫(yī)院或?qū)ｉT醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)定殘疾類別、等級(jí)的費(fèi)用以及照片等費(fèi)用，原則上由申請(qǐng)人個(gè)人自理。對(duì)特殊困難的申請(qǐng)人應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以減免。這個(gè)屬地管理的意思是殘疾人的申請(qǐng)，領(lǐng)取需要在申請(qǐng)人戶口所在地領(lǐng)取，北京的在北京領(lǐng)，天津的在天津領(lǐng)，不能異地領(lǐng)取。這樣規(guī)定主要是考慮殘疾證是和政府為殘疾人提供的一系列福利是和殘疾證掛鉤的，牽扯到社會(huì)資源的分配，有點(diǎn)類似戶口的意思，實(shí)際上這樣規(guī)定是有一定的不合理性的，目前各地，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，像北京，廣東等地，有大量的外來(lái)務(wù)工人員，就是我們經(jīng)常說(shuō)的農(nóng)民工兄弟，這些農(nóng)民工大部分從事的都是體力勞動(dòng)，比如在建筑工地，一線生產(chǎn)車間之類的，活比較重，危險(xiǎn)性比較大，發(fā)生事故致殘的可能性比較大。按照這個(gè)規(guī)定，在工作地發(fā)生事故致殘，也不能在工作地申領(lǐng)殘疾證，需要回戶口所在地領(lǐng)取比方說(shuō)現(xiàn)在有一個(gè)建筑工人，在工地干活時(shí)被建材砸傷了，一條腿斷了，平時(shí)走路得拄著拐杖一拐一拐的走，在工地就只能坐在地上編鋼筋了，去北京市殘聯(lián)想領(lǐng)證，人家問(wèn)了，你是北京的么？不是。那不能在我們這領(lǐng)，得回你家領(lǐng)去，你家是哪的？云南的。大家看過(guò)《非誠(chéng)勿擾》吧，記不記得葛優(yōu)在跟一個(gè)云南的姑娘相親時(shí)，問(wèn)那個(gè)姑娘怎么去她們那，那姑娘怎么說(shuō)的，先坐三天火車，再坐兩天汽車，再坐兩天牛車，再步行一天翻過(guò)兩座山就到了。你說(shuō)讓這個(gè)拄著拐杖的人去坐三天火車，兩天汽車，兩天牛車，再翻過(guò)兩座山，辦完殘疾證再翻過(guò)兩座山，再坐兩天牛車，兩天汽車，三天火車，回來(lái)再編鋼筋？火車上殘疾人買票的故事說(shuō)到坐火車，有一次在火車上，綠皮車，跑的很慢的那種，見(jiàn)到一個(gè)列車員，女的長(zhǎng)的很漂亮，盯著一個(gè)民工模樣的中年人，大聲說(shuō)：“查票！”中年人渾身上下一陣翻找，終于找到了，卻捏在手里。列車員朝他怪怪地笑了笑，說(shuō)：“這是兒童票。”中年人憋紅了臉，囁嚅著說(shuō)：“兒童票不是跟殘疾人票價(jià)一樣嗎？”列車員打量了中年人一番，問(wèn)道：“你是殘疾人？”“我是殘疾人！”“那你把殘疾證給我看看?！敝心耆司o張起來(lái)，說(shuō)：“我沒(méi)有殘疾證，買票的時(shí)候，售票員就向我要?dú)埣沧C，我沒(méi)辦法才買的兒童票。”列車員冷笑了一下：“沒(méi)有殘疾證，怎么能證明你是殘疾人??？”中年人沒(méi)有做聲，只是輕輕地將鞋子脫下，又將褲腿挽了起來(lái)———他只有半個(gè)腳掌。列車員斜眼看了看，說(shuō)：“我要看的是證件！是殘聯(lián)蓋的鋼印?！敝心耆艘桓笨喙夏槪忉屨f(shuō)：“我沒(méi)有當(dāng)?shù)貞艨?，人家不給辦理殘疾證。而且我是在私人工地干活，出了事之后老板就跑了，我也沒(méi)錢到醫(yī)院做評(píng)定……”列車長(zhǎng)聞?dòng)嵹s來(lái)，詢問(wèn)情況。中年人再一次向列車長(zhǎng)說(shuō)明，自己是一個(gè)殘疾人，買了一張和殘疾人票一樣價(jià)格的票……列車長(zhǎng)也問(wèn)：“你的殘疾證呢？”中年人說(shuō)他沒(méi)有殘疾證，接著就讓列車長(zhǎng)看他的半個(gè)腳掌。列車長(zhǎng)連看都沒(méi)看，他不耐煩地說(shuō)：“我們只認(rèn)證不認(rèn)人！有殘疾證就是殘疾人，有殘疾證才能享受殘疾人票的待遇。你趕快補(bǔ)票吧！”中年人一下就蔫了。他翻遍了全身的口袋和行李，只有幾塊錢，根本不夠補(bǔ)票的。他帶著哭腔對(duì)列車長(zhǎng)說(shuō)：“我的腳掌被機(jī)器軋掉一半之后，就再也打不了工了，沒(méi)有錢，連老家也回不去了，這張半價(jià)票還是老鄉(xiāng)們湊錢給我買的呢。求您高抬貴手，放過(guò)我吧！”列車長(zhǎng)堅(jiān)決地說(shuō)：“那不行?！蹦莻€(gè)女列車員趁機(jī)對(duì)列車長(zhǎng)說(shuō)：“讓他去車頭鏟煤吧，算做義務(wù)勞動(dòng)?！绷熊囬L(zhǎng)想了想說(shuō)：“我看行！”中年人對(duì)面的一個(gè)老同志看不慣了，他站起來(lái)盯著列車長(zhǎng)的眼睛，說(shuō)：“你是不是男人？”列車長(zhǎng)不解地說(shuō)：“這跟我是不是男人有什么關(guān)系?。　薄澳憔透嬖V我，你是不是男人！”“我當(dāng)然是男人?！薄澳阌檬裁醋C明你是男人呢？把你的男人證拿出來(lái)給大家看看！”周圍的人一下笑起來(lái)。列車長(zhǎng)愣了愣，說(shuō)：“我一個(gè)大男人在這兒站著，難道還是假的不成？”老同志搖了搖頭說(shuō)：“我和你們一樣，只認(rèn)證不認(rèn)人，有男人證就是男人，沒(méi)男人證就不是男人?！绷熊囬L(zhǎng)卡了殼，一時(shí)想不出什么話來(lái)應(yīng)對(duì)。那個(gè)女列車員站出來(lái)替列車長(zhǎng)解圍，她對(duì)老同志說(shuō)：“我不是男人，你有什么話跟我說(shuō)好了?！崩贤局钢谋亲樱f(shuō)：“你根本就不是人！”列車員一下暴跳如雷，尖聲叫道：“你嘴巴干凈點(diǎn)！你說(shuō)，我不是人是什么？！”老同志一臉平靜，狡黠地笑了笑，說(shuō)：“你是人？那好，把你的人證拿出來(lái)看看……這雖然是一個(gè)笑話，但是現(xiàn)實(shí)當(dāng)中確實(shí)存在類似的事情，就是因?yàn)槲覀兊臍埣沧C制度還存在一些不太合理的地方。究其本質(zhì)原因是因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡造成的，如果全國(guó)各地對(duì)于殘疾人的補(bǔ)助水平相當(dāng)，那就不會(huì)有這樣的問(wèn)題了。殘疾人權(quán)益保護(hù)法律概述下面我們說(shuō)一下我國(guó)殘疾保護(hù)法律的概況：權(quán)利的賦予是通過(guò)國(guó)家制定的法律法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，說(shuō)你享有這個(gè)權(quán)利，享有那個(gè)權(quán)利，得在具體的法律里面明確規(guī)定出來(lái)才行。《憲法》第三條中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等，任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)?！稓埣踩吮Ｕ戏ā返谝粭l保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。第三條殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。（精神病人的權(quán)利受到限制，無(wú)民事行為能力人，沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)）全國(guó)助殘日：每年5月的第三個(gè)星期日另外還有《就業(yè)促進(jìn)法》、《教育法》、國(guó)務(wù)院制定的《殘疾人就業(yè)條例》、《殘疾人教育條例》，等等這么多法律主要從三個(gè)方面來(lái)保護(hù)殘疾人的權(quán)利：就業(yè)、生活、受教育。就業(yè)我們先來(lái)看看關(guān)于就業(yè)的規(guī)定，《殘疾人就業(yè)條例》第四條禁止在就業(yè)中歧視殘疾人第十三條用人單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供適其身體狀況的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，不得在晉職、晉級(jí)、評(píng)定職稱、報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、生活福利等方面歧視殘疾人職工。第二十四條殘疾人職工與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助法律主要是保障殘疾人在就業(yè)過(guò)程中享有和正常人平等的權(quán)利，平等的意思是說(shuō)這個(gè)工作，正常人能干，殘疾人也能干，你不能僅僅因?yàn)槲沂菤埣踩司筒讳浻梦?，或者不給予晉升。如果談不攏，發(fā)生了爭(zhēng)議，當(dāng)?shù)氐姆稍鷻C(jī)構(gòu)要給予殘疾人以支持，這點(diǎn)非常重要。我前幾年剛剛做律師的時(shí)候，一個(gè)交通事故的案子，去朝陽(yáng)法院立案，去了五次才把案子立上，法院才受理，一方面是因?yàn)楫?dāng)年經(jīng)驗(yàn)不足，但是我們畢竟是學(xué)了多年法律又考了司法考試的人，這個(gè)訴訟的程序有時(shí)候真的比較繁瑣，讓一個(gè)不太懂法律的殘疾人去做，估計(jì)成功的可能性不大，所以在殘疾人就業(yè)條例里面特別規(guī)定，殘疾人職工與用人單位發(fā)生爭(zhēng)議的，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供援助支持，法律援助是免費(fèi)的，經(jīng)費(fèi)由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。下面我看一個(gè)案例：案例——?jiǎng)⒛呈且幻p目失明的殘疾人，自學(xué)人體按摩。2007年1月獲知某中醫(yī)院對(duì)外招聘合同制按摩員，招聘條件是“懂得中醫(yī)學(xué)按摩、能通過(guò)按摩為病人治病”，自認(rèn)為可以勝任便去應(yīng)聘。一周后，中醫(yī)院通知?jiǎng)⒈讳浫?，并與我簽訂了為期兩年的勞動(dòng)合同，約定試用期為兩個(gè)月，崗位是按摩員。由于劉之前沒(méi)有受過(guò)正規(guī)的中醫(yī)教育，自學(xué)的按摩知識(shí)較多停留在理論層面，實(shí)踐不夠，因此，在具體工作中，出現(xiàn)了一些困難，多次受到病人的投訴。對(duì)此，劉專門找到醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)，表態(tài)一定會(huì)加倍努力扭轉(zhuǎn)這種局面。2007年2月22日，也就是在工作了一個(gè)半月的時(shí)候，單位向劉下發(fā)了解除通知書，理由是劉在試用期不符合單位的錄用條件。大家說(shuō)單位有沒(méi)有權(quán)利這樣做？單位這樣做是合法的。解析首先單位與劉約定了兩個(gè)月的試用期，且在試用期內(nèi)提出解除勞動(dòng)合同，此點(diǎn)在程序方面是合法的。其次，單位在對(duì)外發(fā)布招聘信息時(shí)，公布了所招聘崗位（按摩員）的具體錄用條件——“懂得中醫(yī)學(xué)按摩、能通過(guò)按摩為病人治病”。這使得不符合錄用條件的員工有了試用期被解除的可能。劉某在工作中多次遭到客戶投訴，可視為不滿足錄用條件，單位可以解除勞動(dòng)合同。雖然殘疾人在就業(yè)前或就業(yè)后應(yīng)得到平等乃至特殊待遇，但同樣也受勞動(dòng)法的調(diào)整。按比例就業(yè)現(xiàn)實(shí)當(dāng)中對(duì)于一個(gè)工作需要什么樣的人來(lái)干，這個(gè)工作需要什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，絕大部分是由用人單位來(lái)決定的，本來(lái)就是我招人么，我發(fā)工資，我對(duì)于這個(gè)工作自然可以提出我的要求。所以用人單位會(huì)用各種理由來(lái)拒絕雇傭殘疾人，至于這個(gè)工作需要什么樣的標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)確實(shí)沒(méi)有一個(gè)法定的標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)不清楚，所以國(guó)家規(guī)定，你別跟我說(shuō)這個(gè)那個(gè)的，你有什么什么要求，你的企業(yè)有什么什么特點(diǎn)，你的單位中的殘疾人必須達(dá)到一定比例。人說(shuō)我就找不到殘疾人怎么辦？國(guó)家說(shuō)殘疾人康復(fù)是個(gè)問(wèn)題，你一個(gè)正常人想變成殘疾人應(yīng)該不是很難吧？沒(méi)有殘疾人你就給我交錢，你不給殘疾人事業(yè)做貢獻(xiàn)我替你做，我拿了你交的錢再去補(bǔ)助殘疾人去。根據(jù)《殘疾人就業(yè)條例》第八條用人單位應(yīng)當(dāng)按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN、崗位。用人單位安排殘疾人就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況規(guī)定。第九條用人單位安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)繳納殘疾人就業(yè)保障金。第十一條集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人職工，應(yīng)當(dāng)占本單位在職職工總數(shù)的25%以上?！侗本┦邪幢壤才艢埣踩司蜆I(yè)辦法》第五條本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)（福利企業(yè)除外）、事業(yè)單位都應(yīng)當(dāng)按照不少于本單位在職職工總數(shù)1.7％的比例安排殘疾人就業(yè)。按上述比例計(jì)算，應(yīng)當(dāng)安排殘疾人就業(yè)的比例人數(shù)在0.5至0.9之間的，按安排1名殘疾人就業(yè)計(jì)算；安排1名視力殘疾人就業(yè)的，按安排2名殘疾人就業(yè)計(jì)算。下面我們看一個(gè)案例——器材廠是一有福利企業(yè)。2000年11月17日，開(kāi)封市殘聯(lián)對(duì)該廠下發(fā)行政決定書，限其于七日內(nèi)繳納殘疾人就業(yè)保障金33070元。器材廠不服，認(rèn)為廠里虧損嚴(yán)重，且已向市殘聯(lián)再三申明了當(dāng)前的困難，按有關(guān)規(guī)定，可緩繳或減免保障金，因而訴至法院，請(qǐng)求判決撤銷該行政決定。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《河南省〈殘疾人保障法〉實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，殘疾人聯(lián)合會(huì)是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，在殘疾人事業(yè)領(lǐng)域擔(dān)負(fù)著一定的行政職能，系合法的行政主體，其決定征收該廠殘疾人就業(yè)保障金33070元，有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)，適用法律正確；被告在作出決定前，向該廠發(fā)出了殘疾人就業(yè)保障金繳納通知書和告知權(quán)利通知書，且在決定中向該廠正確交待了申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利，行政執(zhí)法程序合法。原告所訴稱的“經(jīng)費(fèi)困難，虧損嚴(yán)重”，“已申請(qǐng)免繳”的申請(qǐng)是在被告作出了行政決定之后才遞交的，并且法定的條件為“可緩繳或減免”。原告的申請(qǐng)未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，故原告所訴理由不能成立。遂依法判決維持開(kāi)封市殘聯(lián)的行政決定書。創(chuàng)業(yè)扶持就業(yè)呢也不光是給人打工一種形式，我還可以自己創(chuàng)業(yè)，我就看不了老板那張臭臉，我自己當(dāng)老板，行不行?。空f(shuō)行，你有勇氣創(chuàng)業(yè)，夠爺們，我頂你。根據(jù)《北京市扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)個(gè)體就業(yè)暫行辦法》一、扶持對(duì)象具有本市戶籍、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》（以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》）、在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（男年滿16周歲、不滿60周歲，女年滿16周歲、不滿50周歲）自主創(chuàng)業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的失業(yè)殘疾人。二、扶持標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)自主創(chuàng)業(yè)并取得了《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的殘疾人，按照最高不超過(guò)2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)扶持；對(duì)租賃場(chǎng)地的，再給予最高不超過(guò)2萬(wàn)元的場(chǎng)地租賃費(fèi)扶持。2.對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（含農(nóng)村民俗旅游經(jīng)營(yíng)）實(shí)現(xiàn)就業(yè)并取得了《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的殘疾人，按照最高不超過(guò)1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持；對(duì)租賃場(chǎng)地的，再給予最高不超過(guò)1萬(wàn)元的場(chǎng)地租賃費(fèi)扶持。3.對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)安排，在社區(qū)內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或便民服務(wù)的殘疾人，按照最高不超過(guò)5000元的標(biāo)準(zhǔn)給予扶持。4.以上均為一次性扶持。扶持實(shí)物的，應(yīng)計(jì)入扶持資金。這個(gè)我們就不多講了，法條規(guī)定的很清楚。生活保障雖然剛才說(shuō)的各種規(guī)定來(lái)保障殘疾人就業(yè)，但是還是有些殘疾人或者因殘疾失去了勞動(dòng)能力，或者缺乏必要的專業(yè)技能，短時(shí)間內(nèi)沒(méi)辦法就業(yè)，但是這些人也要生活啊，每天新聞聯(lián)播里面都先播領(lǐng)導(dǎo)人很忙，中間播人民生活非常幸福，最后播外國(guó)人民生活在水深火熱當(dāng)中，在社會(huì)主義的今天，既然我們?nèi)嗣竦纳钅敲葱腋?，總不能讓人餓死啊，那怎么辦呢？政府制定了保障殘疾人生活的法律法規(guī)，根據(jù)《北京市殘疾人生活補(bǔ)助辦法》享受低保待遇的，每月100元1、2、3級(jí)精神殘疾和智力殘疾、1、2級(jí)肢體殘疾和視力殘疾，城市或者農(nóng)村的低保標(biāo)準(zhǔn)。4級(jí)精神殘疾和智力殘疾，3、4級(jí)肢體殘疾和視力殘疾，所有言語(yǔ)殘疾和聽(tīng)力殘疾，每月100元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)呢，很低，只能保障殘疾人的最基本的生活。一方面是考慮財(cái)政的壓力，是不是有足夠的資金，另外一方面也是要求殘疾人自強(qiáng)，鼓勵(lì)自力更生。殘疾人保障法第十條國(guó)家鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。另外法律規(guī)定了其他的一些關(guān)于殘疾人生活保障的福利措施：無(wú)障礙設(shè)施——《北京市無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和管理?xiàng)l例》第九條本市新建、擴(kuò)建和改建公共建筑、居住建筑、城市道路和居住區(qū)內(nèi)道路、公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)單位，必須按照國(guó)家《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)規(guī)范》）的要求和本市有關(guān)規(guī)定建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。稅費(fèi)減免——《個(gè)人所得稅法》第五條有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以減征個(gè)人所得稅：一、殘疾、孤老人員和烈屬的所得；社保補(bǔ)貼：——北京市《城鎮(zhèn)個(gè)體就業(yè)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼暫行辦法》免費(fèi)乘車、免費(fèi)郵寄——《殘疾人保障法》第五十條縣級(jí)以上人民政府對(duì)殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予便利和優(yōu)惠。殘疾人可以免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。盲人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。還有一些其它規(guī)定我們就不一一列舉了，我們來(lái)看一個(gè)案例。遼寧省撫順殘疾人甲和北京殘疾人乙于8月9日下午來(lái)到A科市學(xué)館地鐵站，當(dāng)他們拿出自己的《殘疾證》想要免費(fèi)乘坐地鐵時(shí)，卻意外的被地鐵的保安人員攔住了。地鐵工作人員給出的理由很簡(jiǎn)單：A市地鐵集團(tuán)規(guī)定，只有具有“A戶籍”的殘疾人才可以免費(fèi)乘坐。在交涉的過(guò)程中，兩殘疾人要求A地鐵出示公司規(guī)定，并解釋公司的規(guī)定是否符合國(guó)家和地方的法規(guī)。地鐵站工作人員只是一味強(qiáng)調(diào)地鐵集團(tuán)是根據(jù)《A市扶助殘疾人辦法》的相關(guān)規(guī)定才不向外地殘疾人進(jìn)行優(yōu)惠。直到晚上八時(shí)半，兩位腿腳不便的殘疾人實(shí)在不能堅(jiān)持站立，才購(gòu)買了地鐵全價(jià)票返回了住處，其間共滯留了五個(gè)多小時(shí)。兩人遂于8月11日向A市交通運(yùn)輸委員會(huì)投訴了A地鐵，并且于8月18日向A市B區(qū)法院提起訴訟，用法律途徑討說(shuō)法。B區(qū)人民法院當(dāng)天就受理了此案在訴狀中，兩殘疾人指出：“A地鐵對(duì)非深戶籍的外地殘疾人實(shí)行的區(qū)別對(duì)待，是對(duì)非A戶籍的外地殘疾人的一種赤裸裸的‘歧視’，不僅完全違背法律法規(guī)，而且嚴(yán)重侵犯了兩原告的人格尊嚴(yán)和平等權(quán)?！眱蓺埣踩艘笕嗣穹ㄔ号辛畋桓鍭地鐵向其賠禮道歉，并返還其地鐵票人民幣6元，同時(shí)賠償其精神損失費(fèi)4萬(wàn)元。被告A地鐵在法庭上辯稱，A地鐵不給予原告免費(fèi)乘坐地鐵的優(yōu)惠，符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，并且是按A市物價(jià)局批復(fù)執(zhí)行，不存在違法之處。被告不存在侵犯原告任何人格權(quán)的行為，其要求賠禮道歉、賠償精神損失沒(méi)有任何依據(jù)。法院經(jīng)審理判決A地鐵公司返還地鐵票6元并向甲和乙賠禮道歉。駁回甲乙其他訴訟請(qǐng)求。受教育我們有句話叫授之予魚不如授之予漁，你給我魚吃我很喜歡，但是你要是教給我怎么打漁我自己想什么時(shí)候吃什么時(shí)候打不是更好么？你是給我發(fā)補(bǔ)助，一方面給的實(shí)在是不多，另一方面我想自己掙錢，我要活的有尊嚴(yán)，要有獨(dú)立的人格。這人啊，自己掙錢，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立了，才能有獨(dú)立的人格，經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，人格不獨(dú)立。我有個(gè)同學(xué)，參加同學(xué)聚會(huì)，一邊喝一邊抽，看人家有人抽好貓，好貓是西安的一個(gè)煙，大概50一盒，他呢，抽個(gè)軟包白沙，四塊五，回家就跟他媳婦說(shuō)了，你看人家都抽好貓，我就抽個(gè)白沙，多沒(méi)面子，下個(gè)月你多給我點(diǎn)零花，我也買好貓抽，他媳婦把他上下這么一打量：“看看你個(gè)賊樣，你還抽好貓呢，趕緊給我拖地去，拖不干凈晚飯不要吃了”這叫什么？這就叫經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立，人格不獨(dú)立。你看我，沒(méi)結(jié)婚，想抽玉溪就買玉溪，想抽中華就買中華，不過(guò)就是抽的時(shí)候心疼罷了，心疼就少抽么，以前兩天抽一包，后來(lái)兩天抽一根了，自己想，少抽也好，健康么，越心疼抽的越少，后來(lái)居然把煙戒掉了。扯遠(yuǎn)了，接著說(shuō)經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，殘疾人想自己掙錢，政府說(shuō)好，我頂你！這活你不會(huì)干是吧，去學(xué)，沒(méi)錢我給你出，誰(shuí)敢不讓你學(xué)，你看我怎么收拾他。根據(jù)《殘疾人教育條例》第二條實(shí)施殘疾人教育，應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家的教育方針，并根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，全面提高其素質(zhì)，為殘疾人平等地參與社會(huì)生活創(chuàng)造條件。第三條殘疾人教育是國(guó)家教育事業(yè)的組成部分。發(fā)展殘疾人教育事業(yè)，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，著重發(fā)展義務(wù)教育和職業(yè)教育，積極開(kāi)展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級(jí)中等以上教育。第十八條對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生，應(yīng)當(dāng)酌情減免雜費(fèi)和其他費(fèi)用。根據(jù)《殘疾人保障法》第二十五條普通教育機(jī)構(gòu)對(duì)具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育，并為其學(xué)習(xí)提供便利和幫助。普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級(jí)中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，必須招收符合國(guó)家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。下面我們看一個(gè)案例——王偉系平頂山市第２７中（９７）級(jí)應(yīng)屆畢業(yè)生，年幼因患小兒麻痹留下下肢殘疾。１９９７年參加河南省普通中專學(xué)校考試時(shí)，填報(bào)的第一志愿是平頂山市財(cái)貿(mào)學(xué)校，考分為４５６分，超過(guò)了４２７分的招生錄取分?jǐn)?shù)線。但是，平頂山市財(cái)貿(mào)學(xué)校以該校計(jì)算機(jī)房在四樓，王偉無(wú)自理能力為由拒絕錄取。王偉認(rèn)為，平頂山市財(cái)貿(mào)學(xué)校在１９９７年招生時(shí)，以其身體跛行殘疾為由不予錄取的行為違法，侵犯了其受教育權(quán)。為此，向平頂山市湛河區(qū)人民法院提起訴訟。請(qǐng)求依法判令被告平頂山市財(cái)貿(mào)學(xué)校按照《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第二十二條之規(guī)定，尊重本人的報(bào)考志愿，將其錄取為該校９７級(jí)學(xué)生。平頂山市湛河區(qū)人民法院在審理本案過(guò)程中，被告平頂山市財(cái)貿(mào)學(xué)校經(jīng)過(guò)對(duì)原告王偉的殘疾程度進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查后，認(rèn)為原告王偉的考試成績(jī)和身體殘疾程度均符合國(guó)家規(guī)定的錄取標(biāo)準(zhǔn)。為此，于１９９７年１０月１８日將原告王偉錄取到該校學(xué)習(xí)。被告改變?cè)唧w行政行為后，原告王偉認(rèn)為自己的受教育權(quán)已得到保護(hù)，主動(dòng)向法院申請(qǐng)撤回起訴法律援助國(guó)家的規(guī)定都出來(lái)了，各個(gè)方面的規(guī)定都不少，可就是有些人不按照這個(gè)執(zhí)行，就不跟你講理，我就這樣，你愛(ài)上哪告上哪告去。殘疾人么，多多少少有些行動(dòng)不便，我開(kāi)始的時(shí)候說(shuō)的，我們學(xué)過(guò)法律的人去朝陽(yáng)法院光是立案就跑了五次，你讓殘疾人咋辦？政府一想，這確實(shí)是個(gè)事，我也不能天天盯著這么多的企業(yè)，這么多的人看誰(shuí)遵守不遵守，也盯不過(guò)來(lái)啊，得,咱拿點(diǎn)錢，雇一幫人專門就給殘疾人維權(quán)，至于這些錢么，就讓那些不懂事的人來(lái)出。根據(jù)《法律援