-32-二、權(quán)利義務(wù)〔1〕工程公司的主要權(quán)利和義務(wù)=1\*GB3①有權(quán)按照?中華人民共和國公司法?及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本協(xié)議約定，開展涉及本工程投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營等方面的各項經(jīng)營活動；=2\*GB3②負(fù)責(zé)本工程的投資、融資、建設(shè)，并負(fù)責(zé)安排本工程的運(yùn)營、維護(hù)；=3\*GB3③在合作期內(nèi)，配合政府有關(guān)部門完成征地拆遷工作，完成場地平整、安置房的投資建設(shè)，并將相關(guān)資產(chǎn)移交給區(qū)政府或其指定單位，按照市政配套設(shè)施、公共根底設(shè)施投資建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)協(xié)議，合作期滿將工程資產(chǎn)無償移交給區(qū)政府指定單位；=4\*GB3④負(fù)責(zé)籌措投資款額，按方案投資建設(shè)，確保投入資金滿足本工程實(shí)施的需要，按方案開工建設(shè)及實(shí)現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)；=5\*GB3⑤在實(shí)施工程過程中，必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律及法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)行業(yè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程的要求，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的根本建設(shè)程序，不得違反或者擅自簡化根本建設(shè)程序，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益；=6\*GB3⑥負(fù)責(zé)按招標(biāo)文件約定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、工期目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)完本錢工程的建設(shè)；=7\*GB3⑦工程公司應(yīng)配合國家和招標(biāo)人按國家有關(guān)法律及法規(guī)規(guī)定對本工程進(jìn)行的審計；⑧未經(jīng)區(qū)政府同意，工程公司不得對外投資，不得為除本工程外的其他工程提供任何形式的擔(dān)保。〔2〕招標(biāo)人的主要權(quán)利和義務(wù)=1\*GB3①有權(quán)監(jiān)督、檢查工程資產(chǎn)及臨時設(shè)施的建設(shè)、工程資產(chǎn)的運(yùn)營與維護(hù)；=2\*GB3②有權(quán)按相關(guān)規(guī)定單方終止合同并接收工程資產(chǎn)；=3\*GB3③應(yīng)協(xié)助工程公司取得本工程建設(shè)和運(yùn)營所必須的一切批準(zhǔn)，包括但不限于開工所需的批準(zhǔn)，成立工程公司所需的批準(zhǔn)，為運(yùn)營、維護(hù)工程資產(chǎn)所必須的一切批準(zhǔn)；=4\*GB3④在工程建設(shè)過程中，協(xié)助工程公司協(xié)調(diào)與工程設(shè)施場地周邊所涉及的有關(guān)單位的關(guān)系。三、政府支持如果中國法律、法規(guī)和法令或任何與本工程的批準(zhǔn)有關(guān)的實(shí)質(zhì)性條件發(fā)生變化，并將導(dǎo)致工程公司的權(quán)利或義務(wù)發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，在工程公司提出書面要求后，區(qū)政府允許修改PPP工程合作協(xié)議等協(xié)議條款，以使工程公司根本上到達(dá)發(fā)生上述變化前的同樣的經(jīng)濟(jì)地位。第六章監(jiān)管架構(gòu)一、授權(quán)關(guān)系〔1〕實(shí)施機(jī)構(gòu)授權(quán)**市**區(qū)人民政府授權(quán)*******管委會作為本工程的實(shí)施機(jī)構(gòu)。〔2〕政府出資人代表授權(quán)**市**區(qū)人民政府授權(quán)**實(shí)業(yè)作為本工程的政府出資人代表。〔3〕PPP合作協(xié)議簽署主體授權(quán)**市**區(qū)人民政府授權(quán)本工程實(shí)施機(jī)構(gòu)*******管委會代表政府與中標(biāo)的社會資本及為本工程成立的工程公司簽署?PPP投資合作協(xié)議?。二、監(jiān)管方式和政府介入本工程屬于政府負(fù)有向公眾提供效勞的公共工程，政府需要對工程執(zhí)行情況和質(zhì)量進(jìn)行必要的監(jiān)控，甚至在特定的情形下，政府有可能臨時接管工程?！惨弧潮O(jiān)管方式對本工程的監(jiān)管方式主要有履約監(jiān)管、行政監(jiān)管和公眾監(jiān)管。〔1〕履約監(jiān)管履約監(jiān)管主要是從合同的角度確保社會投資人按合同履約，主要的履約監(jiān)管形式：①參股工程公司；本工程中政府出資人代表**實(shí)業(yè)在工程公司中占股5%，**實(shí)業(yè)對工程公司中委派董事、監(jiān)理等公司高管；=2\*GB3②提交履約擔(dān)保；為擔(dān)保工程公司根據(jù)?PPP合同?約定時間、質(zhì)量實(shí)施工程、履行義務(wù)，可要求工程公司提供建設(shè)期保函、運(yùn)營維護(hù)保函、移交維修保函；=3\*GB3③工程實(shí)施期間的知情權(quán)；工程公司有義務(wù)定期向政府提供有關(guān)工程實(shí)施的報告和信息，開工之前，工程公司有義務(wù)提交工程進(jìn)度方案，對建設(shè)期間重要節(jié)點(diǎn)做出規(guī)定，以保障本工程在約定時間內(nèi)完成工程建設(shè)并開始運(yùn)營，在建設(shè)期間，工程公司還有義務(wù)定期向政府提交工程進(jìn)度報告，說明本工程進(jìn)度及工程方案完成情況；在本工程投入運(yùn)營之間，工程公司就將市政道路和配套管線的運(yùn)營維護(hù)手冊、公共設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)手冊提交政府，并在運(yùn)營期間，定期向政府報送有關(guān)本工程的運(yùn)營維護(hù)情況；=4\*GB3④對施工單位選擇的監(jiān)管；工程公司簽訂施工合同前事先報告政府，政府需在規(guī)定時間內(nèi)確定；=5\*GB3⑤對工程工程質(zhì)量、平安的監(jiān)管；在不影響工程實(shí)施的前提下，政府有權(quán)進(jìn)入工程現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量、平安檢查。〔2〕行政監(jiān)管政府對工程公司的履約監(jiān)管并不影響相關(guān)行政主管部門對本工程的行政監(jiān)管，工程的相關(guān)行政主管部門依法對本工程行使行政監(jiān)督?！?〕公眾監(jiān)管本工程屬于公共工程，公眾、媒體可工程的實(shí)施情況行使公眾監(jiān)管?！捕痴浇槿胝浇槿胫饕üこ坦疚催`約情況下的介入和工程公司違約情況下的介入兩類；〔1〕工程公司未違約情況下的介入存在如下情形時，政府方擁有介入的權(quán)利：①存在危及人身**或平安、財產(chǎn)平安或環(huán)境平安的風(fēng)險；=2\*GB3②介入工程以解除或行使政府的法定責(zé)任；=3\*GB3③發(fā)生緊急情況，且政府方合理認(rèn)為該緊急情況將會導(dǎo)致人員傷亡、嚴(yán)重財產(chǎn)損失或造成環(huán)境污染，并且會影響工程的正常實(shí)施；發(fā)生政府方介入情形時，政府方在介入工程之前通知工程公司及其股東介入方案和介入程度。該介入產(chǎn)生的法律后果有：①在政府方介入的范圍內(nèi)，如果工程公司的任何義務(wù)或工作無法履行，這些義務(wù)將被豁免；=2\*GB3②在政府方介入期間內(nèi)，政府仍應(yīng)按照合同約定向工程公司支付效勞費(fèi)用，不管工程公司是否提供該效勞或是否正常運(yùn)營；=3\*GB3③因政府方介入引發(fā)的所有額外費(fèi)用均由政府承當(dāng)；〔2〕工程公司違約情況下的介入當(dāng)工程公司發(fā)生違約情況，政府方書面通知并給予工程公司一定期限進(jìn)行補(bǔ)救，假設(shè)工程公司在約定期限仍無法補(bǔ)救，政府方可行使介入權(quán)。該介入產(chǎn)生的法律后果有：①政府方或政府方指定第三方將代工程公司履行其違約所涉及的義務(wù)；=2\*GB3②在工程公司為上述代為履行事項提供必要協(xié)助的前提下，在政府介入期間內(nèi)，政府仍應(yīng)按照合同約定向工程公司支付就不受違約影響部門的效勞費(fèi)用；=3\*GB3③任何因政府方介入產(chǎn)生的額外費(fèi)用均由工程公司承當(dāng)，該部門費(fèi)用可從政府付費(fèi)中扣減；=4\*GB3④如果政府方介入仍然無法補(bǔ)救工程公司的違約，政府方仍有權(quán)根據(jù)提前終止機(jī)制終止工程合同。

第七章采購方式選擇一、招標(biāo)方式本工程采用公開招標(biāo)方式選擇社會投資人；二、招標(biāo)組織形式本工程采用委托招標(biāo)形式，由招標(biāo)人委托采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本工程的招標(biāo)代理事務(wù)；三、招標(biāo)內(nèi)容和范圍本工程建設(shè)投資476671.55萬元，其中土地征遷76528.28萬元，土地平整30858.25萬元，市政配套設(shè)施29075.93萬元，公共配套設(shè)施61927.07萬元，安置區(qū)278282.02萬元。四、招標(biāo)時間安排根據(jù)工程進(jìn)度安排，確定本工程招標(biāo)時間安排如下表：表7-1招標(biāo)進(jìn)度方案招標(biāo)工作內(nèi)容方案時間地點(diǎn)〔或媒體〕發(fā)布資格預(yù)審公告月日-月日中國政府采購網(wǎng)、**政府采購網(wǎng)、**政府采購網(wǎng)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、**招標(biāo)與采購網(wǎng)遞交資格預(yù)審申請文件月日9:00**省招標(biāo)采購集團(tuán)有限公司資格預(yù)審結(jié)果公示月日-月日中國政府采購網(wǎng)、**政府采購網(wǎng)、**政府采購網(wǎng)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、**招標(biāo)與采購網(wǎng)出售招標(biāo)文件等招標(biāo)資料月日8:30起**省招標(biāo)采購集團(tuán)有限公司招標(biāo)文件質(zhì)疑時限月日上午10:00止中國政府采購網(wǎng)、**政府采購網(wǎng)、**政府采購網(wǎng)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、**招標(biāo)與采購網(wǎng)或傳真至**省招標(biāo)采購集團(tuán)有限公司截標(biāo)月日上午9:00**省招標(biāo)采購集團(tuán)有限公司開標(biāo)月日上午9:00**省招標(biāo)采購集團(tuán)有限公司評標(biāo)月日**省招標(biāo)采購集團(tuán)有限公司成立采購結(jié)果確認(rèn)工作小組/由住建局確定采購結(jié)果確認(rèn)談判工作成員和數(shù)量，但應(yīng)包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務(wù)、法律等方面的專家談判月日-月日根據(jù)評審報告中推薦的候選社會資本排名，依次談判，并與率先達(dá)成一致的候選社會資本簽署談判備忘錄預(yù)中標(biāo)公告月日至月日中國政府采購網(wǎng)、**政府采購網(wǎng)、**政府采購網(wǎng)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、**招標(biāo)與采購網(wǎng)中標(biāo)公告月日至月日中國政府采購網(wǎng)、**政府采購網(wǎng)、**政府采購網(wǎng)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、**招標(biāo)與采購網(wǎng)發(fā)出中標(biāo)通知書月日簽訂合同月日前五、投標(biāo)人資格條件〔1〕資格預(yù)審采用合格制，資格預(yù)審合格的投標(biāo)人均可進(jìn)入下階段投標(biāo)；〔2〕投標(biāo)申請人符合?中華人民共和國政府采購法?第二十二條規(guī)定的供給商資格條件；{〔一〕具有獨(dú)立承當(dāng)民事責(zé)任的能力；〔二〕具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度；〔三〕具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；〔四〕有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；〔五〕參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；〔六〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。}〔假設(shè)為聯(lián)合體申請的，聯(lián)合體所有成員均需滿足本款要求〕〔3〕投標(biāo)人必須是在中國境內(nèi)注冊成立并有效存在的企業(yè)法人，投標(biāo)申請人注冊資本金不少于8億元人民幣；〔假設(shè)為聯(lián)合體申請的，聯(lián)合體牽頭人須滿足本條款要求〕；〔4〕投標(biāo)申請人具備房屋建筑工程施工總承包一級及以上資質(zhì)和市政公用工程施工總承包一級及以上資質(zhì)和?施工企業(yè)平安生產(chǎn)許可證?；〔假設(shè)為聯(lián)合體申請的，聯(lián)合體牽頭人須滿足本條款要求〕〔5〕投標(biāo)申請人2023年度凈資產(chǎn)不少于32億元人民幣；〔假設(shè)為聯(lián)合體申請的，聯(lián)合體牽頭人須滿足本條款要求〕〔6〕投標(biāo)申請人應(yīng)具備良好的投融資能力、資金實(shí)力：①投標(biāo)申請人應(yīng)提供國內(nèi)商業(yè)銀行出具的不少于人民32億元的銀行授信額度證明；〔假設(shè)為聯(lián)合體申請的，聯(lián)合體牽頭人須滿足本條款要求〕②申請人應(yīng)承諾：除自有資金外的資金由工程公司負(fù)責(zé)融資，80%的資金由工程公司負(fù)責(zé)融資，中標(biāo)投資人根據(jù)需要提供金融機(jī)構(gòu)認(rèn)可的抵押物或擔(dān)保物，**實(shí)業(yè)提供融資支持；假設(shè)80%的資金無法實(shí)現(xiàn)工程融資，由中標(biāo)投資人負(fù)責(zé)融資。〔假設(shè)為聯(lián)合體申請的，由聯(lián)合體各方共同承諾同時加蓋聯(lián)合體各方公章〕〔7〕投標(biāo)申請人必須具備如下工程經(jīng)驗和業(yè)績：①自本工程資格預(yù)審公揭發(fā)出之日起的前五年內(nèi)作為投資人投資過單項合同投資金額不少于人民幣20億元的投資建設(shè)工程；②自本工程資格預(yù)審公揭發(fā)出之日起的前五年內(nèi)作為投資人累計投資過投資金額不少于人民幣40億元的投資建設(shè)工程；〔假設(shè)為聯(lián)合體申請的，聯(lián)合體各方累加值需滿足本條款要求〕〔8〕根據(jù)*檢發(fā)[2023]7號文的要求，投標(biāo)申請人需提供資格預(yù)審申請文件提交截止日前兩個月內(nèi)投標(biāo)申請人住所地或本工程業(yè)務(wù)發(fā)生地檢察院出具的針對投標(biāo)申請人單位的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函原件，未提供行賄犯罪檔案查詢結(jié)果或者查詢結(jié)果有行賄犯罪記錄的投標(biāo)申請人，視為未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)資格預(yù)審文件