生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件（試行）

環(huán)保部日前發(fā)布了《生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境準入條件（試行）》，具體內(nèi)容如下：第一條為規(guī)范我國生活垃圾焚燒發(fā)電建設項目環(huán)境管理，引導生活垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)有關法律法規(guī)、部門規(guī)章和技術規(guī)范要求，制定本環(huán)境準入條件。第二條本環(huán)境準入條件適用于新建、改建和擴建生活垃圾焚燒發(fā)電項目。生活垃圾焚燒項目參照執(zhí)行。第三條項目建設應當符合國家和地方的主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等，符合生活垃圾焚燒發(fā)電有關規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價要求。第四條禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和永久基本農(nóng)田等國家及地方法律法規(guī)、標準、政策明確禁止污染類項目選址的區(qū)域內(nèi)建設生活垃圾焚燒發(fā)電項目。項目建設應當滿足所在地大氣污染防治、水資源保護、自然生態(tài)保護等要求。鼓勵利用現(xiàn)有生活垃圾處理設施用地改建或擴建生活垃圾焚燒發(fā)電設施，新建項目鼓勵采用生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)園區(qū)選址建設模式，預留項目改建或者擴建用地，并兼顧區(qū)域供熱。第五條生活垃圾焚燒發(fā)電項目應當選擇技術先進、成熟可靠、對當?shù)厣罾匦赃m應性強的焚燒爐，在確定的垃圾特性范圍內(nèi)，保證額定處理能力。嚴禁選用不能達到污染物排放標準的焚燒爐。焚燒爐主要技術性能指標應滿足爐膛內(nèi)焚燒溫度≥850℃，爐膛內(nèi)煙氣停留時間≥2秒，焚燒爐渣熱灼減率≤5%。應采用“3T+E”控制法使生活垃圾在焚燒爐內(nèi)充分燃燒，即保證焚燒爐出口煙氣的足夠溫度（Temperature）、煙氣在燃燒室內(nèi)停留足夠的時間（Time）、燃燒過程中適當?shù)耐牧鳎═urbulence）和過量的空氣（Excess-Air）。第六條項目用水應當符合國家用水政策并降低新鮮水用量，最大限度減少使用地表水和地下水。具備條件的地區(qū)，應利用城市污水處理廠的中水。按照“清污分流、雨污分流”原則，提出廠區(qū)排水系統(tǒng)設計要求，明確污水分類收集和處理方案。按照“一水多用”原則強化水資源的串級使用要求，提高水循環(huán)利用率。第七條生活垃圾運輸車輛應采取密閉措施，避免在運輸過程中發(fā)生垃圾遺撒、氣味泄漏和污水滴漏。第八條采取高效廢氣污染控制措施。煙氣凈化工藝流程的選擇應符合《生活垃圾焚燒處理工程技術規(guī)范》(CJJ90)等相關要求，充分考慮生活垃圾特性和焚燒污染物產(chǎn)生量的變化及其物理、化學性質(zhì)的影響，采用成熟先進的工藝路線，并注意組合工藝間的相互匹配。重點關注活性炭噴射量/煙氣體積、袋式除塵器過濾風速等重要指標。鼓勵配套建設二噁英及重金屬煙氣深度凈化裝置。焚燒處理后的煙氣應采用獨立的排氣筒排放，多臺焚燒爐的排氣筒可采用多筒集束式排放，外排煙氣和排氣筒高度應當滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485）和地方相關標準要求。嚴格惡臭氣體的無組織排放治理，生活垃圾裝卸、貯存設施、滲濾液收集和處理設施等應當采取密閉負求。建立覆蓋常規(guī)污染物、特征污染物的環(huán)境監(jiān)測體系，實現(xiàn)煙氣中一氧化碳、顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氯化氫和焚燒運行工況指標中爐內(nèi)一氧化碳濃度、燃燒溫度、含氧量在線監(jiān)測，并與環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。垃圾庫負壓納入分散控制系統(tǒng)（DCS）監(jiān)控，鼓勵開展在線監(jiān)測。對活性炭、脫酸劑、脫硝劑噴入量、焚燒飛灰固化/穩(wěn)定化螯合劑等煙氣凈化用消耗性物資、材料應當實施計量并計入臺賬。落實環(huán)境空氣、土壤、地下水等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測內(nèi)容，并關注土壤中二噁英及重金屬累積環(huán)境影響。第十六條改、擴建項目實施的同時，應當針對現(xiàn)有工程存在的環(huán)保問題，制定“以新帶老”整改方案，明確具體整改措施、資金、計劃等。第十七條按照相關規(guī)定要求，針對項目建設的不同階段，制定完整、細致的環(huán)境信息公開和公眾參與方案，明確參與方式、時間節(jié)點等具體要求。提出通過在廠區(qū)周邊顯著位置設置電子顯示屏等方式公開企業(yè)在線監(jiān)測環(huán)境信息和煙氣停留時間、煙氣出口溫度等信息，通過企業(yè)網(wǎng)站等途徑公開企業(yè)自行監(jiān)測環(huán)境信息的信息公開要求。建立與周邊公眾良好互動和定期溝通的機制與平臺，暢通日常交流渠道。第十八條建立完備的環(huán)境管理制度和有效的環(huán)境管理體系，明確環(huán)境管理崗位職責要求和責任人，制定崗位培訓計劃等。第十九條鼓勵制定構建“鄰