附件2：關(guān)于《深圳市建設(shè)用地開工竣工管理辦法》的修訂說明為加強土地供應(yīng)批后監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)用地開工、竣工管理，2018年9月我市出臺了《深圳市建設(shè)用地開工竣工管理辦法》（深規(guī)土規(guī)〔2018）11號，以下簡稱《管理辦法》），明確了建設(shè)項目用地開竣工標(biāo)準(zhǔn)、期限、原因認(rèn)定及處理原則、監(jiān)管職責(zé)等內(nèi)容?！豆芾磙k法》對規(guī)范國有建設(shè)用地供后監(jiān)管起到了積極作用，有效指導(dǎo)了我市建設(shè)用地開竣工管理工作。為做好《管理辦法》修訂工作，我局根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實際，研究形成了《深圳市建設(shè)用地開工竣工管理辦法（修訂稿）》（以下簡稱《管理辦法（修訂稿）》）。現(xiàn)將修訂情況說明如下：一、修訂背景2021年6月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于建立土地利用動態(tài)巡查制度加強建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管的通知》（自然資辦函〔2021〕1149號），要求建立土地利用動態(tài)巡查制度，建立建設(shè)項目跟蹤、開竣工預(yù)警提醒、開竣工申報、現(xiàn)場核查等制度，切實加強建設(shè)用地供后開發(fā)利用全程監(jiān)管。為加強建設(shè)用地供后監(jiān)管，督促土地使用權(quán)人按期開發(fā)建設(shè),規(guī)范開竣工管理，需從政策制度上進一步加以規(guī)范完善。《管理辦法》在近五年實施過程中，嚴(yán)格土地批后開竣工管理，切實有效提高了土地開發(fā)利用效率，但也遇到了一些新情況、新問題，需要進一步解釋說明，明確處理規(guī)則。本次修訂通過對政策進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，及時調(diào)整開竣工規(guī)定，提高政策實施的有效性，加強土地供應(yīng)批后監(jiān)管工作。二、修訂的主要內(nèi)容《管理辦法（修訂稿）》在原有政策基礎(chǔ)上，通過對竣工定義、開竣工期限、違約金計收等內(nèi)容進行修改完善，進一步規(guī)范建設(shè)用地開竣工管理。修訂的主要內(nèi)容如下：（一）進一步明確竣工定義為銜接《深圳市建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收管理辦法》相關(guān)規(guī)定，適應(yīng)現(xiàn)行操作程序，《管理辦法（修訂稿）》將竣工定義修改為土地使用權(quán)人依法取得整宗地的規(guī)劃條件核實或竣工驗收備案相關(guān)證明文件。（二）規(guī)范建設(shè)項目開竣工期限一是明確主體功能為非住房類但含居住功能的建設(shè)項目，居住部分開工、竣工期限按住房類建設(shè)項目執(zhí)行，其他用途部分仍按原有規(guī)定執(zhí)行。二是對于建設(shè)項目竣工前后申請?zhí)岣呷莘e率的情形，分別明確建設(shè)項目重新核算開工、竣工期限規(guī)則。三是增加線性工程（道路、綜合管廊等）用地的開工、竣工期限確定規(guī)則，線性工程項目應(yīng)于合同簽訂之日起1年內(nèi)開工，竣工時間根據(jù)項目可行性研究報告論證階段發(fā)改部門批復(fù)的建設(shè)周期確定。（三）優(yōu)化違約金計收規(guī)則在保持違約金計收標(biāo)準(zhǔn)不變的情況下，將違約金計收周期由3個月調(diào)整為以月為周期，違約金標(biāo)準(zhǔn)由每延長3個月按合同有償使用價款的1.5%計收調(diào)整為每延長1個月按合同有償使用價款的0.5%計收。（四）明確違約金計收基數(shù)結(jié)合實際情況，明確竣工違約金以供應(yīng)合同為依據(jù)。供應(yīng)合同約定以土地出讓金為基數(shù)計收的，供應(yīng)合同有明確土地出讓金的，違約基數(shù)按供應(yīng)合同約定的土地出讓金確定;供應(yīng)合同未明確土地出讓金的，土地出讓金按供應(yīng)合同有償使用價款的15%確定。供應(yīng)合同約定以有償使用價款為基數(shù)計收的，違約基數(shù)按供應(yīng)合同約定的有償使用價款確定。（五）關(guān)于新舊政策銜接問題本辦法實施前已簽訂供應(yīng)合同但還未竣工的建