XX稅務局涉稅輿情管理辦法（試行）為進一步加強涉稅輿情管理，創(chuàng)造稅收事業(yè)科學發(fā)展良好的輿論環(huán)境，根據XX文件精神，結合XX實際，特制定本辦法。本辦法所指涉稅輿情，是指通過電視廣播、互聯網絡、報刊雜志等各類媒體反映的有關稅收工作和部門形象的報道和評論。涉稅輿情管理，是指對上述報道和評論進行宣傳引導、監(jiān)測研判、反應處置和評估總結等具體工作。一、組織領導（一）領導機構市局成立涉稅輿情管理領導小組（以下簡稱市局領導小組），由市局主要領導任組長，分管領導任副組長，市局各科室、稅務分局和稽查局負責人為成員，負責全局輿情管理的領導、組織、協(xié)調和指導等工作，并對重大輿情進行集體研判。領導小組下設辦公室(以下簡稱市局輿情辦)，設在市局辦公室，主任由分管辦公室的局領導兼任，市局輿情辦負責牽頭組織全局輿情管理與聯絡人員隊伍，對輿情的進行日常監(jiān)測，對輿情信息進行搜集、記錄、整理、報告、報送及反饋，對輿情處置進行后續(xù)跟蹤、評價及總結。（二）人員隊伍建立健全涉稅輿情管理員和聯絡員隊伍，負責涉稅輿情的管理處置和宣傳引導等具體工作。市局辦公室和信息中心各確定1名涉稅輿情管理員，其他各科室、各稅務分局和稽查局分別確定1名涉稅輿情聯絡員。涉稅輿情管理員和聯絡員在市局領導小組及市局輿情辦統(tǒng)一領導下開展工作。二、工作機制（一）宣傳引導辦公室牽頭，各單位要進一步加強與電視廣播、網站論壇和報刊雜志等有關新聞媒體的溝通聯系，充分借助新聞媒體的資源優(yōu)勢，認真宣傳國稅工作和形象，積極參與社會公眾互動，引領涉稅輿論的主流觀點，爭取社會各界的工作理解和支持。同時，要充分利用國稅網站宣傳的主陣地和主渠道作用，不斷深化政務公開，保持信息暢通，做好面向廣大納稅人的稅收宣傳和政策培訓，樹立良好部門形象。要規(guī)范和統(tǒng)一各類涉稅信息發(fā)布，從源頭維護涉稅信息安全。要進一步加強自身建設，嚴格規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)化納稅服務，加強稅收征管，抓好廉政建設，不斷增強政府公信力，積極構建和諧征納關系。（二）監(jiān)測研判1、監(jiān)測預警。建立媒體網絡輿情預警機制，各部門對日常工作進行輿情風險評估，對有可能引起媒體關注、炒作的案件、事件，應當及時通知本口的輿情管理員或聯絡員，做好登記、備案，進行提前關注、監(jiān)控，事件化解后應在3日內進行注銷。2、監(jiān)測對象。監(jiān)測范圍為各主要電視廣播媒體、主流報刊雜志、門戶網站、政府網站、新聞網站和網絡論壇等發(fā)布的有關的報道、帖子和相關跟帖，主要包括：人民網、新華網、搜狐網、新浪網、百度貼吧、天涯社區(qū)、19樓社區(qū)、新浪微博、騰訊微博及其他有較大影響的網站。3、監(jiān)測內容。監(jiān)測內容包括涉及我局稅收征管、納稅服務、行政管理、行風效能和干部個人等容易被炒作的敏感內容，以及稅收工作中的群體性和突發(fā)性事件。4、監(jiān)測要求。涉稅輿情管理員應當每天至少1次對相關媒體進行瀏覽和搜索，并做好監(jiān)測記錄，發(fā)現輿情即時上報主管領導和市局輿情辦。對媒體網絡輿情的監(jiān)測實行零報告和周報告制度，特殊時期實行日報告制度，并嚴格按照規(guī)定，周報告在當周五、日報告在當日下午4點前報告至市局輿情辦。5、輿情研判。各涉稅輿情聯絡員要將本單位監(jiān)測采集的輿情信息及時填寫《涉稅輿情提交單》（附表1）并報送市局輿情辦。市局輿情辦整理后報輿情辦主任審簽，根據具體情況分別交有關責任單位處置、報市局領導小組組長審簽、召開市局領導小組會議集體研判，必要時及時上報請示XX輿情管理部門給予工作指導和幫助。（三）反應處置1、按照“快速反應、確認事實、防止擴大、妥善處理”的原則，在及時對輿情進行分析、判斷、評估，準確查找輿情信息產生的原因的基礎上，在市局領導小組的統(tǒng)一指導下，由市局輿情辦牽頭組織輿情相關單位具體辦理。各責任單位要認真核實輿情反映的問題，對輿情走向作出正確的判斷，對輿情可能產生的影響進行客觀、全面評估，并向市局輿情辦及市局領導小組提出處置建議。2、對于網民的一般性投訴、意見和建議，應當在6個小時內進行初步處置；對于涉及重要、敏感內容及負面報道，應當在2個小時內進行初步回復。各責任部門應當在規(guī)定時間內按照“統(tǒng)一口徑，及時發(fā)布”的要求擬出應對措施，經部門負責人、分管領導、主要領導簽字后實施。3、市局輿情辦要在XX輿情辦和市局領導小組領導下，協(xié)調相關業(yè)務部門、有較大影響力的電視廣播媒體及主流網絡媒體和專家團隊等，因勢利導、疏散焦點，主動通報引發(fā)輿情危機的事實背景并實時報道輿情危機處理結果，澄清事實，充分尊重和真誠回應社會關切，引導公眾的意見向有利于國稅工作和形象的方向發(fā)展，覆蓋吸收輿情引發(fā)的不良影響。對于經過調查情況屬實的重大負面輿情，要主動引導和平衡輿論，對相關責任單位及人員進行相應處理，及時化解輿情不良影響，有效修復政府公信力，促使輿情平穩(wěn)平息。4、輿情處置主要應對措施包括在各主流媒體、貼吧論壇、社交媒體發(fā)表新聞通稿、進行跟帖，通過新聞發(fā)言人召開新聞發(fā)布會等，力求第一時間占領媒體主陣地，掌握輿情處置主動權。5、對于省市局、市委市政府交辦的輿情處置任務，以及突發(fā)公共事件中涉及國稅工作職能并需要處置的輿情事件，參照以上方法處置。（四）評估總結重大輿情平息后，各單位應認真填寫《涉稅輿情評估總結表》（附表2），根據輿情的發(fā)生傳播、監(jiān)測研判、反應處置等情況開展總結評估，編寫典型案例，分析輿情發(fā)展脈絡，探索輿情影響因素，總結宣傳引導、妥善處置輿情的規(guī)律性經驗，發(fā)揮對下一階段工作的指導作用，不斷提高市局涉稅輿情的管理水平，更好地服務納稅人、服務經濟社會發(fā)展。三、保障措施輿情管理是當前一項重要工作，要以高度的政治責任感和敏銳的政治洞察力，認真研究，提升能力，建立健全各種規(guī)章制度，積極保障涉稅輿情管理工作有效有序開展。（一）要嚴格責任制度落實。輿情管理按照“屬地管理、分級負責”的原則，采取誰主管誰負責的辦法實行責任追究制度。對掌握的輿情不及時上報、處理不當而對國稅工作和形象造成較大負面影響、引起嚴重后果的，市局將視具體情況給予相關單位及其主要負責人和直接責任人嚴肅處理。（二）要確保溝通渠道通暢。各單位要與政府相關部門和重大新聞媒體保持緊密聯系，通過工作匯報、聯席會議等方式及時互通情況，爭取工作支持。要建立健全輿情報告制度和通報制度，確保市局各單位各部門之間及時溝通信息，增強協(xié)調配合，遇到重大輿情事件，能夠迅速形成合力、妥善處置、有效化解。同時認真做好本單位和干部實名認證微博客開設情況的備案工作，要求每月15日前將新增實名微博報至市局輿情辦，市局輿情辦匯總整理后及時上報XX局。（三）要保障人力物力落實。各單位要