論住房改革中問題與對策目錄TOC\o"1-2"\h\u4080論住房改革中問題與對策 128623一、存在的問題 15328（一）住房補貼沒有落實 129154（二）住房公積金管控力度不夠 226776（三）住房供求失衡 217444（四）中介市場不規(guī)范 230249二、改善住房改革業(yè)務中問題的解決對策 218192（一）多渠道籌集住房補貼資金 216552（二）加強住房公積金的歸集與管理 327497（三）加強住房保障體系建設，調整供需關系 320278（四）規(guī)范中介機構 414226三、結語 4住房是關系到國計民生的實質性社會經濟發(fā)展的關鍵問題，它連接著群眾住房問題能否得到有效解決以及社會和諧的重大問題。住房改革制度在我國已經實施多年，并取得了一定程度的效果。目前，我國的住房制度以及逐步向規(guī)模化、專業(yè)化以及貨幣化的方向靠攏。隨著我國社會經濟的蓬勃發(fā)展，人們的生活水平也有了很大程度的提升。在國內房地產形勢發(fā)展的背景下，雖然房地產業(yè)發(fā)展迅速，但仍然存在一些問題。文章主要是對近年來住房制度改革過程中存在問題的探討，并提出了相應的改進措施。一、存在的問題（一）住房補貼沒有落實我國目前各地都建設了住房補貼的改革方案，但總體來說，還是存在很多尚未解決的問題。主要是一些已經出臺計劃的城市仍處于試點和制度配套的政策階段。每個省份對應住房制度改革的進程不一樣，因此在制定對應的措施上使得部分地區(qū)對住房建設資金轉為住房補貼的政策還沒有完全的落實下去尤其是新員工每月補貼資金落實到位。此外，很多地區(qū)的經濟發(fā)展比較落后，財政收入也很難有效的分配到住房補貼，使機關事業(yè)單位和事業(yè)單位新職工的住房補貼無法列支。但是對于企業(yè)來說，情況更加嚴重，因為許多企業(yè)經濟低迷，能夠維持的生活已經很困難，我國大部分的中小企業(yè)并沒有相對完善的職工住房公積金制度，這也給住房補貼帶來了一定的困難。（二）住房公積金管控力度不夠在2000年4月3號，國務院正式發(fā)布了《住房公積金管理條例》，這標準著我國也住房制度也逐漸向法治化的方向改革?，F(xiàn)在我國的公積金覆蓋范圍不斷擴張，近些年來住房公積金的繳費比例也得到一定的上漲，金額逐年增加。然而，就全國而言，住房公積金的發(fā)展并不平衡。在一些地方，住房公積金的征收率、覆蓋率和使用率不高。職工參保比例低于70%，人民對于住房公積金的使用程度不高，它的作用在居民購買房屋時候沒有得到充分的體現(xiàn)。（三）住房供求失衡在現(xiàn)有的房地產市場中，雖然總量上供需基本平衡，但個別群體的供需嚴重失衡。首先，從開發(fā)商的角度來看，中國每年都有一定數(shù)量的新建成面積，加上前幾年房地產市場的庫存低迷，市場上的總供應量非常高。然而，大多數(shù)新居民收入較低，短期內沒有能力買房，有些人根本沒有買房的打算。而一些開發(fā)商為了賺取更多的利益，不可能會降低商品房的價格。其次，從住宅投機者的角度來看，它是利用房地產的升值，賺取差價，而且也沒有低價出售或出租的可能性。最后，從普通房東的角度來看，大多數(shù)人愿意把房子租給收入較高的人或當?shù)鼐用?，這就排除了外來人口，尤其是低收入群體，而新居民是他們所排除的特定群體。因此，市場上有很多空置或供應的住房，但真正解決新居民問題的卻很少。（四）中介市場不規(guī)范在住房制度改革過程中，中介市場不規(guī)范也是一個十分嚴峻的問題，造成中介市場混亂的主要是以下三個原因:①市場管理主體管理不嚴格。我國的房地產中介結構十分混亂，甚至有些中介都沒有正規(guī)的經營許可證。有些人甚至用虛假廣告宣傳質量不好的住房來欺騙客戶。②房地產中介機構違法經營缺乏有效的法律控制機制，對違法行為的處罰不嚴格、不明確。③中介市場缺乏行業(yè)自律性和規(guī)范性。二、改善住房改革業(yè)務中問題的解決對策（一）多渠道籌集住房補貼資金缺乏住房補貼的主要原因是缺乏資金。因此，我們可以嘗試從以下兩個方面開展工作:①轉換原住房建設資金，這是一個標準和穩(wěn)定的住房補貼來源。國務院已經明確了住房補貼資金的來源和發(fā)放方式，補貼資金主要通過調整財政支出結構，轉移原住房建設資金，不足部分計入成本。住房改革部門要根據(jù)國家有關政策，積極配合財政和計劃部門，確保原住房建設資金的全部轉移。同時，隨著經濟發(fā)展和財政收入的增長，住房補貼的標準也應該進行適度的提升。②正確調整住房補貼資金的使用方向，售價主要用于單位建設。根據(jù)實際情況，售房資金的使用需要3-5年，重點解決無房、困難人群的住房補貼問題（二）加強住房公積金的歸集與管理全面實施《住房公積金管理條例》，將公積金管理納入法制化的道路。完善住房公積金決策和管理機構，建立規(guī)范的運行管理體系和健全的內部管理制度。加強對住房公積金管理中心征收、管理和使用的監(jiān)督。在一定程度上可以嘗試放松個人住房貸款等一系列相關貸款的申請條件，適當?shù)姆艑捵》抗e金在二級市場購買現(xiàn)有公共住房的政策。（三）加強住房保障體系建設，調整供需關系住房是人們最基本的生活需求，建立基本住房保障制度是政府的基本職能。然而，讓政府一次解決所有的住房問題也是十分艱難的。保障中低收入家庭住房，健全住房保障體系。首先，僅以工資收入作為當今多元化收入的收入線來合理確定保障性住房供給對象是不公平的，而其他收入則難以把握。因此，有必要放棄對非經營性收入線的剛性規(guī)定，以戶籍制度改革來消除戶口的附加價值不應該是一個簡單的條件，要把改變戶口轉移年限作為一個重要的因素，如果將擁有本市常住戶口3年以上的中低收入家庭的住房困難作為供給對象將會更加合理，抑制那些為了買房進行投資的人群。其次，規(guī)范經濟適用住房規(guī)模和類型標準。住房是耐用品，應具有適當?shù)某耙庾R，雖然是經濟適用的住房，但也不宜太小、功能太簡單。要符合全面建設小康社會的目標,和大多數(shù)城市一樣，為了節(jié)省建筑成本，很多經濟適用房都建在遠離城市中心的地方,并且房子的戶型和面積存在較大的問題，這和發(fā)展經濟適用住房的初衷不一致。因此，要根據(jù)需求來調整面積，提供多種戶型以滿足不同層次家庭的需求。最后，采取措施抑制房地產投資的泡沫經濟。政府應該采取財政和稅收相結合的政策,抑制投資者通過大量的購買房子來進行投資獲利,如提高首付比例、貸款利率、交易時限等，減少住房投資和不合理的住房消費。（四）規(guī)范中介機構加強對房地產中介等機構的規(guī)范管理，應從以下三個方面進行:①對現(xiàn)有中介機構進行治理和整改，排除掉那些不符合規(guī)范經營的機構。②加強立法。有關部門應當制定有關服務標準、服務價格和服務質量的規(guī)定，使之規(guī)范化、規(guī)范化。以規(guī)范經紀行為作為要點，加強建立房地產經紀人執(zhí)業(yè)資格審查制度以及健全評估機構資格評估。③建立健全中介市場運作規(guī)則。同時，研究有效維護中介機構和人員合法權益的措施。三、