《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理措施》（3月17日國(guó)家工商行政管理總局令第85號(hào)公布）第一章總則第一條為加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等\o"法律"法律、\o"行政法"行政法規(guī)，制定本措施。第二條縣級(jí)以上工商行政管理部門（包括履行工商行政管理職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門，下同）根據(jù)法律、\o"法規(guī)"法規(guī)以及本措施的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處商品質(zhì)量違法行為。第三條工商行政管理部門對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量實(shí)行以抽查為重要方式的監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)督管理，督促經(jīng)營(yíng)者履行商品質(zhì)量義務(wù)，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。第四條工商行政管理部門建立狀況通報(bào)、信息共享、案件移交、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。第五條工商行政管理部門對(duì)商品質(zhì)量違法行為實(shí)行行政懲罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公正、公開、及時(shí)的原則，堅(jiān)持懲罰與教育相結(jié)合，教育和督促經(jīng)營(yíng)者自覺履行法定義務(wù)。第二章經(jīng)營(yíng)者的商品質(zhì)量義務(wù)第六條銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、停止銷售及退換貨等商品質(zhì)量管理制度，保障商品質(zhì)量，按照法律、法規(guī)以及本措施的規(guī)定和對(duì)消費(fèi)者的承諾履行商品質(zhì)量義務(wù)，承擔(dān)商品質(zhì)量責(zé)任。第七條銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，如實(shí)記錄進(jìn)貨檢查驗(yàn)收狀況，并根據(jù)商品特點(diǎn)采用必要的保管措施，保持所銷售商品的質(zhì)量。檢查驗(yàn)收的內(nèi)容重要包括：（一）供貨商的主體資格；（二）商品合格證明和其他標(biāo)識(shí)；（三）對(duì)根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定實(shí)行生產(chǎn)許可證或者強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度的商品，查驗(yàn)其許可證、認(rèn)證證書。第八條銷售的商品或者其包裝上的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、精確、便于識(shí)別，不得誤導(dǎo)消費(fèi)者，并符合下列規(guī)定：（一）有商品質(zhì)量檢查合格證明；（二）有中文標(biāo)明的商品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；（三）根據(jù)商品的特點(diǎn)和使用規(guī)定，需要標(biāo)明的商品規(guī)格、等級(jí)、所含重要成分、含量以及其他需要事先讓消費(fèi)者知曉的內(nèi)容；（四）限期使用的商品應(yīng)當(dāng)在明顯位置清晰標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全有效期或者失效日期；（五）使用不妥，輕易導(dǎo)致商品自身?yè)p壞或者也許危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的商品，應(yīng)當(dāng)有明確的警示標(biāo)志或者中文警示闡明；（六）其他法律、法規(guī)及強(qiáng)制性原則規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的內(nèi)容。銷售者銷售的使用自己的商標(biāo)、委托他人生產(chǎn)的商品，應(yīng)當(dāng)按照本條前款的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。根據(jù)商品的特點(diǎn)難以附加標(biāo)識(shí)的裸裝商品，可以不附加商品標(biāo)識(shí)。第九條銷售的進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）有中文標(biāo)明的商品名稱、產(chǎn)地以及進(jìn)口商或者總經(jīng)銷者名稱和地址；（二）關(guān)系人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全或者對(duì)使用、維護(hù)有特殊規(guī)定的商品，應(yīng)當(dāng)附有中文闡明書；（三）限期使用的商品，應(yīng)當(dāng)有中文注明的失效日期；（四）用進(jìn)口散件組裝或者分裝的商品，商品或者包裝上應(yīng)當(dāng)有中文注明的組裝或者分裝廠廠名、廠址。第十條銷售者不得銷售下列商品：（一）不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)標(biāo)、行業(yè)原則的商品；（二）不符合在商品或者其包裝上標(biāo)注采用的產(chǎn)品原則的商品，不符合以商品闡明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的商品，不具有應(yīng)當(dāng)具有的使用性能的商品；（三）國(guó)家明令淘汰并嚴(yán)禁銷售的商品；（四）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；（五）失效、變質(zhì)的商品；（六）篡改生產(chǎn)日期的商品。第十一條銷售者銷售商品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格商品冒充合格商品。第十二條銷售的商品存在使用性能的瑕疵但不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的，銷售者應(yīng)當(dāng)在商品、包裝或者銷售場(chǎng)所的明顯位置清晰地標(biāo)明“處理品”、“殘次品”、“等外品”等，并以通告等方式如實(shí)闡明商品的瑕疵或者實(shí)際質(zhì)量狀況。第十三條銷售者不得購(gòu)進(jìn)或者銷售無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明的商品。第十四條獎(jiǎng)品、贈(zèng)品等視同銷售的商品，應(yīng)當(dāng)符合本措施第八條至第十三條規(guī)定。第十五條服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者不得將本措施第十條、第十一條規(guī)定嚴(yán)禁銷售的商品用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)。第十六條銷售者銷售的商品不符合質(zhì)量規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定、當(dāng)事人約定履行退貨、更換、修理等義務(wù)。沒有國(guó)家規(guī)定和當(dāng)事人約定的，消費(fèi)者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨；七后來(lái)符合法定解除協(xié)議條件的，消費(fèi)者可以及時(shí)退貨，不符合法定解除協(xié)議條件的，可以規(guī)定經(jīng)營(yíng)者履行更換、修理等義務(wù)。對(duì)依法經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定為不合格的商品，消費(fèi)者規(guī)定退貨的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)退貨。第十七條銷售者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)等方式銷售商品的，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨。銷售者應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定承擔(dān)無(wú)理由退貨義務(wù)。第十八條銷售者應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行商品修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失等義務(wù)，不得故意遲延或者無(wú)理拒絕。第十九條銷售者發(fā)現(xiàn)其提供的商品存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向工商行政管理部門匯報(bào)和告知消費(fèi)者，并采用停止銷售、警示等措施。第二十條經(jīng)營(yíng)者對(duì)懂得或者應(yīng)當(dāng)懂得屬于本措施第十條、第十一條規(guī)定嚴(yán)禁銷售的商品，不得為其提供運(yùn)送、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等便利條件。第二十一條商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷會(huì)舉行者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者平臺(tái)銷售商品的經(jīng)營(yíng)者的主體資格履行審查登記義務(wù)。商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷會(huì)舉行者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者接到工商行政管理部門責(zé)令停止銷售告知或者公告后，應(yīng)當(dāng)規(guī)定并監(jiān)督銷售者停止銷售有關(guān)商品，及時(shí)停止為有關(guān)商品提供入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或者平臺(tái)服務(wù)，配合工商行政管理部門做好監(jiān)督管理工作。第三章商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查第二十二條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、本措施規(guī)定以及隨機(jī)抽查實(shí)行方案的統(tǒng)一安排，隨機(jī)抽查轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，對(duì)銷售的商品以及經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中使用的商品進(jìn)行監(jiān)督檢查。隨機(jī)抽查的內(nèi)容重要包括：進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度執(zhí)行狀況，商品的質(zhì)量檢查合格證明、闡明書以及生產(chǎn)廠廠名、廠址、警示標(biāo)志等標(biāo)識(shí)標(biāo)注狀況，其他應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供的商品信息。工商行政管理部門對(duì)消費(fèi)者、有關(guān)組織、大眾傳播媒介反應(yīng)的以及行政執(zhí)法中發(fā)既有質(zhì)量問題的商品，應(yīng)當(dāng)開展重點(diǎn)檢查。第二十三條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢查有關(guān)規(guī)定開展抽查檢查工作，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析等手段，科學(xué)確定線上線下抽查檢查的重點(diǎn)，制定抽查檢查計(jì)劃和實(shí)行方案，不得隨意抽查檢查。抽查檢查應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性原則和其他有關(guān)規(guī)定，以及商品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品原則或者商品闡明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況進(jìn)行商品質(zhì)量鑒定。抽查檢查成果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。第二十四條工商行政管理部門根據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過(guò)投訴、舉報(bào)、其他機(jī)關(guān)移交、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)、查處商品質(zhì)量違法行為，并通過(guò)企業(yè)信用信息公告系統(tǒng)向社會(huì)公告行政懲罰信息。第二十五條工商行政管理部門對(duì)涉嫌商品質(zhì)量違法行為進(jìn)行查處時(shí)，依法行使下列職權(quán)：（一）對(duì)當(dāng)事人涉嫌從事違法活動(dòng)的場(chǎng)所實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；（二）向當(dāng)事人的法定代表人、重要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員以及有關(guān)經(jīng)營(yíng)者調(diào)查、理解與涉嫌違法活動(dòng)有關(guān)的狀況；（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的協(xié)議、發(fā)票、進(jìn)貨臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬、財(cái)務(wù)賬簿以及其他有關(guān)資料；（四）對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)標(biāo)、行業(yè)原則的商品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的商品，以及直接用于銷售該商品的原輔材料、包裝物、專用工具，予以查封或者扣押；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。第二十六條對(duì)經(jīng)抽查檢查并依法認(rèn)定的不合格商品，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令銷售者立即停止銷售。對(duì)發(fā)現(xiàn)銷售有不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)標(biāo)、行業(yè)原則的商品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令轄區(qū)內(nèi)銷售者立即停止銷售同一商標(biāo)的同一規(guī)格型號(hào)的商品，及時(shí)對(duì)該商品的供貨者進(jìn)行追查；供貨者不在本轄區(qū)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)線索通報(bào)供貨者所在地工商行政管理部門。屬于生產(chǎn)者責(zé)任引起的商品質(zhì)量違法行為，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)線索通報(bào)生產(chǎn)者所在地有關(guān)行政部門。第二十七條工商行政管理部門根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)督檢查狀況，適時(shí)公布商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)警示和消費(fèi)提醒。第二十八條工商行政管理部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)，可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行行政指導(dǎo)，綜合運(yùn)用提議、約談、示范等方式引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。第二十九條經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理部門依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)配合，不得拒絕。第四章法律責(zé)任第三十條銷售者違反本措施第八條和第九條規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條的規(guī)定予以懲罰；銷售者違反本措施第十條第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)、第十一條、第十二條和第十四條規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條至第五十三條的規(guī)定予以懲罰；經(jīng)營(yíng)者違反本措施第十條第（六）項(xiàng)、第十六條、第十七條、第十八條、第十九條規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條的規(guī)定予以懲罰；經(jīng)營(yíng)者違反本措施第二十條規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十一條的規(guī)定予以懲罰；經(jīng)營(yíng)者違反本措施第十五條規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第六十二條的規(guī)定予以懲罰；經(jīng)營(yíng)者違反本措施第二十九條規(guī)定的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十六條的規(guī)定予以懲罰。第三十一條對(duì)為銷售者提供不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)標(biāo)、行業(yè)原則的商品的供貨者，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條的規(guī)定，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的商品，并處違法銷售商品（包括已售出和未售出的商品）貨值金額等值以上三倍如下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第三十二條銷售者違反本措施第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，處違法所得三倍如下但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款；沒有違法所得的，處一萬(wàn)元如下的罰款。第三十三條商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷會(huì)舉行者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者平臺(tái)銷售商品的經(jīng)營(yíng)者的主體資格未履行審查登記義務(wù)，或者拒絕協(xié)助工商行政管理部門對(duì)涉嫌違法行為采用措施、開展調(diào)查的，責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元如下的罰款。第三十四條銷售者積極消除或者減輕商品質(zhì)量違法行為危害后果，采用退市等措施，自覺處理消費(fèi)糾紛的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕懲罰。銷售者有充足證據(jù)證明其不懂得所銷售的商品為嚴(yán)禁銷售的商品并如實(shí)闡明進(jìn)貨來(lái)源的，可以依法從輕或者減輕懲罰。第三十五條經(jīng)營(yíng)者對(duì)工商行政管理部門作出的行政懲罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第三十六條工商行政管理執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)。第五章附則第三十七條本措施所稱的銷售包括銷售者通過(guò)實(shí)體店、網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)、直銷等方式提供商品。第三十八條本措施由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。第三十九條本措施自5月1日起施行。附：《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條偽造產(chǎn)品產(chǎn)地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值如下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。第五十四條產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條規(guī)定的，責(zé)令改正；有包裝的產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不符合本法第二十七條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之三十如下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得?！吨腥A人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條

經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，除承擔(dān)對(duì)應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)懲罰機(jī)關(guān)和懲罰方式有規(guī)定的，根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍如下的罰款，沒有違法所得的，處以五十萬(wàn)元如下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：(一)提供的商品或者服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全規(guī)定的；(二)在商品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格商品冒充合格商品的；(三)生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的商品或者銷售失效、變質(zhì)的商品的；(四)偽造商品的產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，篡改生產(chǎn)日期，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的；(五)銷售的商品應(yīng)當(dāng)檢查、檢疫而未檢查、檢疫或者偽造檢查、檢疫成果的；(六)對(duì)商品或者服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳的；(七)拒絕或者遲延有關(guān)行政部門責(zé)令對(duì)缺陷商品或者服務(wù)采用停止銷售、警示、召回、無(wú)害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施的；(八)對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的規(guī)定，故意遲延或者無(wú)理拒絕的；(九)侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的；(十)法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益應(yīng)當(dāng)予以懲罰的其他情形。經(jīng)營(yíng)者有前款規(guī)定情形的，除根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定予以懲罰外，懲罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。工商總局解讀《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理措施》《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理措施》(總局令第85號(hào)，如下簡(jiǎn)稱《監(jiān)管措施》)已經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于3月17日公布，自5月1日起施行。近日，中國(guó)工商報(bào)記者就《監(jiān)管措施》有關(guān)問題采訪了國(guó)家工商總局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局局長(zhǎng)楊紅燦。記者：請(qǐng)問《監(jiān)管措施》的出臺(tái)背景是什么?楊紅燦：黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)提出了全面深化改革、全面依法行政的戰(zhàn)略布局，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出了詳細(xì)規(guī)定。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的改革舉措。工商部門首先大力推進(jìn)工商登記制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，增進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新；另首先強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，探索新的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。商品質(zhì)量直接關(guān)系消費(fèi)者的健康和安全。目前我國(guó)商品質(zhì)量總體上穩(wěn)步上升，但與人民群眾的期待仍有較大差距，尤其是銷售假冒偽劣商品的違法行為仍時(shí)有發(fā)生。某些生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)，偷工減料，壓縮成本，使得不合格商品流入市場(chǎng)；某些銷售者未嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨把關(guān)制度，導(dǎo)致不合格和“三無(wú)”商品在一定區(qū)域內(nèi)存在，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。因此，需要深入明確流通領(lǐng)域商品質(zhì)量準(zhǔn)入規(guī)定，強(qiáng)化銷售者的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境，倒逼生產(chǎn)企業(yè)不停提高商品質(zhì)量，生產(chǎn)適銷對(duì)路的商品，滿足消費(fèi)者的規(guī)定，是供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革的重要內(nèi)容。工商部門要依法履行好市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)，深入加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，在供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革中發(fā)揮應(yīng)有的作用。記者：《監(jiān)管措施》有哪些重要內(nèi)容?楊紅燦：《監(jiān)管措施》共五章三十九條，對(duì)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的從事商品經(jīng)營(yíng)的銷售者義務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)細(xì)化?！侗O(jiān)管措施》的重要內(nèi)容有：工商部門開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的管轄原則、監(jiān)管制度；經(jīng)營(yíng)者從事與商品銷售有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，以負(fù)面清單的形式明確了經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)禁銷售的商品，經(jīng)營(yíng)者處理消費(fèi)糾紛、承擔(dān)退市退貨、瑕疵商品提醒等義務(wù)，以及為商品銷售服務(wù)的運(yùn)送、保管、倉(cāng)儲(chǔ)以及第三方經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量義務(wù)；工商部門開展商品質(zhì)量監(jiān)管的方式措施、檢查職權(quán)，對(duì)商品下架、溯源及通報(bào)、執(zhí)法信息公開以及行政指導(dǎo)等規(guī)定?！侗O(jiān)管措施》還規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者未依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任義務(wù)的法律責(zé)任，明確了依法從輕減輕等情形。記者：請(qǐng)問《監(jiān)管措施》對(duì)工商部門開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管提出了哪些規(guī)定?楊紅燦：《監(jiān)管措施》明確了縣級(jí)以上工商部門是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)銷售的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。同步為適應(yīng)各地機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，明確了履行工商行政管理職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)管部門是本行政區(qū)域的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管部門?！侗O(jiān)管措施》規(guī)定，工商部門對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量實(shí)行以抽查為重要方式的監(jiān)督檢查制度，要建立狀況通報(bào)、信息共享、案件移交、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。按照國(guó)務(wù)院對(duì)推廣“雙隨機(jī)”的規(guī)定，《監(jiān)管措施》明確要按照隨機(jī)抽查的實(shí)行方案，統(tǒng)一布署對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行隨機(jī)抽查，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，對(duì)銷售的商品以及經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中使用的商品進(jìn)行監(jiān)督檢查。針對(duì)質(zhì)量問題集中的商品，有計(jì)劃地組織開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢查。記者：《監(jiān)管措施》規(guī)定銷售者不得銷售的商品包括哪些?楊紅燦：《監(jiān)管措施》明確規(guī)定銷售者不得銷售下列商品：(一)不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)標(biāo)、行業(yè)原則的商品；(二)不符合在商品或者其包裝上標(biāo)注采用產(chǎn)品原則的商品，不符合以商品闡明、實(shí)物樣品等方式表明質(zhì)量狀況的商品，不具有應(yīng)當(dāng)具有的使用性能的商品；(三)國(guó)家明令淘汰并嚴(yán)禁銷售的商品；(四)偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；(五)失效、變質(zhì)的商品；(六)篡改生產(chǎn)日期的商品?！侗O(jiān)管措施》還規(guī)定了銷售者不得購(gòu)進(jìn)或者銷售來(lái)源不明的“三無(wú)”商品，不得在銷售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等。記者：請(qǐng)問《監(jiān)管措施》實(shí)行后，“殘次品”等能否在市場(chǎng)上繼續(xù)銷售?楊紅燦：《監(jiān)管措施》規(guī)定銷售者銷售的商品可以存在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的使用性能上的瑕疵，即所謂的“處理品”、“殘次品”、“等外品”可以銷售，但銷售者應(yīng)當(dāng)在商品、包裝或者銷售場(chǎng)所的明顯位置清晰地標(biāo)明“處理品”、“殘次品”、“等外品”等，并以通告等方式向消費(fèi)者如實(shí)闡明商品的瑕疵或者實(shí)際質(zhì)量狀況，保證消費(fèi)者享有《消法》規(guī)定的知悉其購(gòu)置、使用的商品的真實(shí)狀況的權(quán)利。記者：《監(jiān)管措施》怎樣加大對(duì)銷售不合格商品的懲罰力度?楊紅燦：《監(jiān)管措施》規(guī)定工商部門發(fā)現(xiàn)銷售不合格商品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令銷售者立即停止銷售。假如不合格商品波及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的，則應(yīng)當(dāng)責(zé)令轄區(qū)內(nèi)該不合格商品的所有銷售者立即停止銷售，同步要追查供貨者，向銷售者提供該不合格商品的供貨者同樣要承擔(dān)銷售不合格商品的法律責(zé)任，依法予以懲罰；假如供貨者不在本轄區(qū)的，工商部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)線索通報(bào)供貨者所在地工商行政管理部門。假如是該商品質(zhì)量問題系由生產(chǎn)者責(zé)任引起的，工商部門應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)的線索通報(bào)生產(chǎn)者所在地有關(guān)行政部門，由有關(guān)監(jiān)管部門追究生產(chǎn)者的責(zé)任。記者：請(qǐng)問《監(jiān)管措施》在經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任的規(guī)定上怎樣體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)原則?楊紅燦：《監(jiān)管措施》詳細(xì)明確了有關(guān)法律法規(guī)對(duì)商品質(zhì)量違法行為的懲罰規(guī)定，嚴(yán)格依法懲罰；對(duì)于法律法規(guī)沒有規(guī)定但屬于侵害消費(fèi)者權(quán)益的商品質(zhì)量違法行為，《監(jiān)管措施》按照規(guī)章的有關(guān)規(guī)定設(shè)定了對(duì)應(yīng)的懲罰。對(duì)于從事商品銷售的經(jīng)營(yíng)者積極建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，依法履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等義務(wù)并可以如實(shí)闡明進(jìn)貨來(lái)源，以及積極采用退市措施、處理消費(fèi)糾紛，且違法行為輕微的，在實(shí)行行政懲罰時(shí)可以從輕或者減輕懲罰。通過(guò)制度設(shè)計(jì)，鼓勵(lì)銷售者積極履行索證索票、留檔備查的義務(wù)，有助于監(jiān)管部門督促經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信遵法經(jīng)營(yíng)，自覺保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，提高監(jiān)管成效。記者：《監(jiān)管措施》對(duì)“三無(wú)”商品的監(jiān)管作出了哪些新的規(guī)定?楊紅燦：工商部門在市場(chǎng)檢查中常常會(huì)發(fā)現(xiàn)某些沒有廠名廠址的商品，俗稱“三無(wú)”商品，并且這些“三無(wú)”商品往往質(zhì)量得不到保障，對(duì)消費(fèi)安全影響較大。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)標(biāo)識(shí)的有關(guān)規(guī)定，沒有用中文標(biāo)明產(chǎn)品名稱、廠名、廠址等的只能依法責(zé)令其改正，并沒有深入的懲罰。而“三無(wú)”商品的主線問題是來(lái)源不明，沒有承擔(dān)商品質(zhì)量責(zé)任的主體，并且也無(wú)法責(zé)令改正，本質(zhì)上與《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的沒有對(duì)的標(biāo)明標(biāo)識(shí)的情形并不相似。因此，《監(jiān)管措施》明確規(guī)定了銷售者不得購(gòu)進(jìn)或者銷售來(lái)源不明的“三無(wú)”商品，對(duì)銷售來(lái)源不明“三無(wú)”商品的銷售者要依法懲罰。而對(duì)商品名稱、廠名、廠址等標(biāo)識(shí)不規(guī)范的行為則根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處理。記者：請(qǐng)問銷售者提供應(yīng)消費(fèi)者的獎(jiǎng)品或者贈(zèng)品有哪些商品質(zhì)量規(guī)定?楊紅燦：一件商品不管是以什么形式由銷售者提供應(yīng)消費(fèi)者，都應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定對(duì)于商品質(zhì)量的規(guī)定?！侗O(jiān)管措施》明確經(jīng)營(yíng)者提供的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品等視同其銷售的商品，應(yīng)當(dāng)符合本措施對(duì)商品質(zhì)量的規(guī)定，標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不符合規(guī)定的商品、嚴(yán)禁銷售的商品以及“三無(wú)”商品等一律不得作為獎(jiǎng)品或者贈(zèng)品，違者將追究其對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。記者：請(qǐng)問《監(jiān)管措施》對(duì)進(jìn)口商品的規(guī)定有哪些特殊規(guī)定?楊紅燦：進(jìn)口商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通后，應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律法規(guī)、原則等對(duì)商品質(zhì)量的所有規(guī)定。同步在標(biāo)識(shí)標(biāo)注方面，《監(jiān)管措施》根據(jù)進(jìn)口商品的特點(diǎn)規(guī)定銷售的進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)符合如下規(guī)定：(一)有中文標(biāo)明的商品名稱、產(chǎn)地以及進(jìn)口商或者總經(jīng)銷者名稱和地址；(二)關(guān)系人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全或者對(duì)使用、維護(hù)有特殊規(guī)定的商品，應(yīng)當(dāng)附有中文闡明書；(三)限期使用的商品，應(yīng)當(dāng)有中文注明的失效日期；(四)用進(jìn)口散件組裝或者分裝的商品，商品或者包裝上應(yīng)當(dāng)有中文注明的組裝或者分裝廠廠名、廠址。記者：請(qǐng)問《監(jiān)管措施》怎樣規(guī)定了商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷會(huì)舉行者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)?楊紅燦：《監(jiān)管措施》規(guī)定了商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷會(huì)舉行者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者平臺(tái)銷售商品的經(jīng)營(yíng)者的主體資格履行審查登記義務(wù)。在接到工商行政管理部門責(zé)令停止銷售告知或者公告后，應(yīng)當(dāng)規(guī)定并監(jiān)督銷售者停止銷售有關(guān)商品，及時(shí)停止為有關(guān)商品提供入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或者平臺(tái)服務(wù)，配合工商行政管理部門做好監(jiān)督管理工作?！侗O(jiān)管措施》對(duì)未履行審查登記義務(wù)，或者拒絕協(xié)助工商行政管理部門對(duì)涉嫌違法行為采用措施、開展調(diào)查的，明確規(guī)定了法律責(zé)任。記者：全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上，張茅局長(zhǎng)提出要加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量一體化監(jiān)管。請(qǐng)問《監(jiān)管措施》怎樣體現(xiàn)一體化監(jiān)管的規(guī)定?楊紅燦：近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中的商品質(zhì)量問題日益凸顯，工商部門不停采用新舉措，加大對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品的質(zhì)量監(jiān)管力度，通過(guò)對(duì)線上線下的一體化監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的消費(fèi)安全。《監(jiān)管措施》堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，將通過(guò)實(shí)體店，如商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、專賣店、小賣部等，以及非現(xiàn)場(chǎng)方式購(gòu)物，如網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)、直銷等方式提供商品的，都統(tǒng)一納入流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的范圍，對(duì)線上線下經(jīng)營(yíng)者一視同仁，統(tǒng)一開展商品質(zhì)量監(jiān)管。針對(duì)突出問題，開展線上線下商品質(zhì)量抽檢，抽檢成果也做到線上線下共同合用。同步，《監(jiān)管措施》規(guī)定工商部門加大與有關(guān)部門的信息通報(bào)和執(zhí)法協(xié)作力度，加強(qiáng)商品質(zhì)量源頭治理，發(fā)揮監(jiān)管合力，共同增進(jìn)商品質(zhì)量總體水平不停提高，切實(shí)營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。解讀《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理措施》主持人各位網(wǎng)友，大家好。今天我們請(qǐng)到了工商總局消保局副局長(zhǎng)李軍、工商總局消保局處長(zhǎng)潘海峰，與大家共同交流工商總局將于近期實(shí)行的《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理措施》的有關(guān)狀況。[14:32]嘉賓李軍主持人好，網(wǎng)友朋友們，大家好。[14:33]潘海峰各位網(wǎng)友，大家好。[14:33]主持人近年來(lái)工商總局持續(xù)出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度，例如《侵害消費(fèi)者權(quán)益行為懲罰措施》《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢查措施》《網(wǎng)絡(luò)交易管理措施》《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理暫行措施》等，目前又出臺(tái)實(shí)行《監(jiān)管措施》是出于哪方面的考慮？[14:34]嘉賓李軍首先，感謝各位網(wǎng)友對(duì)工商行政管理工作的支持。工商總局十分重視完善市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)和規(guī)章制度，尤其是新《消法》實(shí)行以來(lái)，出臺(tái)實(shí)行一系列規(guī)章文獻(xiàn)，對(duì)于規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益起到了很好的作用。出臺(tái)實(shí)行《監(jiān)管措施》重要有三個(gè)方面的需要。

一是工商部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序的需要。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)提出了全面深化改革、全面依法行政的戰(zhàn)略布局，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提出了詳細(xì)規(guī)定。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管的改革舉措。工商部門首先大力推進(jìn)工商登記制度改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，增進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)和萬(wàn)眾創(chuàng)新；另首先強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，探索新的監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序和保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。商品質(zhì)量直接關(guān)系消費(fèi)者的健康和安全。目前我國(guó)商品質(zhì)量總體上穩(wěn)步上升，但與人民群眾的期待仍有很大差距，尤其是銷售假冒偽劣商品的違法行為仍時(shí)有發(fā)生。某些生產(chǎn)者違規(guī)生產(chǎn)，偷工減料，壓縮成本，使得不合格商品流入市場(chǎng)；某些銷售者未嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨把關(guān)制度，導(dǎo)致不合格和“三無(wú)”商品在一定區(qū)域內(nèi)存在，侵害了消費(fèi)者合法權(quán)益。因此，需要深入明確監(jiān)管職能，完善監(jiān)管措施，依法履職盡責(zé)，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費(fèi)環(huán)境，倒逼生產(chǎn)企業(yè)不停提高商品質(zhì)量，生產(chǎn)適銷對(duì)路的商品，滿足消費(fèi)者的規(guī)定，也是供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革的重要內(nèi)容。工商部門要依法履行好市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)，深入加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，在供應(yīng)側(cè)構(gòu)造性改革中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二是工商部門加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的需要?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者提供商品的質(zhì)量義務(wù)做了原則規(guī)定，質(zhì)量監(jiān)管重要轉(zhuǎn)致合用《產(chǎn)品質(zhì)量法》。《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)銷售者以及流通領(lǐng)域商品質(zhì)量管理的規(guī)定比較原則和簡(jiǎn)樸，有的方面甚至沒有規(guī)范。例如《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)未標(biāo)明生產(chǎn)者廠名廠址的僅規(guī)定責(zé)令改正，并沒有懲罰措施。對(duì)市場(chǎng)中常常發(fā)現(xiàn)的真正“三無(wú)產(chǎn)品”卻沒有明確對(duì)應(yīng)的懲罰措施。因此，需要深入明確流通領(lǐng)域商品質(zhì)量準(zhǔn)入規(guī)定，強(qiáng)化銷售者質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理。

三是工商部門依法行政、規(guī)范執(zhí)法的需要。國(guó)務(wù)院于明確流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理的職能由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)。不過(guò)，至今沒有從法律、行政法規(guī)的層面出臺(tái)明確工商部門監(jiān)管職責(zé)的專門規(guī)定。法律法規(guī)對(duì)商品質(zhì)量監(jiān)管的規(guī)定散見于不一樣的法律法規(guī)規(guī)定之中，工商部門在開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、查處商品質(zhì)量違法案件等執(zhí)法工作時(shí)常常會(huì)碰到法律法規(guī)根據(jù)不明確、合用不統(tǒng)一等問題。通過(guò)我們將要實(shí)行的《監(jiān)管措施》，可以系統(tǒng)地明確工商部門監(jiān)管流通領(lǐng)域商品質(zhì)量職能以及監(jiān)督管理的手段和措施。[14:34]主持人李克強(qiáng)總理在4月6日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出：“要用消費(fèi)者的選擇，倒逼工業(yè)消費(fèi)品提質(zhì)和‘中國(guó)制造’的升級(jí)”。請(qǐng)問工商部門在“中國(guó)制造”升級(jí)工作中可以發(fā)揮哪些作用？[14:35]嘉賓李軍剛剛已經(jīng)提到，包括工業(yè)消費(fèi)品在內(nèi)的商品質(zhì)量安全直接關(guān)系每一位消費(fèi)者的身體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全。目前我國(guó)商品質(zhì)量總體上穩(wěn)步上升，但從生產(chǎn)制造技術(shù)、工藝等方面與世界先進(jìn)水平尚有差距，我們的原則還比較落后，許多商品的質(zhì)量還處在中低端水平，這種狀況與廣大人民群眾的期待之間存在較大差距。因此導(dǎo)致諸多民眾出國(guó)購(gòu)物，甚至把中國(guó)出口到國(guó)外的商品再購(gòu)置回來(lái)用于消費(fèi)，跨境電子商務(wù)也有一部分是從國(guó)外往國(guó)內(nèi)進(jìn)口大量消費(fèi)品。

在全國(guó)質(zhì)量部際聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)下，包括工商、質(zhì)檢、工信、商務(wù)等在內(nèi)的有關(guān)部門在增進(jìn)商品提品質(zhì)、創(chuàng)品牌等方面做了大量工作，也獲得了一定成效。工商部門認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（-）》，積極貫徹年度行動(dòng)計(jì)劃，突出波及國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)商品，強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和平常監(jiān)督檢查。要繼續(xù)開展“紅盾質(zhì)量維權(quán)行動(dòng)”和“紅盾網(wǎng)劍行動(dòng)”，加大對(duì)線上線下商品質(zhì)量一體化監(jiān)管。布署和指導(dǎo)各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格根據(jù)強(qiáng)制性原則，針對(duì)家用電器、燃?xì)庠罹摺毫﹀?、床上用品、婦女用品等重點(diǎn)商品依法開展質(zhì)量抽檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格商品并依法查處銷售不合格商品違法行為。同步，還要加大12315體系建設(shè)，暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)的渠道，努力保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，切實(shí)營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者增強(qiáng)消費(fèi)信心，從而實(shí)現(xiàn)讓“消費(fèi)者的選擇”倒逼商品質(zhì)量的整體提高，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。[14:37]主持人目前都倡導(dǎo)“開門立法”，請(qǐng)問工商總局在制定《監(jiān)管措施》過(guò)程中是怎樣體現(xiàn)“開門立法”的規(guī)定的？[14:37]潘海峰總局在起草《監(jiān)管措施》過(guò)程中，充足理解民情、聽取民意、發(fā)揮民智，可以說(shuō)是多渠道、多方式搜集社會(huì)各方面的意見和提議，并進(jìn)行了認(rèn)真研究和吸取。一是按照規(guī)章制定的規(guī)定，通過(guò)國(guó)務(wù)院法制辦和工商總局的官網(wǎng)向全社會(huì)公開征求了社會(huì)公眾意見。許多網(wǎng)友、消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者以及行業(yè)協(xié)會(huì)等通過(guò)郵件和網(wǎng)站留言等提出了不少很好的意見和提議。二是召開座談會(huì)聽取了經(jīng)營(yíng)者和行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。11月工商總局在北京市工商局專門召開了經(jīng)營(yíng)者座談會(huì)，邀請(qǐng)了王府井百貨、翠微百貨、家樂福、居然之家、京東商城、凡客、國(guó)美電器、亞馬遜、蘇寧易購(gòu)、北京市電子商務(wù)協(xié)會(huì)等不一樣業(yè)態(tài)的經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)代表參會(huì)，聽取對(duì)《監(jiān)管措施》的修改意見和提議，參會(huì)的經(jīng)營(yíng)者代表對(duì)于工商部門出臺(tái)《監(jiān)管措施》明確經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任和義務(wù)都予以高度肯定。三是通過(guò)開展基層調(diào)研和征求意見，充足聽取了基層工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門的意見。各地結(jié)合流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的工作實(shí)際，在《監(jiān)管措施》的制度設(shè)計(jì)、責(zé)任義務(wù)明確以及法律責(zé)任設(shè)定等方面進(jìn)行了充足討論和論證。四是向商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、食品藥物監(jiān)管總局等有關(guān)部門征求意見和提議，在部門協(xié)作配合和執(zhí)法銜接方面進(jìn)行了完善。[14:40]主持人請(qǐng)問《監(jiān)管措施》有哪些重要內(nèi)容？[14:40]潘海峰《監(jiān)管措施》共五章三十九條，包括總則、經(jīng)營(yíng)者的商品質(zhì)量義務(wù)、商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。

第一章總則明確了工商部門開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的管轄原則、監(jiān)管制度、監(jiān)管規(guī)定和原則等；第二章明確經(jīng)營(yíng)者從事與商品銷售有關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，以負(fù)面清單的形式明確了經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)禁銷售的商品，規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者處理消費(fèi)糾紛、承擔(dān)退市退貨、瑕疵商品提醒等義務(wù)，同步規(guī)定了為商品銷售服務(wù)的運(yùn)送、保管、倉(cāng)儲(chǔ)以及第三方經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量義務(wù)；第三章明確了工商部門開展商品質(zhì)量監(jiān)管的方式措施、檢查職權(quán)，對(duì)商品下架、溯源及通報(bào)、執(zhí)法信息公開以及行政指導(dǎo)提出了規(guī)定；第四章明確了經(jīng)營(yíng)者未依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任義務(wù)的法律責(zé)任，規(guī)定了依法從輕減輕等情形；第五章規(guī)定了有關(guān)監(jiān)管范圍以及明確規(guī)章的解釋權(quán)限和生效日期。[14:41]主持人目前對(duì)政府部門尤其是執(zhí)法部門，都強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格依法行政。工商總局出臺(tái)實(shí)行《監(jiān)管措施》的重要法律根據(jù)是什么？[14:42]嘉賓李軍制定《監(jiān)管措施》重要是以商品質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)，明確和強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量義務(wù)和責(zé)任?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》是明確經(jīng)營(yíng)者義務(wù)與消費(fèi)者權(quán)利的基本法，規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者提供商品應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》是一部波及商品質(zhì)量管理和質(zhì)量責(zé)任的專門法律，專門規(guī)定了銷售者的義務(wù)以及有關(guān)法律責(zé)任。《監(jiān)管措施》重要是根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》，同步商品質(zhì)量監(jiān)管還波及到《原則化法》等法律法規(guī)，因此對(duì)有關(guān)法律法規(guī)中有關(guān)商品質(zhì)量的規(guī)定進(jìn)行了整合?！侗O(jiān)管措施》還在規(guī)章制定的權(quán)限范圍內(nèi)，對(duì)法律法規(guī)沒有規(guī)定，但市場(chǎng)上實(shí)際存在的商品質(zhì)量侵權(quán)行為進(jìn)行了規(guī)制，并設(shè)定了對(duì)應(yīng)的行政懲罰。[14:43]主持人《監(jiān)管措施》對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的管轄和監(jiān)管制度是怎樣規(guī)定的？[14:45]潘海峰《監(jiān)管措施》明確縣級(jí)以上工商部門是流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的監(jiān)管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)銷售的商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。由于地方正在進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整，部分地方的工商部門與有關(guān)監(jiān)管部門合并成立了市場(chǎng)監(jiān)管部門，《監(jiān)管措施》明確了履行工商行政管理職責(zé)的市場(chǎng)監(jiān)管部門是本行政區(qū)域的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管部門。

《監(jiān)管措施》規(guī)定，工商部門對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量實(shí)行以抽查為重要方式的監(jiān)督檢查制度，要建立狀況通報(bào)、信息共享、案件移交、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。按照國(guó)務(wù)院對(duì)推廣“雙隨機(jī)”的規(guī)定，《監(jiān)管措施》還明確要按照隨機(jī)抽查的實(shí)行方案，統(tǒng)一布署對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行隨機(jī)抽查，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，對(duì)銷售的商品以及經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中使用的商品進(jìn)行監(jiān)督檢查。針對(duì)質(zhì)量問題集中的商品，有計(jì)劃地組織開展流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查檢查。[14:45]主持人《監(jiān)管措施》明確了流通領(lǐng)域商品經(jīng)營(yíng)者哪些質(zhì)量義務(wù)？[14:46]潘海峰根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)“銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度”、“銷售者應(yīng)當(dāng)采用措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量”的規(guī)定以及《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》對(duì)經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的原則規(guī)定，《監(jiān)管措施》對(duì)商品經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量義務(wù)做出了比較明確詳細(xì)的規(guī)定：一是明確了銷售者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、停止銷售及退換貨等商品質(zhì)量管理制度的義務(wù)，保證商品的來(lái)源可溯和質(zhì)量合法，對(duì)不合格商品要停止銷售，不符合質(zhì)量規(guī)定的商品要承擔(dān)退貨、更換、修理等義務(wù)；二是明確了嚴(yán)禁銷售的商品，違反國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的商品以及其他不符合質(zhì)量規(guī)定的商品不得銷售，銷售的商品應(yīng)當(dāng)具有符合法律法規(guī)規(guī)定的標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁銷售“三無(wú)”商品；三是明確規(guī)定了銷售者處理消費(fèi)糾紛履行民事責(zé)任的義務(wù)以及對(duì)不合格商品的退市退貨責(zé)任；四是明確了不得將嚴(yán)禁銷售的商品用作獎(jiǎng)品贈(zèng)品或者用于經(jīng)營(yíng)性服務(wù)；五是明確了運(yùn)送、保管、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得為嚴(yán)禁銷售的商品提供便利條件等質(zhì)量義務(wù)；六是明確商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷會(huì)舉行者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者以及廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等對(duì)入場(chǎng)銷售者的管理責(zé)任和義務(wù)。[14:47]主持人《監(jiān)管措施》以負(fù)面清單的形式規(guī)定了嚴(yán)禁銷售的商品，請(qǐng)簡(jiǎn)介下明確銷售者不得銷售的商品都包括哪些？[14:47]潘海峰《監(jiān)管措施》明確規(guī)定銷售者不得銷售下列商品：（一）不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)標(biāo)、行業(yè)原則的商品；（二）不符合在商品或者其包裝上標(biāo)注采用產(chǎn)品原則的商品，不符合以商品闡明、實(shí)物樣品等方式表明質(zhì)量狀況的商品，不具有應(yīng)當(dāng)具有的使用性能的商品；（三）國(guó)家明令淘汰并嚴(yán)禁銷售的商品；（四）偽造產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志的商品；（五）失效、變質(zhì)的商品；（六）篡改生產(chǎn)日期的商品。《監(jiān)管措施》還規(guī)定了銷售者不得購(gòu)進(jìn)或者銷售來(lái)源不明的“三無(wú)”商品，也不得在銷售的商品中摻雜摻假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等。[14:48]主持人請(qǐng)問《監(jiān)管措施》實(shí)行后，“殘次品”等能否在市場(chǎng)上繼續(xù)銷售？[14:48]嘉賓李軍《監(jiān)管措施》規(guī)定銷售者銷售的商品可以存在不違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的使用性能上的瑕疵，即所謂的“處理品”、“殘次品”、“等外品”可以銷售，但銷售者應(yīng)當(dāng)在商品、包裝或者銷售場(chǎng)所的明顯位置清晰地標(biāo)明“處理品”、“殘次品”、“等外品”等，并以通告等方式向消費(fèi)者如實(shí)闡明商品的瑕疵或者實(shí)際質(zhì)量狀況，保證消費(fèi)者享有知悉其購(gòu)置、使用的商品的真實(shí)狀況的權(quán)利。[14:49]主持人為何《監(jiān)管措施》被認(rèn)為是對(duì)“三無(wú)”商品進(jìn)行監(jiān)管的最嚴(yán)規(guī)定？[14:50]潘海峰工商部門在市場(chǎng)檢查中常常會(huì)發(fā)現(xiàn)某些沒有廠名廠址的商品，俗稱“三無(wú)”商品，并且這些“三無(wú)”商品往往質(zhì)量得不到保障，對(duì)消費(fèi)安全影響較大。按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》對(duì)標(biāo)識(shí)的有關(guān)規(guī)定，沒有用中文標(biāo)明產(chǎn)品名稱、廠名、廠址等的只能依法責(zé)令其改正，并沒有深入的懲罰。而“三無(wú)”商品的主線問題是來(lái)源不明，沒有承擔(dān)商品質(zhì)量責(zé)任的主體，并且也無(wú)法責(zé)令改正，本質(zhì)上與《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的沒有對(duì)的標(biāo)明標(biāo)識(shí)的情形并不相似。因此，《監(jiān)管措施》明確規(guī)定了銷售者不得購(gòu)進(jìn)或者銷售來(lái)源不明的“三無(wú)”商品，對(duì)銷售來(lái)源不明“三無(wú)”商品的銷售者要依法懲罰。而對(duì)商品名稱、廠名、廠址等標(biāo)識(shí)不規(guī)范的行為則根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處理。[14:51]主持人銷售者作為獎(jiǎng)品或者贈(zèng)品提供應(yīng)消費(fèi)者的商品是不是與其直接銷售的商品有不一樣的質(zhì)量規(guī)定？[14:51]嘉賓李軍一件商品不管是以什么形式由銷售者提供應(yīng)消費(fèi)者都應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)以及國(guó)家規(guī)定對(duì)于商品質(zhì)量的規(guī)定?！侗O(jiān)管措施》明確經(jīng)營(yíng)者提供的獎(jiǎng)品、贈(zèng)品等視同其銷售的商品，應(yīng)當(dāng)符合本措施對(duì)商品質(zhì)量的規(guī)定，標(biāo)識(shí)標(biāo)簽不符合規(guī)定的商品、嚴(yán)禁銷售的商品以及“三無(wú)”商品等一律不得作為獎(jiǎng)品或者贈(zèng)品，違者追究其對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任。[14:51]主持人《監(jiān)管措施》對(duì)于進(jìn)口商品的質(zhì)量規(guī)定有特殊規(guī)定嗎？[14:52]潘海峰進(jìn)口商品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)流通后，應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)法律法規(guī)、原則等對(duì)商品質(zhì)量的所有規(guī)定，可以保障消費(fèi)者消費(fèi)安全并滿足消費(fèi)者的使用需求，從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，我們對(duì)進(jìn)口商品是沒有特殊規(guī)定的。但根據(jù)進(jìn)口商品的特點(diǎn)，《監(jiān)管措施》在進(jìn)口商品的標(biāo)識(shí)標(biāo)注方面作了特殊規(guī)定，規(guī)定銷售的進(jìn)口商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注商品的產(chǎn)地以及進(jìn)口商或者總經(jīng)銷者的名稱和地址。對(duì)于用進(jìn)口散件組裝或者分裝的產(chǎn)品，《監(jiān)管措施》明確規(guī)定產(chǎn)品或者包裝上應(yīng)當(dāng)有中文注明的組裝或者分裝廠廠名、廠址。[14:52]主持人目前網(wǎng)購(gòu)發(fā)展迅猛，在商品質(zhì)量保障方面，網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者等第三方經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)起到應(yīng)有的管理責(zé)任，請(qǐng)問《監(jiān)管措施》對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷會(huì)舉行者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者履行商品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)方面作了哪些規(guī)定？[14:53]潘海峰《監(jiān)管措施》規(guī)定了商品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)出租者、商品展銷會(huì)舉行者、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者、廣播電視購(gòu)物平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)入其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者平臺(tái)銷售商品的經(jīng)營(yíng)者的主體資格履行審查登記義務(wù)。在接到工商行政管理部門責(zé)令停止銷售告知或者公告后，應(yīng)當(dāng)規(guī)定并監(jiān)督銷售者停止銷售有關(guān)商品，及時(shí)停止為有關(guān)商品提供入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)或者平臺(tái)服務(wù)，配合工商行政管理部門做好監(jiān)督管理工作?！侗O(jiān)管措施》對(duì)未履行審查登記義務(wù)，或者拒絕協(xié)助工商行政管理部門對(duì)涉嫌違法行為采用措施、開展調(diào)查的，明確規(guī)定了法律責(zé)任。[14:54]主持人去年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了文獻(xiàn)，對(duì)政府執(zhí)法部門運(yùn)用“雙隨機(jī)”開展抽查提出詳細(xì)規(guī)定。請(qǐng)問《監(jiān)管措施》怎樣規(guī)定工商部門對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量實(shí)行隨機(jī)抽查？[14:54]嘉賓李軍按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，《監(jiān)管措施》規(guī)定工商部門對(duì)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量實(shí)行以抽查為重要方式的監(jiān)督檢查制度。為貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的告知》（國(guó)辦發(fā)〔〕58號(hào)）的規(guī)定，《監(jiān)管措施》明確規(guī)定工商部門要按照隨機(jī)抽查實(shí)行方案的統(tǒng)一布署，對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行隨機(jī)抽查，隨機(jī)選派執(zhí)法人員，對(duì)銷售的商品以及經(jīng)營(yíng)性服務(wù)中使用的商品進(jìn)行監(jiān)督檢查，并明確了隨機(jī)抽查的重要內(nèi)容?！侗O(jiān)管措施》規(guī)定工商部門還要對(duì)消費(fèi)者、有關(guān)組織、大眾傳播媒介反應(yīng)的以及行政執(zhí)法中發(fā)既有質(zhì)量問題的商品開展重點(diǎn)檢查和質(zhì)量抽檢，依法查處商品質(zhì)量違法案件。[14:55]主持人《監(jiān)管措施》怎樣加大對(duì)經(jīng)營(yíng)者銷售不合格商品的懲罰力度？[14:55]嘉賓李軍《監(jiān)管措施》深入提高了商品質(zhì)量抽檢工作的效能，明確規(guī)定工商部門發(fā)現(xiàn)銷售不合格商品的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令銷售者立即停止銷售。對(duì)發(fā)現(xiàn)銷售有不符合人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)標(biāo)、行業(yè)原則的商品的，還規(guī)定工商部門責(zé)令轄區(qū)內(nèi)銷售者立即停止銷售同一商標(biāo)的同一規(guī)格型號(hào)的商品，并應(yīng)當(dāng)通過(guò)進(jìn)貨記錄狀況或商品追溯體系追查該商品的供貨者，對(duì)供貨者銷售不合格商品違法行為依法進(jìn)行懲罰；假如供貨者不在轄區(qū)內(nèi)的，工商部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)線索通報(bào)供貨者所在地工商行政管理部門。對(duì)于生產(chǎn)者責(zé)任引起的商品質(zhì)量違法行為，《監(jiān)管措施》規(guī)定工商部門應(yīng)當(dāng)按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，將發(fā)現(xiàn)的線索通報(bào)生產(chǎn)者所在地有關(guān)行政部門。[14:56]主持人請(qǐng)問《監(jiān)管措施》在經(jīng)營(yíng)者法律責(zé)任的規(guī)定上怎樣體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)原則？[14:57]嘉賓李軍《監(jiān)管措施》在經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任規(guī)定上充足體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，對(duì)于法律法規(guī)對(duì)商品質(zhì)量違法行為有明確懲罰規(guī)定的，規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法，依法懲罰；對(duì)于法律法規(guī)沒有規(guī)定但屬于侵害消費(fèi)者權(quán)益的商品質(zhì)量違法行為，也設(shè)定了對(duì)應(yīng)的懲罰。另首先，對(duì)于積極履行法定責(zé)任和義務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，《監(jiān)管措施》也依法規(guī)定了從輕減輕的法定情形，如對(duì)于從事商品銷售的經(jīng)營(yíng)者積極建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，依法履行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等義務(wù)并可以如實(shí)闡明進(jìn)貨來(lái)源，以及積極采用退市措施、處理消費(fèi)糾紛，且違法行為輕微的，在實(shí)行行政懲罰時(shí)可以從輕或者減輕懲罰，從而鼓勵(lì)銷售者積極履行索證索票、留檔備查的義務(wù)，有助于督促經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信遵法經(jīng)營(yíng)，也有助于監(jiān)管部門掌握問題商品的來(lái)源及流通狀況，更好地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。[14:57]主持人去年全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議上，張茅局長(zhǎng)提出要加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量一體化監(jiān)管。請(qǐng)問《監(jiān)管措施》怎樣體現(xiàn)商品質(zhì)量的線上線下一體化監(jiān)管的規(guī)定？[14:57]嘉賓李軍剛剛也提到了，近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中的商品質(zhì)量問題日益凸顯，工商部門不停采用新舉措，加大對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品的質(zhì)量監(jiān)管力度，通過(guò)對(duì)線上線下的一體化監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的消費(fèi)安全?！侗O(jiān)管措施》堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，將通過(guò)實(shí)體店，如商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、專賣店、小賣部等，以及非現(xiàn)場(chǎng)方式購(gòu)物，如網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購(gòu)、直銷等方式提供商品的，都統(tǒng)一納入流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的范圍，對(duì)線上線下經(jīng)營(yíng)者一視同仁，統(tǒng)一開展商品質(zhì)量監(jiān)管。針對(duì)突出問題，開展線上線下商品質(zhì)量抽檢，抽檢成果也做到線上線下共同合用。[14:58]主持人網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中存在的商品質(zhì)量問題