2021年

8月中國房地產(chǎn)政策跟蹤報告中指研究院報告要點

：1

中央對房地產(chǎn)金融監(jiān)管繼續(xù)從嚴

各地加碼樓市調控，穩(wěn)定市場預期

熱點城市第二批集中供地土拍規(guī)則迎來重大調整表：2021年

8月全國房地產(chǎn)相關政策及重大事件分日期重要事件關鍵內容類宏觀經(jīng)濟中國央行公布一年期和五年期貸款市場報價利率（LPR）

分別維持在

3.85%和

4.65%不變，均為連續(xù)第

16個月維持不變。8月

20日8月

10日8月

16日

除增建必要的公共服務設施外，不大規(guī)模新增建設規(guī)模，不突破老城區(qū)原有密度強度，不增加資源環(huán)境承載壓力。嚴格控制老城區(qū)改擴建、新建建筑規(guī)模和建設強度，原則上更新單元（片區(qū)）或項目內拆建比不宜大于

2。不大規(guī)模、強制性搬遷居民，改變社會人口結構，割斷人、地和文化的關系。不大規(guī)模、短時間拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，導致住房租賃市場供需失衡，加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。

下階段各地區(qū)各部門堅持房住不炒，持續(xù)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，繼續(xù)完善“多主體供應、多渠道保障、租購并舉”的住房制度，房地產(chǎn)市場有望保持平穩(wěn)發(fā)展。《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知（征求意見稿）》國新辦舉行

7月國民經(jīng)濟運行情況發(fā)布會

通知指出，嚴格控制大規(guī)模拆除。除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機構鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新單元（片區(qū)）或項目內拆除建筑面積不應大于現(xiàn)狀總建筑面積的

20%。提倡分類審慎處置既有建筑，推行小規(guī)模、漸進式有機更新和微改造。房地住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知產(chǎn)

8月

30日市場管理

①始終堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，這是做好房地產(chǎn)市場調控的根本遵循。以此為出發(fā)點，不斷地扎緊房地產(chǎn)市場調控制度的籠子，特別是扎緊防止“炒”的方面，切實防范和化解市場風險。②落實城市主體責任。督促城市政府不把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，多策并舉，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。③建立人、房、地、錢四位一體的聯(lián)動新機制，因城施策，因地制宜，堅持從實際出發(fā)，不搞“一刀切”。同時，建立了監(jiān)測預警和評價考核新機制，常態(tài)化開展月度監(jiān)測、季度評價、年度考核，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，整治房地產(chǎn)市場秩序。④住房保障體系的建設是非常關注的一個重點問題。黨中央、國務院高度重視解決人民群眾的住房問題，加快完善住房保障體系是完善群眾基本住房需求的一個重要措施。國務院新聞辦公室舉行“努力實現(xiàn)全體人民住有所居”新聞發(fā)布會8月

31日房

8月

3日人民銀行上?？偛空匍_

部署下半年工作：執(zhí)行好穩(wěn)健的貨幣信貸政策，繼續(xù)1報告撰寫人：宋宗宇

songzongyu@中國房地產(chǎn)政策跟蹤報告分日期重要事件關鍵內容類地產(chǎn)金融2021年下半年工作會議穩(wěn)妥實施好房地產(chǎn)金融審慎管理，推動金融、房地產(chǎn)同實體經(jīng)濟均衡發(fā)展。

會議總結上半年工作，分析當前形勢，安排下半年重點任務。會議強調，要毫不松懈地防范化解金融風險。按照“一行一策”“一地一策”原則，加快高風險機構處置。嚴格執(zhí)行“三線四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。

①牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度；②堅持正常的貨幣政策，搞好跨周期政策設計，根據(jù)國內經(jīng)濟形勢和物價走勢把握好政策力度和節(jié)奏，處理好經(jīng)濟發(fā)展和防范風險的關系，維護經(jīng)濟大局總體平穩(wěn)，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。銀

保

監(jiān)

會

召

開

全

系

統(tǒng)2021年年中工作座談會暨紀檢監(jiān)察工作座談會8月

5日《2021年第二季度中國8月

9日貨幣政策執(zhí)行報告》人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會和外匯局六部門

明確債券發(fā)行應符合國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策，8月

18日聯(lián)合發(fā)布《關于推動公司信用類債券市場改革開放高質量發(fā)展的指導意見》匹配實體經(jīng)濟需求。限制高杠桿企業(yè)過度發(fā)債，強化對債券募集資金的管理，禁止結構化發(fā)債行為。

夫妻因離婚分割共同財產(chǎn)發(fā)生土地、房屋權屬變更的，免征契稅；城鎮(zhèn)職工按規(guī)定第一次購買公有住房的，免征契稅。其次，城鎮(zhèn)職工按規(guī)定第一次購買公有住房的，免征契稅。已購公有住房經(jīng)補繳土地出讓價款成為完全產(chǎn)權住房的，免征契稅。財政部關于契稅法實施后有關優(yōu)惠政策銜接問題的公告8月

30日

征求意見稿提出，按照城市相關規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌考慮城市規(guī)模、人口分布、經(jīng)濟發(fā)展水平、自然條件和消費層次等因素，編制城市商圈總體發(fā)展規(guī)劃，合理安排商業(yè)網(wǎng)點空間布局、業(yè)態(tài)結構和發(fā)展規(guī)模，因地制宜確定不同層級商圈占地面積、輻射范圍、建設規(guī)模、功能要求、業(yè)態(tài)配置、消防設施等建設標準。

①在深化戶籍制度改革方面，主要是城區(qū)常住人口

300萬以上城市降低落戶門檻或探索差別化落戶、城區(qū)常住人口

300萬以下城市落實取消落戶限制要求并優(yōu)化戶籍遷移服務等。②山東濟南和云南昆明全面取消城區(qū)落戶限制，有產(chǎn)權房屋的非戶籍常住人口在房屋處落戶，無產(chǎn)權房屋的在租賃房屋處或單位集體戶、社區(qū)集體戶、人才集體戶等落戶。③廣東廣州

7個市轄區(qū)探索實施與中心城區(qū)差別化落戶政策，降低學歷等落戶門檻，允許全日制大專學歷等符合條件人員直接落戶?！冻鞘猩倘ㄔO指南（征求意見稿）》公開征求意見8月

11日城市規(guī)劃

國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布關于推廣第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點等地區(qū)經(jīng)驗的通知8月

30日資料來源：中指研究院綜合整理表：2021年

8月各省市相關政策及重大事件分日期重要事件關鍵內容類房地產(chǎn)東莞市住建局官網(wǎng)發(fā)布

正式出臺房地產(chǎn)調控新政“莞八條”，包含穩(wěn)控住宅《關于進一步做好房地產(chǎn)市場調控工作的通知》8月

2日用地出讓價格優(yōu)化土地競拍規(guī)則、強化住房限購措施、加強房地產(chǎn)金融管理、加強房地產(chǎn)稅收監(jiān)管和調節(jié)力本報告數(shù)據(jù)來自中指數(shù)據(jù)

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400-630-1230中國房地產(chǎn)政策跟蹤報告分日期重要事件關鍵內容類市場管理度、建立二手房成交指導價制度、加強商品住房銷售監(jiān)管、持續(xù)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、完善住房保障體系建設等

8項內容。

主要內容：①市區(qū)新房及二手房限售三年；②限房價項目和意向登記人數(shù)大于當期批售房源數(shù)的新上市項目，實行公證搖號銷售，優(yōu)先滿足“無房家庭”、“引進人才”首套購房需求；③加強二手住宅價格監(jiān)管，市區(qū)試點發(fā)布二手交易參考價格

；④加大宅地供應；⑤嚴格更名管理。金華市住建局發(fā)布《關于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》8月

2日8月

5日北京市住建委發(fā)布《關于

公告指出，夫妻離異的，原家庭在離異前擁有住房套進一步完善商品住房限購政策的公告》數(shù)不符合本市商品住房的限購政策規(guī)定的，自離異之日起

3年內，任何一方均不得在本市購買商品住房。

限購加碼：①落戶未滿

5年需滿足限購范圍內連續(xù)

2年社保限購

1套（原不限社保）；②非本市戶籍家庭，需滿足限購范圍內連續(xù)

48個月社保/個稅（原

3年起）；③落戶臨安區(qū)、建德市、桐廬縣、淳安縣未滿

5年的，需落戶滿

2年且滿足連續(xù)社保

24個月。公證搖號加碼：擴大搖號范圍

、剛需傾斜加碼、社保排序未入圍者在搖號結果公示后方可登記其他項目。加強銷售管理：市區(qū)公證搖號過程中，存在虛假信息、瞞報、干擾公證搖號等，3年內暫停其購房資格（原

1年）。杭州市發(fā)布《關于進一步加強房地產(chǎn)市場調控的通知》8月

5日

1、若受贈人具備購房資格，則贈與行為屬于一次交易，視為發(fā)生過住房轉讓，贈與的住房計入受贈人家庭住房總套數(shù)審核購房資格；2、若受贈人不具備購房資格，則贈與的住房自產(chǎn)權登記之日起

5年內，仍計入贈與人家庭住房總套數(shù)審核購房資格。成都市出臺《關于加強贈與管理和優(yōu)化購房資格復核順位相關事宜的通知》8月

5日衢州市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展協(xié)調小組辦公

《通知》主要包括實行限購管理、擴大限售范圍、加8月

7日8月

9日室發(fā)布了《關于進一步促進市區(qū)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》強稅收調節(jié)、建立二手住房成交參考價格發(fā)布機制及規(guī)范二手住房房源

5個方面。天津市住房和城鄉(xiāng)建設委員會發(fā)布《天津市商品房交易風險提示》

提示廣大購房群眾在購買商品房過程中，要加強風險防范意識和法律維權意識。

①臨深區(qū)域大亞灣、惠陽非本地戶籍限購一套；②實行“限房價、限地價、競配建、競品質”等土地出讓方式；③管控高價盤價格，對半年內成交平均折扣率低于

95折樓盤的未推售房源備案價格進行調降；④超出“三道紅線”以及存在重大失信行為的房企不得參加土拍；⑤嚴格執(zhí)行新購住房三年限售。惠州發(fā)布《關于進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》8月

9日徐州市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布了關于《徐州市城市房地產(chǎn)開發(fā)住宅項目交付管理辦法》公開征求意見的通知。

通知明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其投資建設的住宅項目交付負主體責任。8月

9日

明確，房地產(chǎn)中介機構及從業(yè)人員不得發(fā)布包括炒作學區(qū)房及以個別成交案例、局部區(qū)域價格波動炒作市場行情等信息。包括發(fā)布背離“房住不炒”定位，不利于房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的信息、臆測房地產(chǎn)政策走向和趨勢及未經(jīng)核實的其他相關信息。杭州市下發(fā)《關于規(guī)范房地產(chǎn)中介機構及從業(yè)人員信息發(fā)布的通知》8月

10日8月

11日義烏發(fā)布樓市調控新政，

①土地端：增加熱點區(qū)域、中低價住宅用地供應，宅進一步加強義烏房地產(chǎn)市場調控地出讓時明確品質具體要求；②市場端：實行房地價聯(lián)動，根據(jù)周邊區(qū)域房價確定新建商品住宅銷售備案本報告數(shù)據(jù)來自中指數(shù)據(jù)

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400-630-1230中國房地產(chǎn)政策跟蹤報告分類日期重要事件關鍵內容價格；③客戶端：推行公證搖號，制定“剛需優(yōu)先戶”規(guī)則，調整限售政策從網(wǎng)簽滿

2年變?yōu)槿∽C滿

3年，以及嚴格更名管理。武漢發(fā)布《市住房保障房

主要內容包括：①優(yōu)化全裝修設計②實行施工總承包管局市城建局關于規(guī)范全裝修商品住宅建設和銷售管理工作的實施意見（征求意見稿）》管理③強化施工過程管控④落實質量信息公示及分戶驗收制度⑤嚴把竣工驗收關⑥加強預售管理⑦規(guī)范銷售公示⑧簽訂合同時應明確主要裝修材料等內容，及時將已售的房屋預簽約并網(wǎng)簽備案8月

12日北京住建委印發(fā)《關于進

包括規(guī)范設置交付樣板間、規(guī)范新建商品住房銷售推8月

16日8月

16日8月

17日一步規(guī)范新建商品住房銷售行為的通知》廣、落實交付前房屋質量查驗制度、壓實開發(fā)企業(yè)主體責任、其他等五部分內容。大連市發(fā)布《大連市人民

自文件印發(fā)之日起，新簽訂商品房網(wǎng)簽備案合同的商政府辦公室關于進一步加強房地產(chǎn)市場調控和監(jiān)管工作的通知》品住房需自網(wǎng)簽備案之日起滿

5年方可上市交易；新辦理《不動產(chǎn)權證書》的二手住房需取得《不動產(chǎn)權證書》滿

3年方可上市交易。東莞市印發(fā)《2021年東

進一步加強和改進物業(yè)管理工作,規(guī)范物業(yè)服務行為，莞市物業(yè)管理專項整治工作方案》重點查處物業(yè)服務企業(yè)違法違規(guī)行為和建設單位違法違規(guī)行為。佛山市發(fā)布關于征求《關于進一步加強房地產(chǎn)經(jīng)紀機構和住房租賃企業(yè)租賃業(yè)務監(jiān)管的意見(修訂稿)》意見的公告

修訂稿提出，單次收取租金超過

3個月的，或單次收取押金超過

1個月的，住房租賃企業(yè)應當將收取的租金、押金納入監(jiān)管賬戶，并通過監(jiān)管賬戶向房屋權利人支付租金、向承租人退還押金。8月

17日8月

18日

杭州市住房保障和房產(chǎn)管理局消息，“個人自主掛牌房源”功能正式上線杭州市“二手房交易監(jiān)管服務平臺“，標志著杭州的二手房自主交易有了更規(guī)范、更安全、更便捷、更完善的線上官方新渠道。杭州市二手房交易監(jiān)管服務平臺正式上線“個人自主掛牌房源”功能

《通知》實施落實“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，共分為八個部分，通過更為嚴格調控手段，進一步使銀川市房地產(chǎn)市場逐步調整到理性狀態(tài)。其中包括，穩(wěn)房價，降增速。杜絕以贈送面積或其它形式抬高房價行為。加快二手房交易平臺建設，提高二手房房源信息透明度；控地價，降成本。建立和完善房地聯(lián)動調控機制，加強住房用地供應管理，科學配置和建設公建設施，完善價格形成機制，降低房地產(chǎn)開發(fā)成本。寧夏銀川市住房和城鄉(xiāng)建設局聯(lián)合其他十一家政府部門出臺《關于促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》8月

23日北京市住建委起草的《北

《北京市住房租賃條例（征求意見稿）》共

6章

81條，京市住房租賃條例（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見對長租公寓監(jiān)管、租金貸、網(wǎng)絡房源發(fā)布、群租房等熱點問題予以規(guī)范。其中特別提出，當租金快速上漲時，主管部門可以采取措施調控住房租賃市場。

自

2021年

8月

25日起，暫停市區(qū)范圍內擁有

2套及以上住房的本市戶籍居民家庭在合肥市部分學區(qū)范圍內購買二手住房。此外，建立熱點學區(qū)二手房交易指導價發(fā)布機制，以住宅小區(qū)為單元，委托專業(yè)機構參照近兩年實際成交均價，綜合評定交易指導價，適時對外發(fā)布，引導市場預期。8月

24日8月

24日合肥發(fā)布關于擴大二手住房限購范圍等相關通知

1、建立房價地價聯(lián)動機制。通過“限房價、限溢價、競地價”等房價地價聯(lián)動措施，合理確定土地起拍價，嚴格控制溢價率和樓面地價。2、新建商品住房項目應合理制定新建商品住房銷售價格，并向市區(qū)商品住房銷售價格會商指導小組申請價格指導。3、加強新出讓地塊居住建筑品質管理，建筑品質要求相關內容需納入地塊項目管理合同。4、嚴格控制房價漲幅，該項目浙江溫州市城鄉(xiāng)住房工作協(xié)調委員會辦公室發(fā)布《關于進一步加強商品住宅銷售管理的通知》8月

24日本報告數(shù)據(jù)來自中指數(shù)據(jù)

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400-630-1230中國房地產(chǎn)政策跟蹤報告分類日期重要事件關鍵內容前一批次預售的房源去化率達到

30%方可申請后續(xù)批次住宅預售價格指導。5、建立二手住房交易參考價格發(fā)布機制，重點對熱點住宅小區(qū)二手住房交易價格進行監(jiān)測。6、對項目當期參加搖號的人數(shù)和開盤房源套數(shù)比例達到

2：1及以上的樓盤，必須采取公證機構主持的公開搖號方式上海市房地產(chǎn)交易中心官網(wǎng)“網(wǎng)上房地產(chǎn)”發(fā)布公告，第四批次集中上市的新建商品住房房源中，部分項目的認購入圍比有所調整

此次調整后，認購比最高的樓盤達到了

1:2.5，這意味著將有更多購房者可入圍新房搖號。項目認購比(認購組數(shù)/準售房源套數(shù))高于入圍比(入圍組數(shù)/準售房源套數(shù))的，觸發(fā)計分排序規(guī)則；所有項目中凡是認購比高于

1.3的，繼續(xù)實行“5年限售”政策。8月

27日

①擴大住房限購、限售范圍，將西咸新區(qū)灃西新城高橋街道、馬王街道納入限購、限售范圍。②強化住房限購措施，夫妻離異的，離異前家庭在限購區(qū)域擁有

2套及以上商品住房，離異后一年內任何一方均不得在限購區(qū)域購買商品住房。③嚴格住宅用地出讓,優(yōu)化住宅用地出讓方式，嚴控住宅用地溢價率，不以競新增配建方式提高實際地價，通過多種方式確定土地出讓競得人。④加強房地產(chǎn)金融管理,嚴格房地產(chǎn)企業(yè)“三線四檔”融資管理和金融機構房地產(chǎn)貸款集中度管理，嚴格審核購房人首付資金來源，防范消費貸、經(jīng)營貸、信用貸等違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。⑤完善住房保障體系建設,加快發(fā)展保障性租賃住房，完善以公共租賃住房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。⑥規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,聚焦解決房地產(chǎn)開發(fā)、房屋買賣、住房租賃、物業(yè)服務等領域人民群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題，持續(xù)開展整治西安市人民政府辦公廳關于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知8月

31日上海二手房貸款新規(guī)：合

從有關部門獲悉，上海二手房申請房貸將參考合同網(wǎng)8月

8日同網(wǎng)簽價、銀行評估價、涉稅評估價“三價就低”簽價、銀行評估價、涉稅評估價，執(zhí)行“三價就低”原則作為貸款申請房價標準。房地產(chǎn)市場金融

關于合作項目方面，申請條件位于德眉資的新建住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得項目所在地住建部門準予銷售許可，以及當?shù)毓e金中心的項目合作批復或項目合作協(xié)議后，可向成都公積金中心申請項目合作。

關于公積金貸款方面，貸款對象德眉資的新建住房項目與成都公積金中心建立項目合作關系后，成都公積金中心繳存職工可向成都公積金中心所屬服務部或成都公積金中心貸款銀行申請公積金貸款。成都住房公積金管理中心印發(fā)《關于成都住房公積金管理中心繳存職工在德眉資購房辦理公積金貸款相關事宜的通知》8月

12日

取消此前《廣州市黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局廣州開發(fā)區(qū)建設和交通局關于完善人才住房政策的通知》提出三條政策：經(jīng)區(qū)認定的在黃埔區(qū)連續(xù)工作半年以上的各類人才，可不受戶籍限制，在黃埔區(qū)范圍內購買

1套商品住房；在黃埔區(qū)工作，持有廣州市人才綠卡或經(jīng)區(qū)認定的杰出人才、優(yōu)秀人才、精英人才、名教師、優(yōu)秀醫(yī)學專家、黃埔工匠，其父母、配偶父母、成年子女均可在黃埔區(qū)范圍內購買

1套商品住房；港澳居民在黃埔區(qū)范圍內、在中新廣州知識城工作的新加坡居民在中新廣州知識城范圍內購買商品住房享受與廣州市戶籍居民同等待遇。廣州黃埔區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、廣州開發(fā)區(qū)建設和交通局發(fā)布關于取消人才住房政策的通知人才政策8月

2日佛山市順德區(qū)政府網(wǎng)站

主要的內容包括：1、人才專賣房購買

8年內不得出租8月

15日發(fā)布了關于印發(fā)《順德區(qū)人才專賣房管理辦法》的（借）、轉讓、贈與、抵押。2、滿

8年轉讓、贈與、抵押（不含按揭），需提供在順德區(qū)

5年社?；蚶塾?/p>

5本報告數(shù)據(jù)來自中指數(shù)據(jù)

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400-630-1230中國房地產(chǎn)政策跟蹤報告分類日期重要事件關鍵內容通知年的個人工資薪金所得稅證明，并補交價款。3、人才專賣房最高銷售價為土地出讓同時期同區(qū)域同類型市場商品住房銷售均價的

80%左右。4、開發(fā)企業(yè)補交價款后的人才專賣房，可轉為普通商品房銷售，補交價款所涉及的稅費由開發(fā)企業(yè)承擔。

通知明確，廣州南沙人才卡

A卡

、B卡的持卡人才，可在符合廣州市商品住房限購總套數(shù)規(guī)定（戶籍家庭

2套、單身

1套；非戶籍家庭和單身

1套，且能提供購房之日前

1年在南沙區(qū)連續(xù)繳納個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明，不得補繳）的前提下在南沙區(qū)范圍內購買住房；廣東省人才優(yōu)粵卡、廣州市人才綠卡的持卡人才，購買住房按照省、市相關規(guī)定執(zhí)行。港澳居民在南沙區(qū)范圍內購買商品房享受與廣州市戶籍居民同等待遇。廣州市南沙區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、廣州市規(guī)劃和自然資源局南沙區(qū)分局發(fā)布關于調整人才及港澳居民購買商品房政策的通知8月

17日

主要內容有：1、公租房備案資格輪候期間

2年有效，家庭取得備案資格每滿

24個月并提前

1個月應當?shù)綉艏诘亟值阑蜞l(xiāng)鎮(zhèn)住房保障窗口申報家庭情況。2、對未成年子女數(shù)量較多的輪候家庭，在公租房配租方面給予適當政策傾斜。3、公租房、市場租房補貼、保障性租賃住房制度有效銜接，實現(xiàn)中低收入群體、收入超過公租房準入標準的中低收入無房群體、新市民、青年人等不同收入群體梯度保障。北京市住建委印發(fā)《關于加強公共租賃住房資格復核及分配管理的通知》8月

18日住房保障

東莞市政府印發(fā)《東莞市三限房（共有產(chǎn)權住房）建設和分配試點方案》。方案指出，東莞擬在長安、虎門、鳳崗、塘廈、大朗等

5鎮(zhèn)試點建設“三限房”項目。承購人按房產(chǎn)總價的

50%出資購買

50%產(chǎn)權。交付一定年限后，經(jīng)市政府同意，可獲得完全產(chǎn)權。東莞市政府印發(fā)《東莞市三限房（共有產(chǎn)權住房）建設和分配試點方案》8月

24日8月

12日上海市印發(fā)《中國（上海）

提出要完善租購并舉的住房體系，注重職住平衡，加自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》大住房供應力度；到

2025年，累計新增規(guī)劃住房建筑總量約

1600萬平方米，累計新增各類住房約

20萬套。

該規(guī)劃重點明確“十四五”時期珠海市住房發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標及指引，并對

2035年遠景目標進行展望。《意見稿》指出“十四五”具體目標，即住房供應結構持續(xù)優(yōu)化。新增供應各類住房

30萬套，住宅用地供應規(guī)模

932公頃；房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)健康。新增供應商品住房

21萬套，機構租賃住房1萬套，新增商品住房用地（含城市更新項目供應住宅用地）供應規(guī)模

721公頃。珠海市住房和城鄉(xiāng)建設局發(fā)布關于《珠海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（征求意見稿）》公開征求意見的通知8月

12日城市規(guī)劃

主要內容包括：①健全房地產(chǎn)市場預警體系。加快完善監(jiān)測指標體系，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)測信息平臺建設，健全多部門聯(lián)合監(jiān)測機制②加強商品住房項目銷售全過程監(jiān)管，加大房地產(chǎn)中介機構專項整治力度，嚴厲打擊房地產(chǎn)經(jīng)紀領域各類違法違規(guī)行為③城市更新方面，加快完成舊區(qū)改造，加大“城中村”改造推進力度，加快推進已批實施方案及新城區(qū)域內的“城中村”項目改造④確保保障性住房用地供應⑤發(fā)揮住房公積金支持效應，有效支持租購居住消費和住房供應。

實施城市更新行動，聚焦城市建成區(qū)存量空間資源提質增效，不搞大拆大建，除城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造外，原則上不包括房屋征收、土地征收、土地儲備、房地產(chǎn)一級開發(fā)等項目。城市更新行動與疏解整治促提升專項行動進行有效銜接，規(guī)劃利用好疏解騰退的空間資源。

到

2025年，重點推動

500萬平方米左右低效老舊樓宇上海市印發(fā)《上海市住房發(fā)展“十四五”規(guī)劃》8月

13日北京市印發(fā)《北京市城市更

新

行

動

計

劃8月

31日（2021-2025年）》本報告數(shù)據(jù)來自中指數(shù)據(jù)

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400-630-1230中國房地產(chǎn)政策跟蹤報告分類日期重要事件關鍵內容改造升級，完成

22個傳統(tǒng)商圈改造升級；力爭完成北京市

2000年底前建成需改造的

1.6億平方米老舊小區(qū)改造任務。資料來源：中指研究院綜合整理本報告數(shù)據(jù)來自中指數(shù)據(jù)

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400-630-1230中國房地產(chǎn)政策跟蹤報告報告正文：一、

中央對房地產(chǎn)金融監(jiān)管繼續(xù)從嚴央行公布貸款市場報價利率（LPR），分別維持在

3.85%和

4.65%不變，均為連續(xù)第

16個月維持不變。銀保監(jiān)會強調，要嚴格執(zhí)行“三線四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。央行再次強調“房住不炒”和“三穩(wěn)”的房地產(chǎn)調控目標，保持房地產(chǎn)金融政策的連貫性、一致性，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度。8月

4日，銀保監(jiān)會召開全系統(tǒng)

2021年年中工作座談會暨紀檢監(jiān)察工作（電視電話）座談會，總結上半年工作，分析當前形勢，安排下半年重點任務。會議強調，要毫不松懈地防范化解金融風險。按照“一行一策”“一地一策”原則，加快高風險機構處置。加大對違法違規(guī)股東懲處力度。積極應對不良資產(chǎn)集中反彈。嚴防高風險影子銀行死灰復燃。嚴格執(zhí)行“三線四檔”和房地產(chǎn)貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。8月

9日，央行在《2021年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》中指出：①牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，保持房地產(chǎn)金融政策的連續(xù)性、一致性、穩(wěn)定性，實施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，加大住房租賃金融支持力度；②堅持正常的貨幣政策，搞好跨周期政策設計，根據(jù)國內經(jīng)濟形勢和物價走勢把握好政策力度和節(jié)奏，處理好經(jīng)濟發(fā)展和防范風險的關系，維護經(jīng)濟大局總體平穩(wěn)，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性。8月

18日，人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會和外匯局六部門聯(lián)合發(fā)布《關于推動公司信用類債券市場改革開放高質量發(fā)展的指導意見》，《意見》明確，債券發(fā)行應符合國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策，匹配實體經(jīng)濟需求。限制高杠桿企業(yè)過度發(fā)債，強化對債券募集資金的管理，禁止結構化發(fā)債行為。8月

19日，國資委分析總結當前中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況時指出，將進一步加強對中央企業(yè)金融業(yè)務監(jiān)管，嚴控企業(yè)永續(xù)債規(guī)模，加強融資擔保管理，嚴肅財經(jīng)紀律，指導企業(yè)遵循市場化法治化原則做好金融風險防范化解工作，堅決守住不發(fā)生重大風險底線，確保企業(yè)穩(wěn)健運營。8月

23日，人民銀行行長、國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會辦公室主任易綱主持召開金融機構貨幣信貸形勢分析座談會，研究當前貨幣信貸形勢，部署下一步貨幣信貸工作。會議強調，要繼續(xù)做好跨周期設計，銜接好今年下半年和明年上半年信貸工作，加大信貸對實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)的支持力度，增強信貸總量增長的穩(wěn)定性，保持貨幣供應量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟增速基本匹配。要堅持推進信貸結構調整，加大對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向中小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。整體來看，房地產(chǎn)金融監(jiān)管政策仍趨嚴，嚴格執(zhí)行“三線四檔”和房地產(chǎn)本報告數(shù)據(jù)來自中指數(shù)據(jù)

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400-630-1230中國房地產(chǎn)政策跟蹤報告貸款集中度要求，防止銀行保險資金繞道違規(guī)流入房地產(chǎn)市場，對房地產(chǎn)企業(yè)繼續(xù)實施強管控態(tài)勢，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行；穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準、合理適度，穩(wěn)字當頭，堅持實施正常的貨幣政策，搞好跨周期政策設計，保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，貨幣政策或將穩(wěn)中有所優(yōu)化。中央進一步強調了“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”的堅定態(tài)度，堅持不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段，堅持房地產(chǎn)金融審慎管理制度，保持了房地產(chǎn)市場調控政策的一致性。未來，金融監(jiān)管力度將持續(xù)趨嚴，對流入房地產(chǎn)市場資金的審查將持續(xù)加強，嚴格控制違規(guī)資金流入房地產(chǎn)市場，房地產(chǎn)市場將會趨于理性。二、

各地加碼樓市調控，穩(wěn)定市場預期7月

22日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正指出要高度重視房地產(chǎn)工作中的新情況新問題，重申“房住不炒”和“三穩(wěn)”目標，要求城市政府要切實落實主體責任，不斷完善和用好政策工具箱。次日，住房和城鄉(xiāng)建設部等

8部門關于持續(xù)整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知，明確了整治規(guī)范房地產(chǎn)市場的重點工作內容，同時給出了明確的工作時間表，并對落地方案給出了具體指導。7月

30日，中央政治局會議中再次強調“房住不炒”和“三穩(wěn)”，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。隨之，北京、上海、武漢、東莞等

30余個城市積極響應中央號召，調控政策密集出臺，從限售、限購、市場管理、資金管理、土拍規(guī)則等多方面對調控政策進行完善。表：2021年

8月部分省市房地產(chǎn)政策一覽二手住房地產(chǎn)市場監(jiān)管市場管理房成交參考價格體系購房貸款公證搖號房屋品質管控預售監(jiān)管加強土拍規(guī)則優(yōu)化嚴查違規(guī)資金增加土地供應限售限購對樣板間情況進行現(xiàn)場核查夫妻離異

3年限購規(guī)范設置交付樣板間北京上?！獭陶J購比高于中介機構專項整治加強贈與管控"三價√√√√1.3，5年就低”廣州深圳√√√√√√√資金監(jiān)管天津徐州√√“房票制”

限制登記數(shù)量嚴格預售許可審核武漢無錫東莞紹興√√√連續(xù)

1√√√√年社?！桃?guī)范二手住房房源信息發(fā)布非本地戶籍限購

1套擴大范衢州金華√√圍，5年3年、搖√√√本報告數(shù)據(jù)來自中指數(shù)據(jù)

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400-630-1230中國房地產(chǎn)政策跟蹤報告二手住房成交參考價格體系房地產(chǎn)市場監(jiān)管市場管購房貸款公證搖號房屋品質管控預售監(jiān)管加強土拍規(guī)則優(yōu)化嚴查違規(guī)資金增加土地供應限售限購理號資金監(jiān)管、價格備案惠州杭州3年√√√√中介機構信息發(fā)布監(jiān)管連續(xù)

2資金監(jiān)管√√年社保義烏成都3年√√√√加強贈與管控√√√新房

5年，二手房

3年嚴格控制價格漲幅大連√√土地清查，穿透式企業(yè)資金審查外籍人口購房監(jiān)測珠海銀川√戶籍

2套，非

1套二套首付

50%以上√√√√√擴大范圍熱點學區(qū)合肥溫州√√限溢價夫妻離異

1年限購，擴大范圍擴大范圍西安√√√√廣東二套貸款利率按同期1.1倍內蒙古資料來源：中指研究院綜合整理多個城市對現(xiàn)有的限購、限售等政策進行了補充完善。北京完善限購政策，填補了“假離婚買房”漏洞，要求原家庭在離異前不符合限購政策要求的，離異后

3年內，雙方均不得在北京購買商品住房。上海、成都完善了贈與管理，上海明確規(guī)定，通過贈與方式轉讓住房的，5年內仍記入贈與人擁有住房套數(shù)，且受贈人需符合住房限購政策；成都收緊贈與住房的限購標準，若受贈人具備購房資格，則視為住房轉讓，否則，5年內計入贈與人家庭住房總套數(shù)。武漢推出了“房票制”，加強限購，憑房票申請購房資格認定，一張房票一次只能登記一個樓盤。東莞、杭州提高購房資格要求，分別要求連續(xù)繳納

1年和

2年本地社保。房地產(chǎn)市場價格管控進一步完善?；葜萏岢鰧Ω邇r樓盤價格進行評估，半年內成交平均折扣率低于

95折的，對未推售房源備案價格進行調降，以防價格虛高擾亂市場預期。無錫、大連、惠州提出加強嚴格實行新建商品住房預售價格備案制度，控制價格漲幅。無錫、東莞、紹興、衢州、金華等城市紛紛推出二手住房成交參考價格發(fā)布機制，二手住房市場秩序得到規(guī)范。本報告數(shù)據(jù)來自中指數(shù)據(jù)

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400-630-1230中國房地產(chǎn)政策跟蹤報告房地產(chǎn)金融監(jiān)管持續(xù)強化，多地信貸環(huán)境收緊。內蒙古、貴州提高二套住房公積金貸款利率，對限制范圍內的貸款利率按同期首套

1.1倍執(zhí)行。上海各銀行審核二手房貸款金額以“三價就低”為原則，將根據(jù)合同網(wǎng)簽價、涉稅評估價、銀行評估價三個價格中，相對最低的價格審批二手房貸款額度。天津、惠州、杭州等城市對房企收取購房款加強資金監(jiān)管，嚴格執(zhí)行預售資金監(jiān)管賬戶監(jiān)管機制。大連、佛山、惠州、上海、金華等城市再次強調加大對違規(guī)資金流入房地產(chǎn)市場檢查力度，嚴格審查購房資金來源，嚴防信用貸、消費貸、經(jīng)營貸等資金違規(guī)流入房地產(chǎn)市場。地方層面，在中央“一城一策”的調控政策規(guī)劃下，各地方政府不斷發(fā)揮各自主觀能動性，房地產(chǎn)調控政策趨于細化，調控“工具箱”不斷完善，一線城市進一步補全調控政策漏洞，二線和熱點三四線城市不斷結合本地市場特征，制定符合本地特色的市場調控政策，通過限價、限售、限購、二手房成交參考價格、加強房地產(chǎn)市場資金流入等多種方式確保本地房地產(chǎn)市場長效穩(wěn)定發(fā)展。二、

熱點城市第二批集中供地土拍規(guī)則迎來重大調整國務院副總理韓正對下半年房地產(chǎn)市場明確定調，堅持“房住不炒”定位，提出要高度重視房地產(chǎn)工作中的新情況新問題，要加快完善“穩(wěn)地價”工作機制，優(yōu)化土地競拍規(guī)則，建立有效的企業(yè)購地資金審查制度。會后，住建部提出下一步將著力建立房地聯(lián)動機制，推廣北京市的做法，限房價、控地價、提品質，建立購地企業(yè)資格審查制度，建立購地資金審查和清退機制。中央“穩(wěn)地價”要求下，自然資源部積極響應，探討第二批核心城市土拍規(guī)則調整方案，目前杭州、南京、沈陽、合肥等城市均已完成土拍規(guī)則完善，采用溢價率普遍下調、達到限價后采用公開搖號、競買準入條件、改竟配建為競品質、加強競拍資金審核等方式規(guī)范土拍規(guī)則。8月

10日，自然資源部積極響應

722會議上提出的加快完善“穩(wěn)地價”工作要求，召開閉門會議，對第二批次核心城市土地出讓政策進行調整。調整內容涉及限定土地溢價上限

15%；不得通過調高底價、競配建等方式抬升實際房價；到達上限后通過搖號、一次性報價或競高標方案等方式?jīng)Q定土地歸屬；商品住宅用地競買企業(yè)應具備房地產(chǎn)開發(fā)資質；建立有效的購地審查制度，加強對房地產(chǎn)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。本報告數(shù)據(jù)來自中指數(shù)據(jù)

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400-630-1230中國房地產(chǎn)政策跟蹤報告資料來源網(wǎng)絡表：22個重點城市第二批集中供地土拍規(guī)則及變化、競價達上限地塊占比情況第二批競價達到上限比重第二批競政府持有產(chǎn)權比例首批競價達上限比重品質相關要求（土拍+競高品質方案搖號/禁馬甲公司競人才房70/90一次報價集中供地進度限地價限房價競自持競配建限參拍限價地溢價上限保證金比例第二批集中供地土拍規(guī)則變化城市限抽簽制建設）僅首批涉及二批新增或趨嚴首二批均涉及廈門長春√√√√25%,50%20%無變化無變化60%3%9%0%已完成出讓√√30%20%,100%競價達上限全部搖號，試點“限房價”，四成地塊帶監(jiān)管協(xié)議無錫√?√√3%-20%20%,30%94%41%增加自持租賃面積要求，競買人須提供資金來源承諾和資信證明天津福州√√??√√√√15%15%20%-50%9%--競買人集團和控股公司禁拍，加強資金來源審核√√?√√20%,100%55%除吳江外保證金上調，控股子公司為同一競買人，加強資金來源審核蘇州濟南√√√√√15%15%30-50%50%5%--√掛牌后調整競買人控股子公司禁拍，提供自有資金審計報告，部分地塊新增配建要求?√√20%-50%加強資金來源審核，高新區(qū)溢價率控制在

15%以內，控股子公司禁拍青島沈陽√√?√√√√√√15%15%50%,100%20%2%--√√加強資金來源審核，控股子公司禁拍，“限地價、競更高更優(yōu)建筑品?50%本報告數(shù)據(jù)來自中指數(shù)據(jù)

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400-630-1230中國房地產(chǎn)政策跟蹤報告質”保證金恢復

20%，試點競品質，同集團企業(yè)禁拍且同批限報

5宗，加強資金審核杭州深圳√√√√???√√√√√√15%15%20%50%72%50%--√銷售限價下調3-9%，限全年期自持租賃住房面積，多數(shù)地塊“三限兩競”，加強資金審核，控股子公司禁拍，同批限得

3宗明確定品質，加強資金來源審核，控股子公司禁拍，競價達上限轉為“競競銷售型一類人才公寓”√?√成都√√√√√√10%20%-30%80%-√競得土地

6個月后、完成住宅部分投資額

50%可預售，部分地塊不得合作開發(fā)，同一競買人同批次報名地塊量不超

30%，明確定品質南京√√√√√15%20%-50%71%-√采用“限地價+競裝配率/投報