第第#頁共7頁公告_哪些部門可以發(fā)公告（一）公告的含義公告是行政公文的主要文種之一，《國家行政機關(guān)公文處理辦法》對公告的功能作了如下規(guī)定：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。公告的用途主要體現(xiàn)在兩個方面。一是向國內(nèi)外宣布重要事項。具體說，包括公布法律、法令、法規(guī)；公布重大國家事務(wù)活動，如領(lǐng)導(dǎo)人出訪、任免、逝世；公布重大科技成果；公布有關(guān)重要決定等。如國家稅務(wù)總局關(guān)于外籍個人儲蓄存款利息所得個人所得稅有關(guān)問題所發(fā)布的公告。二是向國內(nèi)外宣布法定事項。法定事項，包括按照《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定發(fā)布的公告，以及根據(jù)法律條文向社會公布有關(guān)規(guī)定的公告。例如外交部根據(jù)《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》第139條的規(guī)定，繼續(xù)給予進(jìn)入澳門的國家及地區(qū)的人員進(jìn)入澳門特別行政區(qū)免辦簽證待遇的公告。黨的機關(guān)公文中沒有公告，但有與之功能相似的“公報”。（二）公告的特點1．發(fā)文權(quán)力的限制性由于公告宣布的是重大事項和法定事項，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機關(guān)及其職能部門的范圍之內(nèi)。黨團組織、社會團體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。2．發(fā)布范圍的廣泛性公告是向“國內(nèi)外”發(fā)布重要事項和法定事項的公文，其信息傳達(dá)范圍有時是全國，有時是全世界。譬如，我國曾以公告的形式公布中國科學(xué)院院士名單，一方面確立他們在我國科學(xué)界學(xué)術(shù)帶頭人地位，一方面盡力為他們爭取在國際科學(xué)界的地位。這樣的公告肯定會在世界科學(xué)界產(chǎn)生一定的影響。我國有關(guān)部門還曾在《人民日報》上刊登公告，公布中國名酒和中國優(yōu)質(zhì)酒的品牌、商標(biāo)和生產(chǎn)企業(yè)，以便消費者能認(rèn)清名牌。3．題材的重大性公告的題材，必須是能在國際國內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項，或者依法必須向社會公布的法定事項。公告的內(nèi)容莊重嚴(yán)肅，體現(xiàn)著國家權(quán)力部門的威嚴(yán)，既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公之于眾，又要考慮在國內(nèi)國際可能產(chǎn)生的政治影響。4．內(nèi)容和傳播方式的新聞性公告還有一定的新聞性特點。所謂新聞，就是對新近發(fā)生的、群眾關(guān)心的、應(yīng)知而未知的事實的報道。公告的內(nèi)容，都是新近的、群眾應(yīng)知而未知的事項，在一定程度上具有新聞的特點。（三）公告的分類1．重要事項的公告凡是用來宣布有關(guān)政治、經(jīng)濟、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項的，都屬此類公。告。常見的有重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動，領(lǐng)導(dǎo)人的出訪或其他重大活動，重要科技成果的公布，重要軍事行動等等。如全國人大常務(wù)委員會關(guān)于確認(rèn)全國人大代表資格的公告，新華社受權(quán)宣布我國將進(jìn)行向太平洋發(fā)射運載火箭試驗的公告，都屬此類公告。2．法定事項的公告依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布?！吨腥A人民共和國專利法》第三十九條規(guī)定：“發(fā)明專利申請經(jīng)實質(zhì)審查沒有發(fā)現(xiàn)駁回理由的，專利局應(yīng)當(dāng)作出審定，予以公告。”《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第九條規(guī)定：“人民法院受理破產(chǎn)案件后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)通知債務(wù)人并且發(fā)布公告?！薄秶鴦?wù)院公務(wù)員暫行條例》第十六條規(guī)定，錄用國家公務(wù)員要“發(fā)布招考公告”?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》規(guī)定發(fā)布的公告種類繁多，有通知權(quán)利人登記公告，送達(dá)公告，開庭公告，宣告失蹤宣告死亡公告，財產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告，強制遷出房屋、強制退出土地公告等。上述公告均屬法定事項公告。（四）公告的寫法1．公告的標(biāo)題和發(fā)文字號公告的標(biāo)題有四種不同的構(gòu)成形式。一是公文標(biāo)題的常規(guī)形式，由發(fā)文機關(guān)＋主要內(nèi)容＋文種組成。如《深圳市勞動局關(guān)于辦理2000年度勞動年審公告》。二是省略主要內(nèi)容的寫法，由發(fā)文機關(guān)＋文種組成。如《深圳市人民代表大會常務(wù)委員會公告》。三是省略發(fā)文機關(guān)，由主要內(nèi)容＋文種組成。如《關(guān)于1990年全國清理“三角債”成果和1992年繼續(xù)清理“三角債”工作的公告》。這種標(biāo)題形式比較少見。四是只標(biāo)文種《公告》二字。公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號，而是在標(biāo)題下方正中標(biāo)示“第號”。有些公告可以沒有發(fā)文字號。2．公告的正文（1）開頭開頭主要用來寫發(fā)布公告的緣由，包括根據(jù)、目的、意義等。如1989年6月15日《人民日報》刊登的《對外經(jīng)濟貿(mào)易部公告》的開頭：為了進(jìn)一步加強對進(jìn)口貨物嘜頭及進(jìn)口合同編號的管理，消除目前在進(jìn)口嘜頭代號上的混亂現(xiàn)象，根據(jù)治理經(jīng)濟環(huán)境，整頓經(jīng)濟秩序的精神，特對進(jìn)口嘜頭的管理公告如下：這是公文普遍采用的常規(guī)開頭方式，多數(shù)公告都采用這樣的開頭。但也有不寫公告緣由，一開頭就進(jìn)入公告事項的。（2）主體主體用來寫公告事項。因每篇公告的內(nèi)容不同，主體的寫法因文而異。有時用貫通式寫法，有時需要分條列出。總之，這部分要求條理清楚、用語準(zhǔn)確、簡明莊重。（3）結(jié)語一般用“特此公告”的格式化用語作結(jié)。不過，這不是惟一的選擇，有些公告的結(jié)尾專用一個自然段來寫執(zhí)行要求，也有的公告既不寫執(zhí)行要求，也不用“特此公告”的結(jié)語，事完文止，也不失為一種干凈利落的收束方式?！纠囊弧繃叶悇?wù)總局公告根據(jù)九屆全國人大常委會第11次會議的決定和國務(wù)院第272號令，從1999年11月1日開始，我國恢復(fù)對儲蓄存款利息征收個人所得稅。按照有關(guān)規(guī)定，儲蓄機構(gòu)在12月20日對活期存款結(jié)息時，應(yīng)依法代扣代繳儲戶應(yīng)納的個人所得稅。為了正確執(zhí)行我國政府與有關(guān)國家政府簽訂的稅收協(xié)定，維護(hù)協(xié)定締約國居民的合法權(quán)益，特公告如下：一、凡在我國境內(nèi)各內(nèi)資商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社、郵政儲蓄機構(gòu)、外資銀行等儲蓄機構(gòu)（以下簡稱儲蓄機構(gòu)）存有人民幣、外幣活期存款的外籍儲戶，應(yīng)在2000年6月30日前，持能證明其稅收協(xié)定締約國居民身份的有效證件，到開立儲蓄存款帳戶的儲蓄機構(gòu)辦理確認(rèn)稅收協(xié)定締約國居民身份的手續(xù)，以便在活期存款結(jié)息時，按照稅收協(xié)定規(guī)定的稅率計算代扣代繳儲戶應(yīng)納的儲蓄存款利息所得個人所得稅。二、對2000年6月30日前，仍未到儲蓄機構(gòu)辦理確認(rèn)稅收協(xié)定締約國居民身份手續(xù)的外籍儲戶，各儲蓄機構(gòu)在對其活期存款結(jié)息時，一律按20％的法定稅率計算代扣代繳儲戶應(yīng)繳納的儲蓄存款利息所得個人所得稅。特此公告?！吨腥A人民共和國國務(wù)院公報》2000年第7號【例文二】深圳市統(tǒng)計信息局統(tǒng)計登記公告根據(jù)市政府提高政府行政效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)文件精神和《廣東省統(tǒng)計管理條例》規(guī)定，結(jié)合深圳市目前尚有部分單位還沒有統(tǒng)計登記和大部分單位的統(tǒng)計登記時間還不滿一年的實際，經(jīng)研究決定：統(tǒng)計登記證今年暫不年審。尚未辦理統(tǒng)計登記的單位請于8月底以前，到所在區(qū)的計劃統(tǒng)計局繼續(xù)辦理統(tǒng)計登記手續(xù)，逾期不辦者按《廣東省統(tǒng)計管理條例》第二十五條處理。特此通告。附1：《廣東省統(tǒng)計管理條例》第二十五條不按照本條例規(guī)定辦理統(tǒng)計登記的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計部門責(zé)令限期登記，逾期不辦理登記的，視為拒報。附2：各區(qū)統(tǒng)計登