對高薪養(yǎng)廉的幾點思考 法學(xué)專業(yè)_第1頁
對高薪養(yǎng)廉的幾點思考 法學(xué)專業(yè)_第2頁
對高薪養(yǎng)廉的幾點思考 法學(xué)專業(yè)_第3頁
對高薪養(yǎng)廉的幾點思考 法學(xué)專業(yè)_第4頁
對高薪養(yǎng)廉的幾點思考 法學(xué)專業(yè)_第5頁
已閱讀5頁,還剩14頁未讀 繼續(xù)免費閱讀

下載本文檔

版權(quán)說明:本文檔由用戶提供并上傳,收益歸屬內(nèi)容提供方,若內(nèi)容存在侵權(quán),請進行舉報或認領(lǐng)

文檔簡介

目錄摘要及關(guān)鍵詞引言高薪養(yǎng)廉的提出高新養(yǎng)廉的出現(xiàn)高薪養(yǎng)廉的成長“高新養(yǎng)廉”的茅與盾“高新養(yǎng)廉”之茅“高新養(yǎng)廉”之盾高薪養(yǎng)廉即有效又無效“高新養(yǎng)廉”是有效的“高新養(yǎng)廉”是無效的四“高薪養(yǎng)廉”即使重要的又是不重要的“高薪養(yǎng)廉”是一個重要的反腐倡廉措施“高薪養(yǎng)廉”又不是一個重要的反腐倡廉措施客觀認識“高薪養(yǎng)廉”各管的認識國外的“高薪養(yǎng)廉”客觀認識國內(nèi)的“高薪養(yǎng)廉”客觀認識我國的當(dāng)年社會形勢六‘實行“高薪養(yǎng)廉”的做力點是要強化監(jiān)督要把高薪作為強化監(jiān)督的一種工作思想要把高薪作為強化監(jiān)督的一種交換條件要把高薪作為強化監(jiān)督的一種有效手段參考文獻致謝摘要“禮義廉恥,國之四維;四維不張,國乃滅亡?!边@是兩千七百年前振興齊國,成就霸業(yè)的一代英才管仲的千古名言,在管仲看來廉恥是立人之大節(jié),蓋不廉,則無所不??;不恥,則無所不為。人而如此,則霍亂敗亡亦無所不至。然而事實上廉潔這一品質(zhì)的養(yǎng)成卻并非那么容易,作為廉潔的對立面,腐敗問題伴隨著私有制和階級社會而生,它是一個自古以來就困擾著各個朝代的一大頑疾。王亞南先生說,中國古代官僚的生活就是腐敗的生活,又說,中國古代的一部二十四史,其實就是一部貪污史。盡管各個朝代滅亡的原因各不相同,但是都無法逃脫興亡周期規(guī)律的輪回:從王朝初期狠抓反腐斗爭,到王朝中葉后反腐制度的漸漸松弛,變得有名無實,再到王朝后期腐敗盛行導(dǎo)致王朝的覆滅,然后新的王朝從頭開始一輪新的輪回。而清廉自持的官吏少之又少,屈指可數(shù),“翻翻二十四史,人們就會明白,有名有姓并且貨真價實的清官,不過幾十位。明末清初優(yōu)秀的文學(xué)家、史學(xué)家張岱,在所著的《夜航船》卷七清廉類,板著指頭數(shù)了很久,也不過只找出了四十位清官”關(guān)鍵詞:制度;權(quán)利;國家;工資;高薪養(yǎng)廉;腐敗引言腐敗也是一個世界性的難題,自本世紀70年代以來,世界范圍內(nèi)的貪污賄賂反之日益嚴重,更無論非反之性質(zhì)的腐敗。由于貪污賄賂,發(fā)展中國家的債務(wù)增加了百分之30,僅拉美國家每年被親退的財務(wù)就高達210億美元。廉潔和高效稱為各國政府竭力追求的目標,直接關(guān)系到國家的興亡和白姓的福禍。古往今來,各國從政治家、法學(xué)家、經(jīng)濟學(xué)家、以至于普通白姓都在思考、議論反腐敗的問題,也提出各種各樣的反腐敗措施,在這些具體的反腐敗措施中,高薪養(yǎng)廉是一項非常引人注目的措施,在有些國家和地區(qū),它已經(jīng)作為一項法理制度而存在,而在我國則對此制度頗多爭議,支持者和反對者都言之鑿鑿。因此對高薪養(yǎng)廉作為一項反腐敗的法理制度從法律的角度來進行嚴肅認真的研究思考是非常有必要的,本文正式試圖做出這樣的探索,即論證薪俸制度與廉政建設(shè)之間的關(guān)系,我國歷史上和國外高新養(yǎng)廉制度對我國現(xiàn)實社會的借鑒意義,高薪養(yǎng)廉的矛盾之處,它的茅和盾、優(yōu)點和缺點究竟在哪里?以及他的局限性和不足,論證高薪養(yǎng)廉的理論基礎(chǔ),并最終提出高薪養(yǎng)廉和我國國情具體結(jié)合的一些看法?!案咝金B(yǎng)廉”能不能養(yǎng)廉這個問題常常被人們所議論,大家各說不一。對此網(wǎng)友我的看法和認識。首先,我們從歷史地、辯證的、和客觀的認識“高薪養(yǎng)廉”:其次,我們要認識到“高薪”能否“養(yǎng)廉”最根本點在于能否通過“高薪”而強化監(jiān)督,只要能強化監(jiān)督“高薪”就能“養(yǎng)廉”。在強化監(jiān)督,推進黨風(fēng)廉政建設(shè)中,我們有必要搞清楚“高薪養(yǎng)廉”這個問題,因為高薪養(yǎng)廉也是一個監(jiān)督問題,如我們采用了“高薪”能強化監(jiān)督,“高薪”就能夠“養(yǎng)廉”;否則即使采用了“高薪”不能強化監(jiān)督,“高薪”就不能“養(yǎng)廉”。我們要歷史、辯證地、客觀地認識高薪養(yǎng)廉。目前許多人反對“高薪養(yǎng)廉”道理有很多,而且道理很充分,從而導(dǎo)致國家、企業(yè)、或單位在處理“高薪養(yǎng)廉”問題上是舉步維艱,最終導(dǎo)致不能較好的處理工資和廉政的關(guān)系。為了處理好其關(guān)系,首先我們要端正自己的認識。高薪養(yǎng)廉的提出高薪養(yǎng)廉的出現(xiàn)薪俸制度在反腐侶廉的工作中,歷來有高薪養(yǎng)廉的主張。高薪與養(yǎng)廉究竟有什么關(guān)系?高薪養(yǎng)廉的實施如何制度化?根據(jù)我國的國情,應(yīng)該怎樣看待高薪養(yǎng)廉?薪俸制度是國家支付給其工作人員的一種物質(zhì)報酬。馬克思主義的剩余價值理論即含了資本主義條件下的工資理論。馬克思主義認為工資是勞動力價值或價格的轉(zhuǎn)化形式。在勞動力成為商品后,工人把勞動力賣給資本家,工資便是這種勞動力的珙賣關(guān)系的體現(xiàn)。工資的多少又是按勞動時問的長短或產(chǎn)品數(shù)量的多少來計算的,而且勞動復(fù)雜程度和熟練程度較高的工人可以獲利較高的丁資。而勞動力這種特殊的商品的價值與其它一切商品一樣,是由生產(chǎn)和冉生產(chǎn)這種商品的社會必要勞動時問決定的。勞動力的再生產(chǎn),以維持工人本人及其家庭的生活為條件,所以勞動力的價值,決定于維持工人及其家庭的生活物質(zhì)文化生活所必需的那部分?;钯Y料的價值。凡是勞動力是-種特殊的商品,決定其價值的,不僅有一個純理的因素,還有一個歷史的或社會的因素。這種歷史的或社會的因素有很大的伸縮性,所以即使在同一個國家,工資水平也是有所差別的。而社會主義條件下,理論上。人民群眾是國家的主人,因此不存在勞動力的買賣關(guān)系,工資制度實行按勞分配原則制定。之所以說理論上如此,但是在當(dāng)前中國的社會主義仍處于初級階段,允許事實上有多種經(jīng)濟形式存在,也有多種分配形式并存,而對這種初級階段的上的資分配形式,以經(jīng)不能簡單地套用馬克思主義的經(jīng)典原著予以闡述了,經(jīng)典理論與現(xiàn)實出現(xiàn)了脫節(jié)。在西方資本主義國家,現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)家也提出了形形色色的工資理論。在前壟斷資本主義時期,最流行的是“鐵的工瓷規(guī)律”和“工資基金”理論。所謂“鐵的工資規(guī)律”就是:'平均工資始終停留在圍人民維持生存和繁殖后代所必須的生活水平上。這理論還認為,如果工資高于維持工人所需的最低生活資料,就會造成社會勞動的浪費。所謂“工資基金”理論是指:一個國家在一定時期內(nèi)的資本額是一個一定的量,其中用來支付工資的部分就是“工資基金”:工資水平的高低取決于工資基金與人均之問的比例。馬克思在《哥達綱領(lǐng)批判》和《資本論》中對這兩種理論進行了徹底的揭露和尖銳的批判,并證明了可變資本不是一個固定的量。這種理論在這一代西方經(jīng)濟學(xué)中已經(jīng)銷聲匿跡了。新的工資理論主臻有“社會生產(chǎn)力工資理論”、可調(diào)節(jié)工資理論”、“集體合同工資理論”、“禮會工資理論”、“補償工資理論”、“工資和價格螺旋式膨脹上升理論”。邊際生產(chǎn)力工資理論認為:當(dāng)投資水平不變的情況下,每次追加的工人,會比上次增加的工人創(chuàng)造更低的生產(chǎn)率.工資水平?jīng)Q定于最后追加的、勞動生產(chǎn)率最低的工人的成果,即“邊際的勞動生產(chǎn)率”決定工資的多寡??烧{(diào)節(jié)工資理論是凱恩斯提出的,他認為國家應(yīng)通過溫和的和“可調(diào)節(jié)的”通貨膨脹,提高物價格降低實際工資,以此促進就業(yè)。集體合同工資理論則是薩繆爾森在他的《經(jīng)濟學(xué)》中提出的,其出發(fā)點是同一種、同熟練程度的工人,其工資率存在著最高限和最低限,這之問的工資率取決于雇主對勞動的需求和工人對就業(yè)的需求,是雙方力量談判的結(jié)果。社會工資理論認為工資不是生產(chǎn)范疇,它是由符種社會因素和等階級力量對比米決定的,它夸大了工會的作州,也把國家視為超階級的。補償工資理論認為隨著科學(xué)技術(shù)的迅速進步.工資只是為了滿足生理的需要,已經(jīng)不能刺激勞動的重要性了,所以現(xiàn)在主要的問題不在于提高-工資,而在于滿足工人的情緒方面和社會方面的需求,這就是對工資的“補償”。工資和價格螺旋式膨脹上升理論認為,工資上漲會增加生產(chǎn)成本,必然引起商品價格上漲,而價格上漲又迫使工人要求提高工資,而這又會引起企業(yè)主和國家對勞動者“壓力”的“保護性”的反應(yīng).使商品價格上漲.工資和價格如此螺旋式嘭脹上升,循環(huán)不已。這些西方的工資理論都從某個角度解釋了影響工資水平的因素,但是卻都不是工資的本質(zhì),只是為資產(chǎn)階級的剝削制度服務(wù)的。其合理的一面可以來解釋工制度晌某些現(xiàn)象,但是不能被這些因素蒙蔽了工資的本質(zhì)。我同是社會豐義用家,公職人員是人民的公仆,我剛的分配原則要求我們按照按勞分配的原則作為公職人員的薪俸制度的總的原則,并應(yīng)當(dāng)考慮各種社會的、經(jīng)濟的、歷史的、道德的因素的影響。但足現(xiàn)實巾的公務(wù)人員薪俸制度卻不能完全體現(xiàn)這一點,公務(wù)人員的薪俸既不能反映其勞動價值,也不能體現(xiàn)其它因素,導(dǎo)致了現(xiàn)實中分配的種種不合理,這種狀況已經(jīng)相的嚴重,必需改革。從另一個角度看,薪水是國家吸引人才優(yōu)化同家的治理的一個重要手段。而在確保同家公權(quán)力得以廉潔實施的日標下,薪俸制度也隨著發(fā)揮重要的調(diào)節(jié)作用,這正是本文所要論證的。高薪養(yǎng)廉的成長高薪養(yǎng)廉的提出針對腐敗的嚴重狀況,近年來不斷有人提出以在某些國家取得成功的高薪養(yǎng)廉制度以抑制腐敗,在這些人中包括國家政治界、法律界、經(jīng)濟界專家,實務(wù)部門及普通群眾等籌行業(yè)人士。出包括些同外的反貪專家。但是在我同也有人懷疑這樣項制度對貪的效果,使之成為爭論最激烈的反貪制度之一。反對者的理由主要有:從已破獲的案例中,極少因為生活困難而腐敗的:人的貪欲是無窮的,不能靠高薪而滿足:公務(wù)人員應(yīng)該先天下之憂而憂,愛讓群眾先富起來而小能自己先富起,腐敗是種歷史現(xiàn)象,從本質(zhì)上說是剝削制度、剝削階級的產(chǎn)物,官員的薪水低、待遇差不是腐敗的豐要原因:不符合中國同情,具體說中國不具備“官念”淡化的社會傳統(tǒng)、不具備發(fā)達的社會經(jīng)濟條件、不具備精煉高效的政府機構(gòu);高薪標準難定等。這些理由不能說不多,擔(dān)心的也并非全無道理,但是有些是對高薪養(yǎng)廉制度的誤解,也有些卻不是高薪養(yǎng)廉制度本身的問題。從理論上說,腐敗可以分為幾種類型,一類是源于需要的腐敗,一類是源于貪婪的腐敗然現(xiàn)實,這兩種并不是截然分開的,在一定條件下也是可以相互轉(zhuǎn)化的。從實證的角度看,并非沒有人因生活困難而腐敗,尤其是在一個公職人員因種種原因(例如配偶下崗、疾病,子女幼小,父母年邁)可能需要獨力承捫起一個家庭的開支時,難免使有些公職人員因入不敷出而陷入貧困的境地。但是,并不是每個入不敷山出的公職人員都會走上腐敗的道路,但是因此而走上犯罪道路的人也并非沒有。犯罪學(xué)的研究表明,“社會生產(chǎn)力的落后足我國社會主義初級階段犯罪產(chǎn)生的根本原因”,生產(chǎn)力的落后,導(dǎo)致了物質(zhì)文化的生產(chǎn)不能滿足人們的物質(zhì)需要和精神需要,而表現(xiàn)在分配上的現(xiàn)象就是低薪、低收入;也由于生產(chǎn)力的落后導(dǎo)致丁貧富差異甚至不公平分配,這種差異尤其容易導(dǎo)致公職人員的心態(tài)失衡:當(dāng)存在犯罪的機會時,就較容易以此為誘因而導(dǎo)致犯罪.這是犯罪的一個不容忽視的客觀因素。“貧富不均將導(dǎo)致犯罪的產(chǎn)生,這是犯罪學(xué)界普遍接受的原理。一百多年前,恩格所在《英國人階級狀況》一書中就提出了這個問題,近代美國社會學(xué)家默頓的‘相對剝奪論’也得到普遍的贊同。貧富差別的拉大、分配不均的程度擴大,是我國現(xiàn)階段犯罪正在的帶有根本性的最要原因。二”高薪養(yǎng)廉“的茅與盾高薪養(yǎng)廉之茅一是“高薪養(yǎng)廉”能“養(yǎng)心”。“高薪養(yǎng)廉”能否“養(yǎng)廉”暫不說,J只要是“高薪”,就能減輕一個人在經(jīng)濟上的心理壓力或思想包袱,從而有可能心情愉快、工作安心和思想上進,因此,“高薪養(yǎng)廉”能“養(yǎng)心”:二是“高薪養(yǎng)廉”能“招賢…養(yǎng)賢”?!案咝金B(yǎng)廉”能否“養(yǎng)廉”暫且不管,只要是“高薪”,就能高薪聘人才,也就能聘用到優(yōu)秀人才、高級人才,而且能留住人才,因此,“高薪養(yǎng)廉”能“招賢…‘養(yǎng)賢”;三是“高薪養(yǎng)廉”能“養(yǎng)廉”“肅貪”?!案咝金B(yǎng)廉”有一定的道理,如果一個人在經(jīng)濟上比較寬裕了,對金錢的獲取欲望就會降低,其降低程度較大,一個人的心理基本或完全能抵御:非法禮金、禮品、禮節(jié)或利益的誘惑,從而“高薪”就能“養(yǎng)廉”。再是,如果實行了“高薪養(yǎng)廉”,就能夠嚴密、嚴格或嚴厲的制度、紀律和法規(guī)等來約束行為人,從而“高薪”就能“肅貪”。高薪養(yǎng)廉之盾一是“高薪養(yǎng)廉”必然會增加國家、企業(yè)或單位的支出,從而就會加重國家、企業(yè)或?qū)W位的經(jīng)濟負擔(dān);二是“商薪養(yǎng)廉”必然會拉大“高薪”與“低薪”的差距,從而有可能引發(fā)新的社會矛盾;三是“高薪養(yǎng)廉”可能會引發(fā)相互攀比,按“高薪養(yǎng)廉|”,我們給官員高薪是讓他不腐敗。這個先例一開,后患無窮。我們的國家高管呢?眾所周知,如今的國企的高管們享有極大的權(quán)力,這其中就包括分配權(quán)。既然黨政官員們要有一筆養(yǎng)廉費才能做到不貪污那我們憑什么不也變一筆養(yǎng)廉費,給自己多賺點錢?同理,醫(yī)院的醫(yī)生們也可以提出索要高薪,否則我們就要收紅包!符單位的采購員們也一定會理直氣壯地說:要是不給我們高薪,我們就要吃回扣!就連工廠里小小一個班組長也會索要好處,否則在分配活計時我就要用夠用于中這點小小的權(quán)力,“我也要循私”!如此'以來,只要手里有點權(quán)力就可以理直氣壯地索要利益,那“按勞分配”豈不成了“按權(quán)分配”,權(quán)力豈不成物質(zhì)利益的商品?四是“高薪養(yǎng)廉”有可能“生腐敗養(yǎng)貪”。“商薪養(yǎng)廉”的目的好的,但是如果官員們把“高薪養(yǎng)廉”視為種特殊權(quán)力、特殊地位或特殊身份的象征,濫用職權(quán)、為所欲為、行賄受賄,那么“高薪”不僅不“養(yǎng)廉”,反而還可能“生腐”。再者,如過我們一味地強調(diào)“高薪養(yǎng)廉”,而不注重配套制度的建立和完善,官員們就會把“高薪”作為一種揮雀浪費、日嫖夜賭和換取名利的資本,這不但不能“養(yǎng)廉”,反而還會“養(yǎng)貪”;五是自毀形象。我們的黨政官員多是共產(chǎn)黨員。共產(chǎn)黨員是什么?斯大林曾說過,共產(chǎn)黨員是用特殊材料做成的。他們是無產(chǎn)階級中最先進的分子,黨政官員們更足經(jīng)過長期考察和考驗,其思想覺悟、思想境界和基產(chǎn)主義道德以經(jīng)到了了如此爐火純青的地步,卻連又“不犯罪”都還有前提條件,這豈不是有損我們黨政官員們的光輝形象嗎?六是欲壑難填。這些年一腐敗分了可謂“英勇小屈,前腐后繼”。前面的倒下r,后面的勇敢地填補上??墒俏覀兛纯催@么多腐敗分子,有哪個是因為和下崗工人一樣是因生活所迫才鋌而走險的?據(jù)披露的資料,貪官90以上都養(yǎng)有情婦。據(jù)說某位著名的貪官就一共糟蹋了107個婦女,加人他自己的老婆,人稱為“粱山108將”。想一想養(yǎng)這么多情婦需要多少錢?這還沒有考慮他及家人的揮霍及兒女的留學(xué)、購置豪宅靚車等等費用。高薪養(yǎng)廉是有效又是無效的高薪養(yǎng)廉是有效的“高薪養(yǎng)廉”是否有效?關(guān)鍵不在于“高薪養(yǎng)廉”的本身,而關(guān)鍵在于與“高薪養(yǎng)廉”相關(guān)的配套制度、法規(guī)或規(guī)定的制定得如何?如果其配套制度、法規(guī)或規(guī)定的制定得較為嚴密、嚴格或嚴歷,那么“高薪養(yǎng)廉”就可能有效。以前,新加坡、美同、日本、芬蘭和香港等同家和地Ix實行丁“高薪養(yǎng)廉”,在實行“高薪養(yǎng)廉”的同時有嚴密、嚴格或嚴厲的監(jiān)管措施。一是制定了整套法規(guī),如新加坡對公務(wù)員制定了《公務(wù)員法》、《公務(wù)員紀律條例>、《財產(chǎn)申報法》利《防止貪污法》等法規(guī)二是制定的法規(guī)比較洋細,如美同1990年制定《行政部門雇員行為道德準則》規(guī)定,公職人員在不影響公務(wù)的情形卜,可以接受20美金或少于20美金的禮品,叫時規(guī)定,每年從任何個人處獲得的單項禮品的總市場價值不得超過50美金。雇員可以接受獎品和榮譽學(xué)位,但不能接受現(xiàn)金或投資收益,禮品總的市場價值為200美金或以下,如果超過200美金則須經(jīng)過道德官員局面決定。(《中國監(jiān)察》2008.16,題《美國制約權(quán)力的幾點做法》);三是采取行之有效的監(jiān)管措施,如新加坡和香港采取了“垂直管理”、“臥底偵察”和“廉潔考驗”等措施此這些國家和地區(qū)實行的“高薪養(yǎng)廉”是比較有效的。(二)”高薪養(yǎng)廉“是無效的高薪”不能“養(yǎng)廉”時常發(fā)生,如:一份3月2日香港《大公報》2009年3月2日刊出署名評論文章說,“高薪養(yǎng)廉”之類的話題屢屢被人提及,“高薪”是否真能“養(yǎng)廉”?事實上,豪貪巨蠢人們見過不少,但很少看到有哪一個是因為家境貧寒而走上犯罪道路的,與此相反,倒是因為財富的積累而變得更加欲壑難填。待遇不是產(chǎn)生腐敗的原頭。廉確實需要“養(yǎng)”,但“養(yǎng)廉”不能靠高薪,而且只能靠扎扎實實的懲防機制。否則難似治好腐敗病,而且墮會使反腐敗走進死胡同。文章摘錄如下:據(jù)媒體報道,中紀委最近查辦了某知名國有企業(yè)集團高管腐敗窩案,該企業(yè)主要負責(zé)人及絕大多數(shù)中層干部涉案,幾乎“全軍覆沒”。國資委提供的數(shù)據(jù)表明:中目160多家央介所有負責(zé)人的最高薪酬為118萬,最低為20多萬。誘人的薪金,為何還養(yǎng)不了廉?去年初,審計署曾透露:160多家央企一次審計就使得38名火義在案難逃。今年競出現(xiàn)幾乎“全軍覆沒”的某知名國有業(yè)集團高管腐敗窩案。“高薪養(yǎng)廉”既重要又不重要、“高薪養(yǎng)廉”是一個重要的反腐倡廉措施如何才能較好地防止腐???有兩種截然不同的做法,一種是采取以批評、打擊、懲處的做法,使官員們產(chǎn)生較強畏懼心理而不敢腐敗,只是這種做法就像大人管孩了樣,“管得太多,小孩是從不服管教的”,因此,采取以懲處或斗爭為主的做法其實是種愚蠢的做法。另一種是采取以表揚、鼓勵、獎勵或和善為主的做法,使官員們產(chǎn)生較強的進取心理而不想腐敗,這種做法就像那些有方式辦法的老師,能夠使自己的學(xué)生自覺地服從管教,因此,采取以表揚、鼓勵、獎勵或和善為主的做法是一種聰明的做法。目前,我們在反腐倡廉上所采取的措施是以第二種做法主:因此達到較好的效果。如果我們能采取“高薪養(yǎng)廉”的做法,在一定程度上就是采取以表揚、鼓勵、獎勵或和善為主的做法,再把配套制度建立好,那么就有可能收到較好的效果。因此說,“高薪養(yǎng)廉”是一個重要的反腐倡廉措施。(二)、“高薪養(yǎng)廉”又不是一個重要的反腐倡廉措施從“依法治國”的角度上理解“高薪養(yǎng)廉”,也許“高薪養(yǎng)廉”就不重婪了,如果我們僅僅依靠“高薪”達到“養(yǎng)廉”效果,就是一種非常天真的想法。能不能真正達到“養(yǎng)廉”,關(guān)鍵要“依法治同”,即要制定并執(zhí)行好制度、紀律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,同時要搞好道德教育、紀律教育、法律教育或廉政教育,從而才能直:真的“養(yǎng)廉”的效果。因此,從這個角度上講,“高薪養(yǎng)廉”是一個不重要的反腐倡廉措施。五.客觀地認識“高薪養(yǎng)廉”日前,我們想解決好對“高薪養(yǎng)廉”的問題,很重要一點要客觀地認識“高薪養(yǎng)廉”,如果做不到這一點,再怎么歷史地、辯證地認識“高薪養(yǎng)廉”都只能是“紙上談兵”。(一)、客觀地認識國外的“高薪養(yǎng)廉”我們要想客觀地認識“高薪養(yǎng)廉”,最好先認識國外是怎樣做的,他們有許多成功的經(jīng)驗和失敗的教訓(xùn),這當(dāng)中有許多鮮活的例子,一聽、一看就清楚,拿來我用,這樣能省時省事。(二)、客觀地認識國內(nèi)的“高薪養(yǎng)廉”我們要想客觀地認識“高薪養(yǎng)廉”,還要對我國已經(jīng)實行“高薪養(yǎng)廉”的企業(yè)或單位進行配套研究,掌握好第一手資料,發(fā)現(xiàn)其中的優(yōu)點或短處、找出其中的缺點或短處,“對癥下藥”,提出建議意見或?qū)Σ?。(三)、客觀地認識我國當(dāng)前社會形勢我國不能普遍實行“高薪養(yǎng)廉”因為“高薪養(yǎng)廉”好壞就立即實行或永不實行,而要根據(jù)我國的前社會形勢或今后社會發(fā)展而定。就日前而言,我國能不夠普遍實行“高薪養(yǎng)廉”。很重要一點要客觀地認識我國目前社會形勢,如果我們的經(jīng)濟實力雄厚、制度法規(guī)很完善、人們思想認識很高,以及有關(guān)問題得到較好解決,能趨利避害,可普遍實行“高薪養(yǎng)廉”。然而,如果我們在經(jīng)濟實力、制度法規(guī)、思想認識等有題尚未得到較好解決,不能滿足“高薪養(yǎng)廉”的條件,最好不要普遍實行“高薪養(yǎng)廉”。六.實行“高薪養(yǎng)廉”的作力點要強化監(jiān)督實行“高薪養(yǎng)廉”能否有效?最根本點在能不能強化監(jiān)督?如果采用“高薪”能強化監(jiān)督,包括自我監(jiān)督和他人監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督、組織監(jiān)督和社會監(jiān)督等,那么“高薪”必定能“養(yǎng)廉”。(一)、要把“高薪”作為強化監(jiān)督的一種工作思路同前,我們做監(jiān)督工作,尤其是做領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作存在較嚴重的軟

溫馨提示

  • 1. 本站所有資源如無特殊說明,都需要本地電腦安裝OFFICE2007和PDF閱讀器。圖紙軟件為CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.壓縮文件請下載最新的WinRAR軟件解壓。
  • 2. 本站的文檔不包含任何第三方提供的附件圖紙等,如果需要附件,請聯(lián)系上傳者。文件的所有權(quán)益歸上傳用戶所有。
  • 3. 本站RAR壓縮包中若帶圖紙,網(wǎng)頁內(nèi)容里面會有圖紙預(yù)覽,若沒有圖紙預(yù)覽就沒有圖紙。
  • 4. 未經(jīng)權(quán)益所有人同意不得將文件中的內(nèi)容挪作商業(yè)或盈利用途。
  • 5. 人人文庫網(wǎng)僅提供信息存儲空間,僅對用戶上傳內(nèi)容的表現(xiàn)方式做保護處理,對用戶上傳分享的文檔內(nèi)容本身不做任何修改或編輯,并不能對任何下載內(nèi)容負責(zé)。
  • 6. 下載文件中如有侵權(quán)或不適當(dāng)內(nèi)容,請與我們聯(lián)系,我們立即糾正。
  • 7. 本站不保證下載資源的準確性、安全性和完整性, 同時也不承擔(dān)用戶因使用這些下載資源對自己和他人造成任何形式的傷害或損失。

最新文檔

評論

0/150

提交評論