第4章國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)與投標(biāo)

需要掌握的知識(shí)點(diǎn)施工招標(biāo)準(zhǔn)備：施工招標(biāo)的條件；招標(biāo)人組織的建立；招標(biāo)代理施工招標(biāo)：招標(biāo)文件的組成及編制；資格預(yù)審；現(xiàn)場(chǎng)踏勘及標(biāo)前會(huì)議；招標(biāo)文件的澄清及解答施工投標(biāo)：投標(biāo)決策、投標(biāo)準(zhǔn)備、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)的主要技巧開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)：開標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)方法、定標(biāo)原則目錄第一節(jié)：國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制第二節(jié)：國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段二、招標(biāo)階段三、決標(biāo)成交階段第三節(jié)：國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)一、投標(biāo)決策階段二、投標(biāo)準(zhǔn)備階段三、投標(biāo)報(bào)價(jià)階段四、遞送投標(biāo)書復(fù)習(xí)思考題采用招投標(biāo)方式進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包與承包在我國(guó)開展的歷史并不長(zhǎng)，它是伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化而逐步建立和發(fā)展起來的隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，建設(shè)市場(chǎng)必將形成政府依法監(jiān)督，招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法定程序進(jìn)行交易活動(dòng)，各中介組織提供全方位服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)行新格局第一節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制第一節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度一我國(guó)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展1我國(guó)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制的建立：伴隨伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化而逐步建立和發(fā)展起來的。2我國(guó)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制的發(fā)展：經(jīng)歷了三個(gè)階段。（1）第一階段：招標(biāo)投標(biāo)制度的初步建立。20世紀(jì)80年代，我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行——推廣——興起的發(fā)展過程，招標(biāo)投標(biāo)主要側(cè)重在宣傳和實(shí)踐，處于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種探索階段。1）主要措施：①招標(biāo)機(jī)構(gòu)在全國(guó)各地陸續(xù)成立②有關(guān)招投標(biāo)方面的法規(guī)建設(shè)開始起步，開始探索我國(guó)指標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序2）主要特點(diǎn)：①招標(biāo)方式基本以議標(biāo)為主（占90%），招標(biāo)活動(dòng)比較分散，沒有固定場(chǎng)所，不能充分體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。②招投標(biāo)在很大程度上流于形式，公正性得不到有效監(jiān)督，易形成私下交易、暗箱操作，缺乏公開，平等競(jìng)爭(zhēng)（1）第二階段：（20世紀(jì)90年代初期到中期）招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展。全國(guó)各地普遍加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范作用，出臺(tái)一系列的規(guī)章制度，本階段是我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)史上最重要的階段，為完善我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)制度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。1）主要措施：①各地相繼建立招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)②使得招標(biāo)投標(biāo)法制步入正規(guī)—《建筑法》、《招投標(biāo)管理?xiàng)l例》等相關(guān)政令法規(guī)的出臺(tái)。③建設(shè)工程交易中心的建立—把管理與服務(wù)有效的結(jié)合，形成“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)的建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理新模式2）主要特點(diǎn)：①招標(biāo)方式的轉(zhuǎn)變。從議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐匝?qǐng)招標(biāo)為主。②地級(jí)以上及大部分縣級(jí)市都相繼建立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)——形成監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。③招投標(biāo)監(jiān)督管理水平不但提高，管理隊(duì)伍不斷壯大④把管理與服務(wù)有效的結(jié)合起來，交易活動(dòng)由無形轉(zhuǎn)變?yōu)橛行?，隱蔽轉(zhuǎn)變成為公開化，能夠有效地遏制腐敗。第一節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度（1）第三階段：招標(biāo)投標(biāo)制度的不斷完善。1）主要措施：①不斷完善和細(xì)化招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章②開展全國(guó)范圍內(nèi)的整隊(duì)和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)工作③將招投標(biāo)管理全面納入建設(shè)市場(chǎng)管理體系—形成市場(chǎng)管理的“五結(jié)合”2）主要特點(diǎn)：①招標(biāo)方式的轉(zhuǎn)變。全國(guó)開始推行公開招標(biāo)——標(biāo)志著我國(guó)招投標(biāo)發(fā)展進(jìn)入全新的階段；——節(jié)約了國(guó)有資金，保障國(guó)有資金的有效使用，有效地遏制腐敗。②法律、法規(guī)不斷完善細(xì)化，招標(biāo)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸。③加大招投標(biāo)過程中違法亂紀(jì)行為的查處力度④招標(biāo)投標(biāo)管理手段和管理水平全面提高。第一節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度第一節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度二、《招投標(biāo)法》在我國(guó)建設(shè)工程招標(biāo)中的作用及意義1、我國(guó)建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀政企不分、行政干預(yù)多、部門和地方保護(hù)、市場(chǎng)和招標(biāo)操作程序不統(tǒng)一規(guī)范、市場(chǎng)主體意識(shí)的守法意識(shí)較差、過度競(jìng)爭(zhēng)、中介組織不健全1、《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布的作用及意義（1）作用：更加規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；保護(hù)國(guó)家和公共利益。（2）意義：它的頒布是我國(guó)工程招投標(biāo)管理逐步走上法制化軌道的重要里程碑，對(duì)我國(guó)目前乃至今后的建設(shè)市場(chǎng)管理長(zhǎng)生深遠(yuǎn)影響，并指導(dǎo)著我國(guó)招投標(biāo)制度向深度和廣度不斷發(fā)展第一節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度二、我國(guó)推行招標(biāo)投標(biāo)制度中存在的問題1、建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)的行為原因：①某些建設(shè)單位不是真正的項(xiàng)目建成利益主體，工程效益及質(zhì)量對(duì)其難以發(fā)揮約束作用②建設(shè)單位人員的思想道德水平2、價(jià)格確定不夠合理如招標(biāo)采購(gòu)價(jià)格一般以國(guó)家制定的統(tǒng)一概算定額為依據(jù)或參照依據(jù)，這在很大程度上影響了投標(biāo)企業(yè)個(gè)別成本作用的發(fā)揮，導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)不按自己企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)和管理水平報(bào)價(jià)。3、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制難以發(fā)揮原因：①政企不分，招投標(biāo)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制難以充分發(fā)揮和體現(xiàn)；②出于穩(wěn)定或里以保護(hù)的考慮，政府給一些由于企業(yè)包袱過重，難以平等參與競(jìng)標(biāo)的企業(yè)一些特殊政策或直接分配工程——地方保護(hù)第一節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度二、我國(guó)工程招標(biāo)投標(biāo)制度的完善隨著《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，建設(shè)市場(chǎng)必將形成政府依法監(jiān)督，招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法定程序進(jìn)行交易活動(dòng)，各中介組織提供全方位服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)行新格局，我國(guó)的招投標(biāo)制度也必將走向成熟——其成熟表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。1、市場(chǎng)主體的合格化2、建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步規(guī)范和完善（1）建設(shè)市場(chǎng)規(guī)則將趨于規(guī)范和完善。（2）建設(shè)工程交易中心將變成“程序規(guī)范、功能齊全、手段多樣、質(zhì)量一流”的服務(wù)型的有形招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。3、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理將日趨完善4、價(jià)格、工程保證、社會(huì)保障機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)根據(jù)招標(biāo)工作的特點(diǎn)，我們可以將招標(biāo)過程分為三個(gè)階段：招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)階段、決標(biāo)成交階段。具體見下圖進(jìn)行施工招標(biāo)的前提：工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已完成?！豆こ探ㄔO(shè)施工招投標(biāo)管理辦法》第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)基本招標(biāo)程序圖提出招標(biāo)申請(qǐng)組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底招標(biāo)管理部門審批發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)招標(biāo)公告對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查發(fā)售招標(biāo)文件組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)招標(biāo)文件答疑確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件需要的合理時(shí)間

接受投標(biāo)文件開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)簽發(fā)中標(biāo)通知書簽定合同招標(biāo)階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段決標(biāo)成交階段邀請(qǐng)招標(biāo)公開招標(biāo)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段1.申請(qǐng)招標(biāo)向有關(guān)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)施工招標(biāo)時(shí)，應(yīng)滿足建設(shè)法規(guī)規(guī)定的業(yè)主單位資質(zhì)能力條件和項(xiàng)目的施工準(zhǔn)備條件。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)招標(biāo)人所應(yīng)具備的資質(zhì)條件具有項(xiàng)目法人或者法人資格有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；有組織編制招標(biāo)文件的能力。設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段1.申請(qǐng)招標(biāo)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的條件有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量有符合招投標(biāo)法規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)焓┕?zhǔn)備條件招標(biāo)人已經(jīng)依法成立初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)有招標(biāo)所需設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理其招標(biāo)。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)2.招標(biāo)方式的選擇招標(biāo)的方式公開招標(biāo)：又稱無限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。是指招標(biāo)人在公共媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，凡符合廣告要求的承包商，均可以申請(qǐng)投標(biāo)，經(jīng)過資格審查合格后，按規(guī)定時(shí)間參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)—資格預(yù)審邀請(qǐng)招標(biāo)：也稱有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的形式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)?！Y格后審第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)公開招標(biāo)的特性優(yōu)點(diǎn)：選擇性強(qiáng)，有利于尋找可靠的承包商，獲得有競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)報(bào)價(jià)缺點(diǎn)：進(jìn)行資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大，招標(biāo)的時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高邀請(qǐng)招標(biāo)的特性優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)程序簡(jiǎn)單，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，縮短招標(biāo)時(shí)間；減少承包商違約的風(fēng)險(xiǎn)缺點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性較差，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)；也有可能排除有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商參與投標(biāo)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的條件(符合下列條件之一，經(jīng)批準(zhǔn)即可)

項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目的施工采用何種招標(biāo)方式，是由業(yè)主決定的。對(duì)于一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，按承包商的數(shù)量可以把招標(biāo)分為：全部項(xiàng)目一次性招標(biāo)、工程分標(biāo)類型缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)備注全部項(xiàng)目一次性招標(biāo)符合條件的承包商相對(duì)較少；施工過程中合同管理比較簡(jiǎn)單工程分標(biāo)標(biāo)段太多，會(huì)給招標(biāo)和合同管理工作帶來不便可以發(fā)揮不同承包商的專長(zhǎng)；分項(xiàng)合同比總的合同更加容易落實(shí)，減輕了合同實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，出現(xiàn)問題也容易改正和補(bǔ)救。業(yè)主有足夠的管理能力時(shí)，建議多使用工程特點(diǎn)對(duì)工程造價(jià)的影響發(fā)揮承包商的專長(zhǎng)工地管理其他因素分標(biāo)時(shí)考慮的因素：分標(biāo)時(shí)，要對(duì)工程招標(biāo)的幾個(gè)部分都編制出獨(dú)立的招標(biāo)文件。這幾個(gè)部分可以同時(shí)招標(biāo)也可分批招標(biāo)。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)分標(biāo)的目的：有利于吸引更多的投標(biāo)商參加投標(biāo)，以發(fā)揮各自的專長(zhǎng)以保證工程質(zhì)量加快工程進(jìn)度。工程場(chǎng)地的集中與否，工程量的大小，結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度實(shí)行總包有利于人力、資源的協(xié)調(diào)配置，可一定程度上降低造價(jià)；但總包的承包商資格要求高，單位少，競(jìng)爭(zhēng)力小，會(huì)導(dǎo)致報(bào)價(jià)上漲。利用各承包商專長(zhǎng)時(shí)，要考慮各專業(yè)隊(duì)伍施工的交叉干擾，空間時(shí)間上的銜接要考慮工程進(jìn)度的銜接、工地現(xiàn)場(chǎng)布置和干擾如資金問題、設(shè)計(jì)圖樣的完成情況，若資金不足可先部分招標(biāo)；第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)3.編制招標(biāo)文件建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包數(shù)量、合同類型和招標(biāo)方式一經(jīng)批準(zhǔn)確定以后，即應(yīng)編制為招標(biāo)服務(wù)的有關(guān)文件這些文件包括（1）招標(biāo)公告（2）資格預(yù)審文件（3）招標(biāo)文件（4）協(xié)議書、評(píng)標(biāo)方法及其他

第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)（1）招標(biāo)公告招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書的內(nèi)容招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)（2）資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件通常由資格預(yù)審須知和需投標(biāo)人填寫的資格預(yù)審申請(qǐng)表兩部分構(gòu)成。

資格預(yù)審須知的內(nèi)容：總則申請(qǐng)人應(yīng)提供的資料和有關(guān)證明資格預(yù)審要求的強(qiáng)制性條件對(duì)聯(lián)營(yíng)體提交資格預(yù)審的要求其他規(guī)定：如遞交資格預(yù)審文件的份數(shù)，送交的地址等

資格預(yù)審申請(qǐng)表申請(qǐng)人公司的名稱和地址公司成立時(shí)間及主要業(yè)務(wù)概況公司組織機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況表和公司人員情況表施工機(jī)械設(shè)備情況說明表執(zhí)行合同的分包計(jì)劃工程業(yè)績(jī)和經(jīng)驗(yàn)調(diào)查表和訴訟情況調(diào)查表與資格預(yù)審有關(guān)的其他資料第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)（3）招標(biāo)文件招標(biāo)文件規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，提出了各項(xiàng)具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，規(guī)定了擬訂立合同的主要內(nèi)容招標(biāo)文件通常由投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件和圖紙幾部分組成投標(biāo)須知的內(nèi)容項(xiàng)目簡(jiǎn)述招標(biāo)項(xiàng)目的資金來源對(duì)投標(biāo)人的資格要求，資格審查標(biāo)準(zhǔn)承包方式現(xiàn)場(chǎng)勘察和會(huì)議解答疑難問題的時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)填寫投標(biāo)書的有關(guān)注意事項(xiàng)

投標(biāo)保證金投標(biāo)文件的遞送投標(biāo)有效期

開標(biāo)和評(píng)標(biāo)招標(biāo)人接受或拒絕任何投標(biāo)書的權(quán)力授予合同第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件的填寫要求投標(biāo)書使用的語言應(yīng)報(bào)送的主要材料對(duì)替代方案的規(guī)定對(duì)招標(biāo)文件的解釋

投標(biāo)文件的送達(dá)地點(diǎn)和截止時(shí)間投標(biāo)文件的密封和印記投標(biāo)文件的簽署投標(biāo)文件的修改或撤消

招標(biāo)文件中包含合同條件和合同格式。合同條件:是合同的具體條款。工程合同條件通常由一般條件和專用條件（特殊條件）兩部分組成。前者為對(duì)每一項(xiàng)目都適用的通用條款，后者為針對(duì)某一具體項(xiàng)目問題的專用條款。業(yè)主提出的主要合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分。合同條件是雙方簽訂承包合同的基礎(chǔ)，容許雙方在簽訂合同時(shí)，通過協(xié)商對(duì)其某些條款的約定作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)合同條件合同條件第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)由于具體的施工項(xiàng)目不同，采用的合同文本也不盡相同，經(jīng)過不斷地完善和改進(jìn)，適用于不同項(xiàng)目的合同文本都已經(jīng)規(guī)范化，基本可以直接使用。在實(shí)際操作中，業(yè)主一般固定好合同的格式，只待填充一些具體內(nèi)容即成為合同。我國(guó)建立的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，一般的建設(shè)工程施工項(xiàng)目在簽訂承包合同時(shí)均可使用。它有三部分組成：協(xié)議書、通用條款、專用條款。具體見下圖。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)合同條件的內(nèi)容協(xié)議書格式合同文件及解釋順序關(guān)于工程師和工程師代表的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的規(guī)定關(guān)于發(fā)包人與承包人的工作施工組織設(shè)計(jì)和工期安全施工合同價(jià)款與支付材料設(shè)備供應(yīng)工程變更竣工驗(yàn)收與結(jié)算違約、索賠和爭(zhēng)議等目前我國(guó)建立了《建設(shè)工程施工合同》示范文本，包括三部分：協(xié)議書、通用條款、專用條款合同條款對(duì)投標(biāo)人來說雖只是要約邀請(qǐng)，但它是簽訂合同的基礎(chǔ)，也關(guān)系到合同雙方利益所在，因此，合同條款的擬定應(yīng)盡可能詳細(xì)、準(zhǔn)確。合同條件第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)技術(shù)規(guī)范施工技術(shù)規(guī)范大多套用國(guó)家和部委、地方編制的規(guī)范、規(guī)程內(nèi)容，他是施工過程中承包商控制質(zhì)量和工程師檢查驗(yàn)收的主要依據(jù)。規(guī)范一般包括6方面內(nèi)容：工程的全面描述工程所采用材料的技術(shù)要求施工質(zhì)量要求工程記錄、計(jì)量方法和支付的有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定其他不可預(yù)見因素的規(guī)定技術(shù)規(guī)范編寫規(guī)范的要求：在擬定技術(shù)規(guī)范時(shí)，一方面，要滿足設(shè)計(jì)要求、保證工程的施工質(zhì)量；另一方面又不能過于苛刻，因?yàn)檫^于苛刻的要求會(huì)導(dǎo)致投標(biāo)者抬高標(biāo)價(jià)。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件和圖紙投標(biāo)文件一般包括招標(biāo)單位規(guī)定的投標(biāo)書格式、工程量清單和要求補(bǔ)充的資料表等。投標(biāo)書格式包括，投標(biāo)人對(duì)業(yè)主的報(bào)價(jià)信函格式及要求、投標(biāo)人簽字確認(rèn)的附件、投標(biāo)保函格式、授權(quán)書格式等。工程量清單：包括報(bào)價(jià)須知，分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)單和匯總表。工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、價(jià)、合價(jià)等列表表示出來，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款的依據(jù)；工程量清單是承包合同的重要組成部分。工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)，投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)補(bǔ)充資料表包括合同付款計(jì)劃表，主要施工設(shè)備表，主要人員表等。p92圖紙：是投標(biāo)者擬定施工方案、確定施工方法，以及提出替代方案、計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)必不可少的資料。投標(biāo)文件和圖紙第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)4.編制標(biāo)底標(biāo)底是工程項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格，通常由業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位或建設(shè)監(jiān)理單位編制，如果是由設(shè)計(jì)單位或其他咨詢單位編制，監(jiān)理工程師在招標(biāo)前還要對(duì)其進(jìn)行審核標(biāo)底的作用：一是使業(yè)主在工程概算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確在擬建工程上應(yīng)該承擔(dān)的投資數(shù)據(jù)；二是給上級(jí)主管部門（或投資各方）核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)；三是作為衡量投標(biāo)企業(yè)標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩，也是評(píng)標(biāo)的主要尺度之一。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)編制標(biāo)底應(yīng)的原則根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范確定工程量和編制標(biāo)底標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)標(biāo)底價(jià)格應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)編制標(biāo)底的依據(jù)經(jīng)上級(jí)主管部門審批的初步設(shè)計(jì)和概算投資等文件。全部設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)的設(shè)計(jì)說明已經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)文件當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的建筑安裝工程預(yù)算定額及其相配套的材料預(yù)算價(jià)格和市場(chǎng)材料、設(shè)備價(jià)格當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定建設(shè)部頒發(fā)的現(xiàn)行建筑安裝工程工期定額及當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)充定額或?qū)嵤┘?xì)則等規(guī)定根據(jù)工程技術(shù)復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場(chǎng)條件和提前工期等要求而必須采取的技術(shù)措施第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)標(biāo)底審查標(biāo)底審查與標(biāo)底編制同樣重要，其意義在于：使作為評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)底更具權(quán)威性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性；維護(hù)招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性；使工程造價(jià)更趨合理，標(biāo)底編制工作更趨完善。審查標(biāo)底的目的是檢查標(biāo)底價(jià)格編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，標(biāo)底價(jià)格如有漏洞，應(yīng)予以調(diào)整和修正。如總價(jià)超過概算，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得以壓低標(biāo)底價(jià)格作為壓低投資的手段。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)標(biāo)底審查的內(nèi)容

（1）標(biāo)底計(jì)價(jià)依據(jù)：承包范圍、招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)價(jià)方法及招標(biāo)文件的其他有關(guān)條款。（2）標(biāo)底價(jià)格組成內(nèi)容：工程量清單及其單價(jià)組成、直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、間接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)以及利潤(rùn)、稅金、主要材料、設(shè)備需用數(shù)量等。（3）標(biāo)底價(jià)格相關(guān)費(fèi)用：人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)格，措施費(fèi)（趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)）、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)（特殊情況），對(duì)于采用固定價(jià)格的工程所測(cè)算的在施工周期內(nèi)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等。標(biāo)底審查標(biāo)底審查必須報(bào)經(jīng)招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定。標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存直至開標(biāo)時(shí)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露。實(shí)行議標(biāo)的工程，其承包價(jià)格由承包雙方協(xié)商，報(bào)招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)備案。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)標(biāo)底文件的內(nèi)容招標(biāo)工程綜合說明招標(biāo)工程一覽表標(biāo)底價(jià)格招標(biāo)工程總造價(jià)中所含各項(xiàng)費(fèi)用的說明工程名稱，建筑總面積，施工質(zhì)量要求，定額工期，計(jì)劃開竣工日期等包括單項(xiàng)工程名稱，建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、建筑物層數(shù)、檐高、室外管線工程及庭院綠化工程等包括總造價(jià)、單方造價(jià)、鋼材、水泥、木材總量及其單方用量包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費(fèi)用和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)等的說明。所謂包干是種勞務(wù)協(xié)議，即一項(xiàng)工作任務(wù)在指定的時(shí)間內(nèi)按一定的要求完成，并得到一定數(shù)額的報(bào)酬。

“工程包干系數(shù)”一般指費(fèi)用在預(yù)算價(jià)格上下的波動(dòng)范圍，常取3%。

第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)標(biāo)底的編制方法標(biāo)底的編制方法基本上同預(yù)算或概算的編制方法，但是要比概預(yù)算要求更為具體和確切。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。要根據(jù)不同的承包方式，考慮不同的包干系數(shù)要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，考慮必要的工程特殊措施費(fèi)根據(jù)各種不同的材料、設(shè)備的數(shù)量及價(jià)格清單，并考慮各種差價(jià)及其計(jì)算條件工程設(shè)計(jì)的實(shí)際鋼材用量標(biāo)底的編制方法(1)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底的具體做法是根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說明，按照預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)工程子目，逐項(xiàng)計(jì)算出工程量后，再套用定額單價(jià)(或單位估價(jià)表)確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定施工管理費(fèi)、其他間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金，還要加上材料調(diào)價(jià)系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，匯總后形成的總金額即為工程標(biāo)底。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)(2)以工程概算為基礎(chǔ)的標(biāo)底以工程概算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底，其編制程序和以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底大體相同，所不同的是采用工程概算定額，分部分項(xiàng)工程子目作了適當(dāng)?shù)臍w并與綜合，使計(jì)算工作有所簡(jiǎn)化。采用這種方法編制的標(biāo)底，通常適用于初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)階段即進(jìn)行招標(biāo)的工程。在施工圖階段招標(biāo)，也可按施工圖計(jì)算工程量，按概算定額和單價(jià)計(jì)算直接費(fèi)，既可提高計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性，又能減少計(jì)算工作量，節(jié)省時(shí)間和人力。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)(3)以平方米造價(jià)包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底以平方米造價(jià)包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底，主要適用于采用標(biāo)準(zhǔn)圖大量建造的住宅工程，一般做法是由地方主管部門對(duì)不同結(jié)構(gòu)體系的住宅造價(jià)進(jìn)行測(cè)算分析，制定每平方造價(jià)包干標(biāo)準(zhǔn)。在具體招標(biāo)時(shí)，再根據(jù)裝修、設(shè)備情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確定標(biāo)底單價(jià)。鑒于基礎(chǔ)工程因地質(zhì)條件不同對(duì)造價(jià)有很大的影響，所以，平方米造價(jià)包干多以工程的正負(fù)零以上為對(duì)象，基礎(chǔ)和地下部分工程仍應(yīng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)確定標(biāo)底，二者之和才能構(gòu)成完整的工程標(biāo)底。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)（4）三資工程的標(biāo)底以工程量清單和地方建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法的規(guī)定為準(zhǔn)，其余參照以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制辦法。書上以北京市為例三資（外資、合資、合作）第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)標(biāo)底文件的核準(zhǔn)標(biāo)底文件必須由招標(biāo)單位先報(bào)送合同預(yù)算審查部門確認(rèn)，密封后再報(bào)送招投標(biāo)管理單位核準(zhǔn)方能生效標(biāo)底的作用使業(yè)主在工程概算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確在擬建工程上應(yīng)該承擔(dān)的投資數(shù)據(jù)給上級(jí)主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模提供依據(jù)作為衡量投標(biāo)人標(biāo)價(jià)的準(zhǔn)繩，評(píng)標(biāo)的主要尺度之一第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)二、招標(biāo)階段

招標(biāo)申請(qǐng)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并備齊招標(biāo)文件后，即可發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)招標(biāo)函，招標(biāo)工作就進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。1.資格預(yù)審是指對(duì)于大型或復(fù)雜的土建工程或成套設(shè)備，在正式組織招標(biāo)以前，對(duì)供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行的預(yù)先審查。是招投標(biāo)程序的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是招標(biāo)工作的起始，它既是貫徹建設(shè)工程必須由相應(yīng)資質(zhì)隊(duì)伍承包的政策的體現(xiàn)，也是保護(hù)業(yè)主和廣大消費(fèi)者利益的舉措，是避免未達(dá)到相應(yīng)技術(shù)與施工能力的隊(duì)伍亂接工程和防止導(dǎo)致出現(xiàn)豆腐渣工程質(zhì)量事故的有效途徑。資格預(yù)審的目的了解投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)狀況及施工經(jīng)驗(yàn)選擇在各方面方面均優(yōu)秀的投標(biāo)人參加投標(biāo)淘汰不合格投標(biāo)人減少評(píng)標(biāo)階段的工作時(shí)間、減少評(píng)審費(fèi)用。節(jié)約購(gòu)買招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察及投標(biāo)等費(fèi)用第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的編制：由業(yè)主組織有關(guān)專家人員編制資格預(yù)資格預(yù)審審文件，也可委托設(shè)計(jì)單位、咨詢公司編制。資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容有：1)工程項(xiàng)目簡(jiǎn)介，2)對(duì)投標(biāo)人的要求，3)各種附表。資格預(yù)審文件須報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核。第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審的程序刊登資格預(yù)審廣告出售資格預(yù)審文件對(duì)資格預(yù)審文件的答疑報(bào)送資格預(yù)審文件評(píng)審資格預(yù)審文件向投標(biāo)人通知評(píng)審結(jié)果在建設(shè)工程交易中心及政府指定的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布工程招標(biāo)信息，刊登資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)包括：工程項(xiàng)目名稱、資金來源、工程規(guī)模、工程量、工程分包情況、投標(biāo)人的合格條件、購(gòu)買資格預(yù)審文件日期、地點(diǎn)和價(jià)格，遞交資格預(yù)審?fù)稑?biāo)文件的日期、時(shí)間和地點(diǎn)。在指定的時(shí)間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件售價(jià)以文件的成本費(fèi)為準(zhǔn)。資格預(yù)審文件的購(gòu)買者可能會(huì)對(duì)文件提出種種質(zhì)疑，投標(biāo)者會(huì)以書面形式提交業(yè)主，業(yè)主以書面形式向所有投標(biāo)者進(jìn)行解答投標(biāo)者應(yīng)在報(bào)送截止時(shí)間前提交文件，投標(biāo)者不得對(duì)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行修改。評(píng)審內(nèi)容一般包括：法人地位商業(yè)信譽(yù)財(cái)務(wù)能力技術(shù)能力施工經(jīng)驗(yàn)對(duì)投標(biāo)制統(tǒng)一打分得出綜合評(píng)審匯總表，按得分高低順序確定預(yù)計(jì)數(shù)目的合格投標(biāo)者。并將評(píng)審結(jié)果報(bào)送業(yè)主或上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，按批準(zhǔn)后名單發(fā)出通過資格預(yù)審合格通知。進(jìn)而在指定地點(diǎn)購(gòu)買招標(biāo)文件第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審的方法淘汰資格預(yù)審文件未達(dá)要求的投標(biāo)人對(duì)各達(dá)標(biāo)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)分淘汰總分低于及格線的投標(biāo)人對(duì)及格線以上的投標(biāo)人進(jìn)行分項(xiàng)審查資格預(yù)審一般采用評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審，步驟如下：第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)2.組織現(xiàn)場(chǎng)考察和澄清招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)考察的目的讓投標(biāo)人了解招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的各種情況以便于編標(biāo)報(bào)價(jià)決定投標(biāo)的策略和確定投標(biāo)的原則澄清或修改文件應(yīng)遵守的規(guī)定

應(yīng)在要求提交招標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前將澄清和修改內(nèi)容通知招標(biāo)文件收受人以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人澄清和修改內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分，與已發(fā)出的招標(biāo)文件具有同等效力第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)3.標(biāo)前會(huì)議標(biāo)前會(huì)議是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的日期，為解答投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)考察中提出的有關(guān)質(zhì)疑問題進(jìn)行解答的會(huì)議標(biāo)前會(huì)議上，招標(biāo)單位對(duì)每個(gè)單位的解答都必須慎重召開標(biāo)前會(huì)議以前，招標(biāo)人應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的書面質(zhì)疑所提的全部問題進(jìn)行解答第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)三、決標(biāo)成交階段

開標(biāo)到業(yè)主與中標(biāo)人簽訂施工合同這一期間，屬于決標(biāo)成交階段。該階段的工作包括開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)和簽定合同幾項(xiàng)內(nèi)容評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作都是在業(yè)主主持下秘密進(jìn)行第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)1.開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間公開進(jìn)行。其目的在于確保開標(biāo)在所有投標(biāo)人的參與、監(jiān)督下按照公開、透明原則進(jìn)行招標(biāo)人可以委托公正機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)事宜進(jìn)行公正開標(biāo)時(shí)招標(biāo)單位當(dāng)場(chǎng)宣讀投標(biāo)書，但不解答問題第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)（1）開標(biāo)程序由招標(biāo)人組織舉行開標(biāo)儀式，所有投標(biāo)人參加，并邀請(qǐng)工程項(xiàng)目有關(guān)主管單位、當(dāng)?shù)赜?jì)劃部門、經(jīng)辦銀行代表和公證機(jī)關(guān)及監(jiān)理工程師出席無效投標(biāo)文件投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封或逾期送達(dá)的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章或委托代理人印章的，或者法定代表人的委托代理人沒有合法的授權(quán)委托書（原件）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容自己模糊、無法辨認(rèn)的投標(biāo)人未按照投標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)擔(dān)?；驔]有參加開標(biāo)會(huì)議的聯(lián)合體的投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)的協(xié)議或聯(lián)合體章程第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)（2）公布標(biāo)底開標(biāo)時(shí)是否公布標(biāo)底根據(jù)招標(biāo)文件中說明的評(píng)標(biāo)原則而定對(duì)于單位工程量?jī)r(jià)格或單位平方米造價(jià)較為固定的中小型工程，在開標(biāo)時(shí)必須公布標(biāo)底，以使每位投標(biāo)人知道自己標(biāo)價(jià)的位置對(duì)于大型復(fù)雜的項(xiàng)目，標(biāo)底僅為評(píng)標(biāo)的一個(gè)尺度，一般以最優(yōu)評(píng)標(biāo)價(jià)者為最優(yōu)，此時(shí)沒有必要公布標(biāo)底第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)2.評(píng)標(biāo)（1）評(píng)標(biāo)過程組建評(píng)標(biāo)組織評(píng)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二評(píng)委會(huì)專家由招標(biāo)人從省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊(cè)或代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)選擇第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)初步評(píng)審的內(nèi)容投標(biāo)書的有效性投標(biāo)書的完整性投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性投標(biāo)單位是否與資格預(yù)審單位名稱一致；遞交投標(biāo)保函的金額和有效期是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；投標(biāo)報(bào)價(jià)是否在標(biāo)底合理范圍內(nèi)波動(dòng)表述的內(nèi)容是夠完整；是否按要求提交了工作計(jì)劃表、施工方案、合同付款計(jì)劃表等是否對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，不得有任何修改和附帶條件。審核報(bào)價(jià)是否有計(jì)算錯(cuò)誤。如果錯(cuò)誤在一定的允許范圍內(nèi)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)予以改正，并會(huì)請(qǐng)投標(biāo)人簽字確認(rèn)，若其拒絕確認(rèn)，按廢標(biāo)處理，按違約對(duì)待詳細(xì)評(píng)審的內(nèi)容價(jià)格分析技術(shù)評(píng)審管理和技術(shù)能力的評(píng)價(jià)對(duì)擬派該項(xiàng)目主要管理人員和技術(shù)人員的評(píng)價(jià)商務(wù)法律評(píng)審

第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成分析分析不平衡報(bào)價(jià)的變化幅度計(jì)日工報(bào)價(jià)分析資金流量的比較和分析分析投標(biāo)人提出的財(cái)務(wù)或付款方面的建議和優(yōu)惠條件

施工總體布置施工進(jìn)度計(jì)劃施工方法和技術(shù)措施材料和設(shè)備技術(shù)建議和替代方案投標(biāo)書與招標(biāo)文件是否有重大實(shí)質(zhì)性偏離投標(biāo)人是否愿意承擔(dān)合同條件規(guī)定的全部義務(wù)對(duì)合同文件某些條款修改建議的采用價(jià)值審查商務(wù)優(yōu)惠條件的實(shí)用價(jià)值第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容基本情況和數(shù)據(jù)表評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單開標(biāo)記錄符合要求的投標(biāo)一覽表廢標(biāo)情況說明評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)（2）評(píng)標(biāo)方法專家評(píng)議法：由評(píng)標(biāo)委員會(huì)預(yù)先確定擬評(píng)定的內(nèi)容，經(jīng)過分析、橫向比較和調(diào)查后進(jìn)行綜合評(píng)議，并通過協(xié)商和投票，選擇中標(biāo)候選人推薦給業(yè)主綜合評(píng)估法：根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)將準(zhǔn)備評(píng)審的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分類，并確定各類及小項(xiàng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，最終以綜合評(píng)估得分的高低排出次序作為結(jié)果低標(biāo)價(jià)法：以評(píng)審價(jià)格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選取最低評(píng)標(biāo)價(jià)者作為推薦中標(biāo)人第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)3.決標(biāo)和授標(biāo)（1）確定中標(biāo)人標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)符合以下條件之一：能最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外以下情況可否決所有投標(biāo)：最低評(píng)標(biāo)價(jià)大大超過標(biāo)底和合同估價(jià)所有投標(biāo)人在實(shí)質(zhì)上均未響應(yīng)投標(biāo)文件的要求否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)人過少，不足3個(gè),使得投標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)性第二節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工招標(biāo)（2）核發(fā)中標(biāo)通知書

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)有義務(wù)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人（3）授標(biāo)中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起的30個(gè)工作日內(nèi)與業(yè)主簽訂施工合同業(yè)主與中標(biāo)人簽署施工合同后5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)未中標(biāo)的投標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)發(fā)出落標(biāo)通知書，并退還其投標(biāo)保證金第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)基本投標(biāo)過程圖獲取投標(biāo)信息前期投標(biāo)決策填寫資格預(yù)審表購(gòu)買招標(biāo)文件組織投標(biāo)班子選擇咨詢單位或委托代理人市場(chǎng)調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)勘查分析招標(biāo)文件校核工程量編制施工組織設(shè)計(jì)工程估價(jià)確定利潤(rùn)方針計(jì)算和確定報(bào)價(jià)編制投標(biāo)文件辦理投標(biāo)保函遞送投標(biāo)書通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)準(zhǔn)備階段投標(biāo)決策階段投標(biāo)報(bào)價(jià)階段第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)與招標(biāo)過程相對(duì)應(yīng)的是投標(biāo)人的投標(biāo)行為。投標(biāo)過程一般必須完成以下各項(xiàng)工作。填寫資格預(yù)審表；購(gòu)買招標(biāo)文件（在資格預(yù)審?fù)ㄟ^之后）；組織投標(biāo)班子；選擇咨詢單位或委托代理人；進(jìn)行投標(biāo)前的調(diào)查與現(xiàn)場(chǎng)踏勘；分析招標(biāo)文件，校核工程量，編制施工組織設(shè)計(jì)；工程估算，確定利潤(rùn)方針，計(jì)算和確定報(bào)價(jià)；編制投標(biāo)文件；辦理投標(biāo)保函；投送投標(biāo)書。第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)一、投標(biāo)決策階段投標(biāo)決策是指投標(biāo)人對(duì)是否投標(biāo)、投標(biāo)哪些項(xiàng)目，是以高價(jià)投標(biāo)還是低價(jià)投標(biāo)的決策過程.當(dāng)今要了解哪些項(xiàng)目正在招標(biāo)，收集掌握有關(guān)招標(biāo)的情報(bào)和信息，要從下面兩方面入手。1.建立廣泛的信息來源渠道，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)2.開展廣泛的調(diào)查活動(dòng)信息調(diào)查一般包括工程、業(yè)主、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況、工程設(shè)計(jì)單位情況及項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃等方面例如通過各級(jí)建設(shè)綜合管理部門；建設(shè)單位及主管部門；各地勘察設(shè)計(jì)單位；各類咨詢機(jī)構(gòu)；各種工程承包公司；城市綜合開發(fā)公司；房地產(chǎn)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)；各類刊物、廣播、電視互聯(lián)網(wǎng)等獲得信息。建立數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)其不斷補(bǔ)充和修改。第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)3.投標(biāo)決策方法

通過調(diào)查掌握大量信息后，投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有了一定的了解，但是選擇那些項(xiàng)目投標(biāo)就成了投標(biāo)單位急需解決和確定的問題了。投哪個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)需要考慮的因素很多，投標(biāo)單位在決策的時(shí)需對(duì)各投標(biāo)項(xiàng)目的具體情況有客觀、詳盡的分析。第三節(jié)國(guó)內(nèi)工程施工投標(biāo)3.投標(biāo)決策方法在投標(biāo)決策中，可借助一些決策理論和方法。這里介紹兩種投標(biāo)決策方法（1）決策樹法如果企業(yè)由于施工能力和資源的限制，只能在不同項(xiàng)目中選擇一項(xiàng)進(jìn)行投標(biāo)，就會(huì)有多個(gè)方案。此時(shí)即可應(yīng)用決策樹法決策樹法是模擬樹木生長(zhǎng)過程，以從出發(fā)點(diǎn)開始不斷分支出來表示分析問題的各